在全市脱贫攻坚领导小组会议暨
决战完胜脱贫攻坚推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市脱贫攻坚领导小组（扩大）会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，分析当前我市脱贫攻坚面临的形势，安排今年脱贫攻坚重点任务，全面吹响我市决战完胜脱贫攻坚的“冲锋号”！
下面，我讲四点意见：
一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步强化交总账、军令状意识 在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，吹响了向绝对贫困发起总攻的“冲锋号”。习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度，充分肯定我国脱贫攻坚取得的决定性成就,强调必须高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战，加强党的领导，高质量完成脱贫攻坚目标任务，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。在讲话中，总书记特别强调了军令状的责任，完不成的要“军法”处置，突出了决战完胜脱贫攻坚的严肃纪律性。总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深刻，内涵丰富、要求明确，具有很强的思想性、针对性和指
导性，为我们克服困难、实现脱贫攻坚决战完胜指明了前进方向、提供了根本遵循。听了总书记的讲话，很多同志表示心里沉甸甸的，感到肩上担子很重。
省委 X 书记在全省决战完胜脱贫攻坚推进会上，就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、确保我省决战完胜脱贫攻坚作出安排部署，强调各级党委政府主要负责同志要把“乌纱帽”别在腰带上，切实扛起决战完胜的政治责任，进一步亮明了省委坚决打赢脱贫攻坚战的态度和决心，为我们做好今年工作提出了要求、明确了重点。
越是决战时刻，越要葆有敬畏之心，坚决兑现向党和人民的庄严承诺；越是胜利在望，越要保持清醒头脑，坚决克服松劲麻痹思想；越是困难面前，越要发扬斗争精神，坚决攻克最后的贫困堡垒；越是大考来临，越要锤炼过硬作风，坚决防止形式主义、官僚主义。
全市各级各部门要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，坚定必胜信心和决心，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，发扬连续作战精神，憋住一口气、铆足一股劲，只争朝夕、加压奋进，全力克服疫情影响，把耽误的时间抢回来，把受到的损失补回来，以决战决胜之势打好打赢脱贫攻坚战，确保我市脱贫攻坚高质量圆满收官。
二、准确把握我市脱贫攻坚的工作态势，坚决防止小概
率事件颠覆全局 市委对我市脱贫攻坚的态势有明确的判断，就是三句话。第一句话：脱贫攻坚任务不重；第二句话：脱贫的责任不轻；第三句话：要坚决防止小概率事件颠覆全局。
我们说“任务不重”，是指我市脱贫攻坚同全国、全省一样，取得了决定性成果。全市未脱贫的建档立卡贫困户仅剩 X 户、X 人，贫困发生率由建档立卡之初的 X%，降到现在的不到万分之一，大大增加了我们打赢脱贫攻坚战的信心。
我们说“责任不轻”，是指我市脱贫攻坚仍然存在一些亟待解决的问题。一是受疫情影响，今年以来贫困劳动力外出务工受阻，部分农产品出现卖难问题，部分扶贫企业、合作社在销售购买生产物资、工人返工等方面出现了难题，一些扶贫产业受到了影响。二是“两不愁三保障”动态保障任务依然繁重。有的地方安全饮水还不稳定，比如 X，仍存在季节性缺水；有的乡村医疗服务水平较低，部分贫困人口因病、因灾致贫返贫的风险依然存在。三是扶贫产业可持续发展能力还很弱，部分贫困群众持续稳定脱贫的基础还不够牢固。四是部分贫困群众脱贫主体意识淡薄，内生动力不足，“等靠要”思想仍然存在。五是部分干部存在松劲懈怠思想，认为剩余的脱贫攻坚任务不大，对脱贫攻坚工作重视程度和工作力度有所下降，有的甚至满不在乎。这些我们都必须引起高度重视。
我们说“要坚决防止小概率事件颠覆全局”，是因为虽然是小概率事件，但仍有可能发生，一旦发生，就可能颠覆
全局。有四个方面的重大风险：一是自然及市场的风险。二是产业不稳的风险。三是易地搬迁稳不住的风险。四是涉贫舆情的风险。对善意的批评意见，我们要认真听取、及时改进；对恶意攻击、炒作放大，影响脱贫攻坚工作大局的，要坚决依法处置，绝不给居心不良的人留下可乘之机。
三、抓住关键环节，明确主攻方向 做好今年的脱贫攻坚工作，要紧盯四个重要时间节点，尽锐出战，精准施策，总攻合围，决战完胜。
一是 4 月底，务必完成省委巡视问题整改，向省委交账。X 个方面 X 个问题，要件件有落实。
二是 6 月底，所有的问题要全部清零。对省委巡视反馈的 X 方面 X 个问题、省里交办的 X 个问题、去年大排查发现的 X 方面突出问题，要结合省里开展的问题整改挂牌督战，开展最后一次“回头看”，确保上半年全部整改到位、清仓见底。
三是 9 月底，我市的贫困人口要动态清零达标，全部脱贫。重点就是五类人，要采取人盯人的办法，坚决防止小概率事件发生。特别是未脱贫的 X 户、X 人要由县级领导帮扶到户，省定脱贫标准指导线 X 元以下的 X 户、X 人，由各县（市、区）安排科级干部、乡镇干部帮扶到户。市直单位党员干部也要按照方案要求开展帮扶。X 月 X 日之前要建好帮扶工作电子台账和书面台账。9 月底前，帮扶责任人要把扶贫帮扶作为主要工作、主要任务，尽可能脱产帮扶。有帮扶责任的领导干部，可以再安排一个人协助开展帮扶工作，但
责任必须自己担起来。要把帮扶责任人的情况制作成明白卡，让贫困户知道有问题该找谁。一旦贫困户出现小概率事件，帮扶责任人承担连带责任。我和刘锋同志也会以上率下、带头帮扶。
四是年底，打赢打好脱贫攻坚战，交好总账。这是交总账、交一揽子的账，交收入账、交就业账、交项目账、交政策账、交机制体制账，还交经验账、交先进事迹账，每一本账都要清清楚楚、明明白白。
四、加强党的领导，确保脱贫攻坚决战完胜、圆满收官 一要压紧压实责任。各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命，越到最后越要加强党对脱贫攻坚的领导。脱贫攻坚是政治任务。政治任务就要用讲政治的方式来解决。要坚决扛起政治责任，全力抓好工作落实。
二要强化作风建设。坚决防止脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题。要特别强调的是，各级党员干部在工作中一定要认真履职，千万不要把问题捂在手里。有了问题，权限范围内能解决的，要立即解决；解决不了的，要及时向上级报告。如果问题解决不了，又不上报，那就要自己承担责任。
三要抓好指挥调度。扶贫办是脱贫攻坚领导小组办公室，受领导小组委托，统揽、统筹所辖行政区域内的脱贫攻坚工作。要借鉴疫情防控的战时经验，切实当好指挥部、参谋部、战斗部，需要哪个部门办的事，直接下达书面指令，文来文往，限时办结，狠抓落实。同时，指令抄报同级纪检组，谁掉链子谁负责。各级党委、政府要加强领导小组办公
室力量，抽调精兵强将，集中优势兵力，打歼灭战，合围攻坚，决战决胜。
四要保证资金投入。要拿出讲政治的态度，不惜代价，全力保障资金投入。
五要加强宣传引导。讲好晋城扶贫故事，宣传晋城扶贫典型，展示晋城扶贫成果。同时，还要高度重视、妥善处置、及时处置涉贫舆情和涉贫信访，坚决防止负面舆情杂音干扰脱贫攻坚大局。
同志们，决战完胜脱贫攻坚的“冲锋号”已经吹响！全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央和省委决策部署，不忘初心、牢记使命，坚定信心、全力攻坚，把脱贫攻坚各项工作抓得更细更实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，向总书记、向党中央、向省委、向全市人民交上一份合格的大考答卷！
发挥“两学一做”表率作用
走脱贫攻坚前列
按照中央要求，“两学一做”要常态化制度化，就是要由过去活动式向现在经常性受教育转变，落实到各个党支部“三会一课”中去，落实到每个支部每个党员日常学习工作和生活中去。今天参加的一支部“脱贫攻坚见行动”主题党日活动，开得很好、组织得也很好。刚才听了几位同志的发言，都讲得很好，我听了很受教育、很有收获，每一位参会党员从中都受到了一次党性教育。XX 同志全面介绍了市委办
扶贫工作联点帮扶情况，XX 同志对这次支部活动给予了高度评价，特别是 XX 秘书长对市委办和一支部的脱贫攻坚工作提出了希望和要求，讲得非常好。
下面，按照中央和省委的要求，我从推进脱贫攻坚和“两学一做”学习教育常态化制度化两个方面，与大家交流一下学习实践体会。
一、担当脱贫攻坚的政治责任，坚决打赢脱贫攻坚战
脱贫攻坚是一项极其重要、极其严肃的政治任务，是造福百姓的民心工程，这是一场没有退路的攻坚战，赢得起输不起，否则，愧对党的重托，愧对 800 万 XX 人民，更愧对全市 40 多万贫困群众。
（一）脱贫攻坚是全党的事，全体 党员干部要共同努力、全力参与。党的十八大上，我们党向全国人民和全世界庄严承诺，到建党 100 年时全面建成小康社会，到建国 100 年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。“两个百年”奋斗目标激动人心、催人奋进。全面建成小康，短板在农村，短板在贫困人口，没有他们的小康就不是全面小康。在全面建成小康社会的路上，我们不能落下一个贫困人口，这是习总书记对我们的要求，也是各级党委、政府对人民应尽的责任。脱贫攻坚是全党的大事，要靠全体党员和全社会的共同参与、共同努力，齐心协力拔掉穷根，万众一心打赢脱贫攻坚战。
一要深入 学习精准脱贫的战略思想。习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的战略思想，体现了扶贫攻坚的时代特征，是对近年来扶贫开发工作经验的深刻总结，是新一届党中央关于扶贫开发实践创新和理论创新的标志性成果。习总书记关于扶贫工作的重要论述，是我们打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。我们一定要自觉学习、深入领会、全面掌握，切实增强“四个意识”，把思想行动统一到习总书记重要讲话精神上来，统一到中央、省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署上来，真正领会精准脱贫战略思想的精髓和要义，运用好这一制胜法宝。
二要准确把握当前脱贫攻坚面临的形势任务。看形势任务，我们有喜有忧。喜的是相比 2014 年，特别是今年以来，我市脱贫攻坚的声势、规模、成效都取得了阶段性成果，全市上下都把脱贫攻坚作为一件大事来抓，层层加强了领导，层层进行了发动，层层压实了责任，老百姓发自内心的感慨，现在不是“穷在闹市无人问”，而是“穷在深山有远亲”。忧的是目前我市还有 76970 户、213526 人未脱贫，离市第十一次党代会确定的“2018 年全市贫困人口整体脱贫”的目标还有较大差距。最近，省、市巡查督查组在基层督查也发现了许多问题，包括识别不精准、政策不落实、帮扶不到位等问题。反思这些问题，根子还是干部的思想认识和工作作风出了问题。希望同志们要提高政治站位，认真开展对照检查，
深刻反思、举一反三，做到再认识、再加力、再加责、再落实，为更好地推进脱贫攻坚工作做贡献。
三要清醒看到我们每一名党员的应尽之责。哪里脱贫任务最艰巨、哪里困难最多、哪里群众最需要，我们党员同志就应该出现在哪里。习近平总书记曾深情感慨，40 多年来，扶贫始终是他工作的一个重要内容，花的精力最多。老一辈革命家尤其如此，当年毛主席得知群众生活困难，带头控制饮食，带头不吃肉，带头过苦日子。有一部电影《周恩来的四个昼夜》，周总理到河北贫困县调研，一揭开老百姓的锅子，群众吃的都是野草野菜，周总理特别痛心。现在我们到贫困村，也要走贫访苦，是不是能够做到“两不愁、三保障”，也要关心困难群众。我们这么多的工作任务，唯有脱贫攻坚是跟中央签了军令状。最近我深入贫困人口比较集中的乡镇调研，发现凡是脱贫工作搞得好的地方，党支部、党员的表率作用就发挥得越好。只有发挥好每一个党支部战斗堡垒作用和每一名共产党员先锋模范作用，才能啃下脱贫这块硬骨头。希望我们一支部的党员同志带好头，自觉到脱贫攻坚一线去锤炼党性、转变作风、彰显作为、展示风采，真正发挥先锋模范作用。
（二）脱贫攻坚是精细的事，要扎实做好对口帮扶工作。习近平总书记指出，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，要下一番“绣花”功夫。希望市委办一支部
拿出“绣花”功夫，高质量做好对口帮扶工作，打造全市脱贫攻坚工作帮扶示范点，力争在脱贫攻坚中干在实处、走在全市各级党支部前列。
一是要带着感情去帮扶。要进一步树牢以人民为中心的发展思想，把自己当村民、把贫困户当亲人、把脱贫工作当成自家事情，以心换心、以情换情，真正做到走村入户全覆盖、政策宣传全覆盖、帮扶工作全覆盖，不断提高帮扶工作的 “两率一度”。
二是要带着问题去帮扶。问题在哪里，整改落实就要攻到哪里。对发现的问题关键要深刻反思、举一反三、认真整改，对前段工作进行全面“回头看”，迅速拿出问题清单、责任清单和时限清单，挂图作战，按图销号，久久为功，确保问题整改高质量完成，确保市委办脱贫工作随时经得起检查。
三是要带着方法去帮扶。方法对路、事半功倍。一支部的党员干部要深入扶贫一线，多拜人民为师，主动发现、研究和思考新情况新问题，探索新思路新办法，掌握和运用好市场规律、社会规律、自然规律。重点在产业扶贫、金融扶贫、转移就业等举措上想办法，在创新脱贫管理机制、资源整合机制、贫困群众参与机制、资金项目管理机制等方面找对策，变“输血”为“造血”，把“精准”要求贯穿到扶贫全领域、全过程。
四是要带着责任去帮扶。市委办工作是全市的标杆，做得好不好，全市各级各部门都在看，所以要自我加压、自我提标。要进一步提升政治站位，始终把脱贫攻坚责任扛在肩上，带头坚决执行中央、省委市委的决策部署，带头推进各项扶贫政策和举措，带头严格落实各项责任，以更加强烈的责任心、更加严实的作风、更加坚定的决心和信心，扎实推进脱贫攻坚对口帮扶工作，努力创造经得起实践、人民和历史检验的工作成效。
（三）脱贫攻坚是要紧的事，要全力以赴协助市委打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是唯一向中央立下军令状的任务，是当前最要紧的事。市委办作为市委的运转中枢，要自觉围绕中心、服务大局，主动谋划思考，发挥好参谋辅政作用，围绕脱贫攻坚谋划市委阶段性的工作要点，全力以赴协助市委打赢脱贫攻坚战。
一要加强统筹调度。市委办要积极配合市委，加强对全市工作的统筹调度，确保市委政令畅通、落实落地。要把脱贫攻坚作为市委当前工作的重点，增加扶贫在市委各项公务活动安排中的比重和分量，将相关公务活动与脱贫攻坚工作结合起来，调动全市方方面面的力量，全力以赴投入脱贫攻坚。
二要加强调查研究。市委办要着重针对脱贫攻坚存在的突出问题，组织党员干部深入一线开展调查研究，把情况搞
清楚，把信息及时收集上来，把问题、经验和对策找出来，同时吸收借鉴其他地方的好做法，努力创造“XX 经验”，为市委决策提供有益参考。
三要加强督查考核。市委办要对接常态化联点督查的要求，积极配合市委开展巡查督查，充分发挥好督查的利剑作用、考核的指挥棒作用。要实行挂图作战，把进展情况用表格展示出来，运用一月一讲评、流动红旗等考核措施，加强对脱贫攻坚工作的督促力度。狠抓问题整改，强化督办落实，做到立行立改、标本兼治、全部整改到位，迎接好中央督查组的督查。
四要加强工作保障和服务。市委办要按照市委要求，通力配合做好脱贫攻坚各方面保障和服务工作，该开会则开会、该发文则发文、该调度则调度、该把关则把关、该协调的协调，调动一切可以调动的力量，全力保障和落实市委的各项决策部署。
二、牢记“两学一做”的政治要求，坚定不移推动学习教育常态化制度化
今年初，习近平总书记对推进“两学一做”常态化制度化作出重要指示，强调“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。5 月 4 日，省委 XX 书记在全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作视频会议上
强调，要坚持学习教育与中心工作两手抓、两促进，推动“两学一做”更好地融入日常、抓在经常、形成长效。我们要认真学习领会中央和省委的要求，坚决把“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处。去年我们开展了四个专题学习，今年能不能创新工作载体，也搞几个规定动作，开展经常性党日主题活动。市委组织部在这方面要加强指导、研究，市委办机关党委、各支部要在全市主动探索一些好的经验、做法，培植一批好的典型，保证学习教育的常态化、制度化。
（一）要提升政治站位，深刻认识“两学一做”常态化制度化的重大意义。
第一，这是推动全面从严治党向纵深发展的需要。实事求是的讲，当前党员干部的理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等问题还不同程度存在。解决这些问题，不仅需要强力纠风，也需要“两学一做”学习教育等举措加以引领配合，通过带着问题学、针对问题改，着力解决党员领导干部中存在的不严不实等问题，把全面从严治党不断引向深入。
第二，这是持续深化党内教育的需要。中央明确提出“两学一做”学习教育不是一次活动，而要求把学习教育纳入经常性轨道，抓在日常，严在经常。我们必须克服在个别党员中存在的教育活动太频繁的错误观点，深刻认识形势越复杂、任务越艰巨，越需要抓好补钙壮骨、立根固本的党内教育工作。
第三，这是加强和 规范党内政治生活的需要。习近平总书记强调：党内生活松一寸，党员队伍就
散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性，百炼成钢。特别是去年中组部明确的基层党建 7项重点任务，今年要继续抓下去，深化基层党建工作成果。
（二）要坚持知行合一，在深学、实做、真改中推动常态化制度化落实落地。
一要在深学上下功夫。学党章党规、学系列讲话，是改造党员干部主观世界的根本途径，是每名党员干部须臾不可放松的必修课。我们一支部党员不但要学，还要学深学透、学思践悟。要深入学习党章党规党纪，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用马克思主义中国化的最新理论武装头脑。
二要在实做上下功夫。我们支部全体党员要增强“四个意识”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要在严格的党内政治生活中淬炼党性，经常查找和切实解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。现在有的党员干部自觉意识不强，推一下走一下，不推就不动。政治站位要高，工作要主动作为，要立足岗位作贡献，在推动“五个新 XX”建设中担当作为、建功立业。
三要在真改上下功夫。去年，四个专题的学习研讨以及组织生活会，我们支部以及每个党员都查找了一批问题，对于这些问题的整改，我们要坚持不懈，确保逐条逐项整改到位，把解决问题贯穿到推进“两学一做”常态化制度化的全过程。
四要在发挥支部主体作用上下真功夫。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。推进“两学一做”学习教
育常态化制度化，必须树立党的一切工作落到支部的鲜明导向，履行好党支部的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。特别是一支部，不仅是市委办的第一支部，更要争当全市的第一支部。
（ 三）要提升工作标杆，充分发挥市委办在推进“两学一做”常态化制度化过程中的表率示范作用。市委办公室的工作非常重要、使命很光荣，是市委的中枢神经，是总指挥部，代表着市委形象、窗口。
一要特别讲政治。党办姓“党”。党办干部要在任何时候任何地点都要始终和党保持高度一致，都要坚定理想信念、把握政治方向、站稳政治立场，都要自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。
二要特别讲规矩。党办干部应该最讲规矩，做到不逾矩、不违规，不越底线、不碰红线，工作要求要更严、标准要更高；要严格规范执行好“三会一课”等基本制度，按程序办事，依规矩行事，任何时候都不能搞特殊化。所以，我提出了“一严三抓”工作思路，严就要全面从严治党，就要从市委书记做起，我也是支部的普通党员，大家都可以监督我。我经常所讲的“一把手”解释，“一”就是一面旗帜，“把”就要把住关键，“手”就是手拉手地带好班子、带好队伍，团结干好工作。这样领导示范、层层带动，才能把干部队伍真正严起来、把标准真正立起来。
三要特别讲责任。坚决克服“事不关己高高挂起”和“明哲保身”等思想，履
职尽责、奋发有为、敢于担当，重实干、务实功、办实事、求实效，在困难和问题面前，要挺身而出，不畏惧避让、不推诿扯皮，充分发挥市委办的表率示范作用，一级抓一级，层层抓落实。
省委、省政府对 XX 工作很重视、很关心、很支持。所以我们一定要有强烈的使命感和责任感，强烈的事业和责任心，努力工作、认真履职、建功立业，不辜负省委省政府的期望，不辜负 800 万 XX 人民的期待，为建设“五个新 XX”、迎接党的十九大胜利召开作出我们应有的贡献。