x xxx 县 县 6 26 个扶贫专项 x 20xx 年度工作总结
20xx 年，xxx 县委、县政府全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署，聚焦户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低、乡三有”目标，注重扶持贫困程度较深的行政村，统筹社会资源强力攻坚，确保高质量完成贫困县摘帽、28 个贫困村退出、7428 名贫困人口脱贫的年度目标任务，全面启动实施 26 个扶贫专项工作，取得了明显成效。现将我县 20xx 年度 26 个扶贫专项工作情况总结如下：
一、高度重视，强化组织领导 全县上下坚持以脱贫摘帽统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两个确保”的目标、“两个稳定”的标准、“两个满意”的效果，坚持尽锐出战、精准施策，迅速形成县乡村三级联动大决战格局。进一步健全作战体系，层层担当尽责。成立了以县委书记和县长任组长，县四大班子全体成员为副组长，53 个县级部门为成员的脱贫攻坚领导小组，组建了 6 个脱贫攻坚工作协调组和 26 个行业扶贫专项指挥部，构建了“1+6+26”指挥体系。各专项部门建立了脱贫攻坚办，明确了有领导主管、干部主抓、有专门股室负责脱贫攻坚工作，各牵头部门和责任部门部门齐心协力，密切配合，责任落实。坚持统筹谋划，实行挂图作战。印发了《xxx 县 20xx 年脱贫摘帽实施意见》《xxx 县 26 个扶贫专项 20xx 年实 施方案》《xxx 县 26 个扶贫专项 20xx 年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单等计划表》《xxx 县 20xx 脱贫攻坚四季战役实施方案》。强力推进“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季决战”四场战役，全面列出任务清单和责任清单，将资金、项目细化到村到户，把工期倒排到月到天。20xx年，县脱贫攻坚领导小组召开专题会议 22 次，各专项部门加大对乡镇和村级脱贫攻坚工作的指导督导力度，指导督导达 6583 人次,培训 48152 人次。
二、年度目标完成情况 20xx 年，我县 26 个扶贫专项计划投入资金 367864.045 万元。本年投入资金 373886.421 万元，占计划的 101.6%。其中：中央资金 34968.03 万元，省级资金 23456.982 万元，市县资金 61265.5512，银行贷款资金 15224.5 万元，债
券资金 12169.5 万元，社会资金 226801.858 万元。中省资金到位率 100%，拨付率达 95.3%。全年计划实施项目 797 个，已完成项目 1137 个，完成率 143%。全年开展培训 48152 人次，指导督导达 6583 人次。
农业产业扶贫：全年计划投入专项扶贫资金 3567.89 万元，实际投入资金5992.39 万元，到位率 168%，中省资金拨付率 85.52%。全年计划实施项目 12 个，已完成项目 12 个，完成率 100%；全年开展培训 2327 人次；全年开展指导督导901 人次。
工业产业扶贫：全年计划投入专项扶贫资金 416 万元，实际投入资金 416万元，到位率 100%，中省资金拨付率 95.67%。全年计划实施项目 10 个，已完成项目 8 个，完成率 80%；全年开展培训 60 人次；全年开展指导督导 15 人次。
旅游扶贫：全年计划投入专项扶贫资金 492 万元，实际投入资金 494.9247万元，到位率 100.59%，中省资金拨付率 100%。全年计划实施项目 6 个，已完成项目 6 个，完成率 100%；全年开展培训 300 人次；全年开展指导督导 50 人次。
贫困家庭技能培训和就业促进扶贫：全年计划投入专项扶贫资金 270 万元，实际投入资金 270 万元，到位率 100%，中省资金拨付率 100%。全年计划实施项目 7 个，已完成项目 7 个，完成率 100%；全年开展培训 234 人次；全年开展指导督导 673 人次。
生态建设和林业产业扶贫：全年计划投入专项扶贫资金 6882 万元，实际投入资金 6882 万元，到位率 100%，中省资金拨付率 100%。全年计划实施项目 6个，已完成项目 6 个，完成率 100%；全年开展培训 821 人次；全年开展指导督导 776 人次。
集体经济发展扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 1022.14 万元，实际投入资金 1022.14 万元，到位率 100%。全年计划实施项目 28 个，已完成项目 28个，完成率 100%；全年开展培训 900 人次；全年开展指导督导 113 人次。
商务扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金16万元，实际投入资金16万元，到位率 100%。全年计划实施项目 2 个，已完成项目 2 个，完成率 100%；全年开展培训 860 人次；全年开展指导督导 24 人次。
交通建设扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 261460.07 万元，实际投入资金 217513 万元，到位率 82.9%，中省资金拨付率 100%。全年计划实施项目 35个，已完成项目 376 个，完成率 1074%；全年开展培训 151 人次；全年开展指导督导 200 人次。
水利建设扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 12118 万元，实际投入资金14209.3 万元，到位率 117%，中省资金拨付率 83.54%。全年计划实施项目 328个，已完成项目 328 个，完成率 100%；全年开展培训 600 人次；全年开展指导督导 144 人次。
电力建设扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 2058 万元，实际投入资金1991.7 万元，到位率 96.78%，中省资金拨付率 97%。全年计划实施项目 34 个，已完成项目 34 个，完成率 100%；全年开展培训 130 人次；全年开展指导督导 60人次。
信息通信建设扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 162.2 万元，实际投入资金 162.2 万元，到位率 100%，中省资金拨付率 100%。全年计划实施项目 1 个，已完成项目 1 个，完成率 100%；全年开展培训 100 人次；全年开展指导督导 15人次。
农村能源建设扶贫专项：全年计划投入农村能源专项扶贫资金 39.65 万元，实际投入资金 39.65 万元，到位率 100%，中省资金拨付率 100%。全年计划实施项目 1 个，已完成项目 1 个，完成率 100%；全年开展培训 10500 人次；全年开展指导督导 30 人次。
农村土地整治扶贫专项：省、市未下达我县 20xx 年农村土地整治扶贫专项目标任务。全年计划投入农村能源专项扶贫资金 327.9 万元，实际投入资金 327.9万元，到位率 100%。全年计划实施项目 0 个，已完成项目 1 个，完成率 100%；全年开展培训 0 人次；全年开展指导督导 23 人次。
科技扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 234 万元，实际投入资金 228万元，到位率 97.4%，中省资金拨付率 97.1%。全年计划实施项目 6 个，已完成项目 6 个，完成率 100%；全年开展培训 800 人次；全年开展指导督导 16 人次。
新村建设扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 1736 万元，实际投入资金43576 万元，到位率 2510.1%，中省资金拨付率 81.8%。全年计划实施项目 28 个，已完成项目 28 个，完成率 100 %；全年开展培训 91 人次；全年开展指导督导 121人次。
教育扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 3568.6 万元，实际投入资金3661.6 万元，到位率 102.6%，中省资金拨付率 71.35%。全年计划实施项目 2 个，已完成项目 2 个，完成率 100%；全年开展培训 1000 人次；全年开展指导督导 100人次。
农村危旧房改造扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 2505.85 万元，实际投入资金 2613.46 万元，到位率 104.42%，中省资金拨付率 95%。全年计划实施项目 1 个，已完成项目 1 个，完成率 100%；全年开展培训 104 人次；全年开展指导督导 330 人次。
易地扶贫搬迁扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 16376.975 万元，实际投入资金 16376.975 万元，到位率 100%，中省资金拨付率 100%。全年计划实施项目 197 个，已完成项目 197 个，完成率 100%；全年开展培训 196 人次；全年开展指导督导 99 人次。
健康扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 6658.37 万元，实际投入资金5238.316 万元，到位率 79%，中省资金拨付率 100%。全年计划实施项目 19 个，已完成项目 19 个，完成率 100%；全年开展培训 2115 人次；全年开展指导督导243 人次。
文化惠民扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 1531.73 万元，实际投入资金 1455.1435 万元，到位率 95%，中省资金拨付率 100%。全年计划实施项目 11个，已完成项目 11 个，完成率 100%；全年开展培训 350 人次；全年开展指导督导 360 人次。
社会保障扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 2580.97 万元，实际投入资金 3488.424 万元，到位率 135%，中省资金拨付率 100%。全年计划实施项目 6个，已完成项目 6 个，完成率 100%；全年开展培训 72 人次；全年开展指导督导
60 人次。
社会扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 16707 万元，实际投入资金19786.5982 万元，到位率 118.4%，中省资金拨付率 100%。全年计划实施项目 16个，已完成项目 16 个，完成率 100%；全年开展培训 18341 人次；全年开展指导督导 40 人次。
财政扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 12687.9 万元，实际投入资金12687.9 万元，到位率 100%，中省资金拨付率 100%。全年开展培训 100 人次；全年开展指导督导 20 人次。
金融扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 13845 万元，实际投入资金 13845万元，到位率 100%。全年计划实施项目 1 个，已完成项目 1 个，完成率 100%；全年开展培训 4200 人次；全年开展指导督导 310 人次。
党建扶贫专项：计划投入资金 588 万元。本年实际投入资金 1580 万元，到位率达 269%。全年计划实施项目 10 个，已完成项目 10 个，完成率 100%。全年开展培训 3200 人次。全年开展指导督导 1500 人次。
法制扶贫专项：全年计划投入专项扶贫资金 11.8 万元，实际投入资金 11.8万元，到位率 100%。全年计划实施项目 30 个，已完成项目 30 个，完成率 100%；全年开展培训 600 人次；全年开展指导督导 360 人次。
三、工作成效及创新特色亮点工作 （一）工作成效 1.突出攻坚克难，实现生产生活条件大改善 始终紧扣贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，众志成城，攻坚克难，强力推进基础设施恢复重建。目前，水毁工程全面恢复，贫困村基本实现村道公路 100%硬化，组道公路 80%以上硬化，部分村组户户通上水泥路。贫困群众已全部实现不愁吃、不愁穿基本目标。全面落实教育扶贫政策，子女学前教育有保障，九年义务教育阶段无学龄儿童辍学。基本医疗有保障，财政出资资助贫困户全域参保，家庭成员 100%参加城乡居民医疗保险和大病统筹，贫困户在县
域就医自行承担部分均控制在 10%以内。实施易地扶贫搬迁和危旧房改造的贫困户完成入住，住房安全得到保障。实施安全饮水工程和自来水管网延伸，贫困群众安全饮用水得到有效解决。实施农网改造，实现户户通电，用电安全得到有效保障。我县率先在全省实现行政村通光纤宽带全覆盖，实现了“数字电视户户通、有线广播村村响、宽带网络村村联”，每户都能够正常收听广播、正常收看电视、正常接打电话。
2.突出产业培育，实现稳定就业和集体经济大发展 坚持把培育产业作为稳定脱贫的根本之策，大力发展生态农业、生态旅游、生态工业和农村电商，实现贫困群众稳定增收致富。创新推行“三资入股”“飞地扶贫”模式，引导贫困群众通过资源、资产、资金“三资”入股方式参与农业产业发展，高山贫困群众实现“易地生财”。推行“园区+就业”“新型经营主体+集体经济组织+贫困户”，经营主体与贫困户建立起紧密的利益联结机制。如青溪镇和平村，石材园区 6 个企业针对和平村贫困户劳动力情况，制定就业方案，吸纳贫困户 18 户 18 人到厂务工，人均年工资收入 15000 元。白家乡火石村围绕产业就业扶贫，探索出“四定促活、精准促实、四化促强”模式，强化贫困劳动者实用技能培训，确保精准转移就业。关庄镇群力村利用闲置资产招商引资兴建“残创空间”，解决了 20 余名群众就业问题。
3.突出内力激发，实现农村良俗新风大转变 坚持将扶贫与“扶志”“扶智”相结合，大力开展农村精神文明建设，引导群众破除陈规陋习，培育新风正气，好习惯逐步养成，好风气逐步形成。依托农民夜校、文化下乡、法治进村社等活动载体，引导群众改变了农村环境脏、乱、差现象，呈现出一幅“绿化、亮化、美化、硬化、净化”的美丽乡村景象，农村尊老爱幼、父慈子孝、邻里和睦和互帮互助的良好社会风气蔚然成风。如茶坝乡新坪村推行道德积分超市，曲河乡王家村认真组织开展“好公婆”、“好媳妇”和“孝敬父母”评选，蒿溪乡光辉村定期举办“三比三赛”等活动，引导广大群众树立了文明乡风、良好家风、淳朴民风的良好社会风尚。
4.突出真帮实扶，脱贫成效大提升
始终把精准扶贫精准脱贫贯穿脱贫攻坚工作全过程，瞄准靶心，精准发力，确保各项脱贫政策落地落实。注重整合各方帮扶力量，强化部门帮村，干部结对帮户，精准选派第一书记、驻村工作队长和工作队员，因地因户帮助制定基础设施、产业发展、人居环境改造等个性化帮扶措施。各级帮扶单位积极主动，帮扶措施具体有效，受访群众对帮扶部门和帮扶干部满意认可度高。如县林业和园林局通过创新“造林专合社+就业”模式，组建生态车间促就业，充分发挥帮扶部门职能作用，开发苗木管护员岗位，吸纳和平村贫困户到造林专合社务工，人均年收入 3000 元；楼子乡阳坪村联系帮扶单位协助争取在该村发展 400 亩核桃产业园，收益全部由贫困户获得，帮扶单位购买 40 箱中蜂投入贫困户，由职业代养人进行代养，贫困户分红。
5.脱贫攻坚三年行动全面落实 县委县政府和 26 个扶贫专项部门全面贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重要指示和党中央、国务院，省委省政府、市委市政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署。按照省市《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》要求，县脱贫攻坚指挥部（领导小组）召集县级扶贫专项部门认真讨论，广泛征求意见建议，制定了《xxx 县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，充分明确了 20xx 年至 20xx 年推进脱贫攻坚三年行动重点任务，对 26 个扶贫专项绘制了决胜全面小康时间表和路线图。为打赢脱贫攻坚战三年行动提供组织保障，确保到 20xx 我县实现“两个确保”、“两个稳定”目标，“两个满意”效果，与全国全省全市同步实现全面小康，为实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。
6.扶贫领域作风建设持续深化 一是强化学习抓氛围。编制并印发 9 期理论学习中心组学习专题参考资料，发放到全县各级各部门。统一向各单位赠阅《习近平谈治国理政（第一、二卷）》《新时代面对面》等学习辅导读物3万余册。全县上下开展专题学习800余场次。二是梳理排查抓重点。做好贫困对象数据核准录入工作，全面纠正“信息数据不一致”问题；全面做好全国扶贫开发信息系统动态工作；做好新增贫困人口识别，彻底纠正疑似“应纳未纳”问题；做好返贫人口识别，彻底消除“该扶不扶”问题。在思想上“紧螺丝”、上发条，作风上“不歇脚”、“不断线”，把真正贫
困的识别进来，把不符合政策的清退出去，确保“识别内无硬伤、识别外无真贫”。明排查补短板。开展“三分类五保障”摸底调查，全面实现分类施策、因户补短，确保“六个精准”落实到位，有效阻击返贫现象发生。扎实开展“大学习大讨论大调研”活动，在关庄镇群力村、苏河乡漳河村和蒿溪回族乡地坪村等 3 个村开展了蹲点调研工作，形成全面提高脱贫质量的理论成果、制度成果和实践成果。三是盯准重点抓督查。将“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金使用监管、督查调研、精准退出、落实中央八项规定等 10 个方面 60 项问题纳入脱贫攻坚重点督查内容，坚持督查全覆盖。定期开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季决战”专项督查，采取“定点督导+暗访督查+巡查回访”相结合的方式，对各乡镇、行业扶贫牵头部门腐败和作风问题专项整治情况实现全覆盖督查。坚持“巡查+审计+纪检+群众+舆论”一体化监督模式，切实增强监督合力，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的纪律和作风保障。四是聚焦问题抓整改。各单位对自查认领的问题、各级督查检查反馈的问题均建立问题台账，实行问题整改清单化管理、项目化推进、常态化监督。截至目前，全县自查认领的 120 个问题表现，各类督查检查反馈的 168 个问题，均已全面整改到位。五是鲜明导向抓问责。建立典型问题案例通报机制，采取典型案件通报、网络公开曝光等方式，对 20xx 年以来查实的 20 件扶贫领域典型案例和涉及的 34 人全部通报曝光，不断加大对扶贫领域腐败和作风的监管力度，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。自 20xx 年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动以来，全县共查处扶贫领域案件 60 件，给予党纪政纪处分 42人，移送司法处理 2 人。
（二）工作创新及特色亮点 1.创新探索建立“飞地脱贫”新模式。一是突出贫困户资源优势，“三资入股”建飞地园区。通过资源入股，贫困户资源易地变资产；通过资金入股，贫困户借鸡生蛋拥股金；通过资产入股，贫困户坐地分红变股东。全县 1000 余户贫困户通过参股园区发展产业，获得稳定收益。二是突出贫困户主体作用，“三方合力”兴飞地产业。通过政府引导、市场主体带动、贫困户参与的方式，促进特色产业规模化、集约化发展。全县 153 家龙头企业和专业合作组织累计带动 79个贫困村 2500 余户贫困群众发展农业特色产业。三是突出贫困户稳定增收，“三
项机制”强飞地保障。通过建立利益链接机制、风险防控机制、科学管控机制，板桥乡红旗现代农业园区 101 户高山贫困群众户均增收 2000 多元。
2.创新微电商，打通扶贫大通道。一是强化“四个要素”，夯实微电商发展基础。建成县级电子商务综合运营中心（双创空间）1 个，电商产业园 1 个和乡村级电商服务站点 100 个。开展各类电商培训 6000 余人次，培育农村电商人才500 名余，开设网店 1100 多家。建成电商企业 22 家，20xx 年，农产品网上年销售额突破 1.3 亿元。强化体系建设“配套”。在双创空间建成 2300m2 的仓储物流配送中心，设立县、乡、村物流专线 4 条，覆盖 29 个乡镇。建成 4G 基站 210余个，268 个行政村全部实现通宽带。开办物理网点 59 个，农村金融综合服务示范站 49 个。二是开展“四大活动”，破解农产品销售难题。开展线上推广活动、线下营销活动、旅游促销活动、市场拓展活动。今年以来，先后组织 43 家企业参加国内农特产品推介会等活动。三是推行“四种模式”，带动贫困户增收致富。推行“电商企业+贫困户”，直接带动参与产业发展建卡贫困户 2041 户，户均可增收 3500 元以上。推行“电商达人+贫困户”，通过资金互助团体吸纳贫困户 300 余户，户均增收 5324 元。推行“电商扶贫服务站+贫困户”，30 个贫困村建立电商扶贫服务站，378 户贫困户户均增收 918 元。推行“仓储物流+贫困户”，优先聘请贫困户从事物流配送工作，实现贫困户劳务收入。
3.创新阳光政务“五公开”，提质增效助脱贫。一是上下联动，创新公开机制，夯实公开基础。通过相关部门会商、“两代表一委员”会诊、“线上线下”问需、特邀监督员问效、设立“群众意见箱”等多种方式，梳理出县级扶贫部门、乡（镇）、村三级目录，形成部门一级目录 6 项，二级目录 12 项，公开事项 56项；乡镇一级目录 3 项，二级目录 5 项，公开事项 26 项；村一级目录 2 项，二级目录 4 项，公开事项 15 项，形成了《xxx 县扶贫公开标准》和《xxx 县资料收集管理标准》，有效指导逐级有序公开。制定《政务公开信息发布制度》《政务公开监督管理制度》等八项工作制度，实现从信息起草、审核、发布到考核的全链条约束管理机制。二是突出重点，丰富公开内容，拓展公开广度。目前，在县级平台上传信息 300 余条，乡镇、村上传信息 1 万余条。三是强力推动，完善公开平台，提升公开水平。79 个贫困村“村村响”广播公开已实现全覆盖。“网络电视”让群众“看得到”。
四是对标施策，创新公开方式，提升公开实效。
通过全文发布、图文发布、语音播报、扶贫在线等方式，增强群众参与性和互动性,密切干群关系，提高工作实效。
4.精准脱贫攻坚档案资料规范化建设。为进一步规范脱贫攻坚资料收集，明晰各层级资料收集范围，依据《四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的通知》要求，在省、市扶贫移民局的关心和指导下，今年 4 月，在我县沙州镇青坪村试点探索形成了《xxx 县脱贫攻坚村户资料收集清单》，在全省脱贫攻坚工作推进会上推广，为全省村户资料规范化建设提供了 xxx 样板。
5. 省市现场会先后在我县召开。“5.12”汶川特大地震十周年纪念活动 xxx行活动暨浙川(广元)东西部扶贫协作项目考察活动在 xxx 举行。7 月 28 日，全省扶贫领域基层政务公开标准化规范化试点现场会在 xxx 隆重召开。9 月 6 日至7 日，全市脱贫攻坚“秋季攻坚”推进会在 xxx 召开。10 月 22 日，全省扶贫车间、贫困村创业致富带头人系统录入培训会在 xxx 县召开。
四、存在的问题 通过一年的奋力攻坚，扶贫专项工作取得积极成效，但通过县级自查、市级贫困验收考核反馈问题来看。我县扶贫专项工作还存在一些问题短板。一是个别专项资金到位情况与年初计划还有一定差距；二是档案资料仍需进一步规范完善；三是部分公共服务设施作用发挥不好和管理不规范。四是个别项目资金拨付滞后，需加快进度。
附件：xxx 县 26 个扶贫专项 20xx 年度工作完成情况统计表 附件 xxx 县 20xx 年 26 个扶贫专项资金到位及拨付情况表