2021年县种业监管执法年活动方案范文
为进一步强化种业市场监管和行政执法，规范种业生产经营行为，营造种业创新发展的良好环境，促进全县种业市场秩序进一步好转，保障农业生产用种安全，省、市种业监管执法年活动的要求，结合我县实际，制定本方案。
一、基本思路
按照党中央关于打好种业翻身仗部署要求和省委、市委农村工作会议安排要求，以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，以强化种业知识产权保护为重点，以集中整治为抓手，强化部门协同和上下联动，加强市场监管、案件查处全链条管理，不断提高治理成效，营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好种业发展环境。
二、工作目标
（一）总体目标
通过加强种业知识产权保护，侵权套牌等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强；通过严格品种管理，逐步解决品种同质化问题；通过集中整治和监督检查，制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制，种子种苗质量水平不断提高，主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上。通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合，实现种业涉访涉诉案件逐步减少，种业治理成效更加明显。
（二）具体目标
对县级发证的种业企业现场检查覆盖率不低于100%；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于70%，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%；达到移送条件的案件，向公安部门移送率为100%。省、市农业农村部门转办督办的信访举报等案件，按时办结，及时向相关部门书面反馈。
三、重点任务
坚持问题导向和目标导向，在春夏秋冬关键时间节点，对重点环节、重点品种组织开展集中治理，加大违法案件查处，全面净化种业市场。
（一）强化种业知识产权保护
1.加大品种权保护力度。开展植物新品种权保护培训及普法宣传，强化行政执法、仲裁、调解等手段，建立侵权纠纷案件快速处理机制。履行好植物新品种权保护职责，有效遏制假冒侵权问题，切实保障品种权人合法权益。（责任单位：局法规股、县农业综合行政执法大队）
（二）加强种子监管
2.严格制种基地监管。以制种企业生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点，开展制种基地日常检查巡查，严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为。开展制种基地产地检疫、苗期转基因检测，强化种子收获前检查，严禁非法转基因种子流出基地。（责任单位：局科教股、县农业综合行政执法大队、县植保植检站）
3.加强种子企业检查。重点检查生产经营档案、包装标签及种子质量、真实性、转基因成分等。落实分级分类监管要求，对检查中发现问题及投诉举报较多或有重大种子案件的企业，加大检查抽查频次，实行品种检查全覆盖；对于信用好、开展种子质量认证等企业可减少检查频次。（责任单位：局法规股、县农业综合行政执法大队）
4.加强农作物种子市场检查。在春季、秋季等用种关键时期，重点检查种子包装标签、生产经营备案、生产经营档案和种子质量、真实性、转基因成分检测等。组织开展明察暗访，强化县域内电商渠道种子经营行为的监管。（责任单位：局科教股、县农业综合行政执法大队）
（三）加大种业执法力度
6.严查种业违法案件。以品种侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力度。一般案件按属地管理原则查处，跨区域、重大复杂案件由市级组织查处、挂牌督办，查处结果及时公开。（责任单位：局法规股、县农业综合行政执法大队）
7.建立健全执法协作机制。强化种业执法联动响应、信息共享机制。健全种业监管协作机制。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制，强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关依法从严从重从快打击。（责任单位：局法规股、县农业综合行政执法大队）
8.强化种业执法能力。要将种业执法作为2021年农业行政执法大练兵活动的重要内容。以提升种业执法实务技能为重点，加强培训，提高执法办案水平。利用全国农业综合执法信息共享平台、种业大数据平台等，加强种子备案管理。通过强化行政监管执法等措施，提高执法办案水平。（责任单位：局法规股、县农业综合行政执法大队）
四、工作要求
（一）加强组织领导。我县成立种业监管执法工作领导小组，由县农业农村局局长任组长，分管农业执法领导任副组长，局法规股、县农业综合执法大队负责人为成员，扎实开展我县2021年种业监管执法年活动方案。
（二）落实工作职责。各有关单位要紧盯工作目标，细化工作任务，明确责任分工及责任人，采取有力措施，确保各项任务落实落地。县农业农村局负责制定全县种业市场监管方案并组织实施，县农业综合执法大队负责农作物种业市场监管工作和种子案件的查处办理工作，并按照方案要求落细落小，抓好具体实施。要加强简易种业案件及纠纷的快速处理，建立“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将案件纠纷就地化解。
（三）加强宣传总结。加大宣传报道，加强信息报送，认真总结经验做法及典型案件，及时回应社会关切，震慑违法行为。要加强信息报送，及时开展工作总结，11月20日前将种业监管执法年活动总结书面报送省、市相关单位。
（四）强化社会监督。鼓励广大群众参与，加强社会监督，依法维护品种权人、诚信企业、农民的合法权益。在工作过程中，如有重要情况和问题，请及时向我局反映。