XX区委2020年度巡察工作推进会议上讲话

 在区委 2020 年度巡察工作推进会议上的讲话

  同志们:

 今年是×届区委任期内实现巡察全覆盖的最后一年,区委各巡察组和各级党组织要找准自己承担的任务,切实做好巡察各项工作。要瞄准职能特点,关注其重点问题、行业典型问题;要坚持问题导向,把“真发现问题、发现真问题”贯彻到巡察工作的全过程;要强化整改落实,进一步推动被巡察党组织整改任务落实,提高被巡察党组织整改工作的针对性。刚才区委组织部副部长×同志就 2020 年度巡察工作方案进行了说明。希望大家按照方案要求,认真抓好贯彻落实,确保我区巡察工作深入开展。下面我代表区委讲四点意见。

 一、突出政治巡察,增强“四个意识”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视和巡察工作,形成了强大的震慑威力,充分彰显了党内监督的强大力量,充分展现了党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心,回顾巡视和巡察工作,我们深切的感到:

 中央对巡视工作高度重视,力度空前。近年来,中央巡视组以抓铁有痕、踏石留印的气魄开展了×轮巡视,取得了明显的成效。习近平总书记强调,要坚定不移地强化政治巡视,突出问题导向,切实发挥巡视的政治“显微镜”和政治“探照灯”的作用。我们要深刻领会中央精神,把巡察工作摆在全面从严治党更加突出的位置,以“四个意识”为政治标杆,以党章党纪党规为尺子,推动我区巡察工作深入

 开展。

 省委对巡视工作态度鲜明,布署具体。在省委第×轮巡视工作动员部署会上,省纪委书记×同志指出,要充分认识巡视在全面从严治党、加强党内监督中的特殊地位和作用,保持政治巡视的战略定力,深化政治巡视战略定位,发挥政治巡视战略作用。他还提出了四点要求:一要突出党的领导这个根本,检查党的领导是强还是弱;二要抓住党的建设这个关键,检查党的建设是实还是虚;三要聚焦全面严治党这个重点,检查全面从严治党是严还是宽;四要盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害,认真检查执行党的廉洁纪律的情况。

 市委对巡察工作强力推进,常抓不懈。去年×市在巡察先期试点取得明显成效的基础上,率先在全省成立了巡察常设机构。×年×月×日正式启动了全市第一轮常规巡察,完成了×批次×家市直单位的巡察工作,取得了一定的阶段性成果,形成了一定程度的震慑。今年×月×日,市委召开巡察工作动员部署会议,组建×个巡察组,对×家市直单位开展巡察,实现市直单位巡察的全覆盖。省委常委、市委书记×同志在×届市纪委×次全会上强调,要发挥巡察作用,健全联动机制,强化成果综合运用,形成巡视巡察一盘棋的工作格局。我们要把巡察工作作为净化政治生态的有力武器,让利剑出鞘,要巡察生威,发挥标本兼治的战略作用。

 区委对巡察工作认真谋划,全力保障。区委对×区 2020 年度巡察工作提出了明确的指导意见,召开区委常委会对今年全区巡察工作进行了全面部署。确定以财政局、市场监督管理局、民政局、教体局、卫健委等×家社会关注度高、廉政风险大的重点单位做为

 今年首批巡察对象。区委从纪委监委、财政局、审计局、检察院、街道、镇等抽调了×名业务精干、政治过硬的优秀干部进入巡察组,作为今年巡察工作的中坚力量。

 二、保证巡察质量,坚持“三个注重”。为了确保工作的顺利开展,取得好实效,巡察过程中要做到“三个注重”。

 一是注重发现问题,必须坚持问题导向,当包公、唱黑脸。要做到“三准”,即一要瞄准方向,坚定政治方向,旗帜鲜明讲政治,善于从政治上发现问题,加强对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题的巡察。二要盯准重点,抓住党委党组不放,突出关键少数,加强对党员领导干部的监督。三要找准问题,巡察报告的问题要准确无误,注意发现个性问题,找准要害问题,深挖问题根源。

 二是注重依靠群众,必须坚持群众路线,绝不能脱离群众。要把握好三点:一要深入群众,认真对待群众来信来访,广泛听取干部群众意见和呼声;二是发动群众,调动干部群众的积极性,畅通群众反映问题的渠道;三要保护群众,严管问题线索,做好保密工作,消除干部群众思想方面的顾虑。

 三是注重成果运用,必须提高工作质量,保证从严治党见效果。巡察成败关键在成果运用,必须着眼强化整改督查,着眼于促进标本兼治,着眼于干净政治生态,保证巡察成果能够运用到位。要把握好六个环节:一是巡察环节,对巡察中发现的问题,要直接找党组、党委书记说事,一针见血,挑明责任。对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题,要立行立改。对反映领导干部的问题,特别是重要线索,要及

 时移交纪检监察机关处置。二是反馈环节,要直指问题,不留情面,指出病症,揭示病因,剖析病害,传导压力,明确责任,坚决防止走过场。三是制定整改措施环节,要认真审查被巡察单位整改问题的全面性,整改措施的针对性和可行性,不合格的要退回重来。四是提交巡察整改报告环节,要重点审查主要问题解决了没有,移交事项办理了没有。对工作成效进行综合评估,不合格的要补课,推动被巡察单位举一反三,加强监管,堵塞漏洞,完善制度。五是回访环节,要盯住问题不放,据实核查交办工作的完成情况,作出全面、客观、准确的结论。六是追责环节,加强跟踪督办,对敷衍塞责、整改不力的,要严肃问责。

 三、提高思想认识,自觉配合巡察工作。积极支持配合巡察工作、自觉接受监督是各级党组织和党员干部的政治责任。我在这里代表区委要求被巡察单位党组织必须要高度重视,密切配合,认真整改,把巡察各项要求落到实处。

 一要抓好宣传引导,切实做到“ 三个到位” 。一是学习要到位,被巡察单位要认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话,特别是巡视巡察的重要讲话精神,认真学习中央巡视条例、省委实施办法和市委巡察工作暂行办法。使本单位的党员干部熟悉巡察工作要求,深刻理解区委开展巡察工作的重大意义。二是宣传要到位,要坚持正确的舆论导向,把巡察作为对本单位党风廉政建设的一次把脉会诊,对领导班子和领导干部加强宣传,为开展巡察工作营造良好氛围。三是引导要到位,要教育

 党员干部真实客观地向巡察组反映问题、提供问题线索,切实增强配合巡察组开展工作的思想自觉和行动自觉。

 二要抓好协作配合,切实做好“ 三个配合” 。一是配合巡察组开展工作。要配合巡察组作好问题对照自查、文件资料调阅、召开座谈会、个别谈话等工作。要畅通问题反映渠道,为巡察组提供必要的办公和调查条件。二要配合巡察组查找问题。对巡察组要求提供的情况,不能拖拖拉拉、语焉不详;对巡察组指出的问题不能遮遮掩掩、避重就轻;对巡察组开展的检查不能蒙混过关、欺骗组织。那些推三阻四,消极应付,甚至干扰阻挠巡察工作的单位和个人,一经发现要坚决处理。三是配合巡察组解决问题。对巡察组移交的问题要及时解决,在规定时间内向巡察组反馈;对巡察组移交的线索,要优先办理,按照“四种形态”分类处置。特别注意要在配合巡察工作的同时,必须抓好发展和改革等业务工作,做到巡察和工作两不误、共促进。

 三要抓好整改落实,切实做到“ 三个主动” 。一是主动承担责任,被巡察单位党委党组要切实担负起主体责任,扎实做好整改工作。党委书记要切实担负起第一责任人的责任,既挂帅又出征,聚焦问题,解决难题。纪委(纪检组)要切实担负起监督责任,铁面执纪,对典型问题公开通报曝光。二是主动推进整改,被巡察单位要建立问责清单和整改台账,实行销号制。对巡察前自查出的问题,要即知即改;对巡察中发现的问题,要立行立改;对巡察后反馈的问题,要全面整改。切实做到件件有着落,事事有回音。三是主动接受监督,被巡察单位要坚持开门整改,

 整改问题要全程公开,主动接受监督,让问题在阳光下解决。

 四、打造巡察铁军,忠诚履行光荣使命。巡察工作责任重大,社会关注度高,干部群众寄予厚望。今年我们选调了×名优秀干部参加巡察组,同志们必须忠诚履职,无私无畏,尽心竭力地开展好巡察工作。

 一要牢记使命,勇于担当。巡察干部身处全面从严治党第一线。要牢固树立有问题发现不了是失职,发现问题不及时报告是渎职的使命意识。要深入基层,全面了解真实情况,对组织负责,对被巡察单位负责。要有政治担当,敢于较真碰硬,确保巡察利剑出鞘、生威。

 二要加强学习,提。

 升能力。要深入学习巡察工作要求,掌握发现问题的方式方法,不断提高巡察工作能力。要加强巡察干部教育、管理和监督,把党支部建在巡察组上,认真开展组织生活。要对巡察干部工作表现作出详细的综合鉴定,进入考核档案。

 三要谦虚谨慎,态度平和。巡察干部代表区委形象,在巡察谈话、工作交往过程中,不能口大气粗、自以为是,更不能高高在上、盛气凌人,与被巡察单位联络沟通时,要保持平等、尊重。坚决维护区委巡察工作的权威和公信力。

 四要廉洁自律,严格管理。正人先正己,各巡察组要始终绷紧纪律这根弦,按照巡察干部“八个严禁”要求,严守巡察工作纪律,特别是政治纪律、保密纪律、廉洁纪律。巡察组的组长、副组长,要主动落实“一岗双责”,对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题该批评的批评、该处理要严肃处理。在此我对巡察干部再强调四点纪律要求:绝不允许接受任何形式的宴请,绝不允许接受任何形式的馈赠,绝不允

 许泄漏任何与巡察工作有关的秘密,绝不允许发生任何以巡察谋私的行为。对违反纪律、履行责任不到位的干部,要严肃追责,坚决防止灯下黑。

 同志们,“上下同欲者胜,风雨共舟者兴。”巡察工作责任重大,使命光荣,希望大家振奋精神,坚定信心,扛起责任,勇于担当,扎扎实实地把本届区委巡察工作推动好,推动全面从严治党向纵深发展。为我们区加快振兴发展、在全省全市率先全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。

 以下内容供参考:

  营造管党治党新气象 实现巡察工作新作为 ---区委书记在 2019 年第三轮巡察工作会议上的讲话

 同志们:

 巡视制度是党的组织制度,巡察工作是推动全面从严治党向纵深发展、加强基层党风廉政建设的重要实践,也是巡视工作向基层延伸、实现党内监督全覆盖的有效方式。中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。我们的巡察组成员坚定理想信念、加快工作步伐、突出工作重点,争取巡察工作取得新成绩。

 一、坚定新时代巡察工作理想信念

 巡视是党内监督的利器,巡察是巡视的延伸,贯彻落实全面从严治党新要求的一项重大战略决策。巡察组成员要站在政治和全局的高度,深刻认识巡察工作的重要性和必要性,坚定做好巡察工作的决心和信心,全力推动巡察工作顺利开展。

 1 1 、巡察工作是新时期管党治党向基层延伸新要求。党的十九大报告指出“巡视利剑作用彰显,实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子

 越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”充分肯定了巡视巡察工作取得的成绩, “打虎”、“猎狐”是中央和国家机关取得的成绩,“拍蝇”就是我们身边的反腐败成效;在今后的规划中,十九大报告明确提出“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。”指明了巡察工作主要任务是,整治群众身边的腐败问题“重遏制、强高压、长震慑”我们可以分三个层次来理解,重遏制指党委履行主体责任;强高压指纪委的高压正风反腐;长震慑就是指巡察工作,习近平把巡视巡查比作“利剑”(巡视作为党内监督的战略性制度安排,不是权宜之计,要用好巡视这把反腐“利剑”。),同志们要以必胜的信心,做党反腐斗争的利剑。

 2 2 、巡察工作是区委管党治党的有力保障保证。今年是姜堰高水平建成全面小康社会的决胜阶段,但从目前的情况看,当前我市管党治党还存在一些不容忽视的问题:有些同志对全面从严治党认识不到位、政治自觉不够,少数党组织还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题,管党治党责任需要进一步压实;少数地方、领域“四风”问题反弹压力仍然较大,有的党员领导干部不收敛不收手,有些地方不正之风和腐败问题依然存在,等等。开展巡察,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,打通服务群众的“最

 后一公里”,对于密切党同人民群众的血肉联系,巩固党的执政基础,增强党组织的凝聚力、战斗力,促进我市经济社会良性健康发展具有十分重要的意义。

 3 3 、巡察工作是组织对巡察组成员的重大考验。各巡察组的同志都是从全区各单位挑选出来的,有着较高的政治素质。但我们也要清醒的认识,巡察工作是一项特殊的任务,打铁的人先要成为铁打的人。巡察既是对巡察对象的“体检”,也是对巡察干部的检验。一要严守岗位职责。巡察工作岗位特殊、职责特殊、任务特殊、影响特殊,巡察干部更要纪律严明,必须坚持高标准、严守底线,决不能出现灯下黑,做到忠诚、干净、担当。二要去除私心杂念。中国是个人情社会,巡察组的同志和被巡察对象绝大多数都在姜堰工作和生活,难免有各种各样的关系。如果在巡察过程中抹不开面子、瞪不起眼,存在怕得罪人等私心杂念,不敢、不想、不愿去发现问题、报告问题,这就是失职渎职。区委将这个重要政治任务交给大家,是对大家的高度信任,一定要牢牢把责任扛在肩上,无私无畏,忠诚履职,敢于动真碰硬,切实发挥巡察的威慑力。三要加强业务学习。巡察干部既要学习专业知识,也要学习法律、法规、经济、审计、财务等方面的知识,努力做专家型、权威型的巡察干部。

 二、适应新时代巡察工作节奏步伐

 十九届中央纪委常委会开第一次会议上,赵乐际书记要求

 “不松劲、不停步、再出发,按照十九大新部署新要求,忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责,把党的政治建设摆在首位,持之以恒正风肃纪,夺取反腐败斗争压倒性胜利,着力健全党和国家监督体系,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,以新的作风开创新的局面。”全区已进行了两轮巡视,取得了很好的成绩,但新一轮巡视工作面广量大,不同区域、不同情况、不同时期的不同要求,巡查组同志要积极调整自身心态,沉下身子,扑到一线上,努力工作,争取早日完成组织交于的任务。

 1 1 、 高身份低姿态。巡察组的同志要辩证的理解这里的高和低。身份的高是相对于工作而言的,巡察组的每一名同志都是代表区委到所负责的区域开展巡察工作的,一言一行都代表了区委形象,要严守廉洁纪律,绝不能搞特殊化,绝不允许接受任何形式的宴请和馈赠;面对困难的时候也要尽量克服;查处复杂人和事的时候要坚信你的背后是强大的组织。低姿态指的是开展调查工作时姿态要放低,特别是进村入户的时候,要能够与人民群众打成一边,尽快融入当地环境,才能更好的了解实情,发现问题。

 2 2。

 、巡政治察民情。巡政治就是要弄清巡察区域的政治生态,以“六大纪律”为突破,进一步延伸了巡视监督“四个着力”内涵,即紧扣政治纪律,着力发现有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结伙等问题;紧扣廉洁纪律,着力发现以权谋私、

 贪污贿赂、腐化堕落等问题;紧扣组织纪律,着力发现违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题;紧扣群众纪律、工作纪律和生活纪律,着力发现“四风”问题。察民情就是要弄清楚群众最关心什么,最反对什么,区域内的矛盾焦点在哪里等问题。

 3 3 、抓关键促全面。巡察组要紧抓被巡察对象执行党章党纪党规、落实党风廉政建设“两个责任”这些关键进行监督;通过对关键人的巡察,进一步带动对班子成员的巡察。以区域机关党组织巡察,促进对该区域基层党组织的巡察,从而做到全覆盖,让有问题的干部无处藏身。只要有党组织的存在,就是巡视巡察的对象。

 三、突出新时代巡察工作监督重点

 巡察组的基本职责是发现问题,到被巡察乡镇、单位开展工作,要始终坚持问题导向。坚持什么问题突出就集中巡察什么问题,哪里反映强烈就深入巡察哪里,为全面清扫群众身边的不正之风和腐败问题,才能真正做到不辱使命。

 l l 、精准发力,实施巡察工作。一是紧盯重点人员。围绕“两个责任”,重点巡查党风廉政责任制落实情况,民主集中制执行情况,。“三重一大”决策情况等。围绕落实中央八项规定和纠正“四风”问题方面,重点巡查公款吃喝、违规发放津补贴等问题。二是聚焦“小微权力静对扶贫资金拨付、使用、分配环节中吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等“微腐败”问题。三是围绕重点领域。重点围绕土地流转、征地拆迁、“三

 资”管理、扶贫补助、惠农补贴、危房改造、融资借贷等社会高度关切的领域,以权谋私、贪污侵占、吃拿卡要、与民争利等群众反映强烈的问题开展巡查。四是专注重点事项。是以“三重一大”事项为重点,开展专项监督检查。紧盯强农惠农政策落实的“堵点”、损害群众利益的“痛点”、查处基层腐败问题的“盲点”,充分调动审计财政等主责部门的积极性,推进巡察工作速战速决。

 2 2 、精准出击,查找问题线索。牢固树立“发现不了问题就是失职”的理念,认真发现问题以形成震慑,打通全面从严治党“最后一公里”。一是从信访举报中“收集竹问题。高度重视巡察期间的来信、来电、来访,在认真做好信访登记的基础上,对事实清楚、线索明确的反映内容作一定程度的印证核查。对反映内容不具体的信件或来访,也进行分析、研判,梳理出群众关注度高、反映强烈的领域和问题。对群众举报问题,通过走访谈话等形式逐一核实,严防腐败和违规违纪违法问题发生。同时还可以调取公安机关的相关记录信息,查看党员干部是否存在违规违法等情况。二是从调查问卷中“汇总”问题。采取无记名填写方式进行问卷调查,主要内容为被巡察单位班子及其成员贯彻落实党的路线方针政策、执行民主集中制、廉政勤政、干部选拔任用等。巡察组通过对问卷结果的汇总增强巡察工作的针对性,为深入了解和掌握情况奠定基础。三是从各类材料中“找出”问题。通过查看被巡察单位班子成员的考核情

 况、个人有关事项报告等看相关人员对组织是否忠诚老实;查看相关会议记录、民主生活会情况等,看班子“两个责任”落实情况、班子成员的“一岗双责”履行情况。四是从财务账中“查出力问题。调阅被巡察单位及其下属单位的财务账,从中查找财务报表、会计科目留下的“蛛丝马迹”。对照相关财务管理制度,重点发现被巡察单位是否存在挤占专项经费、大额资金支付依据不足、违规公款考察、违规列支招待费、违规发放奖金福利等方面的问题。调阅被巡察单位在历年审计报告和专项检查报告中已被指出的问题,重点检查和比对整改情况。五是从访谈座谈中“听出”问题。按照巡察制度开展个别访谈,并适时对相关人员进行二次访谈。要防止基层单位选人谈话,可以对照谈话对象花名册随机点名访谈。个别访谈区别于执纪审查谈话,要营造宽松氛围,注重讲究策略技巧,既从共性中提炼问题,也从个别谈话人流露情绪和“弦外之音”中捕捉有价值信息,对于谈话人遮遮掩掩的问题要留心记录,谈话人不能讲清楚的,可以通过其他关键人予以突破,关键材料加以佐证。

 3 3 、精准处置,完成高质量报告。巡察工作有具体的实施细则和操作办法,明确了巡察对象、范围、方式方法、工作流程等,完善信息沟通共享、线索分类处置、成果综合运用等机制制度。巡察组要对巡察中发现的问题线索,进行甄别,去伪存真,尽量形成经得起组织和时间考验的报告。

 快马加鞭未下鞍,初心不改再出发!巡察工作责任重大,使命光荣,相信有区委的坚强领导,有同志们的辛勤奋献,全区第三轮巡察工作一定会取得新的更大业绩。