单位党建亮点工作交流发言合集
打造“党建+ + 金融
”品牌
为乡村振兴注入源头活水
今年来，我镇坚持党建总揽，按照市委“一三五”工作思路，牢固树立“党建+”理念，依托农商行“党员先锋计划”，通过评比“定级”、项目“定位”、结对“定量”，探索推行“党建+”工作体系，打造“党建+金融”新品牌，推动党建与各项工作深度融合，为农村经济发展注入了强大的“红色动力”，有效推动了乡村振兴发展。
一、围绕一个核心，营造“创富带富”浓厚氛围。以“党员先锋”为核心，在全镇树立“先锋党员得实惠”的鲜明导向，营造“时时处处争先锋”的良好氛围。按照党员评议、预授信、信息采集、评级授信等工作流程，扎实开展农商行“党员先锋计划”。综合党员民主评议、信用评估及年龄情况，做实做细党员评比“定级”，将 1200 余名超龄、有不良记录或民主评议不合格的党员拒之门外；根据党员职务及所获奖项，给予 5 至 30 万元不等的信贷额度，为 1322 名党员发放预授信通知书；按照党员所在支部所有党员贷款不良率，核算利率执行标准，最低较普通信贷低近 2 个百分点，让“免担保、高金额、低利率”的好政策惠及每一位有创业资金缺口的“先锋党员”。同时，镇党委牵头建立部门单位
联席会机制，组织镇内农商行、农技、财政、经管等部门定期分析解决党员信贷方面的问题。目前，全镇预授信额度达7500 万元，已放贷 1603 万元，扶持发展党员种养大户、党员创办企业 62 个，极大地激发“红细胞”致富带富活力。
二、狠抓两个关键，发挥“党建+金融”叠加效应。一是抓创业项目“定位”。以镇供销社为平台，通过加强政策对接、组织培训交流、提供技术指导等方式，帮助党员选择项目、锁定项目、发展项目。二是抓结对帮扶“定量”。分村建立帮扶对象分类数据库，致富党员或先锋党员有针对性的在“数据库”中选定 2 名以上对象进行结对帮扶、结对帮富、结对助学或结对提高。目前，我镇帮助 110 余名党员建立巨型稻、小龙虾、青蛙、泥鳅、甲鱼、小毛驴、娃娃鱼等创业就业基地 3 万多亩，结成帮扶对子 130 余个，辐射带动370 余名困难党员群众或建档立卡贫困户创业就业。
三、突出三个重点，凝聚“乡村振兴”强大动能。一是突出组织建设，实现“1+1＞2”的倍增效应。把党组织触角扩展延伸到产业链上，成立农民专业合作社党支部，把党小组建到发展项目上，推动党建工作与产业发展相融互促，创新提升。二是突出党员管理，激发基层党组织内生动力。开展“1+N”结对帮扶，通过严教育管理、树身边榜样、抓技能培训等，提升“双带”能力，形成“双带”自觉。三是突出抱团发展，打造互助共赢致富联合体。通过成立合作社、
建立“农合联”、探索村企合作，实现风险最小化、收益最大化，推进资源变资产，资金变股金，农民变股东。
四、建立四项机制，确保“源头活水”注入保障。一是建立党员“双带”制度，明确了党员“致富先锋”的带富职责，努力实现“致富一人，带富一批”。二是建立“1+N”结对帮扶制度，结合帮扶对象数据库，分类帮扶，精准施策，变简单“输血”为“造血”。三是建立创业项目跟踪帮扶制度，明确专人负责“一对一”服务，提供培训资源、抓好基础配套、做好产销对接，为党员发展项目保驾护航。四是明确关于“党员先锋计划”工作中有关纪律要求，对贷款到期不还、故意甚至恶意欠贷、不履行帮扶义务的党员给予纪律约束。
管好用活村级服务平台
打通服务群众
“最后一公里”
今年来，XX 街道坚持把管好用活村级综合服务平台，作为加强基层党组织建设的基础性工作来抓，积极拓展和延伸服务功能，着力建成集决策议事、党员活动、教育培训、便民服务、商贸流通、文体活动等多功能于一体的村级综合服务中心，切实提升农村基层党组织服务群众的能力和水平，打通联系服务群众“最后一公里”。
一、高度重视，着力提升管理水平。一是加强组织领导。成立了 XX 街道村级综合服务平台管用工作领导小组，由党工委书记任组长，将村级综合服务平台管用工作作为基层党建工作的重中之重，在每周周前会上专门研究和部署管用工作。二是完善管理制度。健全完善村干部值班坐班、便民服务全程代办和村级综合服务平台管理等相关制度，确保平台管用有章可循。例如在村（社区）干部值班坐班制度落实方面，我街道要求各村（社区）干部每天按规定时间上下班的同时，在微信工作群里进行图文打卡签到，严明了工作纪律。街道作风办每天不定期到各村进行督查，村（社区）干部队伍工作主动性、积极性有了显著提升。三是管好人员设备。每村设置 2 名便民服务员，两人实行 AB 角制度，确保随时有人能操作办公设备。同时，街道聘请专业技术人员，每周对各村（社区）网络软、硬件设备进行维护保养，确保设备正常运转。
二、精准指导，着力提升使用效率。一是组织集中培训。结合街道党工委出台的《XX 街道管好用活村级综合服务平台实施意见》，今年来，组织全体村（社区）干部在高山村、石塘社区两次召开现场培训会，让村干部形成主动学、主动用的常态。二是进行分村指导。街道党工委主要负责人和党建办工作人员每周深入各村（社区）对党建工作进行督查、指导，对各村（社区）干部进行业务指导，村干部对 58 岳
农、红星云、德生宝等软、硬件操作越来越熟练。三是突出重点调研。下村指导重点围绕村级综合服务平台管用情况进行调研，因地制宜，精准施策。例如在石塘社区调研时，我们发现该社区农村“空心房”拆除过程中拆出了许多过去的坛坛罐罐和陈旧农具，及时组织进行保护研究，在新村部的地下室开辟专区，建立了一个农耕文化展示馆，既实现了旧物利用，又打造了一个让人记住乡愁的乡村旅游景点。
三、创新举措，着力提升服务质量。一是完善功能布局。根据“服务场地最大化，办公场地最小化”的原则，各村（社区）积极开拓思路，走出去、引进来，因势利导成立了供销惠农服务社、驾校报名点、家政公司、园林绿化公司、篮球协会、曲艺协会、书画协会等，各村（社区）服务平台功能正日益放大。例如，我街道石塘社区、平益村等村群众历来都有赶集的习俗。原来都是在大路边进行，占道经营，影响交通安全。现在有赶集习俗的几个村，都在文体广场上开辟了赶集区，严格规范管理，制定了赶集点市场管理制度，每类产品分区经营，每月定期举行赶集活动，群众反响很好。又例如，针对我街道留守妇女较多，部分村（社区）有针对性地引进家政服务公司入驻综合服务中心，对有意向从事家政服务工作的农村妇女组织进行了相关业务培训，并积极与县家政服务市场对接，解决就业 100 余人。二是加大宣传造势。乡村干部逐户上门，大力推广 58 岳农手机 APP，截至目
前注册数已突破 1.6 万，全县排名领先。利用村村响、宣传车和群众在文体广场健身、娱乐的机会，针对目前能在平台办理的为民事项进行重点宣传，邀请群众到便民服务大厅体验和监督“互联网+政务服务”。目前，已为村（社区）群众办理各类服务事项一千余件。三是强化督促检查。将村级综合服务平台管用情况纳入村级班子考核内容。街道作风办不定期对各村（社区）综合服务中心工作进行督查，发现问题，由党工委书记直接约谈村（社区）主要负责人，限期整改，进一步压实了村（社区）干部的工作责任，提升了群众满意度。
坚持党建引领
管好用活平台
我村共 24 个村民小组，668 户，总人口 2721 人，党员93 人。合村换届以来，在镇党委的正确领导和精心指导下，村党总支坚持以党建为引领，管好用活村级平台，着力将村部打造成为接地气、聚人气、有生气、扬正气的村民服务平台，得到了村民群众的普遍认可和点赞。
一、开展网络政务办事，提供高效便捷服务。我村改扩建的综合服务平台于去年 11 月份正式建成并投入使用。建成之初，村党总支就把如何管好用活村服务平台作为首要任务来抓，积极向镇党委和县委组织部门汇报衔接，及时将岳
农互联网络连接到了村便民服务大厅。我们配备了电脑、打印机和电视机等硬件设备，安排了专人参加岳农互联网公共服务平台使用业务知识培训，梳理和熟悉各项网络办事流程，组织开展网络平台政务办事。在同步完善软、硬件设施的条件下，我村成为了全县村（社区）岳农网络服务平台使用的示范点之一。推行岳农互联网公共服务平台政务办事以来，村便民服务员已为村民群众办理民政、社保、卫计等事项 286 件，极大地方便了村民群众就近办事，得到了村民群众的好评。
二、整合村内现有资源，改善就诊就医条件。在启动村部改扩建工作的同时，村党总支就及早谋划了旧村部的改造利用方案，最终决定将原旧村部改建成村卫生室。我们邀请县卫计部门负责同志上门指导，商讨具体方案。目前，我村的旧村部已改造成了占地面积达 187 平方米，集药房、听诊、治疗、留观、无菌配药、公共卫生服务等多功能于一体的的村级卫生室，自今年 3 月底开始营业以来，已接待问诊、治疗的村民群众 700 余人次。在镇党委政府的支持协调下，我村还积极与镇卫生院沟通衔接，将每月第一个星期一定为芙蓉村“健康服务+健康扶贫”日，镇卫生院医生上门到村卫生室为村民群众坐诊，提供健康咨询和治疗服务，村民群众就医条件得到了较大改善。我村来龙五组贫因户蒋尚军同志，因年迈多病，就医十分不便，镇卫生院杨景宇医生在村
坐诊期间，还亲自上门诊断，免费赠药，让蒋尚军同志感动不已。
三、完善村部基础设施，回应村民文化需求。针对村民群众生活水平的提高，如何有效利用村部空间为群众打造一片休闲、娱乐天地，一直是村党总支考虑的事情。在镇党委、政府的大力支持下，我们着手对村部的空间进行了合理规划和布局，在不影响和破坏原有植被的情况下，进一步美化、绿化了村部环境。同时，建立起了村民大舞台、篮球场、图书室，安放了一整套便民健身器材，配备了文房四宝、乒乓球台和棋牌娱乐设备，全天向村民开放。每天傍晚时分，附近村民就会很自然地走出自己的“小”家，走进村部这个“大”家，村民们一起交谈，开展各类文化、健身活动，大家的集体归属感和荣誉感得到了进一步增强。
四、发挥党建引领作用，开创“党建+”服务模式。村党总支以党建为总揽，充分发挥村域周边企业和妇联、共青团、工会等组织的作用，搭建起服务村民群众的桥梁，进一步融洽了党群关系。一是组建了“党建+企业”的服务模式。村党总支主动对接并邀请周边“两新”组织湖南锦逸和湖南华康两家企业党支部与村党总支实行结对共建。村部无偿为企业提供组织生活、活动开展和商品展示场所，企业帮促村级社会经济发展，吸纳党员村民进厂务工、就近就业。今年来，双方共开展党建结对活动 10 余次，企业慰问困难村民
130 多人次，为村民群众解决就业岗位 20 余个。二是组建“党建+群建（妇建+团建+工建）”的服务模式。根据过来全村妇女工作基础比较好、青少年活动以及企业工会拓展活动开展较多的情况，对村里组织开展的党员群众活动进行整合归纳，重点抓好了“四点半”课堂和“移风易俗”“心理疏导”活动。以村组干部、党员骨干、优秀青年团员、优秀妇女代表为主要力量，村里初步建立了一支爱心志愿者服务队，不定期为留守儿童开展课余学习辅导，与村民群众开展谈心交流。今年来，已组织各类读书活动、辅导留守儿童 10 余次，开展谈心谈话 40 多人次，劝解其他事项 20 余起，化解矛盾纠纷 8 起。
一盘棋下活
一个点鲜明
今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的大力关心下，县住建局以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和全面贯彻党的十九大精神为总揽，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为抓手，通过党建引领，大力推行“党建+城建”模式，突出特色工作，促进住建局工作全面协调发展，我们具体的做法是：
一、宏观把握，微观配套实施。我局历来重视党建工作，从党组一班人到各二级机构支部强调以党建工作为抓手，从
宏观上把握要领，在微观上把握实施细节，做到两方面相辅相成，一体联动。一是做好宏观安排。在每年 12 月底局党组就统筹安排来年党建工作思路及具体工作内容，再结合县委组织部的工作要求不断完善、不断丰富，在县委组织部党建工作正式文件下发后，党组具体研究通过。二是做好具体落实。局党组每月听取一次党建工作汇报，机关党委组织每月至少召开二级机构支部两次工作会议，一方面及时传达县委组织部的工作要求，另一方面具体分解安排包括局每月的党建工作要求，同时对每月的党建资料进行集体评阅和总结。三是做好督查通报。局党建办及绩效办每月开展一次月底工作督查，对党建工作未完成到位的支部督促落实，并根据局对各二级机构的绩效考核办法予以扣分，同时予以通报。
二、特点突出，确保特色实施。在全面做好具体工作的同时，我局注重特色工作的打造，力求通过特色工作带动全面党建工作。一是突出一个主打特色。我局从 2016 年以来就把家风家训教育工作作为近几年的特色工作。今年来我局下发了家风家训教育实施方案，结合传统节日，安排了系列感恩活动，邀请了县内资深专家作家风家训的专题讲座，随后又组织全体党员以支部为单位开展了深入研讨，组织全局年轻党员开展了党建+端午+“家风家训伴成长”主题演讲活动，当前正在高质量创建家风家训教育文化走廊。二是突出
全面重点特色。一花独放不是春，为把我局特色工作做优做足，我局还开展了系列特色活动。开展了“四互三帮”活动，在全局范围内以金字塔形式从上到下对基层党员帮工作、帮学习、帮生活，在全体党员间形成互帮、互助、互学、互进的良好氛围。开展了大调研活动，要求针对本单位的破解工作瓶颈开展大调研，各二级机构至少 2 篇，各科室至少 1 篇，评审后优秀文稿装订成书。目前此项调研工作已完成，正在进行装订工作。开展了职能工作专项整治活动，针对群众关注的重点，在相关单位开展了公职人员违规插手公共资源交易的“九不准”及违规“三包一挂”的专项整治活动，目前该两项工作正在进行中。开展了党建+城建、党建+危房改造、党建+质量安全监督示范岗、党建+示范支部等具体“党建+活动”，为确保“党建+活动”落到实处，我局还成立青年党员志愿服务队，并开展相应活动。三是突出后勤保障。局党组在研究党建特色工作实施时，一致同意单独列支党建工作费用，并全力保障各项党建工作费用。
三、务实优先，务虚跟进实施。我局职能工作专业、具体、繁多，在确保务实工作努力推进的同时，我局更注重当前新形势大形势的宣讲和教育，通过用人导向，加强党建引导。一是配优党建班子。二级机构不再设立分管负责人，由支部书记或总支书记具体负责党建工作，同时明确必须配备至少一名党建资料员。二是完善党建制度。各二级机构必须
参照新修订的局党建各项制度，结合本单位完善各自制度，经局机关党委审阅后报备，其后严格按制度实施。三是强化用人导向。局明确规定，新进人员必须先安排到党建部门熟悉党建工作后，方能安排到具体职能工作部门，后备干部凡提拔使用，必须先在党建部门至少满一年后方能提拔使用。
扶贫扶到关键处
帮困帮到点子上
在单位领导的高度重视和精心指导下，我队认真贯彻落实省、市、县驻村工作精神，充分发挥驻村帮扶工作队的职能，主动配合村支两委开展工作，加速脱贫攻坚进程，全村经济社会又好又快发展。我们的主要做法是：
一、示范引领，找准路子定出路。东风村位于鹤龙湖镇南端，由原老闸口村、新月村两个村组成，共 934 户，总人口 3454 人。该村属于典型的湖区村庄，我们帮扶工作队进驻后，放弃节假日和休息时间，深入每家每户开展走访，重点与贫困户、已脱贫户面对面交流沟通，深入了解贫困户致贫原因与脱贫愿望，驻村工作队在走访未脱贫户雍孟林户时，了解户主先天智障残疾，与老母亲相依为命，在帮其主动申办残疾证的同时，针对过来户上有养猪经验，用镇江县长结对帮扶的资金 1000 元，帮户主采购母猪两头，用于支持其家庭养猪并帮助联系销售去年工作队扶持的肉猪一头，
为其家庭增收约 1500 元；在走访低保未脱贫户蒋小康家时，因户主精神病住院期间又患皮肤病，无钱医治只能回家，驻村工作队立即与中心负责人对接，协调解决 2000 元困难补助用于治疗皮肤病，并帮助销售扶持的土鸡养殖的鸡蛋，发动中心窗口工作人员共同参与，想方设法为其家庭增收；在走访低保贫困户吴少球家时，了解到扶持的养鸡计划给其户上带来压力，通过做东风村海峰米业老板的工作，协调解决油糠，帮助其家庭解决后顾之忧；在走访租住在三井头棚户区的未脱贫户肖立军家时，了解其户主残疾，经济压力大，我们通过发动同学会募捐 4000 元用于解决住房租金问题，力所能及的帮助贫困户减轻负担。通过历年来的帮扶，东风村建档立卡贫困户享受危房改造 19 户 53 人，教育助学 36户 51 人，医疗救助 13 户 45 人，享受产业帮扶 37 户 53 人，工作队对每一户家庭收入、致贫原因、经济来源、劳动力结构等要素进行了登记造册，全村贫困户中因学致贫 13 户 58人占 24%，因病致贫 44 户 144 人占 59%，缺技术、劳力致贫7 户 20 人占 8%，因残致贫 5 户 22 人占 9%。做到了户有册、村有档，并在全村公示，实现了扶贫对象的精准。
二、因户施策，培育产业促增收。我们走访发现，新月片区四组横港，原分塘到户，后因地势低洼、位置偏远，不利于鱼苗养殖，经四组集体收回后荒置已十余年。经过与村委商议，召开四组小组会议，最终确定四组原贫困户曾德
元以租赁方式向集体承包，用于种植莲子。考虑到贫困户无启动资金，工作队从自己微薄的工资中每人拿出 500 元帮其订购“太空”莲子种藕，协调挖机进场施工，将横港连成片，将堤坝扩宽至两米，方便当片群众农耕生产时农机通过。人工劳力从贫困户中挑选，既符合用工需求，又增加了贫困户收入。因贫困户无种植经验，在种植初期，出现了藕苗枯萎现象，我们在了解情况后，赴县农业局邀请农技师汪大明到村指导并出钱购买农药化肥，通过联系部门单位技术指导、片区新河村种藕补种等支持，现贫困户莲子长势良好，预计每亩收入达 8000 元以上。新月片区沿线有类式池塘十几亩，我们同样通过以点带面的方式，带动周边群众改变传统观念，积极利用现有条件，利用集体荒置资产，广开思路发展产业，变“输血”为“造血”。
三、立足长远，项目带动抓效益。多次组织召开村支两委座谈会，深入细致分析东风村目前的发展状况，根据村情实际，合理制定了东风村发展规划。通过多方调研和慎重商讨，我们联合村支两委组织召开全村党员大会和村民代表大会，决定新增东风村七里湖一带约 60 亩低洼田，通过采取土地流转、村集体承包方式，进行稻虾养殖项目，让本村符合条件的贫困户参与到村集体项目建设与管理上来，确实做到了一个项目带动一批人的效果。目前，七里湖稻虾养殖项目已出龙虾两千多斤，约四万多元的集体收入，在龙虾出净
后，现已完成优质稻的播种工作。此项目得到李镇江县长的充分肯定，认为值得在全县借鉴推广。
四、严于律已，转变作风树形象。我们深知，帮扶工作队不仅代表个人形象，而且代表单位形象。利用政务中心窗口单位的优势，组织村委班子参观政务中心优秀窗口，感同身受体验服务标准，引导村支两委在村级服务平台开展文明用语、微笑服务等活动；自觉增强自律意识，对过来个别习惯饮酒谈工作的村干部，坚决予以制止，对来村指导工作的各级领导，要求村支两委一律和我们驻村工作队一同就餐，坚决做到工作日不饮酒，来客接待不发包子烟，严格执行接待规定；履行村级财务管理制度，发挥帮扶队员驻村前担任财计股长的优势，对东风村村支两委及财务监督委员会予以业务指导，规范扶贫资金及村级经费的使用与报账；坚持每月驻村住村二十天以上，按时参加微信位置共享考勤，虚心接受群众监督，我们队员之间遇事沟通配合，干劲十足，和谐共事氛围浓厚。
主动履职抓党建
勇于担责促发展
X 县非公有制经济组织综合党委成立于 2017 年 5 月，下辖 1 个党总支、24 个党支部，232 名党员，办公地点设县食品药品工商质量监督管理局。一年来，我们坚持党建强、企
业强的“双强”目标，坚持党建工作与行业职能紧密结合，较好地促推了非公经济持续快速健康发展。综合党委开展的“非公党建工作培训”、“两新党支部，一片关爱心”等一些经验和做法在岳阳红星网进行了宣传和推介。我们的主要做法是：
一、提高政治站位，加强组织领导。非公党建工作事关全局，事关发展，我局党组对此高度重视，将非公党建工作当作份内之事、必尽之责，与机关党建工作和业务工作一起研究、一同部署，一并考核。明确非公党建工作一把手亲自抓，担主责，明确常务副局长担任综合党委书记，明确一名副科级干部担任专职副书记，各二级机构和 10 个基层所均明确一名专职干部负责非公党建工作。制定了《加强全县非公有制经济组织党建工作的实施方案》，编制了《全年非公党建工作计划》、《非公党建工作绩效考核办法》，将非公党建工作纳入各股室、二级机构和基层所年度绩效考核主要内容，并保证考核权重。要求各部门各单位按照职能职责和属地管理原则，认真做好责任范围内的非公党建工作。在局里财力十分有限的情况下，全年安排非公党建专项工作经费 8万元，作为阵地建设、活动开展、考核奖惩等项目保障经费。通过这些措施，明确了工作任务，强化了工作举措，细化了时间节点，夯实了工作责任。
二、强化精准指导，突出活动开展。大力推行“一线工
作法”，下沉服务，指导前移。一是精心选派党建指导员。按照“能力强、业务精、作风好、热情高”的标准，从基层所选派了 10 名骨干到企业担任党建指导员，为非公企业党支部的党建工作找问题、想办法、出实招。3 月 30 日，由党建指导员牵头，新泉药品联合党支部组织 12 名医务人员在新泉镇开展义诊和免费送药品活动，现场接受群众就诊服务达 100 多人。二是大力加强业务学习。充分利用会议、专题培训、宣传资料、宣传栏、微信等形式，积极向全体党支部和党员宣传党的路线方针政策。4 月 28 日，组织企业支部书记、支部党员 97 人进行了为期一天的集中培训，邀请县委党校老师专题讲课，重点学习习近平新时代中国特色社会主义重要思想、党的十九大报告和《党章》、党纪条规等内容，对“党建怎么抓、如何抓党建”进行专题辅导。三是积极开展党建活动。按照“亮身份，落实新要求；亮职责，展现新作为；亮承诺，树立新形象”的“三新三亮”主题活动要求，今年来组织新泉个私协、长仑个私协、金龙个私协、鹤龙湖个协、杨林寨真综批发商场、长远环保砖厂、新泉加油加气站等 10 多个党支部，积极开展了爱心慰问、特困老党员扶贫、义务植树、乡村环境卫生清扫、“先锋护碧水，共促大保护”等活动。如 4 月 25 日，烟花爆竹公司党支部组织党员到樟树中学，资助了 24 名贫困家庭的寒门学子，到静河乡敬老院看望慰问了 17 名孤寡老人，赢得了社会各界的广
泛好评。
三、压实工作责任，严格督查考核。针对所辖党支部点多面广、人员复杂、难于管理的现状，综合党委加强对各支部工作督查，对督查中发现的问题及时通报，对思想不重视、制度不落实、工作不到位的党支部书记进行约谈。先后开展工作全面督查 3 次，对所辖企业支部全面开展了调研走访。针对部分企业负责人对党建工作不够重视、党建制度不够完善、活动场地标准不高、党员不能正常参加组织活动等问题，我们选择以阵地建设为突破口，引导非公企业主加大党建工作经费投入，目前 24 个党支部均基本达到了有场所、有标志、有党旗、有书报、有制度、有活动的“六有”标准。5月 31 日，召开了非公有制经济组织党支部书记述职大会，13 个党支部书记进行了会议述职，其余同志提交了党建工作书面述职报告。通过述职讲评、考核排队等措施，督促非公党建工作逐步步入规范化、经常化的发展轨道。