区发展和改革局关于上报 2020 年上半年工作总结及下半年工作计划
一、重点工作任务落实情况
( ( 一) ) 主动作为，区域经济平稳运行。
( ( 二) ) 加强调度，项目建设有序推进。
( ( 三) ) 强化治理，生态水平整体提升。
( ( 四) ) 聚焦产业，经济活力不断增强。
二、存在的问题和下一步工作打算
一是不断加强经济运行监测分析。
二是大力推动重点项目建设。
三是全力推进产业转型发展
四是统筹做好物价、粮食和物资储备工作。
今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，我局始终坚持把统筹做好疫情防控和维护经济社会发展作为当前工作的重中之重，严格落实中央省市区各项决策部署要求，牢牢把握底线任务，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，实现全区经济社会健康稳定发展奠定坚实的基础。
一、重点工作任务落实情况
( ( 一) ) 主动作为，区域经济平稳运行。充分发挥参谋助手作用，在牵头抓总、服务中心中强化担当，着力推动重点工作顺利开展。一是不断加强经济运行调度。积极加强与相关部门、单位衔接，反复测算提出了全区 2020 年经济社会发展主要预期目标。实行固定资产投资及中央预算内投资项目建设月通报季督办预警制度。上半年， 全区预计完成地区生产总值 xx 亿元，同比增长 xx%，其中，第一产业完成 xx亿元，同比增长 x%;第二产业完成 xx 亿元，同比增长 xx%;第三产业完成 xx 亿元，同比增长 xx%。预计完成固定资产投资 xX 亿元，同比增长 x%;社会消费品零售额 x 亿元，同比增长 xx%;完成工业增加值 xx 亿元，同比增长 xx%，其中，完成规上工业增加值 xX 亿元，同比增长 xx%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 xX 元和 xx 元，均同比增长 xx%。二是认真组织开展“十四五”规划编制。紧抓“十四五”时期全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，在扎实做好“十三五”规划实施终期评估基础上，组织开展了“十四五”规划前期重大课题研究，相继完成 28 个专项规划初稿和全区“十四五”规划《纲要草案》编制，谋划筛选“十四五”重点项目 xx 个，总投资 xx 亿元，其中拟争取纳入国家项目 xx 个，总投资 xX 亿元;拟争取纳入省级项目 xx 个，总投资 xx 亿元;区级储备纳入市级项目xx 个，总投资 xx 亿元。
( ( 二) ) 加强调度，项目建设有序推进。强化项目带动发展思路，围绕全区重点项目建设，做精做细项目管理，做深做实协调保障，有效促进重点项目落地实施，不断推动经济发展。一是扎实做好项目谋划筹备。紧扣国家产业政策和投资导向，抢抓习近平总书记视察甘肃重要讲话、指示精神和推进新一轮西部大开发、黄河流域高质量发展等政策利好机遇，积极谋划储备上报中央预算内投资项目xx个，总投资xx亿元，目前已下达投资计划 Xx 个，总投资 xx 亿元;产业园区和陆空港地方政府专项债券项目 xx 个，总投资 xx 亿元，纳入省级项目库 xx 个，总投资 xx 亿元;政府专项债券项目 xx 批 xx 个，总投资 xxX 亿元，对接落实项目 xx 个，下拨资金 xx 亿元;黄河流域生态保护和高质量发展项目 xx 个，总投资 xx 亿元。二是认真开展项目前期工作。严格按照项目申报要求，做实做细项目可研、环评、初设和实施方案等前期工作，积极落实规划、建设用地等项目手续办理，进一步梳理列入前期工作项目责任清单完成情况，逐一分析解决存在的问题和面临的困难，目前 xx 等项目已完成可研批复; xx 项目已完成总体规划; xx 等项目正在开展前期论证。三是切实加大重点项目实施。严格落实项目建设“五个一”责任制、区级党政班子成员分工负责抓项目和四大班子成员联系包抓项目“双保险”责任制。目前，全区开工复工项目 xx 个，预计完成固定资产投资 xxx 亿元，同比增长 xx%，其中:省市列重点项目 xx 个，已复工建设，开工率 xx%;续建项目 xx 个，开工率 100%;新建项目 xx 个，开工率 xx%，基本实现了“时间过半，任务过半”的目标任务。其中 xx 等 10 个续建项目有序推进，xx 等! !个新建项目
相继开工。四是着力提升招商引资水平。坚持把招商引资工作摆在重要位置，相继制定印发了《xx 区大力支持招商引资项目若干政策措施(试行)》和《xx 区招商引资奖励办法》，进一步增强“最多跑一次”改革实效，大力实行“保姆式”、全程式、贴近式服务，着力解决各方投资者的堵点、痛点和难点，切实提升投资吸引力，上半年全区新建、续建招商引资落地项目 xx 项，总投资 xx 亿元，落实到位资金 xx 亿元。积极对接洽谈后续项目，Xx 等 xx 个项目已初步达成意向并计划在第 20 届 xx 会签约，总投资 xx 亿元。不断拓宽项目融资渠道，解决项目建设资金需求，向国家开发银行省分行贷款 xx 亿元，重点用于 xx 等项目建设，切实为全区经济发展解决后顾之忧。
( ( 三) ) 强化治理，生态水平整体提升。深刻认识生态环境在国家战略大局中极其重要的定位，坚决扛起筑牢国家生态安全屏障的政治责任和历史责任，不断强化生态体制机制建设，全面提升生态文明建设水平。一是持续推进祁连山生态环境保护与建设。按照全区 2020 年重点工作任务分解落实安排意见安排，起草制定了实施生态建设示范工程推进计划，细化分解了相关部门的工作任务，并及时督促落实，确保按时限要求完成各项工作任务，有效助推 XX 生态环境修复治理。积极配合做好 xx 体制试点工作，以生态环境保护修复治理，大力推进落实 xX 生态环境保护与综合治理项目规划为契机，扎实开展湿地保护、退牧还草等重点项目，目前共争取落实 2020 年 xx 项目资金 1500 万元。二是切实做好节能降耗工作。参照市节能办节能目标责任评价考
核标准，通过签订责任书和层层下达节能减排任务等形式，对区内各部门、各企业下达了节能减排目标任务，建立节能考核评分标准，委托 xx 园区管委会对辖区重点耗能企业进行节能监管，开展指导检查工作，区节能办不定期对各部门、企业开展督导检查，确保了节能降耗压力层层传递，任务有效落实。健全完善节能降耗联席会议制度，通过大幅提升供暖企业能源利用效率、狠抓重点用能企业节能降耗和切实做好散煤煤质管控、加大对重点耗能行业和企业的检查调控力度等措施，确保了单位 GDP 能耗强度有效下降。
( ( 四) ) 聚焦产业，经济活力不断增强。全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于推进绿色生态产业各项决策部署，立足区域实际，先期筛选谋划了涉及清洁生产、节能环保、清洁能源、文化旅游、循环农业等生态产业重点项目 xx 个，总投资 xx 亿元，当年计划完成投资 xx 亿元，目前，已开工建设 xx 项，完成投资 xx 亿元，占年度计划投资 xx%;开工建设带动性项目 xx 项，完成投资 xx 亿元，占年度计划投资 x%;储备项目 xx 项，总投资 xx 亿元。为确保生态产业顺利推进，在制定出台《&&区生态产业项目包抓责任制办法》 《&&&区 生态产业发展绩效考核办法(试行)》和《￥￥大生态产业 2020 年工作方案》的基础上，对照全区推进十大生态产业发展工作要求，及时制定任务清单，将各项重点工作、重点项目分解细化到人，做到每个产业都有一个区级领导包抓，一个责任单位牵头，一个专项行动方案。(五)统筹兼顾，工作合力持续加强。紧紧围绕区委、区政府中心工作，
坚持抓总抓细抓实全局各项任务，切实提升工作合力。一是大力优化营商环境。依托“全市一体化在线政务服务平台”，积极推行“非接触式”服务，不断加大宣传力度，通过政务网发布网上办理审批、备案流程，积极引导企业、单位通过政务服务网、政务服务 APP 申报办理事项，将办理时限压缩至，一到两个工作日内，为项目早日开工建设争取时间。上半年全区办理政府投资项目审批 xx 项、企业项目备案 xx 项。二是积极推进物价相关工作。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，一、二季度共发放价格临时补贴 xx 万元，受益xx 人。认真做好价格认定工作，共受理涉案价格认定 xx 起，涉案金额达 xx 万元。严格落实国家发改委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知精神，截止 xx 月份减免用户 xx 户，减少用电成本 xx 万元。加强对商品和服务价格的监管，严格执行《甘肃省定价目录》xx 景区门票价格和观光车、停车场服务价格已核批。同时，认真开展 2020 年 xx 个品种 xx 户畜产品的生产成本、收益情况调查工作，落实农民误工补贴 xx 元。三是持续加强粮食和物资储备工作。严格按照省市春季粮油普查各项工作要求，对 xx 个粮食承储企业进行了普查，粮油库存数量真实、储存安全，共购进各类粮油 xx 吨，销售粮油 xx 吨。持续加强粮食流通市场监管及粮油统计和价格监测工作，开展全区粮食流通市场监督检查 xx 次，发放监督检查告知书xx 份。深化“放心粮店”创建工作，积极推行诚信经营承诺制度和动态管理制度，对全区已建成的 xx 户“放心粮店”进行实时监管，同时，积极向上对接，争取2020年“放心粮店”项目xx个，xx个已实施完毕。
全面拓宽军粮供应服务领域，在全力保障供应优质米、面、油的前提下，为部队供应优质的绿豆、小米、八宝粥、黑米等小杂粮。不断加强对国有企业监管，积极探索多种经营的路子，拓宽经营渠道，提升执行粮食政策的能力和经营管理水平，确保国有资产保值增值。
二、存在的问题和下一步工作打算
半年来，虽然我局在疫情防控与维护经济社会发展期间做了大量工作，较好地完成了各项工作任务，但与区委、区政府的要求相比，还存在一定差距，主要表现在:一是受疫情因素影响，全区经济发展速度明显放缓，经济回稳基础仍不牢固。二是产业发展基础薄弱、层次不高、结构不尽合理，产业转型发展还面临很多困难和问题，在培育经济发展新业态新模式上有待加强。下一步，我们将认真按照区委、区政府的部署要求，进一步创新工作思路，紧紧围绕全年目标任务，抢抓利用工农牧业生产进入黄金季节、项目建设进入投资加速期的良好时机，科学研判经济发展形势，着力化解经济运行中的各种矛盾和困难，全力抓好各项政策措施的落实，积极推动发展改革工作上台阶、上水平，为全区经济社会持续快速协调发展做出积极努力。重点抓好以下几个方面的工作:
一是不断加强经济运行监测分析。以完成“十三五”规划终期评估和区域经济转型发展等规划实施为抓手，加强调研，着力抓好经济运行监
测和年度计划实施，密切关注经济运行的新态势，继续实行固定资产投资及中央预算内投资项目建设月通报预警制度，按月分析固定资产投资及项目建设情况，认真做好全年经济运行调研和分析，并加强对全区社会发展热点、难点问题的调查研究工作，及时提出相关政策建议，确保全年计划目标的如期实现，全年经济健康运行。同时，积极组织开展全区“十四五”规划及专项规划编制工作，奋力开启新时代&&全面建设社会主义现代化新征程。
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二是大力推动重点项目建设。坚持把推进项目建设作为全年工作的重中之重，再加压力，再出硬招，确保项目建设工作再上新台阶。对照全区重点项目建设“六个清单”，严格落实项目建设“五个一”责任制和区级党政班子成员分工负责抓项目和四大班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，扎实开展项目前期谋划、申报、争取和启动实施工作，协调解决项目建设过程中出现的各种问题，确保项目应开尽开。同时，紧扣国家产业政策和投资方向，不断提高项目谋划能力和水平，加大项目储备申报争取力度，力争更多的项目列入国家及省、市规划。
三是全力推进产业转型发展。积极适应经济发展新常态，着力推动供给侧结构性改革，有效促进产业转型升级和经济发展方式的转变。以转变经济发展方式为主线，加快产业结构战略性调整，推进三次产业协同并进、融合发展，不断增强发展的整体性和协调性。以生态建设为重任，以绿色发展为主线，以改善民生为要旨，着力破解发展困境，
走出一条“生态承载产业一产业带动发展一发展提升生态”的区域经济发展新模式，推动“产业生态化、生态产业化”的双向转化，推动第一产业向“有机”和“绿色”为主的现代农牧业转变，推动第二产业向资源精深加工和新能源开发为主的循环工业转变，推动第三产业向“旅游+”为主的现代服务业转变，不断增强区域经济区域经济发展实力。
四是统筹做好物价、粮食和物资储备工作。紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持抓总抓细抓实全局各项工作，切实提升工作合力。持续加强粮食和物资储备工作，认真做好秋季粮油普查工作，不断加强储备粮油管理，保障粮食安全;进一步做好粮油统计和价格监测工作，坚持粮食市场价格监测点价格日监测、周报告、季分析制度，持续增强粮情监测、分析、预警和处置能力;着力加强对国有企业监管，积极探索多种经营的路子，不断拓宽经营渠道，提升执行粮食政策的能力和经营管理水平，确保国有资产保值增值。积极推进价格相关工作，强化价格监测分析预警，确保市场物价基本稳定;督促落实价格临时补贴发放工作;深化农业水价综合改革和重点领域电价改革，健全促进绿色发展价格机制，进一步降低工业企业用电成本;及时推进市场成本定价，扎实做好价格认定工作，不断推进价格认定工作法治化、规范化、制度化。
xx 区发展和改革局
2020 年月日
在公务员培训班年轻干部结业会上的讲话
一、作为青年干部，要始终保持蓬勃向上的朝气 二、作为青年干部，要始终保持勇争第一的锐气 三、作为青年干部，要扣好人生的第一粒扣子 四、各级党组织，要关心关爱青年干部成长
同学们，同志们：
刚才，观看了系统第 X 期新招录公务员初任培训班纪录片，几位辅导老师、班主任和学员代表结合工作、学习、培训实际，作了很好的发言，言语之中充满豪情，充满激情，也充满真情。大家还有几天就要离开 X 干部学校，回到各自岗位上去。临别之际，我以一个在 X 系统工作 X 多年的长辈、以一个曾经的“青年” ，与大家聊上几
句，算是与青年干部共勉吧！
一、作为青年干部，要始终保持蓬勃向上的朝气 朝气是青年人最典型的特征。毛泽东同志说青年人是早晨八九点钟的太阳。我理解这个“太阳” ，就是生机无限，就是活力四射，就是朝气蓬勃，展现的是一种不断进取的精神，一种昂扬的状态。青年干部脸上要有笑容。青年干部应该热情奔放，而不是老气横秋。我希望你们无论何时、何地、遇到何事，一定要始终保持阳光心态，该快乐时快乐，需认真时认真。我希望在工作岗位上看到你们朝气蓬勃的样子、在球场上看到你们矫健洒脱的身影、在舞台上听到你们优美动听的歌声……，把青年人的活力尽情展现。希望你们的笑容和阳光能够带动整个集体、影响整个系统，使XX系统大家庭充满生机和活力。青年干部心中要有梦想。青年干部一定要有梦想，有了梦想就有了奋斗的方向。习近平总书记指出，青年是人生最重要的发展阶段，最富有朝气、最富有梦想。作为刚步入社会的青年 X 干部，应该怀揣梦想，既要有实现中华民族伟大复兴的中国梦，也要有推进新时代 X现代化的 X 梦，还要有实现自我价值的个人梦。要始终把个人的发展前途和国家命运以及 X 发展紧紧联系在一起，胸怀为国、为民的赤子之心，在落实组织愿景中成就人生理想。我刚才听了学员介绍，有的祖孙三代都是 X 干部，有的父子（女）两代从事 X 工作，大家在传承和发扬 X 精神中，实现了 X 发展、个人梦想、人生价值的和谐统一。就我个人而言，我也是从基层 X 所一步步成长起来的，起初也消沉过、也沮丧过，但经过师傅的帮助，我找到了个人梦想，树
立了人生目标，各项工作迅速步入正轨，实现了个人发展。青年干部脚下要有力量。脚下有力量就是要有干事创业的真本事、真本领，只有这样才能行稳致远。如何练就真本事、真本领？我想主要有四个方面，一要努力学习。习近平总书记指出，好学才能上进。我们党依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。青年干部学得快、接受能力强，但 X 业务能力还存在差距，大家要始终保持清醒头脑，主动向书本学、向实践学、向身边的同事学，不断增强学习的紧迫感，一刻不停地增强本领。二要努力实践。学习与实践必须始终紧密地结合在一起，既要把学到的知识运用于实践，又要在实践中增长解决问题的新本领。青年干部一定要脚踏实地，切忌好高骛远，要从小事做起，从简单的事做起，扎扎实实做好当下工作、勤勤肯肯履好职责使命，做到干一行爱一行，干一行精一行，把 XX 工匠精神发扬光大。三要养成良好习惯。积千累万，不如养个好习惯。青年干部，尤其是初入社会的“新兵” ，要从养成良好习惯做起。首先，要养成终身学习的习惯，青年干部要把学习作为永恒主题，作为一生的课题，做孜孜不倦、善做善成的探索求知者。第二，要养成锻炼的习惯，不但要通过文化活动陶冶良好情操，也要通过积极运动保持强健体魄，为更好的工作积累“本钱” 。第三，要养成良好的参会习惯。会前 5 分钟到场、开会手机调振动、及时记录会议讲话、别人讲话不随意打断等。这些习惯看似很小，但如果长期坚持必将终生受益。四要历经多岗位锻炼。习近平总书记指出，年轻干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，真正锻造成为
烈火真金。作为青年干部一定不能安于现状、自甘平庸，要经历多岗位的锻炼，要多到艰苦地方去磨砺，要努力掌握在急难险重任务面前做好工作的真本领。
二、作为青年干部，要始终保持勇争第一的锐气 习近平总书记强调，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。我经常跟机关干部讲，要始终具备“跳起来摘桃子”的精气神，就是要有争先创优，勇夺第一的锐气。什么是锐气？我认为，锐气不是锋芒毕露、咄咄逼人的伤人之气，而是开拓进取、奋发向上的精神标志，是唯标誓夺、唯旗誓夺的争先意识，是坚忍不拔、担当奉献的集中体现。青年干部要勇于进取。青年人思维敏捷，本身就富有敢闯敢干、开拓进取的动能。从机构改革到现在，在主题教育、减税降费、组织收入、X 征管、信息技术、队伍“四合” 、党的建设等各项工作中，青年干部付出了巨大努力，也发挥了强大作用。随着改革的不断深入，X 部门话语权在不断增加的同时，各项任务压力也在成倍增加，面对这种形势，青年干部要充分发挥接受新事物快、思路开阔的优势，勇于进取、勤于思考、善于研究，主动提建议、出点子，不断为 XX 事业发展贡献青年智慧。青年干部要敢于担当。工作是人生的一道风景，只有敢于担当、履职尽责，才能感知这道风景的美丽。作为青年 X 干部，敢于担当既是个人能力的实际展现，也是实现组织发展与个人成长和谐共进的必然要求。对职责范围内的工作，要始终保持认真的态度，不因细小而忽视，不因繁琐而搁置，不因艰巨而退避，在细微中见精
神，在坚守中见品格，在攻坚中见能力，以兢兢业业的态度履行好分内之责。对同事提出的需求，要力所能及伸出援手，言而有信、尽心尽力，积极营造良好的工作局面。对待工作中的挫折，要多从自身找原因，多从长远做谋划，多向领导同事求教益，冷静分析存在差距，及时改进缺点和不足，全面提高工作水平。青年干部要甘于奉献。“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干” ，奉献是中华民族最优秀的品质，更是中国共产党人最响亮的名片。XX 干部，尤其是青年干部，应当牢固树立“功成不必在我” 的干事初心，始终保持“功成必定有我”的昂扬斗志，始终以国家、人民利益为重，吃苦耐劳、埋头苦干、默默奉献，全心全意为纳税人和缴费人服务，为基层百姓服务，在平凡的岗位上干出不平凡的成绩，以青春之我，奉献青春之 X。
三、作为青年干部，要扣好人生的第一粒扣子 习近平总书记指出，青年的价值取向决定了未来社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。作为初入社会的青年 X 干部，要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，确立好人生的起跑线、基准线，让起跑成为起飞的开始。青年干部要讲政治。大家之前来自五湖四海，来自祖国的四面八方，从现在开始，大家就有了一个共同的名字--“X 人” ，作为 X 人，我们要始终把旗帜鲜明讲政治放在第一位，要不断增强“四个意识” ，树牢“四个自信” ，做到“两个维护” ，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指
导实际、推动工作，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，自觉做政治上的明白人，全力为 XX 系统和谐稳定贡献力量。青年干部要讲正气。伟大领袖毛主席在谈人生时讲到“人是要有一点精神的！”这种精神应该是积极向上的，有益于社会和人民的。青年干部是引风气之先的重要力量。青年干部主动拥抱正能量，就能为个人的成长进步播撒阳光雨露；青年干部积极传播正能量，就能为系统美好和谐注入强大暖流；青年干部始终充满积极向上的正能量，才能在激情奋斗中更好地绽放青春光茫。新时代青年 X 干部要多树浩然之气，弘扬正气，传递正能量，在服务纳税人和缴费人、献身 X 使命中释放自己的正能量,努力完成时代赋予的新使命。青年干部要讲品行。做官先做人，为政先修德。作为青年干部，人品好才能德行佳，必须把涵养人品作为一生的必修课。具体来讲，一方面，要做到“两个吃” ，即：工作当中多吃点苦、利益面前多吃点亏。年轻人多吃点苦、多干些工作，对以后的发展有百益而无一害。同时，青年干部要注重修炼格局和情怀，不要被眼前利益所蒙蔽，不要时刻想着占便宜，要谨记爱占便宜吃大亏的道理。另一方面，青年干部要守住廉政底线。青年干部到了新的岗位，手中或多或少会拥有一定的 X执法权力，要把好道德法纪底线，始终怀有敬德畏法之心，定得住心神，经得住诱惑，管得住小节，严格执行廉洁从税纪律，正确对待名利地位，不为金钱、名利所累，清清白白做人，干干净净做事。同时，要把握好业余爱好、择善交友的问题，努力净化“朋友圈” 、“交际圈” 。
四、各级党组织，要关心关爱青年干部成长 系统各级党委和党组织要把青年工作摆上重要位置，各级领导干部要在政治上关心、工作上关注、生活上关爱青年干部、理解青年干部、相信青年干部、支持青年干部，做青年干部的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人，为广大青年干部成长成才、建功立业创造良好环境和条件，努力营造一个温馨的家的感觉，使我们这个X 大家庭有家的温暖、家的温度，让广大青年干部愿意为此工作、情愿为此付出。
以上是我与大家分享的四点思考。在此，我还要特别强调三点要求：
第一，要弄明白制服的含义是什么？今天大家都着的 X 制服，那么，大家有没有思考过制服意味着什么？我认为 X 制服代表三层含义，第一，它代表的是光荣而神圣的岗位，穿上它就要时刻记住为X 事业而奋斗。第二，它代表的是一种有形的约束。穿制服的单位都是半军事化管理的部门，都有严明的纪律要求，我们的一言一行，代表的是党和政府的形象。第三，它代表是执法的公平公正。大家身着制服、肩扛税徽，执行的是国家法律法规，这就要求我们要时刻保持公平公正的底线。