收心归位
振奋精神 努力实现开年各项工作开门红 ——在全市三级干部开春动员大会上的讲话
同志们：
新春伊始，万象更新。牛年新春佳节刚过，市委、市政府就在这里召开三级干部开春动员大会，动员全市上下迅速收拢年关思想，把时间和精力立即投入到新一年的工作中，以敢抓敢管的责任担当和持之以恒的实干精神，凝心聚力，振奋精神，努力实现开春各项工作开门红。首先，我谨代表市委、市政府，衷心祝愿 X 繁荣昌盛、政通人和,衷心祝福全市人民牛年吉祥、万事胜意！
2020 年是 X 发展历程中极不平凡的一年。我们在经历了一场突然爆发的新冠肺炎疫情，主动适应新常态，积极应对新挑战，按照“XX”的总思路，大力实施“六大战略”，全市经济社会各项事业健康快速发展。经济发展取得丰硕成果。主要经济发展指标中，X 有 X 项在 X 各县（市）排第 X，即：XXX；有 XX 项排第 XX，即 XX。项目建设取得重大突破。去年全市共安排重点项目 XX 个，累计完成投资 XX 亿元。园区一期发展势头良好，税收比上一年翻番。成功举行 XX 联产工程奠基暨重点项目签约动工投产仪式，总投资约 XX 亿元。去年我市参加 XX 等 XX 个全国性和省级竞争性项目全部获得成功，
而且在 XX 县 X 区中只有 X 争取到了这些项目。民生事业亮点纷呈。去年民生支出达 XX 亿元，占公共财政预算支出的 XX%。政府承诺的九件实事基本完成，镇（街道）“十个一”和村“四个一”工作亮点纷呈，农村路灯实现行政村全覆盖，每个镇都建起了“五小场所”，建成农村居家养老服务示范点XX 个，农村生活垃圾收集转运处理扎实推进；“XX”创建通过评估验收，成功创建第十届省双拥模范县；XX。干部作风切实转变。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹抓好干部队伍、党风廉政和基层组织建设等各项工作，涌现出了一批“X 榜样”，全市党员干部理想信念更加坚定，干事创业氛围更加浓厚，廉洁自律意识不断提高。我们的工作，我们的状态，得到了广大百姓和上级领导的充分肯定，时任 XX 同志称赞 X“人人讲发展，处处讲发展，发展势头好，要充分肯定”，XX 市长在出席 XX 奠基仪式上表扬 X，称“X 是新常态下 X 加快发展的一面旗帜！” 回首过去，我们均深感成绩来之不易，还有很多工作没有在这里一一罗列，之所以可以取得这些成绩，完全得益于全市上下同志们的辛勤付出，许多同志们工作的场景就像电影画面一样经常在我的脑海中回放，许多人默默无闻的付出，许多人加班加点的付出，许多人任劳任怨的付出，还有许多人克服着自己大大小小的困难艰辛的付出，令人感动，令人动容，为此，我再次代表市委、市政府向大家致以深深的谢
意！
“十四五”时期是实现我市发展新跨越的关键五年，我们已经确立了“XX”的发展思路，即：XXX，努力将 X 建设成为 XX 门户城市。
今年是“十四五”规划的开局之年，认真做好今年工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持打 XX 牌、走生态路，大力实施“六大战略”，加快经济发展速度，提高经济增长质量，实现 X 发展新跨越。今年力争完成生产总值增长 X%以上，地方财政一般预算收入增长 X%以上，固定资产投资增长 X%以上的发展目标。虽然在新常态下这些目标任务很艰巨，但实际工作中我们希望还要做得更好一些，让广大干部群众共享更多更实在的发展成果。为实现全年工作开好头、起好步，今年要着力抓好以下六方面的重点工作：
一、着力抓好重点项目落实，推动经济加速发展。主要是四个方面：
一是园区建设。一期要围绕提质增效，加快盘活闲置厂房和低效用地，扶持打造一批龙头企业，力争实现产值、税收再上新台阶；二期首要任务是项目落地，利用主动融入 XX 的契机，充分发挥乡贤、土地优势，年内实现几个项目真正开工。
二是重点企业。着力培育龙头骨干企业，同志们要敢于担当、积极作为，加快推进 XX 和 XX 电场、光伏发电等重大新能源项目建设，力争 XX 水泥年内投产和 X 大市
场全面开业，XX 技术升级一期和 XX 新生产线上半年投产，带动我市新能源、建材、浆纸等产业加快发展。
三是重点破解好钱和项目从何而来。主要通过以下五种方式，即：做大财政“蛋糕”；积极向上级争政策、争资金、争项目；积极争取国开银行、农发行等政策性银行和其他商业银行的贷款支持；积极探索社会融资模式，如采取 PPP 模式，与知名上市公司、央企或省重点企业合作；重视乡贤的力量，吸引乡贤返乡投资。
四是继续贯彻好落实项目的“四项原则。即：没有私利，没有权钱交易，钱没有进袋子；没有明显的违法违规行为；把这个事情办成了对 X 有利、对大局有利，没有造成国有资产流失；没有侵害群众利益。把握好了这四个原则我们就可以大胆干、放手干。今年要力争将 X 至 XX 段高速定下来，争取明年动工。
二、着力抓好旅游文化建设，推动第三产业快速发展。重点做好三件事：
一是继续发力打造好旅游“三大片区”。XX 片区重点抓好 XX 游客中心和县城到 XX 镇绿道等项目建设；XX 片区重点抓好 XX 至 XX 公路改建、XX 至 XX 寨景区道路改造，加快完善景区停车场等配套设施，理顺管理体制；XX 片区重点抓好 XX 旅游大道和 XX 基地建设。同时，要抓好列入全国旅游扶贫试点村的 XX 和 XX 的旅游规划和帮扶，谋划启动 XX 族新村建设。
二是精心办好第三届 X XX 文化旅游节。我市已成功举办两届，效果非常好，来 X 观光旅游的客人越来
越多，宣传推介的力度越来越大，有力推动我市第三产业快速发展。今年的活动初定有 XX 项，5 月份启动，各承办单位要及早谋划、落实责任、精心组织，确保活动落到实处、办出实效。
三是大力打造乡村特色旅游品牌。重点在乡村农家乐、乡村清洁美上做文章，花大力气突破餐饮、住宿瓶颈。
三、着力抓好农业产业化发展，推动农业增效农民增收。重点做好四件事：
一是全力打造特色农业基地。要对接 XX 对有机食品的巨大需求，大力发展烟草、优质稻等特色农业。当前，各镇（街道）、各职能部门要切实抓好农业政策落实、技术指导和农资管理等春播春管工作，力争在 X 月 X 日前全面完成 X 万亩的烟叶移栽任务。
二是不断提高农业组织化生产水平。要全力扶持 X 等农业龙头企业做强做大，力争 2021年实现国家级农业龙头企业零的突破，着力打造一批农民专业合作社示范社，促进农产品规模化经营，提高农业整体效益。
三是大力发展农村电子商务。全面推进国家电子商务进农村综合示范县建设，加强农村电商人才培训，扶持农村青年电商创业，力争年内完成 X 个市级电子商务创业园、X 个城区培训中心、X 个市级仓储配送中心和 X 个镇级服务站、X 个电商创业示范村建设。
四是扎实抓好农业基础设施建设。落实好 XX 高产示范片核心区创建工作，加快推进高标准农田建设示范工程、灌区改造和中小河流综合治理工程，增强农业抗灾减灾能力。
四、着力抓好北城区建设，加快生态城乡建设步伐。北城区是加快推进中心城区扩容提质的重点。要重点抓好“二纵二横”道路建设，“二纵”即 XX 建设工程，要强化责任，加强协调，及时解决工程建设中遇到的困难和问题，确保年内完成路基工程；“二横”即 XX 段升级改造，年内要启动。今年还要启动建设 XXX，加快完善北城区功能配套设施。同时，要加快 XX 公园、XX 广场等重点亮点工程建设，不断完善城市功能，让全市人民生活更加丰富、更加便利、更有幸福感。特色小城镇建设方面，XX 镇要以建制镇示范试点和省新农村示范片建设为契机，加快推动与中心城区同城化；XX 镇要围绕打造城市副中心，着力完善城镇服务功能，增强产业、人口吸纳能力和辐射带动能力。其他镇要认真学习借鉴 XX 新型城镇化试点经验，着力完善公共服务设施，努力建设一批特色鲜明、配套完善的小城镇。新农村建设方面，重点推进以“XX”为主题的 XXXX 等连片省级新农村示范片建设，抓好名村示范村、美丽乡村试点和村“一事一议”项目建设，努力把一批村庄建设成为农民的家园、市民的公园、游客的乐园。要围绕绿色生态，坚持“多种树、少砍木、严管护”原则，加大植树造林工作力度，加快推进镇级森林公园建设，今年市财政专门安排近 XX 万元，用于市区及周边植树造林；全面加大环境保护和治理力度，尤其要加大重点旅游景区和村庄周边禽畜养殖污染整治力度，努力创造良好的城乡卫生环境。
五、着力抓好民生亮点工作，不断提升广大群众获得感。重点是四个方面：
一是镇村亮点工作。去年我们推行了镇“十个一”、村“四个一”的亮点工作模式，全市共完成 XX 件好事实事，赢得广大群众的肯定。这种工作模式效果好，今年要继续推行。今年镇一级的四个必选项目是：建设好一个村级居家养老服务中心，协办好一个 XX 节，建设好一个村级公园或广场，打造好一个标兵党组织；村一级的两个必选项目是：创建好一个清洁卫生自然村，修建好一条乡村便民新路或安装一段路灯。各镇（街道）要在去年工作的基础上，认真总结经验，学习先进典型，积极争取各方支持尤其是乡贤支持，高标准、高质量完成目标任务。
二是市政府承诺的十件民生实事。今年市政府安排了 X 亿多元，要完成市社会福利中心、XX 公园开园、城乡环境卫生综合整治、农村路灯亮化工程、镇村“五小”场所建设、工矿棚户区改造和提高村（居）委会基本财力保障水平等十件民生实事。
三是抓好各项社会事业发展。全面推进教育现代化建设，力争春季全面完成搬迁重建新城中学等民生工程，年底完成新建古市中心小学、中心幼儿园。深化医药卫生体制改革，力争人民医院住院新综合大楼年内尽早开工。大力推动大众创业、万众创新，努力扩大城乡居保、城镇居民基本医疗保险覆盖面。积极落实全面两孩政策，加强人口计生管理服务工作。加快新图书馆、档案馆建设，力争年内主体工程完工。依法全面履
行政府职能，深入开展法治宣传教育，扎实推进法治 X 建设。
同时，今年是换届年，市镇两级要认真落实中央、省、X和我市关于换届工作的部署和要求，切实加强组织领导，坚持正确用人导向，实现领导班子的选优配强。要严肃换届选举纪律，务必要营造风清气正的好环境，确保换届期间政治稳定、工作不断、人心不散，圆满完成换届工作任务。要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入贯彻执行八项规定精神等中央、省、市改进作风的系列规定，严厉查处各类违纪违法案件、损害群众利益的突出问题和各种不正之风，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，锻造一支清正廉洁、勇于担当、务实创新、敬业奉献的领导干部队伍。
同志们，任务已经明确，关键在于落实。一年之计在于春，全市上下必须牢牢抓住开春大好时机，迅速行动起来，早谋划、早部署、早实施，以更加饱满的精神状态、更加高昂的工作热情、更加务实的工作作风，坚持打 XX 牌、走生态路，主动融入 XX，为加快建设 XX 门户城市作出新的更大贡献！
在全市重点任务部署会上的总结讲话
同志们：
刚才，X 对今年重点任务进行了部署，明确了的具体要求和时间节点；目的就是让大家迅速紧张起来，行动起来，在新的一年努力开创全市高质量跨越式发展新局面。为了确保把各项工作抓实抓稳，我再强调几个方面：
一要提高政治站位抓落实。能否完成今年的各项目标任务，确保“十四五”规划顺利开局，是对各级各部门政治站位、政治能力的检验。各级各部门要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到各项工作中去，体现在实实在在的工作成效上。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务抓紧抓好，跟进学习党的十九届五中全会精神以及习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，切实做到真学、真懂、真信、真用，以党的创新理论滋养初心、引领使命，始终坚定理想信念，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作沿着正确的方向前进。二是坚定不移贯彻新发展理念。新时代推动经济社会发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，要在推动高质量发展上下功夫，多做打基础、利长远的工作，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，坚持实事求是的作风，力戒形式主义和官僚主义，
从实际出发、因地制宜，创造性地贯彻执行上级的各项政策。要加大改革开放力度，营造良好的环境，增强发展的活力和动力。三是不折不扣完成全年目标任务。要对照习近平总书记对×工作的重要指示精神，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，对照高质量跨越式发展的各项政策举措，按照市委九届八次全会关于巩固和发展全市已经形成的 5 个好势头、围绕 5 个短板弱项进一步发力的总体部署，落实好这次会议精神 8 个方面的工作任务，建立重点工作清单，明确时间表，确定责任人，以目标倒逼工作进度、检验工作成效，下更大气力推动全市经济社会高质量跨越式发展，把“两个维护”体现在实际工作成效上。
二要注重学习抓落实。面对新形势新情况新问题，加强学习和调查研究始终是提高经济工作能力和水平的重要途径，落实好这次会议精神，我们必须加强学习，搞清情况，结合本地区本部门实际，深入细致研究工作举措、推动工作落实。一是注重学习政策。上级出台的各种政策是我们做好工作“指挥棒”，要在学习政策、研究政策、吃透政策上下功夫，从政策中抓机遇、找项目、寻求突破口，确保上级出台的政策真正在文山落地生根、开花结果。比如，中央经济工作会议提出今年的宏观政策取向，就是积极的财政政策要大力提质增效、稳健的货币政策要灵活适度、就业优先政策要加大力度，其中就包含增加地方政府专项债券、解决融资难融资贵问题等大量具体可操作性的措施，我们要认真学习领会。二是注重学习业务知识。现在有一种倾向，就是领导干
部不注重学习业务，从宏观上思考问题的多，从微观上抓落实的少，外行人管理内行人，很多工作只知其然不知其所以然，不掌握具体情况，工作沉不下去，很多时候是“瞎指挥”或被“忽悠”。我们常说事怕具体，越具体就越能掌握实际情况，越具体就越看得清楚问题。各级领导干部要树立抓具体、具体抓的理念，认真学习本行业、本部门的业务知识，提升自己的业务水平，增强解决具体问题的能力。三是注重调研总结。各级领导干部要经常深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，掌握第一手资料，要拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，提高调研实效性和科学性。要善于学会总结，大总结有大收获，小总结有小收获，不总结就没有收获。既要总结他人，也要总结自己。别人的经验是经验，别人的教训也是教训，自觉地汲取经验教训，提高边实践边总结的能力，才能站位脚、稳住身、走得远。
三要强化责任抓落实。现在我们所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，越是在这个时候，越要有担当的勇气和能力。一要担责尽责。面对责任重担，是否敢接烫手山芋、敢闯新路涉险滩，是对一个干部政治素质的重要检验。各级领导干部要摆正位置，切实担起改革、发展、稳定的责任，对职责范围内的事不推诿、敢担当，恪尽职守，尽心尽力干到最好。二要攻坚克难。今年，经济发展面临的形势更严峻，不确定性更加凸显，各种矛盾和问题更加突出。作为领导干部，我们必须要有“志不求易，事不避难”的志气和追求，难度再大也要迎上去，困难再多也要往前闯。我们
要把困难估计得更充分一些，把标准提得更高一些，坚持底线思维，做好万全准备，争取最好结果。要带头啃硬骨头，做到困难面前不退缩，矛盾面前不绕道，当好“施工队长”，着力破解脱贫攻坚、基础设施建设、产业发展、改革开放、民生保障等工作中的难题，把破解难题的过程变成创造机遇的过程，把化解矛盾的过程变成加快发展的过程，不断开创工作新局面。三要亲力亲为。对市委、市政府确定的事项，决不能只停留在嘴上、布置在会上，各级各部门主要领导是抓落实的关键力量，要亲力亲为抓落实，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。要以上率下，带头抓重点工作跟踪问效，带头到基层调查研究，带头联系服务企业，带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，努力抓短板、强弱项，扑下身子抓落实。要大力发扬钉钉子精神，聚焦目标，持续用力，不达目的不罢休。要当攻坚克难的奋斗者、不当怕风见雨的泥菩萨，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验。
四要改进方法抓落实。今年中央经济工作会议上党中央提出坚持问题导向、目标导向、结果导向的工作方针，这是我们做好工作的一个重要方法，也是一个重要遵循，大家要把问题导向、目标导向、结果导向鲜明树起来，使之成为一种工作理念、工作方法、工作制度。一是坚持问题导向。把解决突出问题作为工作重点，把发现问题、化解矛盾、破解难题作为打开工作局面的突破口，始终奔着问题去、扭住问题改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解
决什么问题，要善于在改革发展稳定实践中发现问题，科学分析研究问题，努力探寻解决问题的方法，着力破解工作中的障碍，推进各项工作落地见效。特别要针对脱贫攻坚、稳增长、稳投资等方面，加强分析研判，制定措施，推动落实，确保取得实效。二是坚持目标导向。要紧盯今年的各项目标任务不放，把任务分解到季、到月，把责任压实到人。要抓“早”，早计划、早安排，先人一步、快人一拍；要抓“紧”，一环扣一环，风风火火、雷厉风行，快速推进；要抓“细”，目标要明确、措施要细化。当前，就是要对照这次会议精神任务分解，主动认领任务，主动承担责任，认真制定好任务书、施工图、时间表，盯紧每一天，干好每个月，以天保月、以月保季、以季保年，确保全成全年目标任务。三是坚持结果导向。要以实际工作成效作为衡量标准，把符不符合新发展理念、符不符合高质量发展要求、符不符合人民群众根本利益作为抓工作的标准，坚决杜绝形式主义和官僚主义，特别要发扬求真务实的作风，对那些不该花、不必要花的钱坚决不花，能节约的要尽量节约，严禁建设形象工程、政绩工程，以真正过紧日子的实际行动为全社会作出表率。
五要严格依法抓落实。推进依法行政、建设法治政府，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。习近平总书记强调，各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。全市政府系统要坚持在党的领导下，进一步加强法治政府建设，切实做到依法决策、依法行政、依法办事，严格执法、规范执法、文明执
法，用法治来统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。一要强化法治思维。牢固树立宪法和法律观念，坚持尊法、学法、守法、用法，深入推进法治政府建设，自觉把法治精神贯穿到政府工作全过程、各领域，不断提高运用法治思维和法治方式谋划发展、破解难题、推动工作的能力。要严守法治底线，在生态环保、安全生产、资源开发、国土管理等方面，要严格执行相关法律法规，决不能越过法律“红线”。要依法预防、调处化解各类矛盾纠纷，依法严厉打击各类违法犯罪，切实保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。二要规范行政行为。全市各级政府及其政府部门的所有行政行为都要于法有据、程序正当、公平公正，该干什么，不该干什么，能干什么，不能干什么，都要依照法律法规执行。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，正确处理好政府、市场和社会的关系，把该管的管好管到位、该放的放开到位。要把依法依规贯穿于行政决策的全过程，坚决制止和纠正违反法规与程序的决策行为，特别是要充分发挥法制机构作用，确保政府各项决策合法合规。三要带头践行法治。坚持法律面前人人平等，坚决抵制权力和利益对公正司法、依法行政的干扰，任何人任何时候都不允许以权压法、以言代法。要加强执法监督，对执法犯法行为“零容忍”，促进执法公正，维护法律权威和公平正义。要依法加强审计监督，深化政务公开，以公开为常态，不公开为例外，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等信息公开，及时准确回应社会关切，让权力公开透
明运行。
六要廉洁自律抓落实。党员干部过不了廉洁这一关，本事越大，对党和人民的事业危害越大。在座的都是全市各级各部门的“关键少数”，要切实扛起管党治党的政治责任，深入贯彻落实中纪委十九届三次全会和省纪委十届四次全会精神，以强烈的政治责任和担当精神，自觉履行好职责范围内的党风廉政建设责任。要带头守住廉洁自律这条底线，严格自律，千万不要以“一点小事无所谓”而放纵自己，以“一次不要紧”而开脱自己，克服侥幸心理和从众心理，在各种诱惑面前，做到嘴不馋、耳不染、心不动、手不伸，不为私心所困、不为私利所扰。要严格教育、严格管理、严格要求家属子女和身边工作人员，带头营造风清气的政治生态。
同志们，做好 2021 年工作，一季度开局很重要。当前经济下行压力很大，岁末年初各方面工作交织在一起。各县（市）各部门要精心谋划各项任务，年初就打硬仗，掀起高潮，尽量把各项工作往前赶，让政策、项目、资金及早发挥效用，实现良好开局，为全市高质量发展打下坚实基础。