乡党委书记践行科学发展观案剖析材料
乡党委书记践行科学发展观案剖析材料 一、个案情况 **乡**村位于**叉路口，地扼 319 国道和入县城南大门，近年来经济持续发展，新农村建设如火如荼。作为**县黄鸡第一村，自然应是一派绿水青城的景象，可惜事实却未能尽人如意。该村自古以来因地质原因饮水中含碱高出饮用水标准几倍。村民因长期饮用高碱水而肝炎、结石等疾病处高发状态。而山间小溪又因上游工业污染，不仅水量明显减少，水质大大下降，色度偏高、水感浑浊等问题不断出现，严重影响村民正常生活。乡政府、村委会虽先后采取了加强污染治理、加强对环境基础设施的管理，建拦污闸、指导自建水塔等方法来进行改善，但因自建水塔因规模小，设备不全，投入不足、处理工艺和管理落后等原因，无力抵抗污染的侵扰。水源问题成为了该村饮水的首要问题。长期饮用高碱水的村民渴盼着能喝上干净纯洁的水。为加快**村的跨越发展、科学发展、和谐发展，实现与县城对接，将县城人才能享受到的自来水引到山乡，实施自来水供水工程的计划提上了议事日程。要从根本上解决饮水的问题，只有为之重新找出一条取水之路。**村地处县城南郊，与县工业园接壤，将县城自来水引入该村必将能一劳永逸地解决该村及周边村的饮水问题，使新农村建设的“血管”丰满起来。为此，**乡党委、政府开始启动“引
自来水入村供水工程”，并确定了**、九塘一线的新农村总体供水规划。至今年上半年，整个工程顺利完成，成为群众交口称赞的民生工程、德政工程。
二、个案分析 如果要完成这项工程，需 50 万元左右的建设资金，而这对于处于全力发展，资金紧缺的乡村两级来说却不是能够自力解决的。
没有钱，这项工程是不是缓建？不，村民不能再无限期地等下去！一切发展都是为了提高人民的生活水平，如果连百姓的喝水问题都无法解决，那所谓的科学发展又能立根何处？为此，**乡成立专门的引水工作领导小组，专门成立了供水工程指挥部，协调解决工程推进中的重大问题。指挥部向县自来水公司递交了报告，县自来水厂不计企业成本，同意先期为该工程投资 20 万，同时多方求援，获得上级支援 12 万，筹集社会赞助 15 万，基本解决了资金问题。引水工程提前开工。
好事多磨，困难总是伴着进展而行。供水工程在全线长 8.6公里，沿线地理条件复杂，工程设计施工难度大,群众工作复杂。面对这些问题，供水指挥部成员及相关村及有关部门积极应战，整体协作，个个击破。管线施工难度大，便挑选四桥路段进行 1.7公里试开工，为以后的施工积累经验；群众工作复杂，便由指挥部成员与村组人员一起去现场做工作，做到“问题不过夜”。另外指挥部采取定期召开“碰头会”、邀请相关部门举行专题协调
会等方式，全面帮助施工队伍解决施工的各类困难。
三、取得的成效 引水工程打破地域局限，整合资源，成功实现多方共赢。对老百姓而言：对于城区市民，早日启动区域供水工程，改善自己的饮用水质量，对于自己的身体健康来讲是最好的保护。而向**村供水与其他村的拓展，让农民在家中便能用上与城里人一样的优质水，对于提高农民生活质量做出了重要的贡献。
对如**乡政府而言：实现了资源的利用最大化。供水工程途经县工业园西侧，贯穿**境内工业园的扩建范围，与正计划开工的鹰瑞高速公路建设工程吻合。由工业园区和高速公路带动的我乡经济大发展必然会使我乡供水需求上升，而区域供水的建成则能满足这一发展需要。成功引入新加坡控股公司，在为我市带来工程建设资金的同时，也为新加坡客商展示了为我市投资的美好前景。
对县自来水公司而言：建设**乡供水工程，是拿到了最有保障的“金饭碗”。在县城南郊工业园扩张和高速公路入口区开发区域供水的“绝对垄断”地位及南部区域用水量的稳步增长，为投资额加上了最有利的保障。
四、几点启示 1、以人为本，民生自优先 区域供水工程解决的是百姓的喝水问题，从根本上讲便是为“人”而做的工程，而且这个“人”可谓是各类成果中受益对象
最广泛的一个，是乡党委、政府从人民群众的根本利益出发，为满足人民群众日益增长的用水需要，切实保障人民群众的权益，让发展的成果惠及周边群众的一个有力举措。
2、持续发展，击破恶循环 以前**乡“人口多，底子薄”的弱点不仅使得我乡发展一度滞后，也使得我境内河污染较重，虽然近几年来有关部门大力改善，但饮用水的达标在相当长的时间内无法实现必然会导致人民生存条件的恶劣，使我乡陷入“发展引发劣水，劣水制约发展”的恶劣循环之中，从根本上制约我乡的发展。实施自来水入村，从根本上解决了群众生活和工业发展用水的后顾之忧，是我乡保证经济发展与自然条件相和谐的必然选择。
3、解放思想，难点成亮点 在工程建设之初，没有足够的资金本是使我乡头痛不已的问题，但是我乡敢于突破常规，多方拓宽资金来源渠道，成功筹资开建提升我乡发展硬件实力的同时，亦将发展的**、开放的**展示在了外来投资客商的面前，使得这本是为了解决资金难点的“无奈”选择，成为了多赢的亮点工程。
4、协调发展，城乡融一体 此次供水工程，打破了以往供水企业只供县城、冷落乡村的局面，使我乡与城关镇“共饮一江水”，真正的实施了用水上的“城乡一体化”。这对于长期落后的乡村供水市场犹如一场及时雨，使得原本受供水条件限制而无法实施的乡村规划得以成形。
我们从中得到启示：要发展，就要站在协调发展、可持续性发展的高度，从以人为本出发，及时发挥领导团队的主观能动性，这样才能将我们的发展成果不断惠及广大人民群众，实现科学发展就不是空中楼阁。
7 2017 年县委书记抓基层党建工作经验交流材料
一、主要做法及成效 1、带头履责抓党建。圆满完成 278 个村(居)“两委”换届选举，“推行‘三五工作法’，激发流动党员参与换届热情”工作经验被省委换届工作简报推介;进一步完善管党层级责任，健全承诺、述职、评议、考核和问责“五位一体”的工作责任体系，因履职不力，全年共有 3 名党组织书记被约谈，2 名党组织书记被免职。
2、夯实基层强保障。公开选拔 278 名大专以上文化、年轻的村(社区)党建工作联络员，充实基层一线;全县投入资金 3.02亿元，按照“五大服务用房、十大配套设施”的布局，高标准建成了 300 个农村综合服务平台。
3、创造特色促发展。出台了《xx 县村(社区)干部专职化管理办法》，对换届后的在职村(社区)干部实行专职化管理;扎实推
进“无上访村(社区)”创建工作;积极推进“智慧党建”信息化平台建设，初步实现了基层组织党务、政务、商务“三务合一”和村民办事不出村的目标;全县党员干部在建设“生态宜居的 XX经济强县”中积极发挥先锋模范作用，促进了全县经济社会健康快速发展，预计全年可实现地区生产总值 276.67 亿元、一般公共预算收入 11 亿元，分别同比增长 8.7%、15.8%。
二、存在的问题及原因 虽然做了一些工作，取得了一定成效，但对照上级要求，对比兄弟单位，仍然存在一些差距和不足。一是基层队伍不够优化。二是基层党建活动不够创新。三是基层组织“造血”功能不够完备。四是基础工作不够扎实。
认真反思这些问题，查找产生的原因，具体到我个人，主要有三个方面：一是在政绩观落实上有所欠缺。二是在一抓到底的力度上有所欠缺。三是在平衡推进上有所欠缺。
三、下一步工作打算 1、进一步凝聚共识。深入学习宣传党的十九大精神，认真贯彻落实开放强市、产业立市战略，凝心聚力，努力营造“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”的浓厚氛围，为全县经济社会健
康快速发展提供坚强的组织保障。
2、进一步夯实基础。通过财政支持、部门帮联、盘活资源等措施，不断增强村级自我“造血”功能，壮大村级集体经济。通过星级评比、整章建制、合理布局等措施，充分发挥农村综合服务平台功能与作用，不断提升为民服务水平和质量。
3、进一步打造品牌。进一步完善《xx 县村(社区)干部专职化管理办法》，强化村级干部队伍规范化管理，形成“高薪高效、能进能出”的良好工作机制，增强基层活力。全面推动“智慧党建”落地生根。进一步灵活党组织设置，全面覆盖，树立标杆，做实做强“两新”党建。
一、所做的主要工作 主要是三个方面：
1、以抓好党建为主业，扛起政治责任。进一步完善了基层党建领导小组成员单位、乡镇党委书记、县直单位党组织书记抓党建“三个责任清单”。坚持每月至少 1 次县委常委会议研究党建，并把意识形态工作纳入党建考核重要内容。建立健全了问题交办、“双述双评”等制度，层层传导基层党建压力。
2、以强化保障为主导，推动强基固本。投入 2.8 亿元，在
全市率先完成 90%乡村综合服务平台建设。新建“两新”党组织142 个，整顿软弱涣散党组织 38 个，以村(居)“两委”换届选举为契机，优化村(居)干部队伍结构，全县村(居)干部大专以上学历占到 28.6%，平均年龄降低 7.6 岁。
3、以改革创新为主题，发挥堡垒作用。积极开展智慧党建试点，狠抓村(居)干部、党建联络员、党员志愿者“三支队伍”的建设。建立农村服务型党小组 2000 多个，开展扶贫帮困、环境卫生整治、矛盾纠纷调解等组团式服务 1 万余次，搭建了农村党员发挥作用的平台。
二、存在的主要问题及原因 1、整体推进有待提升。
2、基础工作有待落实。
3、集体经济有待发展。
深刻反思这些问题，既有客观因素，更有主观努力不够的原因。主要是“三个不够”：一是精力投入不够。二是方法创新不够。三是狠抓落实不够。
三、下一步打算 1、进一步强化管党治党责任。我们将以深入学习贯彻党的
十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行党建第一责任，进一步完善基层党建工作责任清单和考评体系，强化问题导向，强化督促指导，层层传导压力，以抓党建为引领，推进开放强市、产业立市战略在 xx 落地见效。
2、进一步夯实基层基础工作。按照支部建设“五化”要求，进一步提高基层运转保障水平，发挥综合服务平台作用，严格基层党内组织生活，更好地巩固基层党组织的堡垒作用。
3、进一步加强干部队伍建设。配齐配强党建工作力量，继续抓好年轻干部培育“金种子工程”和村(居)后备干部培养“青蓝工程”，大力开展干部作风整顿，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
4、进一步发展村级集体经济。认真研究财政支持、土地流转、股份合作等方面的政策措施，重点从项目支持、企业帮带、鼓励村集体领办创办农民合作社等方面，促进村级集体经济全面发展。
一、一年来的主要工作 1、强化主业意识，把党建主责筑牢。县委常委会全年 6 次专题研究“两学一做”学习教育、意识形态责任制落实、“智慧
党建”等工作。县级领导带头领办基层党建、脱贫攻坚等示范点50 多个，带动各级压实党建责任。
2、注重常态推进，把党建任务落细。重点完善“五位一体”工作责任体系，党支部“五化”建设深入开展，12 个软弱涣散基层党组织整顿提升。圆满完成村(居)“两委”换届;党风廉政建设“两个责任”得到更好落实，全年立案查处违纪违法案件 129 件。
3、坚持探索创新，把党建品牌做优。实施村(社区)融合工程，化解矛盾 110 多个、新上发展项目 260 多个。大力开展“两新”组织“双强五好”创建，安福气门“非公企业党建”成为全市样板;实施“133人才培养工程”，储备村级后备人才1140名。坚持以党建促脱贫攻坚。
4、加大保障力度，把党建基础夯实。投入 1.9 亿元全面完成农村综合服务平台建设，得到省基层党建工作领导小组高度肯定。村、社区运转保障分别达到、，单列党建工作经费。
二、存在的主要问题及原因 1、主业责任落实有待升温加压。
2、基层党建基础有待巩固加强。
3、村级集体经济有待补好短板。
4、基层党员干部有待“充电补钙”。
深刻反思这些问题，主要有三个方面的原因：一是精力投入不够。二是以上率下不够。三是精准意识不够。
三、下一步工作打算 主要是“四个进一步”：
1、进一步完善机制，构建基层党建工作新格局。带头履行党建“第一责任人”职责，注重把政治建设摆在首位，加强党管意识形态工作，全面落实管党治党任务，不断健全述职评议、奖惩问责等机制和“三个清单”制度，形成齐抓共管、整体联动的新局面。
2、进一步严管厚爱，打造基层党建工作新队伍。巩固扩大“两学一做”学习教育成果，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬四种“xx 精神”，深入开展“先进基层党组织”“优秀共产党员”评选活动，教育引导广大党员干部立足本职创先争优。
3、进一步强化保障，激发基层党建工作新动力。关心关爱基层，政策、项目、资金尽力向基层倾斜，全面加强基层党建阵地标准化建设，稳步提高基层组织运转经费标准，努力壮大村级
集体经济，不断夯实党建工作的基层基础。
4、进一步优化服务，提升基层党建工作新水平。坚持以党建统揽工作全局，紧扣市委、市政府“开放强市、产业立市”战略，全力落实“三年行动计划”，加快智慧党建步伐，加强基层服务型党组织建设。
一、主要做法及成效 1、主动担当作为，压实党建责任。先后 11 次主持召开常委会研究部署党建工作，20 多次到联系点调研，解决基层党建难题。
2、坚持党建引领，助推脱贫攻坚。坚持以“抓党建、促脱贫”为抓手，将脱贫攻坚作为全县各级党组织最大的政治任务和民生工程全面推进，实现县级领导包联、驻村工作队帮扶、党员干部结对帮联“三个全覆盖”。坚持在脱贫攻坚一线培养选拔干部，80 人因工作突出得到提拔重用。
3、积极探索创新，打造特色亮点。在全省率先试点“3+X”村民小区自治模式，破解合村并组后农村治理难题。开展“十佳”评选活动，各行各业形成比学赶超浓厚氛围，周先朋当选为党的十九大代表，王新法获全国道德模范提名奖、被追授为“全省优秀共产党员”、全省扶贫楷模，南北镇薛家村被确定为全市党员
党性教育基地。xx 县选聘“名誉村主任”到村任职的做法在全省推介。
4、强化工作保障，夯实基层基础。2017 年，全县村级转移支付比去年净增。农村综合服务平台建设资金投入 2.5 亿元，第一批 133 个村级综合服务平台已全部建成;智慧党建项目建设已安排资金，正在进行村级示范点建设。
二、存在的问题及原因 1、村级后备干部的培养需加强。
2、农村无职党员发挥作用需加强。
3、党建基础工作需加强。
认真反思存在的问题，有三个方面的原因：一是抓党建工作方法创新还不够。二是党建工作经验总结不够。三是抓党建工作统筹兼顾不够。
三、下步打算 一是认真学习贯彻党的十九大精神，把党建工作责任压实到基层。加强统筹谋划、从严督导考核、注重亲历亲为，严格落实党建工作责任制，切实担负起管党治党的主体责任。
二是推进“两学一做”常态化制度化，把全面从严治党要求
落实到基层。坚持从我做起，从县委常委做起，带头落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内政治生活制度，开展党员志愿者服务活动，推动基层党建工作经常化制度化。
三是坚持抓问题补短板，把重点难点问题解决在基层。突出抓好市委交办问题的整改、抓好支部“五化”建设、抓好“两新”组织党建、城市党建、国有企业党建等各领域党建工作。坚持常下基层调研，每季度解决 1 至 2 个重点难点问题。
四是抓好智慧党建，把党建工作实效提升在基层。切实抓好农村综合服务平台建设、村干部专职化管理、党建联络员队伍建设、党组织和党员信息管理工作，加强工作创新，用智慧党建统揽党务、政务、商务，充分发挥智慧党建引领发展、服务群众的作用。
一、所做的主要工作 1、聚焦主责主业，强化责任担当。今年，我调研了所有党务工作部门，多次专题研究基层组织建设、党风廉政建设、意识形态责任、党管政法、党管武装、同心工程等工作;结合脱贫攻坚“三走访三签字”，到 40 多个村同步调研党建。
2、紧盯基层基础，规范组织运行。针对村级普遍设立党总
支、“两新”组织两个覆盖等新情况，完善制度机制，着力规范基础工作。在全市率先建立《党员党性账本》，实时记录每名党员参加活动、履行义务等情况;加强运转保障，村级运转经费、村干部待遇两年翻一番。
3、创新方式方法，推动工作提质。率先开展“互联网+监督”工作，建立“澧州监督云平台”，为全市工作推进会提供现场。218 个村级综合服务平台建设全面铺开，依托平台建立留守儿童之家、空巢老人照料中心、乡村医务室。
4、激励创业创优，发挥党员作用。全县党员结对帮扶贫困户 5 万余人，开展志愿服务 8000 多人次，7000 多名党员干部奋战在园区攻坚、城市“双修”主战场，农村 6000 多名党员致富带头人活跃在产业发展一线。强化基层组织教化和组织群众功能，深入开展“法治澧州·德行万家”活动，无上访村(社区)比例达到 85%，乡风文明程度不断提高。
二、存在的主要问题及原因分析 通过对去年市委交办问题的整改，我县在村级运转保障、党建活动规范开展等方面取得了突破，但从上级检查和自查的情况来看，仍存在以下几个方面问题：
一是党建工作短板有待补齐。
二是组织作用发挥有待加强。
三是党务工作者素质有待提升。
四是党建活动方式有待创新。
存在上述问题，我作为“第一责任人”负有主要责任。认真反思，主要有以下几个方面的原因：一是深入调查研究不够。二是持续督导加压不够。三是工作创新力度不够。
三、下一步工作打算 一是全面压实党建工作责任。坚持分类明责、分类指导、分类考核，将党建工作考核结果与选人用人、评先评优直接挂钩，力促各级党组织书记扛起党建主体责任，补齐基层党建工作短板。
二是着力强化基层组织功能。以全面从严治党为主线，以学习贯彻党的十九大精神为重点，以推行“职业化管理、规范化服务”为抓手，不断提升基层组织的政治领导力、群众凝聚力、社会感召力和发展推动力。
三是切实提高队伍整体素质。采取集中培训、办点示范等方式，加大对基层党务工作者队伍，特别是党建联络员队伍的培训力度，严格日常考核管理，打造一支党性强、素质高、业务精的
党建主力军。
四是精心打造党建工作品牌。以“归雁工程”、“澧州先锋”、“好声音讲坛”等特色工作为引领，深入调查研究、破解热点难点，打造一批具有澧县特色的党建品牌。
一、主要做法及成效 我紧跟市委战略部署，坚定地担负起管党治党重大政治责任，用心用力用情，切实将党建优势转化为核心发展力。
1、聚焦主责主业，传导责任。9 次召开县委常委会专题研究部署党建工作，全力整改省市交办问题，重点解决 4 个区域性党建难题。全年深入基层党建、脱贫攻坚等联系点调研解难 40 余次，参加所在支部活动 26 次。
2、聚焦基层基础，夯实根基。坚持把有限资源向基层倾斜，村(社区)“两委”干部年收入增幅超过 50%，党建工作者人平专项补贴。投入 1.04 亿元完成 183 个农村综合服务平台建设，投入1800 余万元完善“智慧党建”配套设施设备，选聘 171 名村级党建联络员。
3、聚焦素养提升，培优队伍。圆满完成村(居)“两委”换届，39 名“归雁”人才回乡任职，工作成效得到省专项督查组高
度评价;在职党员干部每月强制参加义工服务 4 小时，推动全县机关党建正常化、规范化。
4、聚焦创新创业，检验成效。通过“支部决定、党员表态、群众协议”模式，由乡村两级负责“流转+服务”、平台公司负责“规划+管理”、市场主体负责“投资+经营”，全年集中流转土地 36.7 万亩，实现村集体、企业、农民三方共赢，党员带头组建各类农村经营主体780余家、“脱贫攻坚帮扶工作队”32支、“无职党员扶贫先锋队”171 支，积极参与“百企联百村”工程，帮助脱贫 8311 人，助推乡村蝶变。
二、存在的问题及原因 1、基础工作不实。
2、服务功能不强。
3、发展动力不足。
深刻反思这些问题，从自身找原因，主要是三个方面：一是知行合一的韧劲不够。二是落细落小的力度不够。三是敲打问责的刚性不够。
三、下步打算及措施 1、从严从实传导压力。严格落实市委全面从严治党十八条，
细化县乡村三级党建工作“三个清单”，实施“四个一”逐月督导机制，推行党建“红榜黄牌”制度，实行重奖重罚，以高压态势层层压实党建责任。
2、重培重育筑牢基础。加强全县党员干部思想政治和能力建设，强制学习、强制培训、强制义工，强化组织人文关怀。
3、精细精准破解难题。着重解决“两新”组织、学校、医院党组织弱化、虚化、边缘化问题。整合各级各类服务资源，推进“智慧党建”，构建覆盖城乡、开放互动的联系服务群众网络体系。依托“三位一体”党建模式，聚力产业培强，带动村级集体经济发展，加快脱贫攻坚步伐。
4、聚神聚力激发动能。紧跟市委、市政府“开放强市、产业立市”战略，坚持党建统领、项目引导、产业带动，通过“体育搭台、产业唱戏”，全力建设体育运动休闲特色小镇，搭建要素集聚大平台，推动多产融合大发展。