8 2018 年全面从严治党暨党总支负责同志述职评议大会讲话稿
今天的会议主要是听取和评议学校各党总支负责人 2017 年抓党建履职情况，全面安排部署学校 2018 年全面从严治党工作。两个会议内容一致，合二为一。
刚才，全校 12 个党总支负责人分别对 2017 年度履行党建工作进行了述职，下面我代表学校党委予以集中点评：
基层党总支负责同志抓党建述职工作是学校按照上级党委的统一部署，连续第二年召开的专题述职考核会议，是学校落实管党治党主体责任、加强基层党建的有力抓手，也是全面从严治党的重要举措。12 名同志的现场述职既展示了我校基层党组织2017 年履行主体责任所取得的工作进展和成绩，也反映了工作中存在的一些问题和不足。在成绩和比较好的做法方面：
一是抓主业的思想认识不断加强。习近平总书记始终强调要“把抓好党建作为最大的政绩”。从大家的述职来看，各党总支负责同志能够始终牢记党章和组织赋予的政治职责，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢抓住履行从严治
党主体责任这个“牛鼻子”，不断强化和压实管党治党责任。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，认真落实立德树人根本任务，把培育和践行社会主义核心价值观融入人才培养全过程，深入贯彻落实全国全省高校思想政治工作会议精神，牢牢掌握了意识形态工作领导权主动权。
二是抓落实的具体措施不断改进。去年以来，中央提出了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作要求，上级党委又部署了“三严三强化”“以案促改”“效能革命”“十九大精神学习宣传落实”等基层党建任务，这些工作都需要党总支负责同志亲自抓落实。目前，领导同志带头讲党课已经成为常态，联系基层党组织更是成为制度，各党总支都建立了“一支部一微信群”，以此来推动各项学习教育活动的有序开展。一年来，各党总支也都找准抓手，开展了活动，比如：电气工程学院党总支聚焦学生资助开展活动;经济管理学院党总支聚焦学业预警开展活动;基础部党总支聚焦学生管理开展活动;师范学院党总支聚焦“送教下乡”开展活动;医护学院党总支聚焦公共卫生进社区开展活动;公共教学部党总支聚焦心理咨询开展活动等等。
三是抓创新的工作力度不断加大。各党总支能够围绕学校教育教学科研工作中心，服务学校建设发展大局，搭建各类活动平台，丰富各类活动方式，创新各类工作方法，形成了一批品牌项目，比如：电气工程学院党总支的“师德大讲堂”，建筑工程学院教工党支部的“走入社区，服务民生”，机电工程学院党总支的“新媒体环境加强大学生党建与思想政治教育”，师范学院党总支的“提升教师文化艺术素养，重塑党员教师形象”，应用工程学院党总支的“阅读点亮未来”，机关党总支六支部的“红色书籍下基层”等等，这些做法都取得了很好地效果。在问题和不足方面：
虽然我们学校的基层党建工作取得了一些成绩，但是面对党的十九大对全面从严治党提出的新要求，面对当今错综复杂的意识形态领域的激烈斗争，面对全面落实全国高校思想政治工作会议精神的新课题，还依然存在一些问题和不足，主要表现在：
一是基层党组织的功能还有待进一步增强。党的十九大报告中明确提出“党的建设要以提升组织力为重点，突出政治功能”。从学校党委了解和刚才大家的述职情况来看，我们学校各基层党
组织的政治核心和战斗堡垒作用还需进一步增强。基层党组织是学校贯彻落实党的教育方针、培养合格人才的直接组织者，是学校党委各项工作部署落到实处的直接责任者，是学校教学、行政、后勤工作的直接推动者，是广大师生员工的直接服务者，责任重大，任重道远。希望大家要进一步围绕学校教育教学科研工作中心，服务好学校建设发展大局，把党的组织建设和思想政治工作与学校教学行政工作结合，把党组织的“政治核心”和“战斗堡垒”作用落到实处。
二是基层党员组织活动的实效性和吸引力还不够。党的十九大报告中指出“党支部要担负好直接教育党员、监督党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。这方面，我认为我们学校基层组织还有欠缺。比如：我校基层组织设立党支部基本是按照党政工作、教学工作、学生工作的分类进行设置，这样设置的优点是业务相似、管理方便，但缺点是过于单一，多样性和活力不足。很多院部都建立了教工党支部和学生党支部，这样的设置往往使学生支部的党内活动大多以学生文艺活动为主，缺乏与学生党员政治理论和专业相关的其它活动，而支部内教师
数量少，学业帮扶等活动就显得比较薄弱等等。
以上两方面的不足，需要我们在以后的工作中认真研究加以解决。
下面，根据 2018 年全省教育系统全面从严治党工作电视电话会议精神，并结合银良同志的讲话要求和学校实际，我就做好2018 年学校全面从严治党工作讲三个方 面的意见：
一、提高政治站位，切实增强全面从严治党紧迫感 去年以来，学校全面从严治党深入推进，师生员工教育满意度不断提升。但也必须认识到，与中央和上级党委的要求相比，与大家的期盼相比，学校全面从严治党依然任重道远。我们要清醒地认识到，有的党员领导干部存在从严治党“与己无关”和“随大流”的思想，认为主体责任是班子的事、是书记的事，工作上只抓业务、不管党建，落实“一岗双责”虚化、形式化的问题不能轻视。
我们要清醒地认识到，有些党组织“一把手”角色定位不精准，党建意识不够强，把工作重心和主要精力都放在业务工作上，
忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。少数基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。有的基层党组织党内组织生活随意化、形式化、平淡化问题突出，“三会一课”流于形式。有的民主生活会走走过场，批评和自我批评“辣味”不足，“甜味”有余，有的领导干部近年来发言材料内容雷同、问题剖析几乎一成不变。
我们要清醒地认识到，有的党员干部对中央省委坚决落实八项规定及实施细则精神、坚决纠正“四风”的决心认识不到位，仍然存在法不责众心理。有的党规党纪意识淡漠，心存侥幸，婚丧嫁娶还有大操大办的现象。
以上种种问题反映出我们全面从严治党认识还不足、力度还不够、压力传导还不到位，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党任重道远。
同志们，党的十九大对教育工作做出了全面系统部署，把教育的地位、作用和使命提升到了前所未有的新高度，为教育发展
指明了方向。要实现这些目标，我们的任务非常艰巨繁重。习近平总书记指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段”。全校各级党组织要从关系学校改革发展方向的大局和高度，充分认识新时代加强学校全面从严治党工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，推动学校全面从严治党向纵深发展。
二、突出工作重点，准确把握学校全面从严治党主要任务 2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放 40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,对于今后一个时期学校事业科学发展具有重要意义。推动学校改革发展的关键在党，关键在全面从严治党。全校各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央纪委二次全会精神，认真贯彻落实上级党委全面从严治党部署，全面加强党对学校工作的领导，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，坚持不懈正风肃纪，深入推进反腐败斗争，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，为学校事业健康发展提供坚强保障。
第一，着力强化政治建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导党的十九大首次把政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领，突出了政治建设在党的建设中的重要地位，抓住了全面从严治党的关键。高等教育肩负着培养中华民族伟大复兴时代新人的重大使命，从这个意义上来说，教育就是政治。学校各级党组织要突出政治建设的统领地位，以政治上的全面加强，引领和带动其他建设，更好推动学校事业发展。为此：
一是要始终做到对党绝对忠诚。对党绝对忠诚是根本政治要求。习近平总书记指出：“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，“绝对”就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚”。我们讲对党忠诚，就是要牢固树立“四个意识”，就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。学校各级党组织要认真贯彻中央《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和上级党委要求，始终做到对党绝对忠诚，每个岗位、每项改革发展工作、每个基层组织活动，都要首先从政治上去认
识、去把握，时刻绷紧“政治”这根弦，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是要严守政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩，是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩，是党生存和发展的生命线。落实全面从严治党要求，必须严守政治纪律和政治规矩。各级党组织要时刻盯紧政治纪律和政治规矩，严防“七个有之”，决不允许搞小山头、小团伙、小圈子，决不允许搞“两面派”、做“两面人”，始终做到“五个必须”。尊崇党章是最根本最重要的政治纪律，全党思想统一，首先是对党章认识的统一。全党行动一致，首先是在执行党章上的一致。要始终把执行党章放在重要位置，组织党员干部更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
三是要严肃党内政治生活。党的政治建设要立起来，关键要靠党内政治生活严起来、实起来。学校各级党组织要认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制、民主生活
会和组织生活会、谈心谈话制度，敢于和善于运用批评和自我批评这个武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要积极倡导忠诚老实、公道正派、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对各种庸俗文化，引导党员干部养正气、祛邪气，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，形成风清气正的良好政治生态。
第二，着力加强思想建设，拧紧全面从严治党“总开关”。
思想建党是我们党的光荣传统和政治优势，党的建设首要问题就是思想建设问题。我们要以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，加强党员干部理想信念教育，提升党员干部党性修养，加强和改进意识形态工作，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。为此：
一是要坚定理想信念。习近平总书记深刻指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。所有党员干部要认真落实习近平总书记关于坚定理想信念的重要指示精神，把理想信念作为立身之本，增强中国特色社会主义道路自信、理
论自信、制度自信和文化自信。要按照上级部署，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。要坚持理论联系实际，把学习成果转化为树牢“四个意识”、增强“四个自信”的政治自觉，转化为坚定理想信念、加强党性锻炼的思想自觉。
二是要加强思想理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线，是新时代中国共产党人的精神旗帜。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，要围绕“学懂、弄通、做实”，推动党员干部大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，认真学习习近平总书记系列重要讲话，深刻理解、认真把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的脉络。要注重发挥好思想政治理论课主渠道作用，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。充分发挥专业课教师的育人职责，将立德树人的根本任务融入到教育教学各个方面。充分发挥先进典型示范引领作用，组织好时代楷模、道德模范等校园巡讲，形成崇德向善的浓厚氛围。
三是要加强和改进意识形态工作。各级党组织要充分认识意
识形态工作的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管，决不能扭扭捏捏，决不能有丝毫让步。要严格落实意识形态工作责任制，下好先手棋、打好主动仗，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。要严明教学纪律，加强课堂教学管理，坚持课堂讲授有纪律、公开言论守规矩，所有教育教学活动都不得出现违背党和国家大政方针、违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行，同时要旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。要加强阵地管理，按照属地管理和“谁主管谁负责”原则，加强对哲学社会科学报告会、研讨会等管理，落实“一会一报”“一事一报”制度。加强校园网络安全管理，做好重大活动、突发事件的舆论引导。
第三，着力加强基层组织建设，提升学校党组织的活力。
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。教育部把今年确定为教育系统党建质量年，我们要以此为契机，深入推进党的基层组织建设，以提升党建质量为重点，切实把每一个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负好直接教育、管理、监督党员，组织、宣传、凝聚、服务群众和广大师生的职责。
在这方面，我们要大力推进各院部党建工作。院部离一线教师最近、离学生最近、离教学科研最近，加强院部党的建设是加强高校党建工作的基础。要深入贯彻落实《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》和《普通高等学校学生党建工作标准》，实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，强化教师党支部在政治引领、规范组织生活、团结凝聚师生和促进学校中心工作等方面的主体作用。要加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，优化党支部设置，落实好“三会一课”等组织生活制度。及时做好发展党员、党费收缴、党员激励关爱帮扶和党纪处分、组织处置等基础性工作。在教学、科研等工作中注意充分发挥党员的先锋模范作用，带动广大教师推动院部改革发展。
第四，着力加强作风建设，让中央八项规定及实施细则精神在学校落到实处。
习近平总书记指出，中央八项规定不是只管 5 年、10 年，而是要长期坚持。要锲而不舍地落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。广大党员干部要认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，既要在重大问题、原则问题上守住红线，
又要在生活小节、工作细节上坚守底线，成为新时代优良作风的坚定支持者、积极传播者、示范带动者。
一是要坚决整治各种形式的“新四风”问题。随着反“四风”的深入，形式主义、官僚主义问题改头换面，享乐主义、奢靡之风隐形变异，我们必须发扬钉钉子精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。要时刻保持警惕，关注隐形变异、潜入地下的享乐主义、奢靡之风问题，始终保持定力、一抓到底，严防可能反弹的风险点，盯住关键点，抓住具体问题，强化日常监督。
二是要坚决反对特权思想和特权现象。各级党员领导干部要自觉抵制和反对特权思想和特权现象，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权。要自觉强化宗旨意识，把保持党同人民群众的血肉联系作为作风建设的根本，自觉传承优良传统和作风，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，始终与师生想在一起、干在一起，始终把师生利益作为我们所有工作的出发点和落脚点。
三是要狠抓落实、建立长效机制。要紧紧围绕党的十九大决策部署和上级工作安排，抓住作风建设的突出短板和薄弱环节，
针对隐形变异的“新四风”问题，加强制度建设，加强督查落实。要抓住“关键少数”，督促领导干部带头落实中央八项规定及实施细则精神和上级党委政府的实施办法，切实发挥好示范引领作用，努力推动作风建设各项制度落到实处。
四是要大力推进师德师风建设。要实现学校高质量的发展,关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面,对加强教师队伍建设进行了系统部署。学校将根据上级要求，尽快拿出加强师德师风建设的相关制度，推动师德建设常态化长效化。
第五，着力推进纪律建设，用严明的纪律管党治党。
党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，强调纪律建设是管党治党的治本之策，抓住了新时代党建的关键。管党治党的丰富实践启示我们，把纪律和规矩挺在前面，纪律严明、执纪有力，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力，才能从源头上防治腐败。
一是要加强纪律教育。各级党组织要把加强纪律教育作为落实从严治党主体责任的重要方面，开展经常性纪律教育，把党章
党规党纪教育作为各级党组织学习的必修课，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉做到执行纪律无条件，遵守规矩不含糊，守住底线不逾越。发挥先进典型的引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。要强化警示教育的镜鉴作用，提高警示教育的政治性，用好反面教材，以案明纪，让党员干部引以为戒。
二是要严格纪律执行。党的十九大赋予有干部管理权限的党组织相应纪律处分权限。权力就是责任，责任就要担当，各级党组织和领导干部既是管党治党的对象，也是管党治党的主力。要拿起纪律的武器，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律立起来、严起来，执行到位，发现问题及时提醒纠正，触犯纪律即行严肃处理，让铁规发力、让禁令生威。在这方面，我想再顺便强调一下领导干部外出请假报备制度，学校既然已经根据省委、省政府、市委、市政府的通知精神，结合我校实际，经党委会研究印发了文件，就要严格执行，这既是纪律也是规矩。请大家自觉遵守，党政办抽查备案，做到有令就行、有禁就止。
三是要深化纪律监督。各级党组织要有效运用监督执纪“四种形态”，特别是要用好第一种形态，干部有问题就要批评、教育、处理，常咬耳朵、常扯袖子，对被谈话函询的党员干部要在民主生活会上把情况讲清楚、说明白，体现党内政治生活的严肃性。要紧盯关键环节和重要领域，把抓早抓小责任一层一层传下去，下功夫加强日常管理和监督，切实做到关口前移、防患未然，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
三、强化责任担当，把学校全面从严治党引向深入 推动全面从严治党向纵深发展，必须紧紧抓住各级党组织主体责任这个“牛鼻子”，发挥好党员领导干部“领头雁”作用。学校各级党组织和党员领导干部要清醒认识自身肩负的职责使命，把抓好党建作为最大政绩，敢于担当，主动作为，通过不懈努力营造风清气正的良好发展环境。
一是要扛稳抓牢管党治党责任。高校是全面从严治党的重要阵地。各级党组织要坚持守土有责、守土尽责，切实担负起全面从严治党主体责任，切实履行全面从严治党的组织领导之责、维护党纪之责、作风建设之责、防治腐败之责、教育管理之责、支
持保障之责。要实化细化党组织的领导班子集体责任，强化有责同当 、有过同究的集体意识。实化细化党组织书记第一责任人责任，督促各级党组织书记履行好这项重要职责。实化细化班子成员“一岗双责”，切实做到管人、做事、治党相结合，切实把责任分解压实到学校党的各级基层组织，真正把压力层层传导下去，确保全面从严治党工作任务落到实处。
二是要深入抓好制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要把制度作为落实主体责任的关键环节，针对工作中的突出问题，建章立制、强化执行，为主体责任的落实提供有力保障。同时，学校也要结合新形势新任务新要求，不断修订完善主体责任清单，制定印发记实手册，由班子成员对照主体责任清单和党风廉政建设责任书，对平时组织生活、廉政教育、提醒谈话等全面从严治党工作进行记录，以痕迹化管理确保主体责任落实。
三是要让失责必问成为常态。动员千遍不如问责一次，近年来上级党委持续释放了让失责必问、问责必严成为常态的强烈政治信号。学校党委将认真落实省委《贯彻〈中国共产党问责条例〉
实施办法》，用好问责利器，坚持失责必问、问责必严。重点对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定及实施细则精神不力进行问责。
四是要大力支持纪检监察工作。学校纪检监察部门要把握职责定位，增强责任意识，切实履行好监督责任，发挥好党内监督专责机关的作用。特别是各级监委会成立以后，市纪委派驻纪检监察也我校全面从严治党工作进行监督检查，今天，派驻纪检监察组组长张银良同志也参加了我们的会议。我在这里表个态，学校党委将全力支持派驻纪检监察组开展工作，也希望全校各部门、各院部要主动接受监督检查，积极配合派驻纪检组更好地发挥监督职能。
同志们，全面从严治党永远在路上，一刻不能放松、须臾不可懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，进一步增强全面从严治党责任感使命感，认清形势、明确任务，落实责任，精准发力，以实实在在的举措，扎扎实实地工作，坚定不移把学校全面从严治党引向深
入并取得实效，为开启学校事业发展新征程，实现学校持续健康发展作出我们奋发的努力和积极的贡献。
谢谢大家。
全面从严治党统领高质量发展工作会议讲话稿
2019 年对于国家而言，是新中国成立 70 周年承上启下的重要历史节点，正在召开的全国“两会”，明确了新征程的重大任务，发起了攻坚冲刺的总动员。这一年，是中国决胜全面小康的关键之年。
2019 年对于 xx 而言，全市发出了全面决胜脱贫攻坚、高点规划建设新 xx 门户区的历史强音，也将实现富强机场通航、西渝高铁开工等几代人的夙愿。这一年，是 xx 追赶超越、绿色崛起的奋进之年。
xx 高新区作为国家层面的创新引领高地，更是 xx 高质量发展的核心动力引擎，面对新时代的历史坐标，我们靠什么扛起新时代的责任担当，又拿什么续写新时代的奋进篇章，我们的路径很明确，目标很明确，主题也很明确，那就是：以“xx 创优精神”推动高新区高质量发展。
围绕这一主题，党工委、管委会已经印发了《关于以“xx创优精神”推动高新区高质量发展的意见》。下面，我再强调六个方面意见：
第一，强化使命担当、开放引领，打造高质量发展新样板。历史，总是在一些特殊时刻给人们以汲取智慧、继续前行的力量。每一次总结和回顾我们走过的路，无论是创业初期在一无所有的情形下摸着石头过河，还是近几年在坚实的基础上沿着高质量发展高歌猛进，心情总是充实并快乐，步伐总是沉稳而又坚定。我们用智慧和汗水强化使命担当，用发展和效益助力 xx 腾飞，在全市树立了高质量发展新样板，展现了高质量发展新作为：
我们围绕创新型特色园区建设，坚持把创新引领作为高质量发展的第一动力，坚定不移谋创新、抓创新，推动高新区实现了由工业园区向高新区抉择、由省级高新区向国家高新区蝶变，由国家高新区向创新型特色园区迈进的“三次”飞跃，释放了体制创新、市场创新、管理创新等方面的强劲活力。我们扬改革创新大旗，行奋发有为之举，坚定地走出了一条极有成效、极富影响、极具前景的创新发展之路和高质量发展之路。
我们深入贯彻落实新发展理念，坚持把经济建设作为高质量发展的第一要务，聚精会神抓招商、兴产业，用优良营商环境迎来一大批知名企业和优质资本在高新区追梦创业，用精准有效举措建成投运一大批填空白、增后劲的战略新兴产业项目，推动xx 产业发展由低端徘徊、资源消耗向技术创新、建链强链挺进。高新区产业发展的规模、质态和效益，正在以绝对的权重活跃于市委、市政府战略决策，以绝对的优势成为产业强市的代言者和领跑者。
我们聚焦群众对美好生活向往，坚持把民生保障作为高质量发展的第一初心，倾心尽力惠民生、塑品牌，群众想什么我们谋什么，群众盼什么我们干什么，以高新产业扶贫、高新优质教育、高新靓丽生态、高新安居保障等多个方面的民生品牌，让高新人民生活的更加幸福、更有尊严。我们践行以人民为中心的发展思想，用脚上的泥土芬芳换来群众的信任支持，用赤诚的为民情怀让群众的幸福更有质感，高新发展既有速度、更有温度。
我们矢志打造铁一般干部队伍，坚持把风清气正作为高质量发展的第一根本，心无旁骛抓落实、比奉献，奏响了追赶超越的
主旋律，跑出了争先进位的加速度。我们倡导严管就是厚爱、无畏也是担当，用“三项机制”为干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位;我们推行“谁用人、谁推荐、谁负责”带责荐人用人机制，让一心为公、担当负责的干部有平台、有干劲、有奔头，形成了“一切工作讲担当，上下齐心抓落实”的浓厚氛围。
我们坚定党对一切工作的领导，坚持把从严管党作为高质量发展的第一保障，旗帜鲜明讲政治、强基础，着力推进基层组织建设从有形覆盖向有效覆盖延伸，着力强化党员干部政治引领作用和先锋示范效应，在紧贴中心、服务发展中赋予了新时代党建工作的新定位、新内涵。城市社区党建、非公企业党建、社会组织党建、农村基层党建全面实现“面子规范达标、里子殷实丰厚”，党建工作始终走在时代最前沿，给力发展最前线，推动高新区各项工作始终沿着最正确的道路稳步快进。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。只有经历过地狱般的磨练,才能炼出创造天堂的力量，只有流过血的手指,才能弹出世间的绝唱。无论是国家高新区综合排名“三连进”，还是全市目标
责任考核“六连优”,无论是成绩单上一串串鲜活有力的数字，还是责任表中一个个来之不易的项目，无不彰显着全区上下的辛劳与奋斗、凝聚着全区人民的付出与拼搏。在此，我代表党工委、管委会向全区上下的担当者、奋进者和奉献者，向社会各界的支持者、鼓劲者和呐喊者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
第二，立足百年大计、xx 大事，推进新 xx 门户区建设。当前，全市上下最热议的词组、最普遍的共识、最满怀的期待，就是新 xx 门户区建设。市委、市政府作出的这一重大决策部署，擘画了 xx 发展的方向和高度，事关 xx 未来一百年。高新区是新xx 门户区建设的实施主体，在座各位使命神圣而艰巨，必须认得更清一些、看得更远一点、站得更高一筹，才能真正干出无愧于时代的业绩，留下浓墨重彩的足迹。
(一)提高站位，弄明白规划建设新 xx 门户区的重大意义在哪里?新 xx 门户区不是高新区的克隆和复制，而是高新区的升级版、全新版，既有基于高新区发展基础、区位环境、体制优势等方面的现实考量，更有从更高层面、更大视野、更深角度的谋划与思考：
其一，这是我市站位全局交出的生态答卷。观大势才能识大局,识大局才能谋大事。省委紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，作出大力发展“三个经济”战略部署，我们能够看清其中的发展逻辑，更能感受其中顺时应势的发展潮流。xx 作为欠发达地区，优良的生态本底是我们的发展优势，更是我们须臾不能放松的政治责任，我们唯有乘势中省战略高位谋划，以新 xx 门户区建设打造“三个经济”的主要承载区、核心发展区和创新引领区，才能打破对资源的过度依赖，走出一条更有创造力、更有持续性的新经济模式，实现生态经济化、经济生态化。
其二，这是我市抢抓机遇厚植的时代先机。错失一个机遇就会落后一个时代,xx 在历史上有着深刻的教训。我们即将进入航空高铁新时代，在时空距离上更加融入“地球村”，纵观一些城市的类似经历，我们既要发现蕴藏其中的无穷机遇，更要看清伴随而来的严峻挑战。市委、市政府用前瞻的理念、系统的思维规划建设新 xx 门户区，提前打造高端开放平台和核心动力引擎，就是要抢占高新产业、高端人才和高级要素向 xx 聚集的制高点，吸引天下英才和资源为我所用，彻底规避航空、高铁“虹吸效应”
对 xx“瘦处刮油”的不利局面，创造高质量发展的时代先机。
其三，这是我市立足现实做出的战略抉择。xx 仅有 8.1%的国土面积为省级重点开发区域，新 xx 门户区是我市最后一块可供开发的区域。作为欠发达贫困地区，我们要破解江南城区拥堵的“城市病”，缓解县区建设发展的“用地荒”，打造产城融合发展的“核心极”，培育 xx 持续领跑的“动力源”，最根本有效的举措就是集中财力精力办大事，明确主攻方向抓突破。市委、市政府举全市之力建设新 xx 门户区，科学构筑“五大板块”，打造“五大门户”，是一条契合 xx 现实需求、引领未来方向、彰显发展高度的新路径。
(二)久久为功，找准确高质量推进百年大计所肩负的重任是什么?规划建设新 xx 门户区事关 xx 长远发展，有幸从我们这一代起航，也更将由下一代续写和评说，能不能让后辈子孙少些遗憾、少些败笔、少些骂名，取决于在座机关员工、村组干部和全体规划者、建设者、投资者的境界与格局、责任与担当。
其一，要以极端负责的态度高点编制国土空间规划。百年大计要经得起百年历史的检验，我们必须坚持先谋后动、规划引领，
用国际视野和前瞻思维、聚全球之智和各方之力，高标准编制新xx 门户区各项规划体系，系好门户区建设推进的第一颗扣子。要突出机场、高铁、行政中心等核心项目设计与“五大板块”的功能融合，抓好新 xx 门户区与中心城区、高新区和汉滨区的规划衔接，统筹谋划好门户区规划编制与“三区三线”划定、“城市两规”修编等工作，真正用最高端的规划指导发展、引领发展，厚植新 xx 门户区核心价值和竞争优势。
其二，要以极端负责的态度强化区域“两违”管控工作。实现新 xx 门户区稳步开局、有序推进，当务之急是维护公平建设环境，强化辖区“两违”管控，守好匠心绘蓝图的“一张白纸”。在座的各位村支书、村主任和村监委主任是“两违”管控的第一责任人，是百年大计的宣传者、推动者、维护者和受益者，必须牢固树立“最大的目标是维持现状”“最大的政绩是减少存量”的理念，管好自己、管好班子、管好村子，决不允许违法占地、违章建筑有新的增量发生。要把“两违”管控与扫黑除恶、“大棚房”清理、生态保护有机结合，重拳整治乱占乱建行为，以公平公正的环境保障新 xx 门户区高质量发展。
其三，要以极端负责的态度深度谋划重大支撑项目。立足打造网络化、智能化、生态化的产城融合新样板，聚焦市政设施扩容升级、生态环境整治、智慧城市和新型社区、优质教育文化资源等重点领域，在首批策划的 116 个项目基础上，进一步深度策划一批支撑高质量发展的重大项目，全力以赴挤进中省计划盘子，确保项目储备充分、更迭有序。要瞄准前沿科技和国家重大战略，紧跟新产业、新技术、新业态、新模式“四新”经济发展趋势，分期分批策划产业链条完整、辐射带动力强的高新技术产业，全面提升招大引强的精准度和成功率，加快形成引领高质量发展的产业标杆。
(三)强化支撑，搞清楚高点起航门户区建设的关键性要素有哪些?新 xx 门户区建设是一项宏伟的系统工程，起步阶段至关重要，必须倾斜项目、资金、土地、人才等关键要素保障，实施重点工作和重点项目攻坚，切实增强新 xx 门户区的承载力、聚集力和吸引力。
一要加快重大项目建设强基础。重点围绕机场如期试航、高铁年内开工目标和新 xx 门户区第一批重点项目加快建设，进一
步强化工期统筹和施工组织，保障项目用地和建设环境，严守质量安全和规划管理，加速提升新 xx 门户区基础设施和公共服务水平，着力形成布局合理、功能完善、品质高端、衔接顺畅的配套设施体系和产业结构体系，不断提升新 xx 门户区颜值内涵和承载能力，筑牢高质量发展、高标准定向的坚实基础。
二要强化建设用地支撑增后劲。兵马未动、粮草先行，建设用地是保障发展的核心资源。一方面，要集中精力、集中人力攻坚征地拆迁难题，在保障在建项目高效推进的基础上，超前预留更多发展空间，确保项目第一时间落地施工。另一方面，要按照每年收储土地不低于 5000 亩的要求，集中财力推进用地报批，全力争取城乡建设用地增减挂钩、陕南移民搬迁旧宅基地腾退、占补平衡补充耕地、新增建设用地等计划指标，厚植新 xx 门户区持续发展的关键支撑。
三要创新资金筹措机制促发展。巧妇难为无米之炊，资金是高质量发展最先决的条件，更是我们在新 xx 门户区建设中面临的最严峻挑战。面对国家严控政府债务的宏观形势、投资相对审慎的市场环境，我们必须充分整合各个方面资源要素，在加大政
府专项债券争取、加速优质土地资源释放的同时，进一步用市场化的理念开辟更多精准有效筹资渠道，用发展的眼光吸引更多金融机构和社会资本合作共建，建立新 xx 门户区长效稳健的筹资机制。
第三，聚焦追赶超越、绿色崛起，主攻高新技术产业发展。置身新一轮科技革命和产业变革的背景下，片刻走神、半点松懈就会掉队落伍和错失良机，我们必须抢抓有利机遇乘势前行，紧扣高新产业集中攻坚，加速弥补全市工业历史短板。
(一)强化招商引资，增强产业支撑强劲动能。一个优质产业项目，能够引领区域产业布局、激发城市活力品质。要始终把招商引资作为“一号工程”，主动融入大开放、大招商工作格局，精准招引一批“科技含量高、市场前景好、管理团队强”的优质项目，实现大项目带动大产业、大产业催生大集群。
要明确主攻方向。把构建现代经济体系作为高质量发展的关键，深入贯彻新发展理念，全面顺应新时代潮流，紧盯高新技术产业和产业中高端项目，更加聚焦电子信息、先进制造、生命健康、新型材料、现代金融、数字经济等战略新兴产业集群引进，
更加注重优质资金、高级人才“双招双引”，抢占新一轮高质量发展的制高点，形成多轮驱动、多点互补、协同发展的产业新格局。
要厚植平台优势。继续加大在产业发展要素方面的投资和保障，进一步提升招商引资的承载力和竞争力，以“筑巢引凤”“门当户对”的新理念赢得招商引资新空间。要做优做实“中国 xx-美国硅谷高科技产业直通车”“钱学森智库”“中国航天军民融合转移中心”等转化合作平台，扩大各类商会、协会、联盟等招商机构“朋友圈”，以前瞻理念和国际视野放飞招商引资想象力、绘就全球招商地图网，推进招商引资工作由方法创新向模式创造转变。
要激发招商活力。发挥政府推动和市场带动在招商引资中的主导作用，坚持两手过硬、两端发力，既立足构建多元产业体系招领军高手，也围绕落地企业做优做强招合作助手，推进产业向中高端跨越、向全链式迈进。广大企业家朋友要坚定实体经济发展不动摇，善于在国际市场竞争中找差距、敢于和行业领军企业合作补短板，着力破解资金、技术、人才、管理、市场等问题，
不断在挑战中捕捉发展机遇，在蝶变中实现借梯登高。
(二)强化四重保障，推进落地企业建成见效。要始终把服务市场主体作为担当尽责的核心要义，坚定不移地推进“三个前提、四重保障”政策落地，敢于拿出最好的资源、最惠的政策、最大的诚意，旗帜鲜明地服务企业、支持企业。
要高效保障企业用房。全面加快建设各类标准化厂房、新经济产业用房，量身定制特殊产业用房和办公生活用房等功能设施，灵活运用租金减免、租金补贴和厂房订购等惠企政策，有效缩短项目建设周期，降低企业投资成本，保障企业“拎包入住”、快速投产。
要高效保障融资需求。习近平总书记强调：“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要”。我们要抢抓国家《关于加强金融服务民营企业的若干意见》空前政策机遇，充分借力省信用联社等金融机构对我市民营企业的授信政策，积极发挥六大现代金融体系作用，撬动引导更多资金向实体经济倾斜、向产业项目聚集，让更多的金融活水浇灌实体经济，保障企业全过程融资需求。
要高效保障产业用工。xx 拥有 60 万的劳务大军，每年有上万名的本地高校毕业生，这是我们招商引资的独特优势和后发潜力。我们要不断加大招工力度，创新招工举措，通过保障食宿、薪酬保底、子女入学、户口随迁、购房优惠等政策，把出去的人才引回来，把更多的人才留下来，全方位保障产业用工需求。
要高效保障营商环境。营商环境不单是一种简单的政商关系和审批少跑几次路的问题，更是一种政治要素、经济要素、市场要素、法律要素以及各种社会要素的综合集成体，具有非常典型的“蝴蝶效应”。我们要持续深入开展优化营商环境“十大行动”，充分发挥好“八大服务中心”职能和作用，切实打好零跑路审批、落地企业全要素保障、多元化融资、科技创新、知识产权及口岸服务、诉求受理处理等“组合拳”，真正用系统的服务和担当，架起亲清交往连心桥、铺筑投资创业致富梦。
(三)强化扶持培育，推进企业做大做强。受宏观经济形势等各个方面的影响，民营企业特别是实体经济发展还面临着许多困难，前行的路上走得还比较艰辛。广大企业家在潮头奋楫博弈，我们更要在政策层面加大支持，构建多层多元的保障体系。
要推进优质型企业上市。广大企业家要敢于并善于融入和利用资本市场，牢牢抓住贫困地区企业上市“绿色通道”的政策机遇，通过创新经营业态、运营模式、管理制度等提升企业发展水平，为上市融资创造有利条件。各相关部门要严格按照《高新区关于加快培育上市后备企业资源实施方案》要求，强化企业上市的培育和指导，形成“辅导一批、报备一批、上市一批”的良性循环，推进更多企业在主板、中小板、科创板、创业板等资本市场上市发展。
要推动成长型企业壮大。中小微企业具有“专精特新”的独特优势，是高新区的发展潜力和希望所在。这类企业的困难不大但融资渠道受限，难以逾越一时的瓶颈、度过阶段的市场考验。各金融机构、工商联组织和相关部门要在关键的时候多一些雪中送炭，用有力的支持举措共克时艰。要下大力解决好原工业园区入驻企业的发展问题，按照“一企一策”原则制定解决方案，推动问题尽快解决、全面解决。
要增加扶持政策含金量。近年来，我们制定出台了一系列支持企业发展的有效措施，但与开放程度活跃的地区相比，与企业
当前面临的现实困难相比，政策的针对性、精准性还有一定的差距。我们要继续改革创新、破旧立新，在市场开放、要素配置、信贷融资、财税支持、人才引进、降低成本等方面提高政策“含金量”，真正营造“民营企业家至上、实体经济发展为重”的鲜明发展导向。
要强化高新集团支撑力。高新集团要以主攻实体经济为关键，以发展高新技术产业为主线，以创新运营模式为手段，以激发市场活力为核心，加快健全现代企业制度，打造成为资产规模强大、资产结构优良、经营理念先进、管理科学高效、市场运营能力突出的大型国有企业，成为推进城市化进程的强大建设主体，成为助推战略新兴产业招商的核心支撑，成为加速新型工业化步伐的动力引擎。
第四，坚持精准施策、尽锐出战，提升群众获得感幸福感。要坚持把“人民对美好生活的向往”作为一切工作的出发点和落脚点，持续供给更多更优质的公共服务产品，让高质量发展成果更广泛更公平地惠及更多群众。
(一)以高度负责的政治担当决胜脱贫攻坚。3 月 7 日，习近
平总书记在参加甘肃代表团审议时强调：“脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上”。要认真对照中央专项巡视整改要求，聚焦重点任务和突出问题，以排山倒海的态势和百折不挠的韧劲奋力发起总攻。要发挥高新区在聚集产业、带动创业、吸纳就业上的独特优势，通过“产业大发展、就业大招工”更好地惠及广大贫困群众。各帮扶部门、驻村第一书记、工作队员和村组干部要持续发扬脚踏实地、以干克难、担当尽责的奉献精神，保持攻坚状态，守好前沿阵地，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，实现贫困村和贫困户如期稳定脱贫。广大企业家朋友要大力弘扬企业家精神，更加主动地投身脱贫攻坚战，在决战决胜中展现时代风采。
(二)以久久为功的历史责任守护生态家园。高新区是全市的“第一窗口”和高质量发展的核心引擎，既要保持高速度发展，更要维护高质量环境。要深刻汲取秦岭北麓违建别墅案重大教训，全面建立规划环评和环评审批负面清单，推行规划环评与项目环评联动，做到既严格依法监管，又主动靠前服务。要统筹抓好扬
尘治理和项目建设，严格落实工地“六个百分百”要求，用最大的智慧、最科学的方法、最精细的管理，做到既要加快施工又要抑尘降噪，打造新时代项目建设新样板。要探索推行“1+N”网格化监管制度，持续加大秸秆焚烧、河道治理、环境保洁、烟花爆竹燃放管控力度，坚决守护好青山、碧水、蓝天、净土。要下力气根治农村垃圾乱堆乱放顽疾，全面建立“户集中、组收集、村转运”的垃圾清运管理机制。要坚持把森林城市建设作为永恒主题，不断提高绿化覆盖率和绿地保有量，持续提升城市品质、增强核心竞争力和吸引力。
(三)以依法精细的管理举措创新社会治理。要咬定三年为期目标不放松，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，以除恶务尽之志和雷霆万钧之力，在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合整治、源头治理上下功夫，持续保持全面清剿的压倒性态势，及时消除各类社会治安隐患，让全区人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会。要构建多元化矛盾纠纷摸排化解机制，提高预测预警预防各类风险能力，着力从源头上化解各类社会矛盾。要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生
产经营必须管安全”，探索建立安全生产动态巡查监管机制，及时消除各个领域安全隐患，坚决防范安全生产责任事故。
(四)以改革创新的举措唱响优质教育品牌。让辖区 49 个村的百姓和社区群众，以及选择高新的就业者、创业者享受到最优质的教育，是我们共同的奋斗目标，更是广大教育工作者的历史责任。要统筹区域教育资源布局，确保安中高新校区今年秋季开学，第三九年制学校第三季度开工，推进学前、义务、高中教育均衡协调发展。要全面推行“名校(名园)+若干所学校”的集团化办学战略，唱响管理先进、质量卓越、特色鲜明的“高新办学模式”，形成全市稳居一流、全省引领示范、全国富有影响的基础教育高地。“一个好校长就是一所好学校，一个名校长成就一所名学校”，在座各位校园长是推进教育高质量发展的关键，必须要有服众的品格、过硬的本领，以追求卓越的境界、奉献教育的情怀，实现公平管理、高效管理，增强教师的归属感幸福感。要激发每一位教师的最大潜能、聚合每一位教师的最大优势，真正让年轻教师有盼头、骨干教师有干劲，真正让干得多、干得好的教师得实惠、受尊重。
(五)以前瞻系统的理念健全康养服务体系。围绕打造健康养老、医疗服务、康养宜居等功能完善的健康产业基地，创新社会资本植入医疗卫生建设和运营管理，支持更多社会力量提供医疗健康服务，加快建成国际标准医养医院和国际中医医院，引进一批中医疗养、异地康养、度假养老等国际化生态医养机构，实施生物技术产业化、医疗器械创新发展、健康大数据与健康服务推广工程，建设形成全国医养结合示范基地。加快建设一批开放性、普惠性体育场馆和健身休闲设施、体育运动训练营地，积极承接国际国内赛事活动，全面促进全民健身运动和竞技体育健康发展。
(六)以多元保障的供给体系提升公共服务。经济是高新区的实力，文化是高新区的魅力，也是高新区发展更基础、更广泛、更深厚的自信，更是最基本、最深沉、最持久的力量。要强化文化顶层...