加强基层党的建设工作实施意见
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会关于加强基层党组织建设有关精神，不断提升基层党组织组织力，现制定如下实施意见。
一、指导思想 全面落实新时代党的建设总体要求，以党的政治建设为统领，以强化政治功能提升基层党组织组织力为重点，以持续抓好基层党建重点任务为主线，将基层党建工作与决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等中心工作深度融合，着重提升基层党组织政治领导力、组织覆盖力、先锋带动力、群众凝聚力、支撑保障力，着力解决一些党的基层组织弱化、虚化、边缘化问题，切实将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。
二、目标任务 持续抓好基层党建重点任务，办使全市基层党组织普遍实现以政治建设为统领，实现政治功能全面进步。通过推进不忘初心、牢记使命常态化制度化、严肃党内政治生活、强化教育培训力度，着力将基层党组织建设成为党的主张的宣
传者、党的决定的贯彻者、基层治理的领导者、团结群众的动员者、改革发展的推动者；以组织建设为基础，实现组织体系全面进步，加强并创新基层组织建设，形成更加严密的基层工作组织体系和更加完备的基层工作制度体系，全面增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；以队伍建设为关键，实现队伍素质全面进步，选优配强基层党组织书记，精准选派驻村第一书记，加强基层党务工作力量，提升党员发展质量，打造一支政治坚强、本领胜任、作风务实、自身过硬的基层党员干部队伍；以服务群众为主线，实现服务功能全面进步，通过完善便民服务措施、发挥阵地服务功能、开展无职党员设岗定责、培育壮大党员志愿服务队，不断提升基层党组织的服务能力和水平，努力提升群众凝聚力。以基础保障为重点，实现保障能力全面进步。基层基础保障水平明显提升，报酬待遇稳步增长，经费投入逐步加大，基层组织阵地规范化建设全面完成。
三、推进措施 （一）加强政治建设，提升政治领导力 1 ．把党的政治建设摆在首位。按照中央、省委部署和市委安排，不断推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，高标准组织开展系列活动。组织广大基层党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，牢固树立“四个意识”。持续推进“两学一做”学习教育常
态化制度化，引导广大党员干部全面掌握党章的基本内容。加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。
2 ．加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。发挥党的政治优势，健全党组织领导下的村（居）民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。以完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制为重点，强化农村基层党组织的领导核心地位。以发挥统筹协调和服务群众功能、引领基层治理为重点，强化街道社区党组织领导核心地位。以把党的领导融入公司治理各个环节，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用为重点，强化国企党组织的领导核心地位。以促进企业和社会组织健康发展为重点，强化非公经济组织和社会组织党组织政治核心作用。以发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效维护群众各项合法权益为重点，坚持党建带群建工作。
3 ．深入实施党支部建设工程。坚持和落实党的一切工作到支部的鲜明导向，按照规范化、示范化要求，深入实施党支部建设工程，着力扩大先进支部增量，持续整顿后进支部，提升中间支部水平。严格落实“三会一课”等基本制度，各级党组织书记要带头参加，推动党支部主题党日的活动内容、方式和实效不断提升。持续深化农村“四议两公开”工作法，推广运用城市社区“一征三议两公开”工作法，认真贯彻落实《中国
共产党党务公开条例（试行）》《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，健全村级事务“小微权力清单”、述职述廉、经济责任审计等制度。发挥巡察作用，持续整治基层侵害群众利益的突出问题，查处“小官贪腐”和群众身边的“四风”问题。开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击“村霸”，支持和保障村（居）民选好新一届村（居）民委员会。按要求做好离退休干部党建工作。
（二）创新组织体系，提升组织覆盖力 4 ．扩大农村（社区）党组织覆盖。加大在农村社区、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地等重点领域中建立党支部的力度。推广“党建+”模式，以选派党建指导员、联建共建的方式，把党支部的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体。拓展社区网格化党建。推动党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋，将党组织和党员内嵌到网格中，将服务供给实现在家门口。推广在居民楼栋建立党员连心驿站有关做法，公示楼栋党员责任人职责及联系方式，增进党员与居民之间的联系，探索在社区志愿服务队伍、广场舞等群众文化活动团体中建立党组织。
5 ．统筹推进新兴领域党建。把商务楼宇、商圈市场作为一个整体设立党组织，在产权单位、市场管理部门、物业公司、骨干企业率先建立党组织，向入驻单位和商家店铺延伸。
创新推进互联网业党建，对规模较小、党员较少的互联网业单位党组织，由街道社区党组织承担兜底管理责任。跨区域的大型互联网业单位党委下属的党组织，党员分散跨区域的，可突破时空限制，设立网络党支部。建立健全党建工作机构，加强产业集聚区等各类园区党建。根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域，采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，灵活设置党组织并开展活动、发挥作用。在园区内员工居住生活相对集中的区域，按照楼栋和党员工作性质、兴趣爱好、作息规律等，探索建立特色党支部和党小组。
6 ．健全完善国有企业基层组织体系。积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等发展变化，坚持做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。股份制企业、混合所有制企业必须在企业章程或相关协议中，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式。不断完善国有企业党建联席会议制度，加强地企党建工作交流。按照“管人管党建相统一、管资本就要管党建”的原则，理顺市县属国有企业党组织隶属关系，实现企业党组织关系集中统一管理。
（三）锻造过硬队伍，提升先锋带动力 7 ．选优配强基层党组织书记。以村（社区）“两委”集中换届为契机，采取村内“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强村（社区）党组织书记。结合工作实际，研究制定
党组织书记任职资格条件，列出不适宜任职的负面清单。建立一批功能配套、特色鲜明、务实管用的基层干部示范教育基地，重点对换届后的村（社区）“两委”干部进行轮训。强化工作绩效管理，细化量化考核指标，做到奖优罚劣。拓宽基层党组织书记政治出路，加大关爱帮扶力度，进一步激发干事创业活力。持续开展向党组织软弱涣散村、贫困村等选派第一书记工作，注重发挥驻村指导帮扶作用。进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制，树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。
8． ． 加强基层党务工作力量。重视抓乡促村作用，切实加强乡镇党委班子建设，配备抓党建工作的副书记，配强专职组织委员和组织干事，确保每个乡镇抓基层党建工作人员不少于 X 人。落实乡镇干部工作补贴等政策待遇，在评先评优、福利待遇等方面进一步向乡镇倾斜。优化乡镇工作生活环境，全面完成乡镇“五小”建设。市县机关新招录的缺乏基层工作经历的公务员、事业单位工作人员，应有计划地安排先到乡镇挂职锻炼。
9 ．提升党员发展质量。从严把好入口关特别是政治关，严格落实发展党员制度，保证队伍源头质量。加大从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员力度，抓好非公经济组织和社会组织等薄弱领域发展党员工作，有序调控党员发展规模，优化党员队伍结构。开展在职党员公开承诺、无职
党员设岗定责、流动党员跟踪联系、困难党员结对帮扶工作。稳妥处置不合格党员。
10． ． 严肃组织生活制度。进一步规范党支部组织生活制度，增强党内政治生活的严肃性，着力解决一些基层党支部组织活动不落实、不经常、不规范的问题。加大远程教育基础设施升级改造工作力度，用好用活“互联网+智慧党建”融平台，创新组织生活、党员教育方式。同时，在流动党员聚集地，跨地域建立流动党支部，解决好流动党员参加组织生活难的问题。
（四）强化服务意识，提升群众凝聚力 11． ． 提高服务质量。围绕推动科学发展、带领农村致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，开展逐户走访、包户帮扶，帮助群众解决生产生活、增收致富中的实际困难。以提高阵地利用率和群众满意率为重点，落实村干部挂牌值班制度，充分发挥便民服务中心作用。坚持支部引领，发挥好红白理事会、老年协会、关工委等群团组织服务群众作用，推动移风易俗，在群众生病、家人亡故等困难时刻，或娶妻生子的喜庆日子，及时提供帮助，着力提升服务的针对性。推行社区服务窗口 8 小时工作制和双休日值班制度，不断简化办事程序，提升当场办结业务比例，实现公共服务事项“一站式”办理。结合区域化党建平台，整合辖区各类资源，开展组团式服务。加强便民服务综合信息平台建设，变“群众带着
材料跑”为“网络带着信息跑”。
12． ． 拓展服务渠道。认真落实无职党员设岗定责并公开公示，纳入民主评议党员范围。全面推行“双报到双服务”，坚持党建引领、资源共享，推动市县两级机关党组织、国有企事业单位党组织与社区党组织联建共建，对接社区居民群众需求，认领服务项目，开展志愿服务活动，完善督促评价机制。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队。完善党员领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员领导干部、各级党代表直接联系服务社区。
13． ． 推进“ 三社联动” 。完善社会组织孵化机制，支持和培育社会组织、民办社会工作服务机构发展。建立社工人才培训基地，加强社会工作专业人才队伍建设，不断完善培养、评价、使用、激励制度。围绕社区居民需求开发设计社会服务项目，建立政府购买社会组织服务机制，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担，实现政府转移职能与社会组织服务有效对接。每个城市区须培育引进 X 个以上专业化社会组织参与社会基层治理。
（五）夯实基层基础，提升支撑保障力 14 ．建立村级组织运转经费正常增长机制。完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设，结合村（社区）“两
委”换届工作，建立财政补助村级组织运转经费正常增长机制。
15 ．推动发展壮大村级集体经济。抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等有利契机，以县（市、区）为单位，统筹整合财政涉农资金、扶持资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、“空壳村”。总结挖掘一批试点村的典型案例和经验做法，加大宣传推广力度，充分发挥示范引领作用。
16 ．推进工作阵地规范化建设。着力将金融、医疗、文化、旅游、购物等与群众日常生活密切相关的便民项目引进党群服务中心，将阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台。按照有设施完善的讲习场所、有结构合理的讲习队伍、有丰富实用的讲习课程、有科学有效的讲习方法、有务实管用的讲习制度、有简明必要的讲习资料的“六有”标准，年底实现各领域基层党组织全覆盖，加大对广大党员群众的教育培训力度。
四、组织保障 （一）压实主体责任。各级各部门党组织要牢固树立责任意识，把基层党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推动、同考核，严格落实基本制度、基本队伍、基本保障等。各级各部门党组织领导班子成员要带头落实“一岗双责”，坚持基层党建联系点、调查研究、为基层党员群众讲党课、以普通党员身份参加党的组织生活等制度，形成示范效应。
（二）完善推进机制。坚持问题导向，对普遍存在的问题加强顶层设计，对长期积累的问题完善政策，对反复出现的问题健全制度机制。坚持“抓两头、带中间”，持续发挥基层党建示范点的示范作用，突出软弱涣散基层党组织整顿的转化效果，强化政治巡察和监督检查的震慑效应，推动各领域基层党组织观摩督导常态化制度化。注重宣传引导，做好分类指导、典型引路、氛围营造等工作。
（三）严格考核奖惩。改进考核方式，半年和年终对各县（市、区）进行考评排名，对排名后两位的县（市、区）委组织部主要负责同志进行约谈，并实施重点跟踪管理。同时，将抓基层党建工作情况记入党员领导干部工作实绩档案，作为选人用人的重要参考。加大追责问责力度，切实解决在推进基层党建工作中存在的宽松软问题。
以下内容供参考：
在党的建设工作暨党风廉政建设和 反腐败工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开党的建设工作暨党风廉政建设和反腐败工作会议。会议的任务是，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及新时代党的建设总要求，落细落实市委、区委党建会议精神，安排部署今年党建工作和党风廉政建设和反腐败工作。
参加会议的有党政领导班子成员，机关各支部书记，各部门负责人，各村和各社区党组织书记，‚两新组织‛党支部书记，基层党务工作者。在座的每一位同志都是从严治党的责任人，肩负着管党治党的历史重任，因此，我们要以不忘初心、牢记使命的政治担当和政治自觉，扛起主责主业，当好‚承包户‛，耕好‚责任田‛，层层抓好落实，为X 实现高质量发展提供坚强组织保证。
刚才，X、X、X3位同志代表镇党委、纪委对2020年党的建设工作、组织、宣传统战以及党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，讲得都很细很具体，我完全同意。会后，大家要
结合各自实际认真抓好落实。下面，我结合X当前形势任务，讲三方面意见。
一、切实提高政治站位，不断增强抓好党建工作的紧迫感和责任感 压力和紧迫感源于三点：
1. 外在形势任务要求。X年是非常重要的一年，我们要迎来建党99周年、建国71周年,大事多、喜事多，同时敏感点也多。同时，市、区、镇也面临着众多发展任务，X上下正深入贯彻落实习近平总书记X重要讲话精神，以X之为全力助推X发展。全区也进入发展的快车道、X建设步入全面实施阶段。我镇也面临着诸多任务，党的建设、机构改革、经济发展、安全稳定、房屋拆迁、城市管理、项目建设等等，每一项工作都事关地区发展稳定，每一项工作都不容懈怠，每一项工作都离不开党的坚强领导。因此，加强党的建设是改革发展任务中的重中之重、也是前提保障。
2.X 自身发展要求。X要发展，还要更好更快地发展，这是全镇上下广大党员干部的共同期盼，也是市委、区委赋予我们的政治任务。发展，就必须要有一个团结有力的领导班子，就必须要有一支冲锋陷阵的党员干部队伍和一支听党指挥、有战斗力的基层班子和党员队伍。这一切，都来源于、依靠于全面加强党的建设。因此，X上下要牢固树立抓党建就是抓发展，抓
好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职的理念，将抓好党建作为最大的政绩，切实负起从严治党的主体责任。
3. 全面从严治党大环境要求。党的十八大以来，我们在党中央、市委、区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，树牢‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛，坚决做到‚两个维护‛，不断加大管党治党力度，不断推动X改革发展稳定，以实际行动诠释对党忠诚。但我们也要清醒地认识到，X党建工作还存在不少薄弱环节：如有的基层党组织履行主体责任的意识还不够强；组织建设、基层基础工作还存在薄弱环节；有的党员干部作风、状态、能力还不能适应形势要求；镇村干事创业、爬坡较劲的氛围还不那么浓厚；个别党员干部违法违纪案件仍有发生，党风廉政建设和反腐败斗争还需进一步加强等等。全面从严治党、筑牢组织基础是解决这些突出问题的唯一路径。
二、打响‚五大攻坚战‛，推动基层党的建设全面上水平 结合区委要求，我X X 党的建设工作总体思路是‚一三五‛：一是全面压实从严治党这一主体责任；三是在提升基层党组织凝聚力，提升广大党员干部战斗力，提升全镇上下向心力三方面上精准发力，心是核心、是轴心，核心是党中央，这个轴心就是镇党委，向心力就是向党中央看齐、向党委看齐，向发展大局看齐！做到上有号令，下有行动！五是全面打响‚五大攻
坚战‛，形成从严治党的强大气场，推动X党的建设工作再上新水平。
（一）打响政治建设攻坚战
1. 严明政治纪律和政治规矩。一是始终把纪律 和规矩挺在前面。认真贯彻落实《关于加强党的政治建设的意见》、新修订的《处分条例》和《问责条例》，严格执行《X关于维护党中央集中统一领导的规定》和《X关于维护党中央集中统一领导的规定》，把落实‚两个维护‛作为最高政治原则和最重要的政治纪律，做到对党忠诚老实，始终与上级党组织保持高度一致。二是以实际行动诠释对党忠诚。推动党员干部以实际行动对党忠诚，始终与党中央、市委、区委保持高度一致，做到从重点难点任务入手，从日常工作做起，从具体问题抓起，推动各项决策部署落地落实。
2. 进一步严肃党内政治生活。抓住两个关键，一是抓制度执行，认真遵守民主集中制，坚持‚三重一大‛事项集体决策、重大问题请示报告、个人有关事项报告、‚三会一课‛、民主生活会、谈心谈话、批评与自我批评等党规党纪，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二是抓专项整治。持续整治圈子文化、码头文化、好人主义，推动党内政治生态净化修复向深度掘进。
3. 不断加强党性锻炼。作为基层干部，在埋头干的同时
更要抬头看，所谓的‚看‛就是政治觉悟、政治能力、政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前能够站稳立场、稳住心神，急难险重关头能够挺身而出、冲锋陷阵！同时，不断提高政治站位，跳出‚一亩三分地‛的狭隘思想，树立‚全镇一盘棋‛的思想，放下小我、心怀大局，不计个人得失，不图一己私利，服从组织、服从集体、服从中央，把党和人民赋予我们的政治责任，体现在本职工作中，落实到具体行动上。
（二）打响思想建设攻坚战 1. 认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想。依托三个平台，一个是主题教育平台，持续巩固‚不忘初心、牢记使命‛主题教育成果，做好规定动作，选好自选动作，确保取得实效。
二是理论学习平台，创新中心组理论学习，办好‚干部大学堂‛，用好‚学习强国‛APP 平台,开展‚千名支部书记讲党课‛等主题活动，不断强化对党员干部群众的思想政治引领。
三是新媒体平台。充分运用政府客户端、微博、微信公众号、手机短信等媒介，全方位多渠道宣传党的最新理论成果。
2. 不断加大舆论宣传力度。抓住两个要点：一个是上传另一个是下达，上传就是进一步加强与区级、市级媒体的沟通交流，加大正面宣传力度，敢于发声、善于发声，稳居宣传的第一梯队，为 X 发展加油鼓劲，积极宣传报道群众中涌现的先
进典型和感人事迹，讲好‚X 故事‛、凝聚‚X 力量‛，弘扬‚X精神‛。下达就是及时将党的理论、路线、方针和政策传达到基层，创新内容、形式和手段，教育引导广大党员干部群众听党话、跟党走。
3. 进一步强化意识形态工作。按照‚属地管理、分级负责和谁主管谁负责‛的原则，认真落实意识形态工作责任制，切实担负起政治责任和领导责任，做好各级各类媒体舆情应对工作。不断完善镇村（居）两级网信工作体系，全面强化网评工作，用正确舆论占领群众思想阵地。加强社会主义核心价值观建设，以深化文明城区创建工作为着力点，全面落实文明城区测评体系各项指标，深入实施公民道德建设工程，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化群众性精神文明创建活动。
（三）打响作风建设攻坚战 1. 建设专业化干部队伍。
一要科学选人用人。更加突出政治标准，认真落实‚信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁‛的好干部标准，加强干部经常性考察，以科级干部选拔任用和村级组织换届为契机，选优配强各级领导班子。。
二要突出实干导向。重在看一贯表现和全部工作，从巡视巡察、年度考核、经济责任审计、信访举报、群众评价等各个方面全面评价干部。
三要提高能力素质。加大干部教育培养力度，结
合不同岗位需求，积极开展干部专题培训。注重发现和储备年轻干部，重在政治历练和实践磨炼。加强干部队伍专业化建设，增强工作能力，提高工作水平。
四是重视人才工作。建立人才目录，盘活人才资源，建立人才工作联系点，加强党委联系服务人才力度，努力营造爱才惜才、识才用才浓厚氛围。
2. 充分激发干部积极性 。一是正向激励。坚持领导干部带头，身先士卒、担当尽责，做到一级做给一级看，一级带着一级干。在要求干部认真履行岗位职责，严格依法按纪办事的同时，也要对干部在政治上关心、精神上褒扬、工作上支持、心理上关怀，帮助干部消除后顾之忧，不断提升工作的精气神，全身心投入工作。
二是容错纠错。准确把握习近平总书记‚三个区分开来‛重要要求，认真落实市委《X》，完善容错纠错机制，给那些一心一意干事、不谋私利的干部撑腰作劲。
三是严管厚爱。坚持党管干部原则，把干部的日常管理和关键时刻管理结合起来，把上级管理、班子管理、部门管理和自身管理结合起来。坚持用制度管人管事管权，坚持一碗水端平，让有为的有位、吃苦的吃香。加大监督和考核力度，形成工作好坏有考核、有说法、有做法的干事氛围。
（四）打响组织建设攻坚战 1. 建强基层组织。一是加强基层支部建设。贯彻落实新修订的《农村基层组织工作条例》，以提升干事能力为目标，打造
一批‘五个好’支部。同时，积极学习借鉴河北省正定县塔元庄村经验，将X村打造为首批试点，带动全镇农村基层党组织建设整体提升。
二是整体推进各领域基层党建工作。实行‚战区制、主官上、权下放‛，推进党建引领基层治理体制机制创新落地落实。统筹抓好机关事业单位、农村、城市、社区、‚两新‛组织等领域党建工作，落实上级各项部署要求，进一步扩大基层党组织的有效覆盖，探索激活基层党组织工作的有效方法，延伸基层党组织的工作半径。
三是创新工作招法。一句话，就是要做到心中有思路，手中有典型，身后有队伍，进一步明确党建工作思路，刚才德军书记也对全年党建工作进行了部署，目标已经明确，关键就是抓好落实。同时，要多选树和挖掘党建典型，X的党建有着一定优势，优势就是我们村两委班子的团结有力，优势就是我们有多个经济强村，优势就是在X发展、拆迁、建设的一线有一批想事干事、敢于担当敢于作为的优秀党员干部，对这些党员干部要大力的表彰和宣传。同时，我们要牢牢抓住支部书记和党务干部这支队伍，使他们成为推动党的建设的中坚和骨干。
2. 提升基本能力。一要提升基层党员素质。全面落实从严治党要求，严把发展党员‚入口关‛，下功夫解决农村社区基层后备力量不足和党员年龄老化等问题。
二要提升基层工作能力。加强基层干部特别是年轻干部的实践锻炼，通过交任务、
压担子，切实解决中层干部断层的问题。严格落实‚X‛、联系点帮扶、‚X‛等制度，增强党员干部服务基层的能力，深入开展‚X‛、‚精准帮扶‛等工作。
三 要增强服务群众能力。扎实推进服务型党组织建设，着力打造行政服务中心，认真解决关系群众利益的现实问题。
（五）打响纪律建设攻坚战 1. 巩固中央八项规定治理成果。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查隐形变异‚四风‛问题。扎实开展集中整治形式主义、官僚主义专项治理,严肃整治存在的突出问题，将工作落细落实落到经常。深刻认识作风问题的反复性、顽固性和艰巨性，发扬斗争精神，抓好日常监督管理，持续性进行专项治理，不断加大曝光力度和问责力度。
2. 持续加大反腐败工作力度。严格落实全面从严治党党委的主体责任和纪委监督责任，用好监督执纪‚四种形态‛，用足用好‚第一形态‛，有效运用提醒、函询和诫勉工作，推动监督执纪由‚惩治极少数‛向‚管住大多数‛拓展。深化以案促教、以案促改、以案促建，用足用好‚六书两报告两建议‛，搞好廉政警示教育。持续开展扶贫助困领域专项治理、民生领域专项整治，严厉打击涉黑涉恶腐败和‚保护伞‛。
三、不断强化组织领导，完善党建工作制度体系 （一）全面落实党建责任制。
强化三级责任的落实：强化各
级书记的第一责任。倒逼各级支部书记自觉履行第一责任，镇党委将采取谈心谈话、听取汇报、实地督查、党员评议等方式，全面考核基层书记的履职成效。
强化党建责任制。要把党建责任制逐级分解到党政班子成员、各村和责任部门，明确具体责任人，形成责任明晰、分工明确，纵向到底、横向到边的责任体系，激发全镇上下各级的力量去抓党建、抓落实。
强化党建工作考核。严格执行基层党建考核方案，不断创新考核方式，可以参照每月考核方式，组成党建工作考核小组，通过季度考核或半年考核的方式，深入各村和各社区实地考核、集中打分。强化考核结果的公开和使用，与个人薪酬直接挂钩。
（二）突出针对性和实效性。
注重‚四个结合‛：与 党中央和上级党组织要求紧密结合。三分部署，七分落实。X 年工作要点已经下发，关键是抓好落实。组织部门和各级党组织要逐项分解任务，与X‚红色地图‛无缝隙对接，进而督促责任部门按照目标逐步抓好落实。
与镇村组织现状紧密结合，谋划工作不能空对空，落实工作不能两张皮，在落实中，各支部要结合实际、一板一眼地抓好落实。同时下大力气解决突出问题，如后备干部缺乏的问题、村级班子和党员队伍老龄化的问题等等，组织部门要牵头研究，一件一件去做，一点一点去抓。
与发展大局紧密结合，深入对接当前 X 城市管理、经济发展、民计民生等现实工作，不能就党建抓党建，要谋划新的思路，出台新
的举措，使党建发挥助推地区发展的核心作用。
与党员干部群众期盼紧密结合，把群众利益摆在最高位置，提高发展意识、群众意识和服务意识，做到人往基层走、事往基层想、钱往基层投，真心赢得群众认可。
同志们，X 十几年的发展实践证明，党的建设已经成为推动X 城乡一体化发展的重要保障。
党建抓得好，我们的地区才能风清气正、海晏河清，才能为发展提供不竭动力； 党建抓得好，镇村干部队伍才能心齐气顺、不折腾、不掉队，心无旁骛地干事创业； 党建抓得好，才能赢得群众的信任，形成支撑地区发展的强大动能。党的建设是前提、是动力、是法宝，更是保障！
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、区委的坚强领导下，切实增强责任感、使命感和忧患意识，落实新时代党的建设总要求，坚持一级带着一级干，一级做给一级看，团结一致，拼搏奋进，推动全镇党建工作不断取得新成效，推动 X 实现绿色高质量发展，向党和人民交上一份满意答卷！