在 2020 年市直机关党的工作会议上的讲话１
同志们：
根据工作计划安排，今天我们召开 2020 年市直机关党的工作会议。这次会议的主要任务是，总结 2019 年工作，对 2020 年工作任务进行部署。市委《意见》和《2020 年市直机关党建工作要点》《2020 年度市直机关党建工作考评细则》已经印发，请大家抓好落实。刚才，市直 4 个部门的机关党组织负责人进行了大会述职，听了很受启发，一些好经验好做法值得我们认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、全面认清形势，增强政治自觉 一要充分肯定过去一年的工作。2019 年，在市委的正确领导下，市直机关各级党组织认真落实管党治党责任，在服务中心大局、建强党员干部队伍上做了大量富有成效的工作，为推进XX 绿色发展、转型跨越、决胜全面小康提供了坚强保障。在思想政治建设上，围绕迎接和学习宣传贯彻党的十九大精神，创新学习载体和方式，广泛开展“微培训、微创作、微党课”活动，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”。在服务中心大局上，通过选树“清廉为官、事业有为”好干部、整改落实群众意见、创建机关服务品牌等一系列措施，提升服务发展的能力和水平，有力地促进了中心工作圆满完成。在基层组织建设上，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“支部建设
年”活动，党组织的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强，全面从严治党的基础进一步夯实。在作风建设上，认真落实市委“转作风、抓落实”工作要求，狠抓作风建设，强化党员干部教育、监督、管理，干部作风明显好转，纪律意识显著增强。市委对市直机关党建工作是满意的。
二要清醒看到工作中存在的薄弱环节。一是“灯下黑”问题。“灯下黑”就是指领导机关、重要部门以及领导干部所在的机关党组织的党建工作存在薄弱环节，甚至出现低级错误。去年省委巡视组向 XX 反馈巡视“回头看”情况时，就点出“灯下黑”，这说明我们的党建工作责任体系还不健全，工作没有硬碰硬的督落实。这个问题值得认真反思，各级机关党组织都要拿出措施加以解决。
二是党建和业务工作“两张皮”。在围绕中心抓党建、抓好党建促发展上，还一定程度存在跟得不够紧、贴得不够近、抓得不够有力的问题。
三是作风不严不实。工作标准不高、要求不严，照抄照搬、应付差事的行为屡有发生。工作大而化之、概念化口号化现象依然存在。
2020 年，市直机关党建面临着新形势、新任务。一是新时代党的建设给我们提出了新要求、作出了新部署，机关党建是党的建设的重要组成部分，要带头贯彻好落实好。二是市委 X 届 X次全会提出了建设社会主义现代化强市的目标，任务很重，涉及到方方面面，机关党建要精准发力、主动作为。三是市委《意见》突出问题导向、目标导向，为当前和今后一个时期机关党建作出
了顶层设计，为我们抓好机关党建工作营造了良好的条件，要认真贯彻落实到位。四是推动 XX 高质量发展，建设社会主义现代化强市，其中一项重要措施就是要转作风、抓落实。贯彻落实市委“转作风、抓落实”部署，市直机关要拿出过硬措施，以更高标准抓好机关党建和干部作风，营造干事创业的良好氛围。
市直机关作为服务和推动市委决策部署贯彻落实的政治机关，全面加强机关党建是首要政治任务，必须切实增强政治自觉和行动自觉，在今后的工作中，要坚持目标引领、问题导向，精准发力，争取有更大的作为。
二、明确工作要求，扎实推进重点任务 2020 年市直机关党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为主线，以落实《中共 XX 市委关于加强新时代机关党建工作的意见》为重点，以“双争”活动为抓手，突出政治领导力、思想引领力、基层组织力和党员先进性，全面落实新时代党的建设新要求，着力提高机关党建工作质量，为全面建设社会主义现代化强市提供坚强保障。有 5 个方面重点任务：
（一）切实抓好政治建设。市直机关各级党组织和广大党员必须把讲政治作为首要责任、第一位的要求，做到旗帜鲜明、立场坚定、无条件地遵从。一要坚决做到“两个维护”。要把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央的权威和集中统
一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。市直机关各级党组织要把“两个维护”落实到确保中央、省委和市委政令畅通上，确保各项决策部署落地生根上，确保各项工作任务优质高效完成上。机关广大党员要把“两个维护”落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”上，落实到干好本职工作上，落实到管好自己的一言一行上。二要严肃党内政治生活。要严格遵守党内政治制度，坚持党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，认真落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发挥领导干部示范表率作用。三要营造风清气正的良好政治生态。加强机关政治文化建设，教育引导机关党员干部做有原则、有定力的“明白人”“老实人”，坚持忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁，树立机关团结和谐、人心思进、积极向上、正气充盈的良好形象。
（二）强化思想理论武装。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，用最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。市直机关各级党组织要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为机关党建工作的头等大事，按照中央、省委和市委的安排部署，聚焦学懂弄通做实这一要求，引导机关党员干部把自己摆进去，原原本本学、系统深入学、融会贯通学，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当、学出高强
本领。二要扎实推进不忘初心、牢记使命制度化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是中央继“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。中央即将作出专题部署，市直机关要巩固去年集中教育成果，带头贯彻落实，切实抓紧抓好，形成良好风气和浓厚氛围。三要创新学习形式突出学习实效。发挥中心组示范带动作用、支部主体作用，采取辅导宣讲、研讨交流、实践体验等多种形式开展学习教育，推动学习入脑入心。深入开展“微培训、微创作、微党课”活动，增强理论学习的吸引力、感染力和时代感。今年，工委将在全市范围内创建一批“市直机关党员党性教育基地”，使学习接地气、更直观，要用好用活，提高学习实效。
（三）全力提升服务水平。今年市委提出要在打好打赢“三大攻坚战”、抓实项目投资等七个方面有新作为，这是我们工作的中心和大局。机关党建要牢牢把握中心大局，不断提升服务发展的能力和水平。一要广泛开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”主题实践活动。机关各级党组织要发挥部门职能作用和优势，帮助基层破解发展难题，既要锦上添花，更要雪中送炭，兴办一批实事好事。机关广大党员要积极投身基层，践行“一线工作法”，争做“工匠+猛将”型干部，以扎扎实实的举措，推动各项工作取得新成绩。二要深化争创“群众满意机关”活动。聚焦群众反复提、机关反复改、久拖不改、屡改屡犯的问题，加大督办力度，认真抓好整改，以实实在在的整改成效取信于民、惠及
于民。三要深化机关服务品牌创建。突出优化服务这一重点，学习借鉴浙江“最多跑一次”的经验做法，不断优化办事流程，改进服务方式，提高行政效率，努力打造与 XX 高质量发展相适应的政务环境。
（四）打造坚强战斗堡垒。市直机关各级党组织要准确把握党支部的职责定位、提升基层党组织的组织力提出了明确要求，强调要树立一切工作到支部的鲜明导向，切实抓好抓到位。一要深入推进“红旗党支部”创建。认真总结、推广创建经验，提高标准要求推进创建工作，把创建“红旗党支部”的过程作为提升基层党组织组织力的过程，作为强化基层党组织政治功能的过程，作为落实新时代党要管党、从严治党的过程。二要加强机关支部建设。按照有利于加强党的建设、有利于党组织和党员发挥作用、有利于开展党的活动、有利于党员教育管理监督的原则，优化支部设置方式，配强支部书记，配齐支部班子，努力打造高素质专业化机关党务干部队伍。三要强化支部功能。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党性分析等基本制度，把支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责落到实处。发挥支部熟悉党员情况、管到人头的优势，把党员管住管好。四要改进支部工作。深入做好“支部工作法”总结、提炼和推广工作，增强支部的战斗力、凝聚力、向心力，使支部真正成为党员的“主心骨”。结合行业特点和部门实际，搭建支部活动载体，丰富支部活动内
容，充分调动党员的积极性、主动性、创造性，发挥好先锋模范作用。
（五）驰而不息正风肃纪。要继承和发扬 XX 的好作风好传统。市直机关各级党组织和广大党员要切实提高政治站位，增强严纪律、转作风的思想自觉和行为自觉。一要深入推进“转作风、抓落实”。XX 书记特别强调今年转作风、抓落实的重点要从县市区逐步转向市直部门。机关各级党组织要加大自查自纠力度，机关工委、纪工委要加大明察暗访、检查督办力度，做到纪律作风问题发现一起、查处一起，通报一批、教育一批。机关广大党员干部要守住底线，不能成为转作风、抓落实的反面典型。二要强化党规党纪教育。近年来，各级纪检组织处理了不少党员，有些还是重要部门、关键岗位的党员干部。究其根源，还是思想上出现了问题。要开展经常性纪律教育，充分发挥正面典型示范引领作用和反面典型警示教育功效，用身边事提醒身边人，用身边人教育身边人。三要强化监督执纪问责。党组（党委）要坚持严管与厚爱相结合，加强对机关党员干部的日常管理和监督，让机关党员干部习惯在监督下工作，在约束中生活。用好“四种形态”特别是第一种形态，抓苗头抓细节，出现问题要严肃追责，既要追究个人责任，又要追究相关领导责任，形成有力震慑。
三、认真落实市委《意见》，提高工作水平 一要压实责任。市委《意见》对机关工委、党组（党委）、部门机关党组织、党支部、党组（党委）书记、机关党组织书记、
班子成员抓机关党建的责任进行了明确，要对号入座，主动领责履责。各级党组织书记是抓党建的第一责任人，书记职务是“实职”而不是“闲差”，抓好党建是最重要的工作，也是最大的政绩。今天在座的都是机关党组织书记，是“第一责任人”，要履行好主体责任，再就是要主动跟单位“一把手”汇报，督促他们落实好相关领导责任。
二要真抓实干。党建工作是一项细致的基础性工作，必须真抓实抓，走不得过场、容不得漂浮，更不允许弄虚作假。今年 X月 X 日，一个地方的人社局副局长、党委委员，作为该局机关第一党支部书记，在未按时上党课、组织生活会未召开的情况下，授意工作人员编造上党课、组织生活会记录、党员评议表格等材料，受到党内严重警告处分。这是一个非常典型的例子，对我们是一个警醒。在我们的机关党组织可能也存在类似问题，平时工作不扎实，到年底了临时抱佛脚，编造一些资料和记录应付检查，这种问题我们要真正重视起来，坚决杜绝。
三要创新方法。要注重挖掘、总结、推广基层实践中创造的好经验、好做法，做到以点带面、抓两头带中间，促进整体提升。《意见》提出要开发机关党建信息管理平台，推动机关党建工作管理信息化、扁平化、纪实化，目的就是要发挥互联网信息技术的优势，创新推进机关党建工作。这个平台即将上线运行，要切实管好用好。
四 要落实制度。制度管根本、管长远，是提高机关党的建设
质量的重要保证。市委这次出台的《意见》，提出了 19 条硬措施，市直机关要结合实际不折不扣地抓好落实，集中发力解决机关党建存在的突出问题，不断提高机关党建工作的规范化、制度化和科学化水平。
忠诚党的事业 竭诚服务职工
—— 市直机关党的建设工作会议交流发言
２
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。如何推动党建和业务深度融合，就工会来说，就是要充分发挥基层工会各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，切实履行好团结引领全市数十万职工听党话、感党恩、跟党走的政治责任。
第一，引导职工群众听党话，突出一个“引”字。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实把党的意志和主张贯彻落实到广大职工群众中去。一是强化理论武装，突出党性教育。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，着力强化机关党员干部理论武装，各类培训班以党课开班，每年轮训工会干部 X 万多人次，有效提升了理论水平，特别是运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动工作、指导实践的能力。二是传承红色基因，着力思想引领。以新入职干部、年轻党员为重点，领导干部带头讲党课，把学党史、新中国史作为必修课，有效激发了年轻干部、党员的政治向心力，党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。三是坚持政治引领，加大宣传创新。创新思想政治工作内容，年初即首次召开全市工会系统宣
传工作会议，结合纪念“五四”运动 100 周年，召开全市工运理论研讨会，市总党组主要负责人的调研成果首次在市委相关刊物上刊发。创新思想政治工作方法，以庆祝中华人民共和国成立70 周年、XX 为契机，开展丰富多彩、喜闻乐见的职工文化活动，寓教于乐，增强了针对性、精准度。
第二，引导职工群众感党恩，突出一个“暖”字。一是扩大有效覆盖。深入实施“抓重点、补短板、强弱项”行动，以货车司机集中入会为突破口，带动拉面行业、快递小哥、网约车司机等建会入会工作，引领“八大群体”入会，非公企业建会、入会率动态保持在 X%以上。二是强化服务品牌。巩固提升“四季送”服务品牌，X 万名劳动者实现就业创业，X 万名农民工和快递员免费体检；推动工资集体协商建制率达到 X%，企事业职代会厂务公开建制率达到 X%；积极争取全总支持玉树、果洛抗灾资金 X万元，推动 XX 对口援助我市 XX 工会工作迈上新台阶。先后投入XX 余万元发展特色种养业，推动市总 X 个定点扶贫村全部脱贫。三是创新活动载体。创新农民工、医疗互保、户外服务站等工作载体，工会牵头督导地区农民工工资清欠率达到 X%以上，X 万人(次)结报互保金 X 万元，X 个职工法律援助工作站为职工免费提供法律服务，X 个户外服务站点温暖了户外劳动者的心。
第三，引导职工群众跟党走，突出一个“干”字。紧紧围绕中心、服务大局，主动融入全市治市理政工作大局。一是强化建功立业。聚焦“一优两高”“三大攻坚战”，广泛深入持久地开展
劳动和技能竞赛活动，一大批职工获得“技术状元”“优秀选手”“建功立业标兵”等荣誉称号，在推动“一优两高”中发挥了工人阶级主力军作用。二是弘扬时代精神。大力弘扬新 X 精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神，选树表彰全国五一“双奖”、工人先锋号及“X 高原工人先锋号”“高原工匠”“工人技术明星”“劳模(职工)创新工作室”等，深入推进群众性经济技术创新活动。三是持续深化改革。坚持增“三性”、去“四化”、强基层、促创新的总体思路，扎实推进全市工会改革。推进新时期产业工人队伍建设改革，着力造就一支宏大的知识型、技能型、创新型高素质劳动者大军。坚持问题导向，着力补齐短板，探索形成了“阵地共用、资源共享、活动共办、服务共融、人才共育”的基层群团协同化改革新路径，打出了增强和改进基层群团工作的“组合拳”。
下一步，我们将以此次会议为契机，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，“把群众观念牢牢根植于心中，哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话。”的重要指示精神，以党建带工建、以工建促党建，努力让市委满意，让基层满意，让职工群众满意。
砥砺奋进
不负韶华 推进市直机关党的建设高质量发展
——在市直机关党的建设工作推进会上的讲话 ３
为深入贯彻落实十九届四中全会、省市委全会精神，更好发挥机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的优势和作用，更好激励机关各级党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用，推动中央、市委统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚各项决策部署要求落地落实，为全市夺取“双胜利”提供机关党建的坚强保证，今天我们召开机关党的建设工作推进会。刚才，XX 作了大会交流发言。X 个单位分别从部门党组、机关党委、直属单位党组织不同层面、各自角度介绍了履行全面从严治党责任的情况，很有启发性，希望大家认真学习借鉴，共同推动市级机关党的建设迈上新的台阶。
下面，我就贯彻落实中央、省市委部署要求，进一步做好今年机关党建工作，讲三点意见。
一、增强使命感和责任感，切实把思想和行动统一到中央、省市委关于形势的分析判断和决策部署上来
今年以来，面临严峻复杂的形势和挑战，党中央作出一系列新的决策和部署，省市委多次召开会议传达贯彻落实。机关党建
一定要紧紧围绕中心、服务大局，切实把机关各级党组织和党员干部的思想和行动统一到中央、市委关于形势的分析判断和决策部署上来。
(一)清醒认识新冠肺炎疫情防控新形势。新年以来，新冠肺炎疫情爆发。这次疫情既是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，又是世界自二战以来发生的对经济社会影响最大、最严重的事件。疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，迅即部署，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，团结带领全国人民打了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战，成效十分明显，已经取得了阶段性胜利。4 月 8 日，封城 76 天后武汉全城“解封”，这是我国疫情防控的一次标志性事件，标志着全国加速复工复产、生产生活恢复进入了一个新的阶段。但是，武汉“解封日”不等于抗疫“胜利日”。国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，也加大了我国疫情输入压力，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要把统筹推进疫情防控和恢复正常的社会经济发展秩序作为常态来对待，作为工作主题，在精神和物质上做好充分准备。
疫情发生以来，市直机关各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实中央、省市委决策部署，不忘初心、牢记使命，挺身而出、英勇奋战，扎实工作、走在前列，以实际行动为疫情防控持续向
好作出了重要贡献。特别是医疗卫生系统和公安、交通、市场监管等部门，充分发挥职能作用，始终冲在抗击疫情最前沿、第一线，有的同志火线入党，展现了不惧困难、不畏艰险、不怕牺牲的斗争精神和优良作风，在战疫中彰显初心使命，在大考中交出合格答卷。当前，我们依然面临召开“两会”、拉动消费、开工复学、稳产达产等一系列重大考验挑战，在这个关键时刻，更加需要机关各级党组织和机关广大党员提高政治站位，外防输入、内防反弹，继续抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作，不断巩固和拓展防控成效，力争把疫情造成的损失降到最低限度，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
(二)有效应对经济社会发展新挑战。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。当前，剩余脱贫攻坚任务都是难啃的硬骨头，全市 X 万贫困人口的X%集中在 X，并且根据初步摸排，全市已脱贫人口中有 X 万人有返贫危险，边缘人口中有 X 万存在致贫风险，如期打赢脱贫攻坚战难度之大可想而知。市直机关由 X 个部门牵头、X 个部门参与定点帮扶 X 任务。市直机关工委要把帮助 X 脱贫攻坚，实现县摘帽、村退出、人脱贫作为机关党建对口帮扶重要任务，发挥好监督、协调、考评作用。同时，推动 XX 建设面临着谋划实施一批重大项目、布局建设一批重大平台、完善工作体制机制等重大任务，开好局、起好步极其关键、极端重要。另外，受疫情影响，我市经济下行压力持续加大，面临的困难和挑战明显增多，部分
行业企业遭受重创，短期就业形势严峻，等等。在做好疫情防控的前提下实现经济社会发展目标，是当前和今后一段时期 X 工作的重中之重，是必须完成的“双重任务”。面对艰巨繁重任务，更加需要机关各级党组织和广大党员干部强素质提能力、勇担当善作为、打头阵当先锋，更加坚定地围绕中心、服务大局，发挥机关党建保障作用，凝聚起协力抓发展、奋力夺取“双胜利”、努力实现全年经济社会发展目标任务的强大力量。
(三)牢牢把握全面从严治党新要求。这次疫情防控斗争是对管党治党水平、领导班子和党员干部队伍建设水平实打实的考验。中央、市委对机关党的建设历来高度重视。去年 7 月，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并作重要讲话，为新时代机关党的建设指明了方向。今年 1 月和 3 月，中央分别印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，为加强机关党的建设提供了制度保障和基本遵循。这些重要会议、重要法规、重要要求是机关党建的目标指引。对标条规，我们的工作还存在差距不足。各部门党组(党委)、机关党委要坚持目标导向、问题导向，把党建工作紧紧抓在手上，把全面从严治党要求落实到位，践行“三个表率”、建设模范机关，全面提高机关党的建设质量，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推动 X 再上新台阶强化机关的政治保证。
二、坚持突出重点，切实把工作力量集中到高质量完成机关党建任务上来
关于今年的机关党建工作，市直机关工委已经制定印发了工作要点，要突出重点、抓纲带目，确保各项部署安排落到实处、见到实效。这里，我强调四个方面的重点工作。
(一)以做到“两个维护”为重点，切实发挥机关政治建设的统领作用。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，是政治建设的核心。各级机关首先是政治机关，必须彰显政治属性，要深刻认识为什么要牢固树立“四个意识”、为什么要坚定“四个自信”、为什么要做到“两个维护”，要准确理解把握，付诸工作生活实践，在加强党的政治建设上带好头、作示范，将做到“两个维护”体现和落实到实际行动中，市直机关要自觉当好践行“两个维护”的第一方阵。
一要把中央、 市 委各。
项决策部署落实好。要增强贯彻落实党中央大政方针和市委决策部署的自觉性，着力在打好“三大攻坚战”，推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，推进 XX 建设上，在统筹推进疫情防控和经济社会发展、决胜全面小康决战脱贫攻坚上，要带头深入下去，解决问题，取得实效，确保中央和市委部署的各项任务保质保量完成。特别是要把脱贫攻坚这个最大政治责任履行好，在疫情防控依然吃劲的关键阶段，脱贫攻坚进入攻城拔寨、全面收官的紧要关头，中央和市委先后召开脱贫攻坚会议，为尽锐出战攻克深度贫困堡垒、如期全面完成脱贫攻坚目
标任务指明了方向。市直部门(单位)要认真落实市委、市政府决策部署，紧盯贫中之贫、困中之困、坚中之坚，充分发挥职能和资源优势，加大人才、资金、项目投入力度，聚焦“两不愁三保障”狠抓回头看大排查突出问题整改。要充分认识新冠肺炎疫情对脱贫攻坚带来的冲击和影响，把定点帮扶工作做细做实做深，特别是要千方百计帮助解决贫困劳动力就业、农副产品滞销、扶贫项目推进受阻等问题。
二要把《党委( ( 党组) ) 落实全面从严治党。
主体责任规定》执行好。《规定》明确了党组(党委)落实全面从严治党主体责任的 11 个方面责任内容、9 个方面责任落实措施和监督追责的具体要求。党组(党委)书记统揽全局，对整个单位(部门)负主体责任;分管领导在分管领域负主体责任。要在遵守政治纪律、履行党风廉政建设责任、克服官僚主义形式主义为基层减负与解难题这三个重点上着力见效。各部门党组(党委)要把《规定》纳入中心组学习内容，组织专题学习讨论，深入领会精神实质，全面掌握核心要求，严格落实和执行到位。党组(党委)和班子成员要对标对表中央规定的职责，把分管范围内的党的领导和党的建设工作抓好，把所在党支部的党建工作抓好，带头解决机关党建“灯下黑”问题，带头把自己责任区的党建工作抓成“灯下明”。机关党建“灯下黑”问题主要表现有两个方面：一是不抓党建只抓业务，二是把党建跟业务搞成了“两张皮”。党建的核心是队伍的形象和作用的发挥。XX 把党的建设跟业务工作融合发展、统筹推进，XX 入党，就做得成功，党员成了工作
领域的先进分子、骨干分子，彰显了党的形象与执政能力，充分证明业务部门、事业单位完全可以克服“灯下黑”、解决“两张皮”，充分证明了党的建设跟业务工作是完全可以融合发展的。这样的经验，要加强调研，及时总结，注重推广，特别是要在业务性很强的机关、企事业单位推广。
三要把“四好一强”创建活动开展好。开展“四好一强”创建活动的目的，就是要在机关树立一个榜样、树立一个典型，带好头、领好路，形成“头雁”效应，发挥好“指挥棒”“风向标”作用。各部门领导班子要把开展“四好一强”创建活动作为加强机关党的政治建设的重要载体，紧密结合班子实际，进一步明确创建目标，创新工作思路、细化创建措施，推动创建活动更务实更深入更有效。要坚持以上率下，以机关带动基层、带动直属单位、带动行业系统，推动各级领导班子和领导干部始终做到政治坚定、学习创新、勤政为民、清正廉洁、本领高强，引导机关党员干部在实践中锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强政治能力。市直机关工委要加强对贯彻落实“两个维护”情况的督促检查。
(二)以做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者为目标，抓好机关党的思想建设。坚持终身学习，不懈抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务，着力学懂弄通做实，扎实推动入脑入心、落地生根。
一。
要坚持中心组带头学习。进一步加强和改进党组(党委)理论学习中心组学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和
习近平总书记对 X 工作系列重要指示精神作为中心组学习的主题主线，把前期已安排部署的学习重点内容列入专题学习计划，充实政治、经济、社会、科技、形势政策等方面知识内容，精心组织实施，改进学习方式，增强学习实效，把学习成果落实到指导工作实践、干好本职工作、促进事业发展上，为推动 X 再上新台阶提供坚强思想保证和强大精神动力。
二要强化青年党员干部理论学习。青年干部是机关生力军，也是机关执政队伍的未来。深入开展 XXX 主题活动，各部门机关和直属单位都要建立健全青年理论学习小组，丰富学习内容，创新学习形式和载体，注重与XX 主题读书活动、“三级书记讲党课”、党员讲微党课、机关大讲堂等结合起来，推动青年理论学习取得实效。要注重先进典型示范，评选青年学习标兵。
三要深化理想信念教育。围绕“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主基调，大力宣传党的十八大以来全面建成小康社会和脱贫攻坚的伟大历程、辉煌成就。结合新冠肺炎疫情防控等重大事件和纪念抗日战争胜利 75 周年、抗美援朝入朝作战 70 周年等重要时间节点，深化爱国主义教育，教育引导机关党员干部坚定理想信念，做好思想政治工作和意识形态工作，积极培养和践行社会主义核心价值观，认真落实《X 市群众性精神文明创建活动管理办法》，深化文明单位创建，提升机关精神文明建设水平。
(三)以贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》和促进党建与业务深度融合为重点，推动基层组织全面进步全面过硬。加强
基层组织建设，前提在基本制度落实得好不好，关键在党建与业务工作结合得紧不紧，最终看党组织和党员作用发挥得怎么样。一要学习贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》。党组(党委)要带头学习《条例》，机关党委、机关纪委要深入研究《条例》，党员干部要全面了解《条例》，党务干部要熟练掌握《条例》。抓实《条例》的学习培训和贯彻执行，进一步健全和优化机关基层党组织设置，强化对下设机构及事业单位、社会组织等分类指导，提高标准化规范化建设水平。要与认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育形成的五个方面制度结合起来，全面提高“三会一课”质量，落实好谈心谈话、民主评议党员等基本制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力、感染力。
二要深化“五好党支部”。
创建。要紧紧围绕职能职责和业务工作，大力解决党建与业务“两张皮”等问题，进一步深化“五好党支部”创建活动，推动党建与业务深度融合。坚持领导带头、典型引路，在市直机关分领域培育一批“立得起、喊得响”的基层党组织品牌，大力宣传一批“五好党支部”先进典型。拟在七月集中表扬一批优秀党务工作者、优秀共产党员和先进基层党组织，形成创先争优的浓厚氛围。三要加强党员 教育管理。坚持处室负责人担任党支部书记，把教育管理监督党员责任作为首要责任，组织开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动，鼓励党员到社区为群众服务。进一步完善党员积分制管理等调动党员发挥先锋模范作
用的有效机制，深化市直机关党员爱心互助工程，落实党内关怀帮扶机制办法，激励和引导机关党员在服务中心工作中走在前列、作出表率。
(四)以弘扬优良作风和标本兼治推进反腐败斗争为重点，涵养风清气正的机关政治生态。党的作风与纪律关系民心向背，攸关生死存亡，必须保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
一要用心用情用力强化服务。在当前形势下，市直机关各部门和各级党组织更要充分履职尽责，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，把疫情防控和经济社会发展各项政策举措坚决落实到位。要深化“放管服”改革，深入推进一窗通办、一网通办、一次办好，不断提高政务服务质量和水平。要切实服务基层，改进调查研究、督查问责等工作，认真研究基层工作中遇到的现实问题，协调解决困扰基层工作的政策难题，避免以督查卸责、以问责推责。要创新方式服务群众、服务企业、服务基层，认真研究解决基层群众和企业干事创业的堵点、痛点、难点，持续办好一批民生大事实事，着力解决教育、医疗、就业、社保等群众“急难愁盼”问题，增强全社会发展信心和活力。
二要深化作风攻坚。严格落实中央八项规定精神，严格执行市委、市政府十项规定及其实施细则，聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。针对重要节点和薄弱环节，防范和查处收送电子红包、私车公养等问题。全力保障脱
贫攻坚决战决胜，深化“纪律作风保障年”活动，立足决战冲刺、巩固提升，盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，有针对性地集中治理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。
三要标本兼治惩贪治腐。经常性开展以案明纪以案说法警示教育，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，扎实推进重点案件“以案促改”工作。重点监督管理掌握政策制定、行政审批、资金分配权力的重点部门和关键岗位，重拳惩治“微腐败”，重点完善党组织落实监督责任制度、领导班子内部监督制度、权力配置和运行制约机制。深入运用监督执纪“四种形态”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，引导市直机关党员干部在全面从严治党的环境中坚守忠诚、干净、担当的价值追求，爱党护党，遵规守纪，以身作则，持续涵养净化机关政治生态。
三、强化责任担当，切实把机关党建高质量发展要求落实到责任制度的严格执行上来
加强机关党的建设，说到底是强化责任担当的问题，必须强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党组(党委)这个关键主体，促进各责任主体形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。
一是党组(党委)要严格落实主体责任。党组(党委)要按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》要求，切实履行全面从严治党主体责任，强化抓机关党建是本职、不抓机关党建
是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，把机关党建工作纳入全局工作、摆在重要位置，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，支持配合机关工委对党的工作的统一领导，自觉接受机关工委的指导督促。党组(党委)领导班子成员要强化责任担当，狠抓责任落实，在全面从严治党中发挥示范表率作用。党组(党委)书记作为本单位全面从严治党第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党组(党委)书记履行全面从严治党责任。领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，认真履行职责范围内的全面从严治党重要领导责任。特别是机关党委书记、纪检监察组长要发挥“参谋军师”作用，常汇报、多提醒，经常“敲打”党组(党委)书记，引起重视，推动工作抓实、落实。在风险高、任务重、直属单位多的部门要专职配备机关纪委副书记。
二是机关党委要聚焦主责主业。作为机关党建工作专责机构，机关党委要充分发挥职能作用，协助党组(党委)落实全面从严治党主体责任。机关党委书记要聚焦主责主业，聚精会神抓党建、扑下身子抓落实，组织推动本部门(单位)机关党建任务的完成，每年向机关工委述职。机关基层党组织书记要种好“责任田”，把党建各项任务抓具体、抓深入。
三是机关工委要强化统一领导、指导督促。市直机关工委要在市委党建领导小组的统筹指导下，加强与市纪委监委机关和市
委组织部、市委宣传部等市委工作机关的沟通联系和密切配合，在职责范围内积极主动作为，充分发挥作用。要深化运用联系指导市直部门和市工委制度、片区联席会议制度等机制，加强工作指导和工作交流。要坚持问题导向，指导、协调、监督“灯下黑”问题解决。要突出制度落实，强化工作推进，逗硬责任考核，建立健全机关党建督查调研和考核通报制度，推动机关党建重要制度和重点工作抓细在日常、落实在平常、见效在经常。
四是总结运用机关党建工作特点规律。机关党建也有其特点和规律。习近平总书记要求党组(党委)深刻把握处理好机关党建共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新“五个方面的关系”，以改革创新的精神推进机关党建的高质量发展;要求党务干部当政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。我们一定要认真总结本单位本系统加强党的领导、推进党的建设的经验，总结创新解决“灯下黑”问题的有效举措，总结机关党建与业务工作深度融合的有益经验。要按照简便易行、务实管用原则，建立符合各自实际、有利于推动工作的具体党建制度，细化本单位基层组织建设和全面从严治党责任清单、任务清单，具体明确党组(党委)及其书记、领导班子其他成员、机关党委、机关纪委等承担的责任及任务，将全面从严治党责任压紧压实、落细落好。要统筹抓好机关与直属单位党的建设，强化现代信息技术手段探索运用，增强机关党建工作的均衡性、时代性和吸引力、感染力。
同志们，做好机关党的建设工作责任重大、任务艰巨、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、不负韶华，推进市直机关党的建设高质量发展，为打赢“两场硬仗”、夺取脱贫攻坚收官之战全面胜利，实现“两个一百年”奋斗目标、推动 X 再上新台阶作出新的更大贡献!