以政治建设为统领 推动全面从严治党向纵深发展 ——在市政协党建和党风廉政建设工作会上的讲话
同志们：
这次会议的主题是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习省、市有关会议精神，全面贯彻中央和省委关于加强政协党的建设的决策部署，研究部署市政协2019 年党建和党风廉政建设工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为扎实履行政协职能提供坚强政治保障。下面，我就加强市政协党建和党风廉政建设工作讲五点意见。
一、准确把握形势，切实增强做好新时代政协党的建设工作的责任感和紧迫感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央切实加强党对人民政协工作的全面领导，出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，完善政协党的领导体制，推动全面从严治党不断深入，开创了政协工作新局面。将新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行到底，把我们党通过自我革命建设得更加坚强有力，这对人民政协坚持党的领导，强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提出了新的更高要求。加强新时代人民政协党的建设，对于更好坚持人民政协这一制度安排，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度，巩固和发展最广泛
的爱国统一战线，坚持和巩固中国共产党的领导地位和长期执政地位，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和发展中国特色社会主义，具有重大而深远的意义。
近年来特别是去年以来，市政协党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的建设的各项要求，坚持以政治建设为统领，强化理论武装，落实主体责任，不断净化政治生态，全面从严管党治党不断向纵深发展。同时我们也清醒认识到，市政协党的建设同新时代新使命新要求相比，还有一些不完全适应的方面，特别是存在思想认识不到位、政协特点不突出、党员委员作用发挥不充分、党建和党风廉政建设的一些制度落实不够有力等问题，需要从实际出发切实加以解决。这些问题也警醒我们，全面从严治党任重道远，管党治党犹如“逆水行舟，不进则退”，容不得政治上的半点松动、思想上的丝毫懈怠。我们一定要充分认识加强政协党建工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，把各项工作任务牢牢抓在手上、扛在肩上，持之以恒、抓出成效。
二、提高政治站位，以党的政治建设统揽政协各项工作
政协是政治组织，必须要旗帜鲜明讲政治。抓好政协党的建设，首要任务是坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保党中央和省、市委各项重大决策部署在政协组织中全面贯彻落实。
一要坚定正确的政治方向。始终绷紧讲政治这根弦，坚决抓好政治建设这个根本任务，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实党中央各项决策部署，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
二要始终坚持党的领导。自觉把政协工作放在全市发展大局中来思考和谋划，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平，认真贯彻执行党的路线方针政策和市委的各项决策部署，坚持重大问题及时请示，重点工作及时汇报，重要建议及时报送，重要信息及时反映，做到思想同心、目标同向、工作同步。
三要严肃党内政治生活。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，以制度化保障党内政治生活的常态化，以党内政治生活的常态化促进党员教育管理长效化，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
四要加强思想政治引领。及时了解统一战线内部思想动态，在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领，并同经常性思想政治工作结合起来，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做解疑释惑、鼓舞干劲的工作，多做稳人心、聚人心、暖人心的工作，不断增强固守政治底线的定力和找
到最大公约数、画出最大同心圆的能力，把更多的人团结在党的周围。
三、强化理论武装，广泛汇聚建设绿色开放幸福美好新X 的强大合力
思想是行动的先导。抓紧抓实思想建设，就是要把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协党的建设的基础性工作，作为一项必须长期坚持的战略任务，常抓不懈，久久为功。
一要突出学习重点。市政协“两级党组”要把理论学习摆在更加突出的位置，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照“往深里学、往心里学、往实里学”的要求，深入研读，反复琢磨，系统掌握党的基本理论、基本路线、基本方略，把握核心要义、精神实质、实践要求，持续在学懂弄通做实上下功夫，力求学思用贯通、知信行统一，做到学深悟透、融会贯通。
二要创新学习方式。以党组理论学习中心组学习为引领，精心制定学习计划，丰富学习内容，拓宽学习渠道，采取党课辅导、网络培训、外出学习培训等多种有效形式，确保取得实实在在的学习效果。要在全市政协系统推广并利用好“学习强国”APP 这一有效形式，切实增强学习的自觉性和针对性，推动实现以党员领导干部为重点的学习全覆盖。
三要深化学习效果。坚持用党的创新理论武装头脑，大力弘扬理论联系实际的优良学风，把理论学习同“不忘初心、
牢记使命”主题教育活动结合起来，同新中国和人民政协成立70 周年庆祝活动结合起来，同视察考察、专题调研等履职实践结合起来，感受新成就，领悟新思想，体现新作为，积极为建设绿色开放幸福美好新 X 贡献力量。
四要抓好政协宣传和意识形态工作。要加强宣传阵地建设，精心管好用好政协网站、微信公众号、杂志等宣传平台，积极通过各类媒体，大力宣传政协履职活动和工作经验，营造服务大局、助推发展的良好舆论氛围。要定期分析研究意识形态工作，积极弘扬主旋律、传播正能量，引导各族各界代表人士理解改革、支持改革、参与改革。
四、坚持严字当头，努力营造风清气正的政治生态
政协党的作风建设是政协作风建设的关键，纪律严明是政协党的建设的重要内容。要扎实推进全面从严治党，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委有关规定要求，坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，坚决防止和纠正执行纪律宽松软等问题。
一要不断改进调查研究。按照党政关注、地方所需、群众期盼、政协所能的原则精心选题，不断改进调查研究方式方法，严格控制团组规模，优化队伍组成，深入基层、深入群众、深入实际，着力提高调查研究质量，坚决克服重调查轻研究的现象，坚决防止图形式、走过场，力求提出事实清、分析透、观点新的意见建议，以扎实的调研促进协商质量提高、以高质量的协商促进调研成果的转化。
二要认真执行作风建设各项规定。严格执行不准搞迎来送往、层层陪同，不准违反规定吃吃喝喝，不准接受礼品、纪念品、土特产，不准接受超标准接待等要求。坚持简约俭朴办会，科学安排会期、规模，不搞与会议无关的活动。切实改进文风，各种文件力求简明扼要、具体可行，会议发言提倡开门见山、言之有物。
三要切实严明党的纪律。教育政协组织中的共产党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。党员特别是党员领导干部在大是大非面前必须旗帜鲜明、亮明态度，党员委员要正确认识和处理党内民主和人民民主的关系，在政协活动中决不允许发表任何与党中央大政方针相违背的言论。市政协党组和机关党组要严把各项活动的政治关，认真组织政协委员履职尽责，以政治纪律和组织纪律的强化，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，以党员委员的模范行动影响和带动其他委员守纪律、讲规矩、重品行。
五、加强组织领导，努力把市政协党建工作提高到新水平
落实从严治党要求，加强政协党的建设，核心在加强党的领导，关键在严格落实责任，需要市政协各级党组织真正把工作抓在手上，一级抓一级、层层抓落实。
一要坚持两手抓两促进。市政协“两级党组”要全面担负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，确保把党中央大政方针和市委
决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。要树立做好政协工作必须抓好党的建设的观念，深化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的认识，避免党建和履职“两张皮”现象，以党的建设引领和推动履职实践，以履职成效检验政协党的建设工作的质量和水平。
二要靠实工作责任。党组主要负责同志要以身作则，切实履行抓党建第一责任人的职责。党组其他成员要认真履行“一岗双责”，把抓好党建作为份内之事、应尽之责，与政协业务工作同研究、同部署、同落实。机关基层党组织负责人也要自觉把从严管党治党的主体责任担起来，坚决克服重业务、轻党务的思想，坚持从实际出发，突出政协特色，积极探索创新，真正把党的建设任务落到实处，形成以上率下、齐抓共管的良好局面。
三要发挥“ 头雁效应” 。习近平总书记反复强调，全面从严治党，关键是要抓好领导干部这个“关键少数”。市政协机关县级及以上党员领导干部要清醒认识自己岗位的特殊性，清醒认识自身言行的影响力，做到从严治党从自己严起，严格监督首先强化自我监督，以自身的实际行动为机关干部和政协委员作出表率。
四要加强队伍建设。要加强对政协组织中党员的教育、管理、监督，充分发挥他们在政协工作中的先锋模范作用。要把加强委员队伍建设作为党的建设工作的重要内容，按照懂政协、会协商、善议政的要求，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强机关建设，
大兴理论学习之风，大兴求真务实之风，努力使政协机关的制度更规范、管理更科学、运转更顺畅、服务更高效、保障更有力。
在全市招商引资暨 党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
2019 年,在市委市政府的正确领导下，全市上下通过承办 XX，精心筹备 X 会，积极组队赴外开展招商，创新招商方式，大抓园区招商，狠抓项目落地，招商引资主要指标稳中有升，初步扭转了招商工作在全省排名靠后的被动局面，为推动全市经济高质量发展发挥了积极作用。这一成绩的取得，得益于市县各级组织的高度重视和大力支持，是广大招商工作者的开拓进取、扎实工作的结果，凝聚着各位来陇投资企业家的心血和汗水。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示亲切慰问和衷心感谢！虽然我们在工作中取得了一定成绩，但认真审视和反思，在实际工作中还存在一些问题和不足，主要是对招商引资的重要性认识不足，有的县对招商引资工作重视不够，招商引资工作激励机制不够完善，基础工作薄弱，招商引资质量不高，园区平台承接项目能力不足，招商引资的整体水平较低，没有充分发挥招商引资助推经济高质量发展的作用等等。针对以上不足和问题，今年工作的主要
任务就是要在确保完成各项指标任务的基础上，着力建立健全招商引资机制，打基础、建平台，多措并举大招商，开创招商引资工作新局面。前面，XX 同志作了一个非常详实的工作报告，我完全同意，大家要抓好落实。下面，我就做好 2020年招商引资工作讲四点意见：
一、解放思想，凝聚共识，努力构建招商引资新格局 一要更新思想观念。拉动经济增长主要依靠投资、消费和出口，在投资方面，政府投资十分有限，主要投向了基础、民生领域和公益事业，靠地方财力投资发展也十分有限，可以说发展地方经济最具活力、最有效的手段是招商引资。近年来，全国各地纷纷开展招商引资大战，抢占产业发展高地，招商引资竞争日益激烈。X 市 GDP 已经突破万亿还在大力开展“双招双引”（招商引资、招才引智）；X 市与我市条件相差不大，但生产总值已突破了千亿，增速连续四年领跑 X全省，秘诀就是大抓招商引资。X、X 两省把引进外资作为招商引资考核指标之一。我们的招商引资工作，目前主要依靠招商部门的单打独斗，没有形成全员招商大格局。招商引资是一项需要不断创新、主动作为的工作，需要大家持续解放思想、更新观念。今年这个观念务必要扭转，树牢招商引资是“开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力”的观念，各级各部门一把手要亲自谋划、亲自部署、带头招商、亲自协调、狠抓落实，市、县各部门都要联动起来，一切为了发展，一切服务于招商。
二要健全招商工作激励机制。招商引资是一项系统工程，
需要调动各方因素全方位齐抓共管，逐步形成党委领导、政府主抓、人大政协参与、部门县区联动的大招商格局。今年市上给 X 个市直单位、X 个国有企业 、X 家金融机构下达了招商引资任务，修订了招商引资考核办法，优化了招商引资优惠政策，其他一些制度机制还在陆续建立完善中，各县区要认真借鉴落实，制定详细科学、良性运行的招商引资激励机制。要靠实各级各部门“一把手”责任，各级各部门的“一把手”就是招商引资第一责任人。“一把手”的站位、角度、决策和解决问题的能力不一样，没有“一把手”的重视和亲力亲为，招商工作打不开局面。作为政府分管招商的领导，我们既要精心谋划招商工作，又要善于向党委政府“一把手”汇报好招商工作，更要善于给主要领导“派活”，全力争取两位一把手的支持，真正把招商引资的“一把手工程”落实见效。要健全招商引资考核机制，让更多的单位承担招商引资任务，靠责任、立规则，明奖罚，对招商引资突出的单位要重奖，对突出的个人要优先重用提拔，对落实不力的要亮黄牌，通报批评。各县区要制定相应的招商引资优惠政策，优惠政策不能停留在口上，要写在纸上，这是政府作出的公开承诺，只要符合条件，无论国企、民企，内资或外资，都要一视同仁抓好兑现落实。
三要抓牢政策机遇。今年我们虽受疫情影响、经济下行压力加大，但我们依然充满机遇。除了“一带一路”、新一轮西部大开发等这些已经有的重大战略，国家还部署了打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，引导资金投向供需
共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策，政策、资金重点向深度贫困地区倾斜等政策。特别是在这次疫情当中，X 的中医药大显身手，我市是“千年药乡”，发展中医药加工、医养康养等产业潜力很大。还有一些容易受疫情影响的劳动密集型产业、养殖业势必会考虑向西部内陆城市布局，大健康产业、农产品加工业我们更是有先天的优势。这些都要求我们要树立大局意识，把握宏观大势，把一条条利好政策、机遇转化为具体的项目，既要善于向上争取项目和资金，又要善于谋划引进一批具有产业带动力的招商引资项目，两手抓，两手都要硬。
二、打好基础，建好平台，大力破解招商难题 一要做实项目策划包装。项目策划是一项基础工作。除了那些主动找上门、自带项目来的企业，我们向大家推介什么项目、有哪些支持条件，这些都要提前谋划，做到心中有数。机会都是眷顾有准备的人，我们要从“政策怎么规定怎么做”向“政策未明令禁止的都可以做”的思维转变，项目论证的好坏、包装的好坏直接决定企业的投资意愿。你的推介项目就是简简单单一张纸、几行字、几句话，论证不充分，分析不到位，没有吸引力，没有说服力，谁愿意来投资？今年每个县都要围绕资源禀赋、产业优势及发展重点，谋划论证一批投资亿元以上大项目。还有一些“无中生有”的项目要想招商成功，就要采取“轻资产招商”的模式，比如我们引进的“三窝鸡”，政府把基础、厂房这些建好，企业进来
负责技术、品牌和运营，这就不仅仅是做好“七通一平”的事，所以我们要大力推广“轻资产招商”的模式，政企发挥各自优势，把一些产业、品牌、技术引进来。所以，只要是列入发展规划和实施计划的项目，就要及早开展项目的设计、选址、供地等前期工作，研究可以支持的优惠条件，研究合作的具体办法，与意向企业保持紧密联系和洽谈，避免项目停留在“概念”阶段，要调动一切要素为项目落地实施创造条件。
二要打造园区招商平台。X 山地多平地少，人地矛盾突出、环境制约突出，解决之道就是要大力建设园区，集中人力、物力、财力办大事要事，好钢用在刀刃上。X 市用了不到十年的时间，陆续建成了 X 个国家级高新区、X 个省级高新区、X 个省级示范县域工业集中区、X 个现代农业园区、X个“飞地经济”园区。近期，X 经开区因连续两年在 X 个国家经开区中排名后 X 位被摘牌，X、X 经开区因排名靠后被约谈。今后省上对考核不合格的开发区，要限制新增土地指标，核减面积或摘牌。所以现在我们面临的形势是谁的园区建得越好，得到的支持就越多。反之，不光支持减少还面临着处罚。X 县重视园区建设，仅仅是储备了一千多亩土地，初步做了“三通一平”，就引进了好几个工业项目，说明不是我们招不来商，是我们的基础工作不到位。今年我们要着力建设好 X 经济开发区，加快基础设施建设，加强土地收储，大力建设标准化厂房，积极探索发展符合 X 实际的“飞地经济”模式。全市各级各部门要拧成一股绳，用地、路水电气网等
要素都要向园区集中，资金、项目、人才、技术都要向园区汇集，不把园区建得有模有样决不罢休！各县也要重视园区建设，加快园区规划建设，筑巢引凤，提升项目承载力，加大招商力度，促进产业快速聚集。
三、多措并举，落实责任，抓好招商项目的引进和落地 一要多措并举开展招商。招商引资方式多元灵活，无论是小分队招商、以商招商、节会招商等，都要求我们要积极地走出去和请进来。要进一步强化小分队招商，制定专项方案，精准招商、专业化招商，紧盯京津冀、长三角、珠三角、川渝经济圈等重点区域，上门推介，持续对接，久久为功；要继续做好节会招商，以签约一批高质量项目为目标，办好第 X 届 X 会，利用 XX 等全省招商活动平台，做好宾客邀请、项目推介、组织签约等工作，广交天下客商；要重视以商招商，与全国各地商协会组织进一步深化联系，掌握投资信息；要把网络招商常态化，利用好各种新媒体平台积极推介招商项目。现在全国大的产业布局已基本形成，我们要“从无到有”来招商难度很大，现在我们本土的企业家、回乡创业的企业家、以及在 X 耕耘多年的企业家都有一定的资本积累、信息资源，苦于没有真正具有可行性、可操作性的大项目好项目，这是我们目前最大的招商资源，要依托这些企业，积极谋划一批并购、股权转让、技术合作项目。要继续以情招商，全面掌握 X 籍或与 X 有重要关系的在外成功人士信息，鼓励他们回乡创业。
二要落实责任抓好项目落地。达成的意向项目关键是要
趁热打铁，跟踪对接，推进落地。要落实好领导包抓重大项目责任制、招商引资考核制度、“一事一议”等机制，做到一个重大项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底“六个一”。凡有招商引资任务、包抓任务的领导同志，都要亲自上手、亲自督促、亲自指挥。包抓领导从现在起，对负责项目一月要调度一次、一个季度要评比一次，一年要量化考核一次，力争把责任压实、把工作管到位。责任制落实如何、项目进展如何、任务完成如何都要严肃考核。大家要牢固树立“一盘棋”思想，打破招商引资工作各自为政、缺乏沟通、重复招商、重复建设的问题，着力消除“条块”分割、部门界限，只要有利于招商引资和项目建设，都要大开“绿灯”给予支持。
四、蓄水养鱼、让利企业，创建良好的营商环境 一要优化政务环境。投资者是我们经济发展重要的推动力量，各级各部门要进一步增强亲商意识和服务意识，切实把为客商提供全过程服务、全天候服务融入每一名干部特别是具体办事人员的思维之中。现在我们有的部门“管”的思想严重，服务工作不到位，今后要坚决做到部门利益服从全市利益，眼前利益服从长远利益，绝不允许顶着不办、自行其是，更不允许以各种条条框框来为难客商。我们还要落实项目全程代办制服务，立刻办、马上办，必要时主要负责人要亲自服务、亲自协调、亲自解决有关问题。有关部门要进一步加强监督检查和客商回访，及时受理投诉，对影响和破坏营商环境的人要严肃查处，绝不姑息。要美化城市环境，
热情服务客商，提升城市吸引力。
二要打造诚信环境。人无信则不立。招商引资不能信口开河，随心所欲，要实事求是，诚实守信。省上现在推行奖励奖补政策的“不来即享”的服务承诺，“不来即享”就是让企业不要来讨来争来要，只要你的行为发生了，我们自动就兑现，发生不兑现的、客商上门来讨要的等情形的，就要问责。客观来说，我们的招商引资优惠政策优惠力度不大，远的不比，与邻近市州都有很大差距，我们的办事效率、服务的范围和质量更是比不上，我们的硬件不行、软件也不行，那我们凭什么来招商？所以各级各部门都要联动起来，承诺的就要落实，公布的就要兑现，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。
三要狠抓党风廉政。各级领导干部要深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，模范遵守各项党内法规、国家法律法规。特别是招商引资工作，形式灵活、影响面大、受关注度高，容易滋生问题。在赴外招商、项目洽谈、客商接待等过程中要严守各项纪律，管好自己的人，带好自己的队伍。在与客商交往过程中要牢记“亲”“清”二字，既要真心实意敞开怀抱迎接客商，积极作为、敢于担当，同时也要做到与客商关系清清白白，摆在桌面谈项目，不搞暗箱操作，不搞私下交易，创造风清气正、务实高效的投资环境。
同志们，思路决定出路，实干才能兴邦。今年的招商任务已经下达，机遇与挑战并存，关键是要增强紧迫感，强化责任意识，进一步解放思想，真抓实干，努力为全市经济社
会高质量发展贡献力量。
谢谢大家！