XX 街道社区楼道长架构组建及运行实施方案（附件）
以党建引领下的居民自治为框架，以楼道为区块细分网格，以选人用人凝聚人心为核心，以更好服务居民为目的。引领群众、融入群众、广泛动员、共同参与、加快构建共治共建的社区管理工作格局，构建符合新时代要求的社区管理模式。
一、 楼道长的定义 指一定居住范围内的住户通过户代表选举或社区推荐产生的牵头人。由于现在城市社区以高层住宅为主，普遍以楼道为单位，所以称之为楼道长。
区域空间的确定：以单元楼道为主，也可以是一定数量的排屋、别墅、自建房、商铺等特定空间，具体大小的划分由社区视实际情况确定。
户数的确定：以不少于 10 户，不超过 30 户为宜。户数少的单元楼道可以考虑两个楼道设置一个楼道长，户数过多的楼道考虑设置多个楼道长（如一梯四户高层）。
二、楼道长的标准
1、楼道长核心条件：区域内长期居住的有时间、有热情、有能力的居民。
核心原则：以户为单位、把握底线、党员优先、适当放宽条件、让更广泛的居民有条件参与进来，以达到共同参与，扩大战线，增强党建领导下民主自治的效果。具体条件由社区根据小区实际情况进行判定设置。
三、楼道长的选定 1、由社区牵头，网格长负责，以楼道为单位，通过上门走访、户代表座谈会等方式了解楼道住户情况和开展宣传工作。楼道长的选定从住户认可的角度看，最好由楼道住户推选产生。但考虑房产小区实际情况，在自愿的基础上，可以自荐加社区推荐的方式确定，具体方式由社区确定。
2、单元楼道入住率 50%以上作为选定楼道长的基础条件。未满足入住率条件的可与相邻楼道合并设置一位楼道长，可由社区视实际情况确定。
3、会议推选的，须入住过半数以上户代表参加，以得票数高者当选。（根据少数服从多数的原则，具体产生办法可以在户代表会议上确定）
4、选定结果须面向全体居民公示公开。
5、楼幢长在同幢的楼道长中产生，以社区协商的方式确定。
四、以楼道长设置为基础，完善社区组织架构设置 选定楼道长，在楼道长上面设置楼幢长，一定数量楼幢上面设置网格长，最后统归在社区居委会领导。
五、统筹居民代表的设置 在选举楼道长的同时，考虑居民代表的设置。根据居民代表51—73 名的设置原则，在确定楼道长区域和数量的同时，兼顾居民代表数的设置。
六、楼道长运行机制 1、楼道长职责、照片上墙。亮身份亮职责，在每个楼道口设置统一样式的告知牌。做到楼道长照片上墙，楼道长职责上墙。利于楼道长开展日常工作，也方便楼道内住户向楼道长反映问题。
2、设立小区楼长（好人好事）公开栏，让楼道长做的工作得到表扬和肯定，更可以起到宣传和教育身边业主的作用。
3、结合业务培训开展活动及表彰。让楼道长在提升业务能力的同时，感受到成为楼道长的荣誉感和自豪感； 4、月例会制度。每月由社区牵头召开小区楼道长或楼幢长会议，列出需要解决的问题清单，限期解决。
5、设立楼道长工作室。利用小区内的社区用房，依照功能整合的原则，设立楼道长工作室，便于小区楼道长开会协调工作、资料存放、及业主谈心等工作。
七、经费保障 1、经费保障途径：街道社区经费为主，各类专项经费为辅。补助的形式由所属社区自行决定，在现有经费框架内进行补贴。
2、日常经费。楼道长管理经费，以实际入住房屋数为基准，按每套每年费用 30 元进行保障。全年预计费用为 4 万套×30 元=120万，另年底设置优秀楼道长奖励费用预计为 1 万元。
3、奖励经费。不稳定因素、犯罪线索、违章建筑举报等信息更新上报，按平安线奖励标准给予相应奖励。
4、专项经费。按“费随事转”原则，如垃圾分类经费，人口普查经费等各线专项经费，要确保保障到人。
八、推进计划 （1）2020 年 3 月底之前，街道职能部门完成宣传发动工作以及对社区工作人员关于楼道长选举工作的业务培训。（责任部门：公共服务中心）
（2）2020 年 4 月前各城市社区须完成辖区楼道及其他管理区
域的走访摸排工作，各确定 1-2 个小区作为楼道长选举试点，并完成试点选举工作。（责任人：各社区书记）
（3）2020 年 5 月底前各城市社区全面完成辖区楼道长选举工作。（责任人：各社区书记）
由所属社区最终解释。
附件：1. 不宜担任楼道长的情形 2. 楼道长的工作职责 附件：1 不宜担任楼道长的情形 （1）被判处刑罚或刑满释放（或缓刑期满）未满 5 年的； （2）涉黑涉恶受处理未满 5 年以及加入邪教组织的； （3）受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检监察、公安、司法机关立案调查处理的； （4）有社会公认的失信行为且影响恶劣，或有恶意失信行为被法院等纳入失信被执行人名单且至今未撤销的； （5）因构成犯罪被人民法院判决免予刑事处罚或被检察机关作
出不起诉决定未满三年的，被处以行政拘留等处罚未满三年的； （6）近 5 年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序的； （7）其他不宜作为楼道长的情形。
附件：2 楼道长的工作职责 楼道长在社区党支部、居委会和网格长的组织指导下，负责本楼栋的各项工作。
（一）认真宣传贯彻党的路线、方针、政策和相关法律、法规，带头贯彻执行社区的各项决议和决定，做到上情下达、下情上报、信息畅通。
（二）熟悉本楼栋居民人员组成情况，特别是常住户、租房户的人员结构和动向情况，离退休、下岗失业、困难户、新婚和新生儿、流动人口情况，做到住户情况清、人员状况清。及时更新本楼栋居民的基本信息和数据，每周与网格长进行人员信息的校对工作并上报社区党支部、居委会。
（三）检查督促社区居民对垃圾进行分类，搞好环境卫生，做到不乱倒垃圾、乱扔杂物、乱堆乱放、乱挂乱搭盖，保持楼道干净整洁，提升居民文明程度。
（四）配合社区党支部、居委会搞好居民的公益事业和文体活动，组织本楼栋居民参与“文明楼栋、五好家庭”创建活动，倡导文明健康的生活方式。
（五）协助社区搞好低保户、残疾人、老年人等弱势群体的帮扶工作，做好孤寡、空巢老人的守望相助工作。
（六）协助社区做好楼栋治安工作，做好“防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故”的四防宣传工作，发现治安防范隐患、违纪、违规、违法等现象及时向社区报告。
（七）协助社区宣传贯彻党和政府宗教事务管理相关政策，协助社区做好住宅区内非法宗教活动的防范控制，发动群众与非法宗教活动作斗争，保持高度警惕，发现情况立即向社区汇报。
（八）定期对楼栋进行巡视：
1、发现矛盾纠纷及时联系网格长，并配合相关工作人员依法调解，防止矛盾激化，促进邻里团结，倡导建立文明和谐的邻里关系。
2、发现不稳定因素和突发事件，及时向网格长、社区党支部、居委会和相关部门报告，并做好相关人员的稳控工作，争取做到小事不出楼栋，大事不出小区。
3、发现各类安全隐患立即上报网格长、社区党支部、居委会和
相关责任部门，认真加以解决，杜绝各种安全事故的发生，确保居民的生命和财产安全。
（九）倾听居民诉求，定期征求居民意见和建议，整理后向网格长反馈。
（十）按时参加社区的各种活动以及社区组织的楼道长会议。
（十一）完成社区党支部、居委会交办的其它工作。