1 2021 年 年 X XX 新区开展 “ 五项管理 ”
督导工作方案 范文
为落实全国中小学“五项管理”视频会议要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，扭转不科学的教育评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。根据国务院教育督导委员会办公室关于组织责任督学进行“五项管理”督导通知精神，特制定 XX 新区开展“五项管理”督导工作方案如下。
一、加强组织领导，营造良好氛围 新区社会发展局、新区教育督导室成立以 XXX 为组长、各中小学校长为成员的领导小组，统一思想认识，扎实推进“五项管理”工作落地落实，营造全社会共同参与、长效推进的良好氛围。
一是要整体协同推进，凝聚“五项管理”工作合力，深化区、校、社、家携手联动，加强系统安排； 二是要关注问题整改，科学规范学校办学行为，共同营造有利于学生健康成长的环境。
二、关注时序要点，强化管理职能 （一）制定方案。X 月 X 日至 X 日前，在认真学习 XX“关于转发国务院教育督导委员会办公室组织责任督学进行“五项管理”督导的通知基础上，参照 XX 等先行地区经验，按照市局督导处要求，制定并上报新区督导工作方案。
（二）专题培训。X 月 X 日至 X 日前，采取线上线下相结合的方式，先后组织区级和校级专题培训，严格把握督导内容、具体要求和时间规定，做到督导前合理制订方案、明确具体内容、聚焦重点难点；督导中严格执行规范、掌握真实信息、提高针对性和实效性；督导后认真梳理总结、反馈督导意见、督促整改落实。
（三）实地督导。X 月 X 日至 X 月 X 日，认真落实“责任督学对指定中小学实施经常性督导每月不少于 1 次，督导时间一般不少于 1 个工作日的规定”，严格按照《“五项管理”实地督查要点》规定的内容，采取有效方式开展督导，注重督导实效。从 X 月起至今年底，对全区十六所中小学校全面开展督导，实现全覆盖，过程资料及时上传责任督学履职记实平台。
（四）整改落实。督导过程中，按照“问题必整改、整改必到位”的要求，通过跟踪督查、结果公示等方式，督促中小学校按照责任督学提出的问题和意见，及时整改。
（五）及时汇报。“五项管理”已作为国家和省市今年的督导头号工作，在贯彻落实过程中，督学工作中心要及时汇总“五项管理”工作亮点、存在问题、整改落实情况，主动向上级部门请示汇报，确保新区“五项管理”工作取得实效。
三、明确工作要求，细化工作措施 （一）作业管理。严格落实《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26 号）等文件精神，对各学段作业明确具体要求，确保小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，
初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。
1.严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过 60 分钟，初中家庭作业不超过 90 分钟，高中要合理安排作业时间。
2.科学合理布置作业。作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。
3.坚决控制考试次数。小学一二年级每学期学校可组织 1 次统一考试，其他年级每学期不超过 2 次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。
4.采取等级评价方式。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。
（二）睡眠管理。明确家庭和学校的边界，科学、细化学校的管理方式，提出学校配合家长的具体方式，开展调查和监测，及时了解本校学生睡眠情况。
1.各中小学不得要求或变相要求学生提早到校，不得随意延长在校学习时间，造成学生休息时间不足、就餐时间无法保障，影响和制约学生身心健康发展。
2.引导孩子健康生活。引导学生合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏，规律学习生活，按时作息、不熬夜，
保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中阶段学生不少于 8 个小时。
（三）手机管理。坚持疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。把学校作为信息管理的一片静土，营造学校安静的学习氛围。
1.严格按照教育部办公厅《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》和教育部等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》的要求，切实做好预防中小学生沉迷网络，教育和引导儿童青少年近视防控工作，促进学生身心健康。
2.压实“一把手”责任。建立健全中小学校长抓负总责、分管领导牵头具体抓、各个岗位责任明确的管理机制。对有沉溺手机网络、行为举止异常、学习成绩异常下降等情况的学生，加强重点关注，通过多种方式及时进行疏导和教育。
3.加强常态化宣传教育，组织学生通过开展绿色上网承诺等活动，自觉践行《全国青少年网络文明公约》，树立网络责任意识和道德意识。
4.凝聚家校合力。各学校要将“禁止中小学生携带智能手机和个人平板电脑进校园”纳入家校合力育人工作范畴，通过家访、家长会等多种方式加强对家长的培训、引导。
5.规范办学行为。各中小学要正确处理好教育信息化和“禁止中小学生携带智能手机和个人平板电脑进校园”之间的关系，在课堂教
学中不能以电子白板代替传统黑板，在作业安排上不能以电子作业代替纸质作业，在阅读教学中不能以电子阅读代替纸质阅读。
（四）读物管理。把阅读作为中小学重要的教育教学内容，参照教育部发布的《中小学生阅读指导目录》，为学生量身定做适合的成长书单，并鼓励教师多将经典引入课堂，作为教育教学素材，引导青少年学生养成良好的阅读习惯。
1.严格按照中小学图书馆（室）管理办法，规范管理图书阅览室，每天按时向学生开放。
2.加强图书管理，认真组织学生开展图书室借阅工作，指导学生每周读一本课外读物。
3.按照《中小学生阅读指导目录》内容，为学生量身定做适合的成长书单，指导学生阅读健康有益的课外读物。
4.严格按照规范教学用书管理要求，严禁在新华书店以外为师生订购教辅资料。
（五）体质管理。将健康体质作为学校管理内容，全面提高学生身体素质和心理素质，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础。
1.严格落实教育部《义务教育课程设置实验方案》要求，开齐课程，开足课时。
2.开齐、开足并上好体育课，确保学生掌握 1-2 门体育技能。
3.认真组织学生开展大课间活动，确保学生每天锻炼不少于 1 小时。
4.积极组织学生开展田径运动会、冬季运动会、校园足球以及上级安排的各种体育竞赛活动，丰富学生课余生活，提升学生综合素质。
5.做好学生体质健康测试工作，按时上报相关数据，关注学生个体，及时发现学生体质健康问题并提出解决方案，指导学生开展增强体质训练。
四、突出自查自纠，严肃问责机制 1.各学校要定期开展自查工作，及时发现问题，及时整改纠偏，确保工作落到实处。同时要引导广大家长共同参与“五项管理”工作，接受社会监督。
2.新区社会发展局、新区教育督导室将对各中小学“五项管理”工作不定期开展督导检查，强化问责追究，发现问题及时整改、立行力改，对于整改不力、造成不良后果的，严肃追究责任。
附件：1.XX 新区中小学校“五项管理”督导情况记录表 2.XX 新区中小学校“五项管理”督导整改意见书
附件 1 XX 新区中小学校“五项管理”督导情况记录表 1
项目
内
容
督导要点
情况记录
A A 手机
Bl.加强学生手机带入校园管理情况
Cl.是否有学生手机带入校园申请制度
C2.是否规定并严格执行学生手机不得带入课堂
B2.建立学生手机校园内统一保管制度情况
C3.是否有手机保管装置
C4.是否有手机保管责任人
C5.是否有校内公用电话
B3.对用手机布置或完成作业管控情况
C6.是否规定并严格执行不得用手机布置作业
C7.是否规定并严格执行不得要求学生利用手机完成作业
B4.开展学生手机管理教育引导工作情况
C8.是否对学生合理使用手机进行教育引导
C9.是否将学生手机管理要求告知学生家长
成绩
或亮点
困难
或问题
学校负责人签名：
责任督学签名：
年
月
日
XX 新区中小学校“五项管理”督导情况记录表 2
项目
内
容
督导要点
情况记录
A A 睡眠
B5.落实中小学上午上课时间规定情况
C10.是否规定并严格执行小学上午上课不早于 8:20
C11.是否规定并严格执行中学上午上课不早于 8:00
C12.是否要求学生提前到校参加统一的教育教学活动
B6.建立学生按时就寝管理制度情况
C13.是否告知并督促家长保证学生按时就寝
Cl4.是否对不能按时完成作业的学生进行针对性帮助和辅导并调整作业量
B7.对校外培训机构时间与作业管控情况
C15.是否规定并严格执行校外培训机构结束时间不得晚于 20:30
Cl6.是否规定并严格执行校外培训机构不得布置任何形式家庭作业
B8.对辖区注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏规范管控情况
Cl7.是否确保线上培训结束时间不得晚于 21:00
Cl8.是否确保每日 22:00 至次日8:00 不得为未成年人提供游戏服务
B9.加强学生睡眠监测情况
Cl9.省级是否建立学生睡眠状况监测机制
C20.市级是否建立学生睡眠状况监测机制
C21.县级是否建立学生睡眠状况监测机制
成绩
或亮点
困难
或问题
学校负责人签名：
责任督学签名：
年
月
日
XX 新区中小学校“五项管理”督导情况记录表 3 项目
内
容
督导要点
情况记录
A A 读物
B1O.对课外读物进校园工作指导管理监督情况
C22.省级教育行政部门是否进行全面指导与管理
C23.市、县级教育行政部门是否进行监督检查
B11.对校园推荐图书质量管理情况
C24.是否按照办法中列出的 12条负面清单对校园推荐图书进行清理
B12.对在校园内销售课外读物行为管控情况
C25.是否对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象进行有效管控
B13.对强制或变相强制学生购买课外读物行为管控情况
C26.是否对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控
成绩
或亮点
困难
或问题
学校负责人签名：
责任督学签名：
年
月
日
XX 新区中小学校“五项管理”督导情况记录表 4
项目
内
容
督导要点
情况记录
A A 作业
B14.严控书面作业量情况
C27.小学 1-2 年级是否不布置书面家庭作业
C28.小学 3-6 年级每天书面作业时间是否不超 60 分钟
C29.初中每天书面作业时间是否不超过 90 分钟
B15.教师指导学生作业情况
C30.是否指导小学生基本在校内完成书面作业
C31.是否指导初中生在校内完成大部分书面作业
B16.学生作业批改情况
C32.教师对布置的学生作业是否做到全批全改
C33.是否做到不得要求学生自批自改
C34.是否做到不给家长布置作业或要求家长批改作业
成绩
或亮点
困难
或问题
学校负责人签名：
责任督学签名：
年
月
日
XX 新区中小学校“五项管理”督导情况记录表 5
项目
内
容
督导要点
情况记录
A A 体质
B17.国家规定的体育与健康课程落实情况
C35.小学 1-2 年级是否安排每周 4课时
C36.小学 3-6 年级和初中是否安排每周 3 课时
C37.高中是否安排每周 2 课时
B18.大课问体育活动及每天锻炼 1 小时制度落实情况
C38.是否在没有体育课的当天，中小学校在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼
C39.是否全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30 分钟的大课间体育活动
C40.每节课间是否允许学生出教室适量活动或放松
B19.学生近视眼防控情况
C41.是否组织全体学生每天上下午各做 1 次眼保健操
C42.是否建立中小学生视力状况监测机制，落实每学期 2 次全覆盖视力筛查
B20.体质健康测试制度落实情况
C43.是否建立并落实面向全体学生体质健康测试制度
C44.是否建立并落实学生体质健康抽测复核制度
C45.是否建立学生体质健康档案
成绩
或亮点
困难
或问题
学校负责人签名：
责任督学签名：
年
月
日
附件 2 X XX 新区中小学校“五项管理”督导 整改意见书
学校（盖章）
年 月 日，新区教育督导室“五项管理”督导组对你校实际情况进行现场督导，通过查看资料、随机访谈等形式，了解了你校五项工作开展基本情况。在此次督导过程中，发现存在以下问题：
1.
2.
3.
4.
5.
以上问题，请结合实际认真整改，并在
年
月
日前将整改情况报新区教育督导室。
XX 新区教育督导室
年
月
日