在 2020 年集团公司党委理论学习中心组集体学习（扩大）会议上的讲话
同志们：
召开这次中心组集体学习（扩大）会议，主要目的是传达学习贯彻全国两会精神和国家林草局党组（扩大）会议精神。刚才，XX 同志传达了全国两会精神，在这次全国两会期间，习近平总书记先后参加内蒙古、湖北代表团的审议，出席解放军和武警部队代表团全体会议，发表一系列重要讲话。会议表决通过了政府工作报告、计划和预算报告、全国人大常委会工作报告、政协全国委员会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，以及民法典、建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。
在昨天的国家林草局党组（扩大）会议上，志鸥局长对学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，抓好今年重点工作提出了 4 点明确要求。
一要做好巡视问题查摆整改。把巡视作为一次全面的政治体检和问题检视，主动配合工作，如实反映情况，及时提供资料，做好服务保障，抓好第一批 40 个问题整改。
二要认真贯彻落实两会工作任务。认真梳理代表提出的
防火扑火一体化、国家公园建设等意见建议，尽快制定严惩非法捕杀、交易、食用野生动物，推进重点生态系统保护和修复重大工程等实施方案，扎实做好“六稳”“六保”工作。
三要全力完成今年重点工作。有 5 项工作必须高质量交卷。一是全面加强野生动物保护管理，及时调整修订《国家重点保护野生动物名录》，指导各地尽快制定禁食补偿方案、处置方案和维稳方案，做好政策解读和舆论引导。二是认真抓好国家公园体制试点，对标对表国家公园建设总体方案查缺补漏，加快推动出台设立标准、空间布局方案、机构设置指导意见，年底争取正式建立一批。三是有序推进自然保护地整合优化，加大工作指导力度，及时做好保护地规划评审，确保保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变。四是切实加强森林草原防火，层层压实地方责任，抓好督查问题整改，加快防火项目建设，严密防范重点林区发生重特大森林火灾；要完善森林草原防火机制，积极探索购买服务等方式，解决基层一线防火力量不足问题。五是加强有害生物防控，全力遏制松材线虫蔓延，提前做好沙漠蝗虫灾害防控。同时，持续推进生态脱贫、造林绿化、国有林区改革、“十四五”规划编制等工作。
四要转变工作作风。要组成重点工作专班，确保干一件成一件。要立戒形式主义、官僚主义，提高工作效率。要换位思考、主动服务，为基层做实事、解难题。要对重大科研
攻关项目揭榜挂帅，选天下能人、团队联合攻关。要高度重视宣传工作，不断提高舆情应对处置能力本领。要严明纪律规矩，守住底线不碰红线。会议最后，志鸥局长对 2019 年度局党组选人用人民主评议情况进行了通报。
下面，就贯彻落实全国两会精神和国家林草局党组（扩大）会议精神，我讲 5 点意见。
一要学习贯彻两会精神。要切实统一思想。深刻理解和准确把握习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精神实质，把握大局大势，坚定信心决心，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全国两会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党中央和局党组各项重大决策部署上来。要明确学习重点。原汁原味学习习近平总书记在参加有关代表团审议时的重要讲话、李克强总理政府工作报告，着重抓好涉及生态文明建设和林业工作相关内容学习。要认真学习《民法典》和《决定》，《民法典》是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，《决定》坚持和完善“一国两制”体系，有力维护了国家安全。各级领导干部特别是林业局主要负责同志要以身作则，先学一步、学深一步，层层引领、逐级带动，推动全国两会精神落地落实。要坚持学用结合。始终用全面辩证长远的眼光分析林业集团发展形势，增强工作的前瞻性、主动性、实效性，立足职能、扛起职责、干好主业，真正将学习成果转化为发展思路，转
化为工作举措，转化为具体实践，努力实现质量、效率双提升，更好地服务国家林草事业发展大局。
二要加快推动重点工作。要做到统筹兼顾。受疫情影响，有一些工作未按计划推进，加之改革马上完成验收，各项工作压力较大、任务繁重。现在距年底只有 7 个月，各局各部门要按照年初计划，认真梳理盘点，制定有效措施，将推进集团改革、防火防疫和其他重点工作有机结合，按照时间节点抓实抓细抓到位，高质量完成年度工作任务。要组建专班推进。志鸥局长提出要高质量交卷的 5 项重点工作中，加强野生动物保护管理、有序推进自然保护地整合优化、全力抓好森林草原防火 3 项工作涉及林业集团，重点推进的林草生态扶贫、造林绿化、“十四五”规划编制、“六稳”“六保”等工作，也和我们息息相关。各分管领导要成立工作专班，集中精兵强将，群策群力、相互配合，向局党组交上合格答卷。要树立节俭意识。面对全国经济下行的不利形势，我们必须要树立起过紧日子思想，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，向党中央领导集体和局党组看齐，把有限的资金用在刀刃上，最大限度提高资金使用效益。
三要切实转变工作作风 。要转变思想方式。作为国家林草局直属单位，各级领导干部要转变“地方”思维，调整工作方式，向上对接、汇报、宣传时，首先要面向国家林草局，之后再考虑省、地政府，顺序一定不能乱。要保留维护好与
地委、行署的沟通渠道，保持常态化会商互访，决不能弱化和中断。要力戒形式主义官僚主义。这次全国两会的所有报告都非常简洁，虽然领导对报告原文进行了删减，但讲的精准清晰，没有影响代表受读，值得大家学习。越是基层就越要讲实际，多谈工作措施，少说空话套话，一句话能说清的不要说两句，一次会议能解决的不要开两次，印发的基础材料要全面，但领导的讲话要简洁明了、重点突出，会议时间一般控制在 1 小时之内。要提高工作效率，开短会开有用的会，发短文发有用的文，讲短话讲有用的话，不能照抄照搬、上下一般粗。要学会换位思考。国家林草局今年将大幅削减经费，集中力量办大事。大家要站在局党组和各司局角度谋划推进工作，使重点工作高度契合上级领导关注，为集团争取更多支持。比如，志鸥局长在昨天的会议上明确提出，要提高各地综合防扑火能力，完善森林草原防火机制，通过购买服务提升基层防扑火力量。各局要借此机会，探索建立防灭一体化路径，提升技防水平，为国家林草局探路子出思路，成为森防典型示范，争取更多政策资金支持。要参照森防争取模式，认真思考谋划森林资源修复、管护区经济发展、自然保护区建设等其他工作，争取在更多领域创成一流、成为典型，获得局党组支持。
四要加大宣传推广力度。要加强媒体沟通交流，林业集团资金有限，常规宣传耗时耗力。各级领导干部要主动和媒
体打交道、交朋友，在既有宣传基础上，善于运用各种新兴媒体，充分利用正面舆情，开展宣传推介，通过短视频、公众号等形式，用老百姓的语言把我们的亮点、优势和正能量展现出来、推介出去。要注重整体宣传，在抓好“两防”宣传基础上，重点依托国家林草局门户网站、中国绿色时报、信息专报等平台，进一步加大生态建设、资源保护利用等其他业务工作宣传力度，全方位展示集团发展新面貌、新成就。
五要严格遵守纪律规矩。各级领导干部要提高政治站位，增强政治自觉，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持贯彻全面从严治党要求，全面落实主体责任，认真履行“一岗双责”，严格遵守《准则》《条例》，守住底线，不碰红线。
借此机会，我再强调一点，各局各相关部门要切实抓好“两防”工作，严格落实地防指安排部署，把森防重心转移到防扑雷击火上，加大重点区域监测力度，坚决打赢“六月决胜战役”；要按照疫情防控常态化要求，全力配合支持疫防指工作，坚决克服麻痹大意思想，坚决不能出现任何问题。
从严治党主体责任报告
2019 年，在党风廉政建设和反腐败工作中，我 XX认真落实中央全面从严治党要求，持续强化“两个责任”，扎实开展了党风廉政建设和反腐败斗争工作，现就工作报告如下：
一.2019 年工作回顾
(一)抓廉政宣传教育，提升全体干部职工拒腐防变思想自觉。一是加强核心理念教育。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，将廉政教育纳入年度工作安排，搞好党性分析和思想剖析。二是实施警示教育。把廉政警示教育纳入“三会一课”学习内容;剖析相关案例, 组织观看专题片，结合相关违纪违法典型案例。三是坚持教育全覆盖。以集中学习培训为主、自学为辅的学习活动，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的理解把握。以《中国共产党章程》、习近平重要论述等重要著作为教材，撰写学习心得体会、开展党的十九大精神知识考试等多种形式，充分将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入我 XX 日常工作中。
(二)抓惩防体系建设，确保关键岗位权力科学阳
光运行。一是推进党风廉政制度建设。严格落实党风廉政建设谈话、党支部书记述职述廉等工作，深化廉政风险防控，严格监督管理。进一步修订完善了议事规则，确保了重大事项决策实现集体决策、科学决策、民主决策、依法决策。二是强化“一岗双责”落实到位。进一步梳理和完善了岗位权力运行机制，优化了管理模式，增强了重点工作的透明性、规范性。三是加强选人用人的监督。在选人用人上，在选拔推荐 XX后备干部过程中，严格推荐、选拔、考察、公示、试用、任用等工作程序，严格按规范操作，认真执行干部任前谈话制度，做到了揭示风险、警示问题、明确要求。四是积极配合巡视整改。根据整改任务，完善整改清单，及时报送信息。五是突出日常警示教育。强化对中央八项规定精神落实情况的监督执纪，经常进行纪律提醒、警示，作为教育的主要方式，及时组织传达学习了各级党委和纪委监委的部署要求，持续抓好日常宣教;抓住元旦春节、中秋国庆等关键时间节点，开展重大节日期间“四风”问题警示提醒工作。
(三)巩固队伍建设，保持党组织的纯洁性。在规范支部组织建设的基础上，支部严抓制度的执行，筑牢拒腐防变得篱笆墙。一是明责任排风险。按照“谁主管，谁负责”、“一级抓一级，层层抓落实”的要求，
明确廉政责任，筑牢廉政堤坝。加强惩防体系建设，部署廉政风险排摸，查找每个岗位的廉政风险点。党员紧密结合各自岗位职责和工作实际作出岗位承诺，自觉接受群众监督。二是常督促常提醒。深入开展反腐倡廉警示教育，使广大党员干部明确廉洁自律要求和党的纪律底线。严格执行工作纪律、财经纪律、生活纪律等各项纪律，认真落实党员领导干部报告个人有关事项。三是找问题当先锋。召开专题组织生活会，党员干部要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
(四)完善整改举措，严格落实中央八项规定“回头看”精神。坚决落实好中央“八项规定”和市纪委有关决定，有效规范了公务接待、车辆运行的标准和审批手续，严格控制公务活动经费等工作。一是公务接待制度执行情况：对公务接待费用实行集体会签制，事前先由办公室的负责人向分管领导请示，填写公务接待审批单，报销时必须同时有分管领导和主管领导共同签署的公务接待审批单。经自查不存在利用公款大吃大喝、相互宴请、高消费娱乐、健身等情况。二是国内出差和因公临时出国制度执行情况：没有出国
(境)、借学习培训、学术交流之机公款旅游等情况。三是公车管理制度执行情况：严格落实公车管理制度，没有超标准配备使用公车和公车私用等问题。节假日严格执行公务车辆按要求统一停放在指定地点。四是办公用房制度执行情况：严格执行办公用房的相关规定，领导办公用房都搬至符合要求的房间，对原有的办公室以部门为单位进行了调整合并。五是廉洁自律规定执行情况：未发现违规收送礼品、礼金、出入私人会所、持有会员卡、违规大操大办婚丧事宜等问题。六是精文减会制度情况：简化了发文数量、提高了发文质量。严把文件质量关，提升工作效能。精简会议活动、简化会议程序。做到了少开会、开短会，力求务实高效，会议活动准备充分，安排紧凑。七是津补贴发放制度情况：严格按照八项规定要求，没有私设“小金库”现象，也没有以各种名义违规发放津补贴和福利等问题。
二、存在的主要问题
按照上级的部署和要求，进一步加强党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，取得了一定成绩，但与上级要求相比还有一定差距，主要表现在一是落实主体责任的新措施、新办法还不多;二是反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还需进一步加大，教
育成效还需进一步提升;三是执行中还存在一些不到位、缺位的现象，下一步还需从制度层面不断完善和改进。
三、下一步工作重点
一是进一步加强学习。通过组织全体干部职工学习有关政策法规和市纪委有关会议精神，加强干部队伍自身建设。不断提高干部职工的政治思想觉悟、防腐意识和抵御不正之风的能力。
二是进一步落实党风廉政建设责任制。明确党风廉政建设主体责任、班子成员和部门负责人“一岗双责”;进一步细化责任清单，把主体责任向各部门工作人员延伸，实现“两个责任”同向发力;严格责任追究制度，努力创新党风廉政建设工作新局面。
三是进一步开展和完善党务、政务公开。从具体抓起，从小处着手，一个节点一个环节扣着一个环节抓。做到有诉必查，推动八项规定精神落地生根。
四是进一步探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。借鉴其他单位一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工的习惯和自觉行为，形成党风廉政建设和反腐败工作
的长效机制。
五是进一步加强警示教育。抓好党性教育和理论学习。要充分发挥支委会作用，落实支部“三会一课”的学习内容，把反腐倡廉宣传教育工作，当做一项长期的基础性工作来抓。要结合支部实际有计划、有针对性地开展党规党纪教育，及时组织本支部党员学习有关政策法规和廉洁自律的相关规定,确保党员干部知纪、懂纪、遵纪、维纪。借鉴观摩学习、廉政宣教片、参观警示、旁听案件庭审等多种形式，不断丰富党风廉政学习教育载体，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观。在重要节假日前，要通过 QQ、微信等多种方式，及时提醒职工不要触碰违规违纪红线，防止不以为然的踩踏“红线”、触底线，决不让“四风”问题反弹回潮。