直属机关委员会 2020 年度工作要点
2020 年是我省高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我厅基层党建工作的总体要求是：以党的政治建设为统领，以“建设清廉机关、创建模范机关”为主抓手，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，常态化开展“三服务”“上门服务至少一次”活动，全面提高基层党建工作质量水平，为推动XX 事业发展和加快“两个高水平”建设提供坚强保障。
一、加强政治建设，自觉做到“两个维护” （一）增强做到“两个维护”政治自觉。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，跟进学习习近平总书记重要讲话和对 XX 工作的重要论述、指示批示精神，常态化传达学习中央和省委重要会议、重要部署、重要文件精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）营造风清气正政治生态。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及省委《贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>若干措施》，强化政治机关意识。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，全面贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，各支部至少安排 1 次专题学习交流。聚焦政治生态研判与整改，严明党的政治纪律和政治规矩。
（三）提升“财为政服务”政治能力。聚焦党中央、国务院
和省委、省政府重大决策部署，引导党员干部围绕健全 XX 工作“五大体系”，保质保量完成 2020 年 10 项重点任务。同时，对照《X 省高水平全面建成小康社会补短板工作清单》十方面36 条短板，认真做好补短板工作，为高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官提供有力支撑。
（四）坚决扛起疫情防控政治任务。根据厅党组关于新冠肺炎疫情防控工作部署，引导党员干部发挥先锋模范作用，积极发挥 XX 职能作用，强化资金保障和政策供给，把防控工作做得更加全面、更加细致、更加到位，坚决打赢疫情防控阻击战。
（五）建立健全不忘初心、牢记使命长效机制。巩固和拓展主题教育成果，制订不忘初心、牢记使命长效机制实施办法，重点完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神督查反馈机制；健全党支部组织生活会、直属单位领导班子民主生活会质量提升机制；巩固“党建引领、业务协同”研学机制等。
二、加强思想建设，夯实理想信念根基 （六）推动理论学习走深走心走实。完善以理论学习中心组为龙头、处级干部为重点、党支部为基础的理论武装格局。组织党的十九届四中全会精神处级干部集中轮训。深化“新时代大学习 跟着总书记读好书”，继续开展“读原著、强党性、促改革”读书活动，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（七）加强和改进思想政治工作。发挥“三个地”政治优势，用好红色资源，加强对党忠诚教育。落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，广泛开展理想信念教育、革命传统教育、党史国史改革开放史教育。注重用好正反面典型，表彰“两优一先”，开展优秀共产党员等先进典型宣传展示；深入剖析身边的违法违纪案件，以案为鉴以案促改。
（八）落实意识形态工作责任制。严格执行“厅直属机关党委每半年 1 次、党支部每季 1 次的党员干部思想状况分析研判”制度，排查掌握党员干部信教情况。教育党员干部不造谣、不信谣、不传谣，对微信、短信传播的网络谣言、负面炒作、攻击渗透等信息，坚决抵制，主动亮剑。发挥“三微一体”作用，加大 XX 政策宣传和解读力度，传播正能量，引导社会舆论。加强网评员队伍建设，选送骨干培训。
三、加强组织建设，锻造坚强有力、充满活力的战斗堡垒 （九）深化党支部建设提升工程。认真贯彻落实《党支部工作条例》、新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共 X 省委关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施意见》，整合瘦身强规范提高党建效率、融合强身促发展提升党建效果。加强党支部星级管理，向工委推荐“省直机关先锋支部”；落实直属机关党委委员挂点帮扶、整顿转化工作举措，加大后进支部整转提升力度。
（十）充分发挥党支部围绕中心抓落实的职能作用。坚持“党
的一切工作到支部”，推动党建工作与业务工作“一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核”。高质量开好每月 1 次的支委会会议，把动员党员干部落实中心工作作为“第一议题”，着力形成“会前按议题调研酝酿、会中充分讨论研究并作出决定、会后按分工抓好落实”的闭环，切实解决部分支部支委会会议就党建论党建流于形式、党支部作用发挥不够的问题。
（十一）充分发挥党支部建设队伍的职能作用。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，发挥支部直接教育党员、管理党员、监督党员职责。各支部要高度重视“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”工作，培养党员干部的政治立场、大局意识和系统思维，同时具体分析党员干部队伍状况，如青年干部、军转干部，采取个性化措施。常态化开展谈心谈话，了解思想动态，充分调动党员干部积极性、创造性。大力弘扬“实、稳、优”XX核心价值观和“严谨、坚守、创新、奉献”XX 职业精神，推进政德家风建设。关心关怀老党员和生活困难党员。
（十二）充分发挥党支部凝聚群众的职能作用。发挥工、青、妇等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，推动群团组织依章程开展工作、发挥作用。发挥党建指导员作用，加强对社团组织（包括“脱钩不脱管”社团）党建工作的指导。做好统战工作，注重党外人士队伍建设，发挥好党外人士的优势和作用，引导党外群众听党话、跟党走、有作为。
（十三）提升党支部组织生活质量。严格落实“三会一课”、
主题党日活动、党员政治生日、领导干部双重组织生活等制度，针对个别支部“组织生活会开展批评与自我批评的辣味不够浓、质量不够高”等薄弱点，采取派员列席、落实“喊停”等措施，加以整改提高。
（十四）提高支部党务工作效率。分类分层培训专兼职党务干部。及时发布《月度支部工作建议》，规范《党支部工作记事簿》记录，发挥《党支部台账导引》作用，防止过度留痕。发挥《党支部学习材料》《党建信息》的引导作用，及时更新《简明党务手册》、不断优化党务工作模板流程。
四、加强作风建设，创建模范机关 （十五）驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、我省“36 条办法”和全省纠治“四风”工作会议精神，认真开展自查自纠，特别对礼品礼金处置、“烟票”专项整治、“会所中歪风回头看”等具体问题进行重点整治。针对“四风”问题易发高发重要时间节点，重申作风建设相关纪律要求，教育引导党员干部绷紧纪律之弦，不触红线、不越底线。对照中央负面清单“30 条”，继续做好“XX 减负 10 条”，提升基层减负实效。及时整改落实工委反馈的 2019 年度省直机关作风建设民主评议 12 条意见建议。
（十六）在做实做细服务工作中改进作风。变“朝南坐”为“往外跑”，常态化开展“大学习大调研大抓落实”“三服务”“三访三创”“上门服务至少一次”等活动，深化“推进‘最多跑一次’改革强
服务强效能”作风建设专项行动，通过改作风、转作风、正作风来实现真服务、深服务。举办“不忘初心、决胜全面小康”主题党日活动，推动岗位建功、创先争优。
（十七）在社会生活中发挥党员干部示范作用。充分整合服务资源、党员财经专业特长，开展回乡调研、在职党员进社区志愿服务、结对帮扶等活动；主动亮明党员干部身份，积极参与垃圾分类行动和社区防控肺炎疫情斗争。
五、加强党风廉政建设，探索构建不敢腐、不能腐、不想腐机制 （十八）扎实推进清廉 XX 建设。按照《厅党组关于推进全省清廉 XX 建设的实施意见》，持续推进“清廉机关建设”，梳理出台 2020 年清廉 XX 建设重点工作清单。继续紧盯 XX 重点领域和关键环节的“9+2”风险，建立负面清单，健全完善廉政风险防控的长效机制。
（十九）强化对权力的监督制约。着力推动内控制度的叠代升级、贯彻落实和监督检查。根据形势发展及时修订补充 XX政策制度，更加注重在制度中嵌入对权力运行的制约监督机制，最大限度地缩小自由裁量权，把权力关进制度的笼子，让制度管人管事，夯实“不能腐”的制度基础。
（二十）常态化开展廉政教育。针对“个别领导干部存在‘看客’心态和‘XX 干部没啥权力’‘违法违纪干部都是个人主观原因造成的’错误认识，没有把自己摆进去，在案件剖析中强调客观原因多，深入剖析少”的问题，有针对性地开展权力观教育和党
性教育主题党日活动。按照警示教育常态化制度化的要求，加大对 XX 系统案件通报曝光力度，充分利用每月“三重”精神传达学习会，及时解读党纪党规、通报典型案例，教育引导党员干部知敬畏、讲规矩、守底线。创新教育载体，依托微信公众号、内外网站、楼宇电视等平台，努力营造“不想腐”的文化氛围。
（二十一）严格执纪监督。制订机关纪委年度监督立项计划，深化拓展监督方式，紧盯关键人、关键事、关键处、关键时开展专项监督。深化运用监督执纪“四种形态”，在“第一种形态”上下功夫，见人见事见细节，从苗头性、倾向性问题抓起，在“治未病”上积极作为。同时，持续保持惩治腐败高压态势，形成“不敢腐”的强烈威慑。
对基层党建信息化建设的调研报告
大数据时代，XX 市党建信息化建设处于什么水平，还存在什么问题，今后的发展方向是什么。带着这样的思考，我们对党建信息化工作进行了调研。
一、党建信息化发展现状 迅猛发展的信息技术已经深度融入经济社会各个领域，正在深刻改变着我们的工作生活乃至社会形态。我们党高度重视信息化发展对党的建设的影响，也非常重视运用互联网技术和信息化手段推进党建工作。
就我市而言，20XX 年，党员干部现代远程教育的全面启动实施，拉开了全市党建信息化的帷幕；20XX 时代；20XX 年党建微信公众号的开通运营，意味着全市党建信息化服务已拓展延伸到移动互联网阶段。与此同时，大组工网、公务员管理信息系统建设也得到有序推进，特别是 20XX 年建成了全省领先、全国一流的干部人事档案智能检索系统。
20XX 年，市委组织部主要领导审时度势，响亮提出“以互联网思维谋划党建，用互联网技术推进党建”的工作思路，把管理信息化作为全市基层党建“四化”建设的重要组成部分，作为推动党建一切工作在线落实与不断创新的基础，以务实管用为原则，以信息化为依托，以大数据、云计算为支撑，以互联网、移动互联网为载体，谋划并搭建起一个中心、两个网络、三个平台为基本架构，集管理办公、宣传教育、服务互动 6 大板块 XX 项功能为一体的 XX 党建云平台，走出一条党务工作在线落实、党内活动实时监督、党员动态随时掌握的智慧党建新路子，形成了“组织建在网上、党员连在线上，管理尽在掌上”的工作新常态。XX县“党建视讯交互系统”、XX 县“党建工作指挥部”、XX“支部小管家”和 XX 县“智慧社区”等一大批智慧党建的新载体、新手段也不断涌现。
二、党建信息化面临问题 事物的发展演进总是伴随着一些不同的问题，党建信息化也不例外。横向比较，大数据、云计算、物联网等新技术已广泛运
用于制造、物流、金融、保险等诸多领域并得到飞速发展。比如我们熟知的网上购物、移动支付、共享单车等信息化支撑下得新兴产业都走在了世界前列，智慧城市、海绵城市、光伏高速等创新成果层出不穷，无人码头、人机对话、人脸识别等人工智能广泛运用。
比较起来，党建信息化的整体落后用天渊之别形容毫不为过。纵向比较，各级党委及其组织部门党建信息化百花齐放、各展异彩，呈现出蓬勃发展之势，但基本都是各自为阵的小舞台、“自娱自乐”的独角戏。全国上下，由于党建信息化的手段和载体杂乱，为最终走向融合融通，到达以开放共享为特征的大数据时代造成巨大的资源浪费和不小整合困难，甚至有些东西在刚刚建成后必须淘汰。
具体讲，全国层面存在以下问题，也是我市各基层党组织普遍存在的问题：
第一，思想认识不到位。与热衷于网络购物、电子支付、共享单车等新事物相比，仍然有不少党员干部特别是党组织负责人，对党建信息化缺乏足够的了解和认识，对信息化在党建工作的重要地位缺乏应有的重视和支持。一些同志认为党建信息化建设无非就是推进电子化、无纸化办公，认识肤浅、思维停顿；一些同志认为大数据、云计算、人工智能离自己太远，学习这些技术的就是浪费精力；还有些同志明明懂得信息化的好处，也知道智慧党建的便捷高效，但就是不肯用不愿用，对党建信息化持严重的
排斥态度。
第二，说得多、做得少，管得松、用得少。中组部连续出台了三个组织系统信息化五年规划，每一个规划都全面周详，但推动推进的不力，落地落实的不多。各地贯彻落实的也存在同样问题，尽管前边点到几个做的不错的地方，但这样的典型凤毛麟角，不能代表全国的整体水平。管和用是面临的又一个重大问题。日前，新华社每日电讯刊发了一篇题为“‘僵尸网站’未清,‘僵尸APP’又现”的文章，直指部分政务平台搭建起来却没有真正使用好的乱象，“僵尸”网站、APP 以及公众号在党建信息化领域同样屡见不鲜。究其原因，一方面是因为管理机制不健全，导致无人管无人问；另一方面是因为内容建设乏力，导致吸引力影响力不足。
第三，党建信息化融通互动水平不高。大数据、云计算和人工智能等新技术与基层党建工作融合程度不深，党建信息化工作的重心仍然停留在宣传教育层面，党组织与党员群众互动沟通有限，人人关注、人人参与、人人监督的局面还没有形成。
于我市而言，除了上述问题之外，还有以下三个亟待解决的问题。
一是平台整合融合不到位。在全国党员管理信息系统开通运行和各县区创新载体多出的背景下，如何实现 XX 党建云平台对上对下的无缝对接，同时将远程教育、“党员小书包”纳入其中，实现与全市大数据平台的无缝对接是当前面临的首要突出问题。
二是党建数据作用发挥不到位。党建大数据平台虽已建成，但仍停留在整体统计、简单分析以及数字化展示阶段。数据支撑乏力和质量低下、挖掘的潜力不足和平台聚合功能运用不全面、不及时、不彻底的问题是当前面临的第二个突出问题，而党员领导干部的带头使用率不足、相关业务科室运用主动性不强是影响普遍推广的头等问题。
三是信息化覆盖不全面。我们只是在基层党建管理信息化上进行了尝试和探索，干部工作、人才工作、考核工作等一些重要领域的信息化还处于空白阶段，组织系统信息化还有许多的工作要做。
三、党建信息化发展方向与出路 一是深度融合资源，打造唯一信息平台。全国党员管理信息系统共包含党组织和单位信息管理、党员信息管理、组织关系转接、发展党员、基层党组织活动管理、党费管理、流动党员管理和党内统计 X 个管理子系统以及在线学习培训、在线互动论坛、党代表在线服务、网上组织生活、党员服务和党务公开 X 个服务子系统，其中党组织和单位信息管理、党员信息管理和组织关系转接 X 个子系统已开通运行。通过分析比对，不难发现，与我市现行的党建云平台存在功能雷同和作用交叉现象，但全国系统权威性和范围适用性更好，而我市党建云平台在灵活性和特色功能开发上更有优势。当务之急，首先要按照中组部颁布的标准，改造党建云平台，实现与全国系统的数据对接，万不可陷入闭门造
车、积重难返的地步；其次，要确立以党建云平台为核心的全市党建信息化体系，各县区自建平台原则上进行改版融合，不能融合的必须舍弃，远程教育、“党员小书包”等既有平台要分步、有序纳入体系，实现统一管理；再次，任何新建党建信息化系统都必须基于 XX 党建云平台的基础架构开发，破除信息孤岛，构建一体化的信息资源体系，实现信息的互联互通与资源的共建共享。
二是强化运用管理，提高党建工作水平。严格落实各级党组织和党组织书记党建信息化第一责任，重点解决认识不足、重视不够和心里抵触等突出问题，进一步建立和完善平台运行管理机制，形成制度管人管事管思想的工作常态，全面推进党建各项工作的在线部署和在线落实。做好当下、用好基础，通过对现有平台的全面运用和熟练运用，为推动下一阶段功能扩展、业务增加打好基础。
三是不断推进创新，打造普惠服务平台。习近平总书记指出，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。
“谁掌握了数据，谁就掌握了主动权”。所以，要认清认识
到下一阶段党建信息化的一切工作必须基于大数据、云计算来实现，必须把大数据的采集融合和多维度发掘运用作为党建信息化工作不落后的基础，必须坚持问题导向和需求导向，科学设计和开发新的功能。
具体讲，要做好以下几方面工作。
一是在做好融合的基础上推进数据可视化，发挥大数据的感知、预测作用，提供更加全面科学的数据支撑； 二是引入人工智能，在各领域党建特别是以服务为重点的城市社区和广大农村，逐步建立可以实现人机对话、远程协助的智能服务终端，把普遍化、普惠化服务引向深入； 三是加快干部工作、人才工作和考核工作的信息化、智能化管理体系建设，全面推进 XX 党建信息化进程； 四是全面整合 XX 党建信息化资源，适度开放数据权限实现数据共享，实现指挥统一、责权明确、运用到人，切实提高党建信息化运用水平。同时，要激发基层活力、鼓励基层创新，构建上下协同、全面发力的党建信息化新格局。