在 2020 年全市群团工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全市群团工作会议，这对于深入推进群团改革，扎实做好群团工作，团结动员广大群众奋力建功新时代，具有十分重要的意义。刚才，市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市侨联等 X 个部门的负责同志分别对去年工作进行了回顾总结，对今年工作进行了安排部署。总体感觉，总结成绩客观实在，安排工作具体到位，充分体现了上级要求，贯彻了市委市政府决策部署，希望大家结合各自实际，切实抓好贯彻落实。
近年来，全市各级群团组织围绕中心、服务大局，以保持和增强政治性、先进性、群众性为鲜明导向，以组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益为基本职责，最广泛地把群众组织、动员、团结起来，最大程度地激发出蕴藏在群众中的巨大热情和创造活力，实现了助推改革发展积极有为、联系服务群众深入有效、维护和谐稳定扎实有力、打造工作品牌有声有色的工作目标。特别是创新开展的“职工维权帮扶”“青年创新创业”“巾帼脱贫行动”“基层科普行动计划”“残疾人创业带动就业脱贫”“海外侨胞荆楚行”等一系列活动，进一步增强了群团组织的影响力和号召力，开创了群团工作新局面，在 XX 加快创建经济转
型升级和创新驱动示范城市、打造特色产业增长极的生动实践中展示新作为、谱写新篇章。
当前，对照新形势新任务新要求，我市群团组织和群团工作还不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题，具体表现在开展活动实效性不够、联系基层广泛性不够、服务群众主动性不够、基层组织建设全面性不够、部分群团干部干事创业的积极性不够等。做好新时代群团工作，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记使命，务实重行，在把握主线、融会贯通上下功夫，在突出群团特色、增强针对性实效性上花气力，在推动落实党中央、省委和市委决策部署上用狠劲，推动群团工作各项任务落地见效。下面，我就进一步做好新时代全市群团工作，讲几点意见。
一是抓好政治引领,立足新起点，在思想行动上讲政治、守规矩。习近平总书记深刻指出，政治问题任何时候都是根本性的大问题，全党必须讲政治。全市各级群团组织要牢牢把握政治性是群团组织的灵魂，始终把政治性作为第一位要求，确保各项工作沿着正确道路向前推进。要自觉接受党的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省、市委决策部署。
要加强思想政治引领，深入开展十九大系列全会精神的宣传教育特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，更好推动中央和省、市委部署要求在 XX 落地见效。要依法依章程开展工作，坚持自觉接受党的领导、团结服务所联系的群众、依法依章程开展工作相统一，在联系服务群众、维护群众合法权益中彰显自身价值。
二是抓好典型引领，在主责主业上比作为、争先进。全市各级群团组织要牢牢把握先进性这个内在要求，找准服务大局的切入点、结合点、着力点，继续深化“一园十基地”建设，全力动员和引导群众打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，积极在推动高质量发展上争当先进，在建设法治 XX、平安 XX 上争当先进，在文明创建上争当先进，在实施乡村振兴战略上争当先进，在抢占网络舆论阵地制高点上争当先进。要发挥好推动发展的助力作用，把 X 多万工人阶级主力军、X 多万青年生力军、妇女“半边天”、X 万多残疾人和 X 万多侨属侨眷，转化为促进全市经济社会健康发展的不竭动力；要发挥好促进和谐的疏导作用，进一步加强群众诉求表达、利益协调机制建设，不断夯实促进社会和谐、维护社会稳定的基础；要发挥好引领时代新风的作用，把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。
三是抓好服务引领，把握新需求，在联系服务群众上用
真心、见真功。全市各级群团组织要要牢牢把握群众性这个根本特点，把力量配备、服务资源向基层倾斜，务实创新、满腔热情做好服务群众工作。
要广泛联系群众。群团工作要更加注重群众的关联度、参与度、满意度，少一些表面文章，多一些面对面、手拉手、心贴心；少一些大型活动，多一些进万家门、访万家情、结万家亲，使广大群团干部成为所联系群众的“娘家人”“知心人”“贴心人”。
要真诚服务群众。围绕社会普遍关注的民生问题，多为群众提供精准服务，深入开展“春蕾计划”“希望工程”“关爱困难职工”等活动，加大对农民工、农村“三留守”（妇女、儿童、老人）、残疾人等困难弱势群体的帮扶力度。
要维护群众权益。广泛开展构建和谐劳动关系、法律志愿者服务等活动，帮助群众依法维护合法权益，努力办一些“雪中送炭”的好事，做一些促进和谐稳定的实事，让困难群众切实感受到党和政府的温暖，让群团组织真正成为大多数“草根”的娘家，而不是少数精英的“会所”。
四是抓好创新引领，顺应新潮流，在深化改革上出实招、求实效。习近平总书记指出“改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄”。全市各级群团组织要深刻认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理，积极适应新时代，不断拓展社会职能，一往无前、持续深入地推进群团改革。方向要准。毫不动摇坚持党对群团工作的领导，把握好“代表谁、联系谁、服务
谁”这一基本问题，始终坚持以人民为中心的价值追求，坚持公益属性，着力提高群团组织的广泛性和代表性。重点要明。创新群团组织设置，优化运行机制，推动群团组织工作手段和工作载体创新，积极运用网络组织群众、宣传群众、动员群众、服务群众。步子要稳。既要有不畏艰险的“闯劲”，自觉拥护改革，积极支持改革，主动参与改革，也要有踩准节奏的“稳劲”，确保各项群团改革积极稳妥、有力有序、行稳致远。
全市各级党组织要站在全局的高度，进一步加强和改进对群团工作的领导，强化领导责任，强化队伍建设，强化支持保障，着力形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局，为推动 XX 群团事业健康发展提供坚强保障。
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。各级群团组织要只争朝夕、担当作为，团结带领广大人民群众积极投身到全市经济社会改革发展稳定工作，为深入推进经济转型升级和创新驱动示范城市建设、把 XX 打造成特色产业增长极做出新的更大的贡献。
高举团旗跟党走
紧贴中心当先锋 为建设 XX 贡献青春力量 ——在市委群团工作会议上的发言
近年来，在市委和团省委的正确领导下，团市委深入贯彻中央、省委党的群团工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，立足一个“实”字，把青年工作做深、做细、做实，赢得了党政肯定、青年拥护和社会认可。X 共青团工作在全省稳居第一方阵，团市委多次获得 X 共青团工作红旗单位、市综合绩效评估先进单位和市文明单位等荣誉。现将我们近年来所做的主要工作汇报如下。
一、一面旗帜永远高扬 引导青年听党话、跟党走，把青年最广泛最紧密地团结在党的周围，是我们共青团必须始终高高举起的“五四”旗帜。为此，我们根据不同青少年群体的特点，开展了一系列富有针对性的青年思想政治工作，着力提高党的理想信念在青少年中的吸引力感染力。在全团，我们把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要政治任务，融入团的重点工作与活动，推动工作改革创新，指导加强自身建设。在学校，我们广泛组织开展社会主义核心价值观教育，“我的中国梦” “三热爱” “我为核心价值观代言”等活动在青少年中产生了良好反响。在社会上，我们注重发挥先进典型在青少年中的示范带动作用，率先发掘 XXX 的感人事迹，相关工作被XX 先后报导，为讲好 X 故事、倡树时代新风作出了应有贡
献。在网络上，我们牢固树立互联网思维，加强 X 共青团系统微博、微信公众平台等团属新媒体阵地建设，拥有 X 余万“粉丝”、听众和一支 X 万人的青年网络文明志愿者队伍，XX等活动深受青少年喜爱。
二、一条主线贯穿始终 围绕中心、服务大局是共青团工作的主线，“党有号召、团有行动”是共青团的优良传统。当前，X 上下正在开展“X发展缺什么”的大讨论。X 发展缺什么？缺的是有竞争力的市场主体，市场主体靠什么培育？靠的就是创新创业。青年是创新的先锋，是创业的主力。因此，我们把促进青年创新创业作为共青团服务大局和服务青年的最佳结合点，积极搭建青年创新创业的舞台，发挥广大青年生力军作用，为服务 X产业发展、脱贫攻坚贡献力量。我们制定了《X 市青年创新创业四年行动计划》，向市政府争取了青年创新创业专项资金。三年来，各级团组织上下联动，举办“守望家乡•青春建功”乡村好青年分享会、“奋斗的青春最美丽”创业分享会等各类创新创业培训班 X 万余场，覆盖青年 X 余万人次。XX 年底，我们举办了“青春燎原•创业 X”首届 X 市青年创新创业大赛，吸引全市近千名有志于创新创业的青年人才参赛，选树发掘了 XXX 等一批走在 X 创新创业前列的青年典型，点燃了 X 创新创业的燎原之火，掀起了全社会创新创业的热潮，得到了市委市政府的高度肯定。我们开展促进青年创新创业工作的相关经验在 XX 头版刊载。在搭建展示平台的同时，我们注重在政策、资金、阵地等方面为创业青年提供“一条龙”
服务。我们与 XX 银行合作，为青年创业者提供 XX 万的小额信贷。我们联合市高新区、经开区打造 XXX 两个青年创新创业基地，在园区内设立“X 市青年创新创业指导站”，为青年创业提供咨询、指导和培训等相关服务。
三、一份责任勇于担当 服务青少年成长发展、维护青少年合法权益，是共青团的法定职责和义不容辞的责任。为此，我们积极发挥组织优势，调动社会资源，千方百计为青年排忧解难，使团组织成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。在关爱困难青少年群体方面，我们大力实施“希望工程”助学项目，X 年来累计募集海内外资金 XX 余万元，资助贫困大中小学生超过 X 万人次，为 X 基础教育建设作出了不可磨灭的贡献。我们积极实施“阳光助残”“N+1 关爱孤儿”等专项行动，以结对帮扶、心理辅导、物质援助等形式，分别为残疾青少年、孤儿等群体解决实际困难。在关爱特殊青少年群体方面，我们大力开展“关爱农民工子女” “阳光进高墙”等主题志愿帮扶行动，为农民工子女、未成年在押人员、失管青少年等特殊群体提供全方位的帮助。我们的 “阳光进高墙”志愿服务项目为市看守所 X 多位未成年在押人员捐赠衣物、开展心理辅导、援建图书室，让他们在被遗忘的角落里能够感受到社会的关爱，重走正道。在关爱社会各界青年方面，我们通过举办青年联谊、素质拓展、志愿服务等活动，搭建了青年联谊交友、学习提高的服务平台。X 年我们举办的“青春闪耀•相约七夕”青年联谊活动，吸引了来自市直机关、企事业单位
和部分基层单位的 X 余名单身青年参与，推动了青年联谊活动常态化。在引导青年服务社会方面，我们积极弘扬志愿服务精神，着力建机制、搭阵地、给保障，建设了一支 X 余万人的青年志愿者队伍，组织他们投身 XX 等中心工作，把青年志愿者行动打造成了一张亮丽的“X 名片”。特别是我们开展的“X 市幸存抗战老兵关怀计划”在全省率先建立了帮扶老兵的长效机制，为 XX 名 X 籍抗战老兵每人每月发放救助金XX 元，截至目前共下发 XX 万元。
四、一支队伍充满朝气 习近平总书记强调，推动共青团事业不断开创新局面，关键在团干部。我们把加强团的自身建设置于基础性、战略性高度，努力打造一支让党放心、青年满意的团干部队伍。在市委关心下，我们在全省率先以市委名义开展了共青团与少先队工作督查。组织了“全市共青团系统学习党的群团工作会议精神主题读书班”，统一了思想，鼓足了干劲，破解了难题。扎实开展“团干部如何健康成长”大讨论，邀请市委常委、市纪委书记为青年干部讲廉政党课，推动团干部切实改进作风、融入青年。
下一步，我们将按照立足于“实”、全力抓“实”、狠抓“落实”的要求，着力打造“一体两翼”的工作格局。
一体，就是要坚持以为党育人为主体。我们将以学校为主阵地，踏踏实实抓好少先队员、团员的理想信念教育和党、团、队意识培养；以互联网为主渠道，把握新媒体工作主动权，不断提高吸引力凝聚力。
两翼，一是重点抓好以脱贫攻坚为目标的青年创新创业工作。我们将按照市委“产业主导、全面发展”和“脱贫攻坚”战略要求，认真执行《X 市青年创新创业四年行动计划》，充分发挥青年在创新创业、扶贫攻坚中的生力军和突击队作用。在城区，通过争政策、引资金、建阵地，重点打造“一街两园”。在农村，实施“一村一电”工程，把培养农村电商作为培育农村产业主体、带动村民脱贫致富的主渠道。二是重点抓好预防青少年违法犯罪工作 。加强摸底，进一步掌握全市重点青少年群体的新变化；坚持项目化思维，深化“阳光进高墙”义工驻所帮教等各类针对重点青少年群体的志愿服务活动，广泛凝聚社会合力;整合工作资源，发挥市“预青”工作领导小组成员单位作用，打造更为高效的宣传、行动和保障机制。
有位领导曾说过：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，我们 X 共青团一定在市委的领导下，高举团旗跟党走，紧贴中心当先锋，为建设“XX”贡献青春力量。
X 镇近三年党建工作总结
在市委的正确领导和市委组织部的大力支持下，我镇党委认真履行基层党建工作职责，坚持党要管党、从严治党，
把基层党建工作始终贯穿于经济建设，扎扎实实开展基层党建工作。
一、主要工作
（一）坚持强化主业意识，提升基层执政能力。镇党委书记始终守好“主阵地”，充分发挥“班长”作用，带头种好党建“责任田”，以严格的标准、务实的作风抓好基层党建和基层治理，进一步筑牢党组织的领导核心地位，不断夯实基层党建基础。
一是层层压实责任。镇党委把党建工作纳入总体工作布局，与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核。镇党委书记发挥“龙头”作用，强化直接责任，既要带头抓、主动抓，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”、抓好分管领域的党建工作。
二是强化激励问责。将开展基层党建和基层治理行动纳入基层党建、社会治安综合治理考核和“四个全面”绩效考核，作为领导干部实绩考核评价指标的一项重要依据。加强督促检查，对勇于担当、主动作为、推进基层党建和基层治理实绩突出的进行表扬；对不作为、慢作为的，打板子，形成科学有效的激励约束机制。
（二）坚持规范组织建设，提升基层组织能力。围绕“组织健全、设置合理、作用突出”要求，抓严基层组织建设。
一是突出重点，抓好村级换届工作。我镇在全市第一批顺利圆满完成村级换届工作，换届选举过程依法有序风清气正，全镇呈现出了“结构换优、能力换强、人心换齐、面貌换新”的新局面。
二是主攻难点，抓好软弱涣散党组织整顿工作。按照“年年排查，年年整顿”的工作原则，2019 年我镇排查到的
软弱涣散党组织——公和村，在市“三支一扶”整顿工作组的支持下，该村党组织战斗力由“软”变“硬”，整体面貌焕然一新。据统计，共投入整顿资金 X 万元，解决群众关心的热点难点问题 X 条，解决历史遗留问题 X 条；为群众办好事实事X 余件，整顿工作转化率达 100%。
三是聚焦要点，抓好驻点联系群众工作。以“一卡两册三台账”为载体，跟踪管好“三本问题台帐”（总问题台帐、解决的问题台帐、未能解决的问题台账），党群、干群相互联动解决群众反映的热点难点问题，密切干群关系，拉近了干群距离。
（三）坚持规范队伍管理，提升基层组织凝聚力。按照“有激情、在状态、敢担当、出实效”的要求，进一步管严党员领导干部队伍。
一是规范管理“ 两委” 干部队伍。以村级换届为契机，严格实施“村干部轮流值班制度”，确保群众遇事“找得到人、解得了难”。同时，按照市委组织部要求，建立全镇农村干部和党员档案，不断规范农村干部和党员管理，进一步提高农村干部干事创业热情。
二是从严管理党员队伍。我镇严格党员发展流程，由镇纪委、计生办以及派出所严把入党积极分子和发展对象的审查关，从源头上解决不合格党员问题，推动党员发展标准化。我镇近几年均按质按量完成了党员吸收任务，启用党员电子信息台账，全镇 X 名党员基本信息管理实现网络化、信息化。不断规范党费管理，稳妥开展党费收缴工作专项检查，全镇各党支部已按时完成了党费收缴任务。
（四）坚持抓严组织生活，提升基层组织感召力。充分
用好党内政治生活这个“传家宝”，把净化党内政治生态作为“两学一做”学习教育的重要任务来抓，促进组织生活常态化、规范化。
一是扎实开展“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育。研究制定了主题教育方案和工作安排表，在抓好“规定动作”中细化任务，在选准“自选动作”中体现特色，在解决“突出问题”中改进提高；强化理论武装，组织学习研讨会 X 场次，并依托常平精品论坛“常学堂”、“送课下乡”、文艺晚会、歌舞快闪等活动，抓深学习教育，推动党员干部进一步坚定理想信念，不断擦亮初心、筑牢使命；坚持问题导向，抓准调查研究，抓实整改落实，抓牢中心工作，在建立健全“定制经济实施意见”“农村人居环境工作要点”等多项长效机制上实现新突破。
二是逐步完善党建阵地。把党建阵地建设与公共服务平台建设紧密结合，按照“一厅四室”（办事大厅、“两委”干部办公室、班子会议室、党群会议室和综合便民服务活动室）标准，合理设置党建阵地，确保组织生活有固定的活动场所。三 是不断创新组织生 活。推行“党支部主题党日”，健全“三会一课”等制度，切实把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部。X 个党支部结合“四个日子”，开展组织生活“微课堂”等活动，创意组织生活。
（五）坚持扎根基层，提升基层服务能力。
一是强化党组织服务功能。我镇通过健全干部管理制度，加强干部上下班纪律、会议作风建设，严格实施村“两委”干部轮流值班制度，有效整治了干部“走读”现象，切实转变干部队伍疲软作风，提高工作效能，及时有效扭转了我镇工作落后被动的局
面。2018 年，我镇顺利通过了 X 市生态文明镇检查验收，解决了困扰十几年的节假日省道 X 线 X 段交通拥堵难题，圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务。
二是强化联系群众服务能力。组织村“两委”45 岁以下干部参加了电大电脑操作培训，提高村“两委”干部的业务水平。
三是强化基层基础服务保障。重点做好抓党建促扶贫工作，把加强基层党建与脱贫攻坚结合起来，建立党员干部结对帮扶贫困户机制，全镇 X 个村党支部均开展了党员干部结对帮扶贫困户工作，充分发挥贫困村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用。其中，X 村党员小老板 X 帮扶贫困户 X 万元改造房屋，X 村乡村医生党员为贫困户免费看病，X 村创业青年X 成立 X 农业种植合作社，与贫困户合股经营。
二、存在问题
（一）抓基层党建意识不强，党建责任落实不到位。对抓基层党建工作投入不够，对基层党组织党建工作督导较少，对党员干部思想教育、业务培训指导较少。
（二）部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用发挥不够，推动发展能力不强。部分党员干部文化素质较低，发展能力不足、服务能力不强，思想松懈、缺少激情，不在状态，不敢担当，工作存在被动应付、作风疲软。
（三）部分基层党组织阵地建设滞后，基层服务水平不高。部分党组织仍未能按照“一厅四室”标准合理设置党建阵地，组织生活没有固定的活动场所，不能保证基层党组织服务质量水平，严重制约基层党组织的发展。
（四）“ 两新” 党组织基础薄弱，党建工作不够规范、党。
组织服务水平不相适宜、党员作用发挥不够突出。
一是对“ 两新”。
党组织的作用认识不到位。“两新”党组织组织生活不够健全、活动缺乏活力和创新。
二是“ 两新” 党组织自身存在重经济、轻党建的思想。对党组织定位不清、作用发挥不够、组织活动缺乏主动性和积极性，开展党建工作缺乏新思路、好办法，习惯采取学习文件或开会读报等老旧传统形式。
三、努力方向
（一）在严格落实党建工作责任上下功夫。把落实党建责任作为第一工程，切实履行党建“第一责任人”的职责，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以身作则种好党建“责任田”。
（二）在解决基层工作突出问题上下功夫。坚持以提升基层组织力为重点，继续开展驻点联系群众工作，打通联系服务群众“最后一公里”，精准整顿软弱涣散基层党组织，确保把基层党组织打造成推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（三）在创新党建工作方式方法上下功夫。开拓党建思路，打造党建亮点。坚持培育典型，以点带面，进一步营造浓厚的党建氛围。不断完善基层党建阵地和农村党员干部队伍建设，不断激发农村党员干部干事创业激情，进一步提高基层服务能力。积极推进基层组织服务平台建设，努力打造一批服务效能突出的村级基层党组织和“两新”组织党组织，带动全镇党组织晋位升级。
（四）在提升抓党建促发展成效上下功夫。把党组织建
设和我镇经济社会各项建设有机结合，聚全镇之力，围绕市委提出的“四大抓手”的发展思路，进一步把党建优势转化为发展优势、把党建成果转化为发展成果，不断加快我镇经济社会发展步伐。