学习 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班 上 重要讲话要点解读
2021 年 1 月 11 日上午，省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。习近平总书记的重要讲话，从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，阐明了加快构建新发展格局的主攻方向，对于全党特别是高级干部进一步统一思想、提高站位、开阔视野，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的指导意义。在此对讲话精神进行归纳梳理，供学习贯彻参考 一、 重要讲话发表的时代背景 —— 最高的规格和关键的节点
省部级主要领导干部专题研讨班，在中央党校各类班次中规格是最高的。2021 年的研讨班，有来自各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门、有关人民团体主要负责同志，军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志，齐聚中国共产党干部培训的最高学府——中央党校（国家行政学院），参加省部级主要领导干部专题研讨班。，政治性极强，海内外高度关注。
党的中央全会作出事关党和国家发展的重大决策部署之后，举办党内高级领导干部研讨班，这是我们党加强思想理论武装的重要方式。
高级领导干部是各地区各部门各条线贯彻落实中央精神的组织者实施者。通过研讨班的形式，组织“关键少数”集中学习、研讨交流，有利于进一步统一思想、凝聚共识、对齐行动。
这次研讨班，聚焦学习贯彻党的十九届五中全会精神，时机关键、意义重大。这次研讨班的主题是“学习贯彻党的十九届五中全会精神”，习近平出席开班式并发表重要讲话。李克强主持开班式，栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正悉数出席开班式。与以往不同的是，国家副主席王岐山也在主席台就座，出席开班式。此外，中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。各民主党
派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。可见，会议规格非常之高、分量非常之重。
这是我国进入新发展阶段，在“十四五”开局之年举办的一次重要研讨班，导向非常鲜明，意义十分重大，有利于全党特别是高级干部进一步统一思想、提高站位、开阔视野，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力成为领导构建新发展格局的行家里手，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
2021 年刚刚到来，全面建设社会主义现代化国家的新征程已然开启。开局关系全局，起步决定后势。能否贯彻落实好五中全会精神，事关未来 5 年、15 年乃至更长时期党和国家事业发展大局。
五中全会闭幕后，中央宣讲团在全国各地就学习贯彻全会精神开展了宣讲，各级党组织也采取不同形式进行了学习。在中央政治局会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议上，总书记也从不同维度不同方面就学习贯彻全会精神提出了要求。
在这次开班式上，习近平总书记进一步阐述了十九届五中全会精神的核心要义：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。
明者因时而变，知者随事而制。总书记指出，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。
2020 年，习近平总书记作出“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断。在今年 1 月 11 日的开班式上，总书记说，作出这样的战略判断，有着深刻的依据。
开年之际，总书记就学习贯彻全会精神为“关键少数”再讲一课，充分体现了对开好局、起好步的高度重视。
二 、 重要 讲话 的 主体内容
1、正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。
党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。作出这样的战略判断，有着深刻的依据。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。经过新中国成立以来特别是改革开放 40 多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，未来 30 年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。
2、新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。
社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。
3、当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。
同时，必须清醒看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。
4、我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。
理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学判断，对经济社会发
展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。
5、全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。
一是从根本宗旨把握新发展理念。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气；二是从问题导向把握新发展理念；三是从忧患意识把握新发展理念。
6、加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。
只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。
7、构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。
必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。构建新发展格
局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接。要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。
8、要加强党对社会主义现代化建设的全面领导。贯彻落实党的十九届五中全会精神要同贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效。对党的十九届五中全会通过的“十四五”规划《建议》，各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。
三 、发 展阶段论和不断发展论
新发展阶段，新发展理念，新发展格局，这三个“新”是五中全会的逻辑主线。
这次研讨班上，总书记从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，分析了进入新发展阶段的深刻依据，阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，阐明了加快构建新发展格局的主攻方向。
可以说，这是五中全会之后，总书记对这三个“新”最集中最系统的深入阐述。
总书记的讲话中，许多重要提法值得高度重视，其背后的思维方法值得深刻领会。
首先，我们发展到哪了？ 对这个问题，总书记从理论、历史、现实的维度进行了透彻分析。
总书记说：“新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。” 既承认新发展阶段是社会主义初级阶段的一个阶段，也强调社会主义初级阶段并不是静态、一成不变、停滞不前的，我国社会主义要从初级阶段向更高阶段迈进。
其次，实现什么样的发展、怎样实现发展？ 对这个问题，总书记强调：“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。” 新发展理念，是总书记在十八届五中全会上提出的。5 年多来，在新发展理念指引下，我国发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。实践已充分证明，新发展理念是完全科学有效的发展理念。
进入新发展阶段，发展环境、条件变化了，贯彻新发展理念的要求和内涵也在深化。
如何做到“完整、准确、全面”？总书记强调要从根本宗旨、问题导向、忧患意识 3 个方面来把握新发展理念。
这一系列观点和论断，充分体现了发展阶段论和不断发展论的辩证统一，充分体现了历史唯物主义和辩证唯物主义的方法论。
四 、 澄清认识误区与明确主攻方向 从 2020 年 4 月总书记在中央财经委员会第七次会议上首提，到2020 年 10 月写入五中全会文件，新发展格局的提法已经深入人心。
如何加快构建新发展格局，总书记在讲话中给出了答案。
两个论断，至关重要——
“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。” “构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”。
由此，总书记提出了几个“必须”—— 必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，必须更强调自主创新，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。
这几个“必须”，涵盖了完成“三去一降一补”、优化升级产业结构、增强供给体系韧性、推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制、加快培育完整内需体系、加强需求侧管理、塑造我国参与国际合作和竞争新优势等多项任务，这些正是加快构建新发展格局的主攻方向。
党中央提出构建新发展格局之后，各地各部门都在积极响应。在落实过程中，也出现一些误区。
比如说，有的同志只讲前半句，片面强调内循环，最终将走向自我封闭。有的同志只讲后半句，依然“两头在外”“大进大出”，发展还是受制于人。“双循环”是一个整体，相互促进、相得益彰，不可偏废。
再比如，有的地方可能把内循环的经“念歪”，各自为政、画地为牢，搞地方保护主义；有的可能打着扩大内需的名号盲目借贷
扩大投资，不顾地方实际搞重复建设等。这些都是对新发展格局学习不深、理解不透的表现，在工作中要着力避免。
思路决定出路，理念引导行动。
敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好，才能在全面建设社会主义现代化国家新征程中“迈好第一步，见到新气象”。
五 、 把握好新发展理念的 “ 根 ” 和 “ 魂 ”
2015 年 10 月，党的十八届五中全会明确提出新发展理念。在次年 1 月的开班式上，习近平总书记说，新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。
在今年的开班式上，总书记指出，党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中
新发展理念是最重要、最主要的。
新发展理念，首先应该把握什么？习近平总书记指出，为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。
在党的十九届五中全会上，我们党第一次在全会文件中突出强调“扎实推动共同富裕”“全体人民共同富裕取得更为明显的实质
性进展”。在 1 月 11 日的开班式上，总书记指出，实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。“凡治国之道，必先富民。” 在战胜 2020 年史所罕见的风险挑战之后，如何进一步把握新发展理念？习近平总书记指出，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。总书记尤其强调，既要敢于斗争，也要善于斗争，
全面做强自己。
六 、 “ 实现高水平的自立自强 ”
“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是中国作出的战略抉择。在 1 月 11 日的开班式上，习近平总书记说，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。
党的十九届五中全会提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。在今年的开班式上，总书记指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署。
2020 年，党中央作出这样的战略判断：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”在今年 1 月 11 日的开班式上，习近平总书记在这一表述的基础上作了补充：“机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。”
面对国内外发展环境发生的深刻复杂变化，总书记在开班式上强调，全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，
全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。
附录：
历次年度研讨班主题
中央党校每年都会举办一些专题研讨班，其中省部级主要领导干部专题研讨班是中央党校层次最高的班。1999 年 1 月 5 日至 11日，中共中央在中央党校举办了第一期省部级主要领导干部金融研究班，聚焦分析东南亚一些国家发生金融危机的原因和教训，增强领导干部防范金融风险意识，维护金融安全，推动国家经济持续快速健康发展。此次研讨班深受学员欢迎，反响很好，并得到了中央领导的充分肯定。此后的 2000 年 1 月，中央又举办了财税专题研讨班。
以制度形式固定下来
2000 年 6 月 5 日，中共中央印发《关于面向 21 世纪加强和改进党校工作的决定》，提出了新形势下做好党校工作的一系列方针和原则。特别指出：中央近几年在中央党校举办了一系列省部级主要领导干部参加的、以关系全局的重大战略问题为主题的研究班，效果很好，对全党学习产生了重大示范和推动作用。今后每年都要在中央党校举办一次这样高层次的专题研究班。这样，举行省部级主要领导干部专题研讨班被正式确定下来。
至今已举办了 0 20 次
此后，中共中央几乎每年（除 2001 年、2009 年、2020 年没有举行外）都会围绕改革发展中的重点热点或当年中央作出的重大决策部署，举办一期省部级主要领导干部专题研讨班，从 1999 年至今一共举办了 20 次。
党的十八大以来，中共中央在中央党校举办了７次省部级主要领导干部专题研讨班，从 2014 年的“学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革”，到 2019 年的“坚持底线思维着力防范化解重大风险”，再到今年的“学习贯彻党的十九届五中全会精神”，习近平总书记都会亲自上开班第一课，发表重要讲话。
中共中央在中央党校
举办的省部级主要领导干部研讨班
时间
研讨主题
1999 年 1 月 金融问题
2000 年 1 月 财税专题
2002 年 2 月 国际形势与世贸组织
2003 年 9 月 学习贯彻“三个代表”重要思想
2004 年 2 月 树立和落实科学发展观
2005 年 2 月 提高构建社会主义和谐社会能力
2006 年 2 月 建设社会主义新农村
2007 年 2 月 学习《江泽民文选》
2008 年 9 月 深入学习实践科学发展观
2010 年 2 月 深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变
2011 年 2 月 社会管理及其创新
2012 年 7 月 号召全党沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进
2013 年 11 月 学习研讨习近平系列讲话精神
2014 年 2 月 学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革
2015 年 2 月 学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国
2016 年 1 月 学习贯彻十八届五中全会精神落实五大发展理念
2017 年 2 月 学习贯彻十八届六中全会精神全面从严治党
2018 年 1 月 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
2019 年 1 月 坚持底线思维着力防范化解重大风险
2021 年 1 月 学习贯彻党的十九届五中全会精神
党的十八大以来举办的
省部级主要领导干部专题研讨班
（ 2013- - 2021 ）
研讨时间：2021 年 1 月 11 日
研讨主题：学习贯彻党的十九届五中全会精神
内容摘要：进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会
精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
研讨时间：2019 年 1 月 21 日
研讨主题：坚持底线思维着力防范化解重大风险
内容摘要：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
研讨时间：2018 年 1 月５日
研讨主题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
内容摘要：建设好我们这样的大党，领导好我们这样的大国，中央委员会成员和省部级主要领导干部至关重要，必须提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理
论和实际相结合的宽广视角，对一些重大理论和实践问题进行思考和把握，做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，推动全党全国各族人民把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来，不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。
研讨时间：2017 年 2 月 13 日
研讨主题：学习贯彻十八届六中全会精神全面从严治党
内容摘要：贯彻好党的十八届六中全会精神，对顺利推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的意义。党中央决定举办这期研讨班，目的是在省部级主要领导干部这个层面把全会精神理解深、理解透，把《准则》、《条例》各项规定把握精、把握准，以省部级主要领导干部思想到位、行动对标带动全党贯彻落实，以解决突出问题为突破口和主抓手，推动全会精神落到实处。
研讨时间：2016 年 1 月 18 日
研讨主题：学习贯彻十八届五中全会精神落实五大发展理念
内容摘要：贯彻落实党的十八届五中全会精神要聚焦发力，首先必须下功夫领会好、领会透。这是党中央把大家集中起来进一步学习研讨的主要考虑。要深入学习领会党的十八届五中全会精神，特别是要深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动“十三五”时期我国经济社会持续健康发展，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。
研讨时间：2015 年 2 月 2 日
研讨主题：学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国
内容摘要：各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。
研讨时间：2014 年 2 月 17 日
研讨主题：学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革
内容摘要：必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、
国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。
研讨时间：2013 年 11 月
研讨主题：学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
内容摘要：习近平总书记系列重要讲话深刻回答了党和国家事业发展的重大理论和实践问题，深入阐释了党的十八大精神，丰富发展了党的科学理论，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。深入学习贯彻讲话精神是统一思想认识、明确前进方向的迫切需要，是赢得发展新优势、开创事业新局面的迫切需要，是提高党员干部队伍素养、增强驾驭复杂局面能力的迫切需要。