党委理论学习中心组 2020 年上半年总结及下半年学习计划
2020 年，XX 县党委理论学习中心组严格按照《关于印发市党委（党组）理论学习中心组 2020 年专题学习重点内容安排>的通知》（XX〔2020〕X 号）要求，把中心组的学习作为新时期加强党委班子政治思想建设和干部队伍建设的重要载体来抓，切实提高认识，强化规范建设，狠抓工作落实，不断提高中心组的学习制度化、规范化水平。
一、好的做法
今年以来，共开展中心组集中学习 X 次，完成上级下达的学习任务，取得了良好学习效果。班子建设更加坚强，能力素质逐步提高，为推进 XX 县经济发展发挥了重要保障作用，主要有三个方面好的做法：
（一）突出重点，在学深悟透上下功夫。以党委中心组为龙头，以专题学习为载体，按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合推进不忘初心、牢记使命制度化，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列全会精神作为首要政治任务，坚持抓紧抓好，把中心组学习不断向深推进。一是坚持经常学。一方面突出及时性，迅速组织学习上级下发文件，并要求中心组成员联系实际深
入学习，写心得体会，把握精神实质。另一方面坚持制度化，制订《XX 县党委理论学习中心组学习制度》，保证学习有计划、有步骤地进行。二是强调带头学。坚持一把手带头，带动中心组成员学习；党委中心组带头，带动各党支部学习；领导干部带头，带动广大党员干部学习。由县委书记亲自确定中心组的学习主题，审定学习计划，主持集中学习；中心组成员带头学理论，交流心得体会。三是注重专题学。今年上半年开展了深入学习领会“习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和《粤港澳大湾区规划纲要》”“习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述”专题学习会 X 场。此外，在 X 月 X 日的党委扩大会议中传达学习了“习近平总书记关于宣传工作的重要论述”。通过一系列的学习研讨活动，领导干部的理想信念更加坚定，维护核心的政治自觉进一步提高，以实际行动贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署。
（二）结合工作，在统筹协调上下功夫。一个是，结合工作任务，安排学习内容。我县中心组学习内容严格按照市委下发学习计划，结合本县中心工作，印发了《XX 县党委理论学习中心组 2020 年专题学习重点内容安排》。党委把理论中心组学习的制度建设,作为加强和改进理论学习的重要前提,持之以恒,常抓不懈。在理论学习活动中,我们做到合理布置,统筹安排,始终坚持有计划、有内容、有专题、定期检查、定期总结的工作制度。我们结合工作实际,根据当前理
论学习的重点和干部职工的关注点,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,做到学习计划、时间、内容、地点四明确。另一个是，根据工作特点，安排学习形式。在此基础上进一步改进学习方法,采取“读、听、看、谈、写”等学习方式,落实党员自学制度,切实做到入心入脑,学有所成,学有所悟。为了保证学习的质量和效果,中心组学习主要采取了集中与自学相结合的方式,在“闲时集中学,忙时重自学”的原则上,坚持从学习的度和量上进行把握。闲时充分利用学习时间,做到合理安排,不搞不切实际的贪多求快,适当增加学习内容,重点放在持之以恒,注重实效上;忙时工作再紧张也不放松学习,做到有的放矢,灵活安排,使理论学习与工作目标一致,相互促进,既起到了好的学习效果,同时也避免了理论学习流于形式。
（三）学以致用，在加强实践上下功夫。一个是，注重理论武装头脑。按“学理论、转观念、出思路、定策略、强班子”的学习目标，将所学的理论知识与我县的实际情况相结合，从而形成适合我县自身发展的对策。通过学习，把学习和切实转变作风，树立正确的政绩观结合起来，坚持讲真话、办实事、求实效，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把中心组学习与各项工作紧密结合，始终围绕提高领导干部理论素养，提高领导水平和决策水平，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。另一个是，坚持理论联系实际。
打造干事型队伍。中心组通过引导成员通过学习明确工作的方向和目标，主动把理论文化知识转化为实际工作的动力，真正把学习的过程转化为破解难题、推动工作的过程，提高了解决实际矛盾和应对当前新形势下新问题的能力，使各项工作能够向纵深发展，打造一支“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的干部队伍，加强干部作风建设，提升服务水平，凝心聚力，共谋发展，努力打造一支敢于攻坚克难、善于团结合作、富于开拓创新的核心领导团队。
四、存在的问题及原因
经过认真分析，主要存在 3 个方面的问题：
一是督学、评学和考学制度难以落实。县委中心组学习的组织指导、督促、考试等主要由宣传部门去落实，近年来，宣传部门根据中央的有关要求也逐步建立了县委中心组的督学、评学和考学等一系列制度。但是，这些制度在落实中大打折扣。中心组的学习存在“有要求但要求不严，有制度但执行不力”的问题，以至于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象不足为怪，评学、考学等中心组的学习制度流于形式。
二是理论联系实际的结合点难以找准。县一级党委中心组理论学习的主要任务应该是探索理论学习与实践工作的结合点。但是，在实际的理论学习中，存在“两张皮”现象，学习的针对性不强。由于谈理论与议工作脱节，导致了部分
中心组成员学习热情不高，学习动力不足，学习效果不好。
三是考学工作中存在应付现象。主要表现在：第一，在领导干部的年度理论考试中存在走过程现象；第二，年底应付上级检查。由于上面检查的内容仅局限于考勤、记录本、体会文章等，所以往往一到年底，就突击赶写学习记录、收集中心组成员的体会文章。
党委中心组理论学习之所以突出存在以上问题，我们认为，主要原因有如下 3 个：
一是对中心组学习的定位不准，缺乏高度的重视。党委中心组的学习不同于一般干部群众的学习，也不同于其他领导干部的系统培训学习，而关键是要“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”，为科学决策作好武装服务。但是，实际情况是，连中心组的主要成员对这一点也没有足够的认识，总觉得中心组的学习是一种形式，起不到什么作用，不愿意在这方面花费精力。这其实是缺乏政治责任感的表现。
二是考学制度不能把“软”任务变成硬指标，考学机制不顺，缺乏刚性的约束。宣传部门对党委中心组的系列学习考核制度流于形式，其根本原因在于：对于理论学习的考核不能象考察经济指标那样，没有硬指标，只有“软”任务，更为重要的是，宣传部门的考学结果的运用不能直接与班子建设考察、领导干部的晋升等挂钩，而是由组织部门来落实，其实质就是：宣传部门在督学、评学、考学等方面做了大量
的工作，而在考学结果的运用上没有发言权。
三是基层理论学习没有资源优势，学习方式单一，缺乏优秀的理论辅导员队伍。基层县区党委中心组的学习在理论学习的资源上缺乏，没有讲师团，缺乏理论专家，基本上是“一张嘴、一个本、一支笔”的单调理论学习方式。专项学习经费的不足，制约了学习资料的购买、专家辅导的聘请、中心组活动的开展。
五、下半年学习计划
（一）统一认识，抓好落实。切实把思想认识和行动统一到中央要求上来，把加强和改进中心组学习作为重要工作列入重要议事日程，纳入意识形态工作责任制。通过学习内容、时间、人员“三落实”制度精心安排学习内容；建立健全学习档案制度，全面准确反映各成员的学习情况；抓好集中学习，在认真自学和调研的基础上，开展集中研讨活动，集中学习做到学习前预先通知、学习中有发言和学习记录。
（二）明确职责，抓好示范。进一步担负起理论武装的政治责任和领导责任，不断加强和改进中心组学习。严格按照上级要求，结合我县实际，制订学习中心学习组季度学习计划，把握好学习的主题和重点，强化学习责任，注重学习质量，切实提升中心组学习的科学化规范化水平。通过增加专家座谈会、与会成员发言、观看多媒体课件、成员轮流制等方法，提高党组成员对理论学习的兴趣，真正做到把理论
学在脑子里，用在手上。
（三）统筹协调，做好保障。坚持和完善一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制，指导、监督各级党组织的学习情况。党委中心组成员要紧密联系实际，积极撰写理论文章和调研报告，围绕扩大农村基层民主、党员先进性建设等体现和联系县域经济社会发展的一些课题，开展调研，下半年应至少完成 2 个以上的调研课题。
从严治党主体责任报告
2019 年，在党风廉政建设和反腐败工作中，我 XX认真落实中央全面从严治党要求，持续强化“两个责任”，扎实开展了党风廉政建设和反腐败斗争工作，现就工作报告如下：
一.2019 年工作回顾
(一)抓廉政宣传教育，提升全体干部职工拒腐防变思想自觉。一是加强核心理念教育。以“不忘初心、
牢记使命”主题教育为抓手，将廉政教育纳入年度工作安排，搞好党性分析和思想剖析。二是实施警示教育。把廉政警示教育纳入“三会一课”学习内容;剖析相关案例, 组织观看专题片，结合相关违纪违法典型案例。三是坚持教育全覆盖。以集中学习培训为主、自学为辅的学习活动，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的理解把握。以《中国共产党章程》、习近平重要论述等重要著作为教材，撰写学习心得体会、开展党的十九大精神知识考试等多种形式，充分将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入我 XX 日常工作中。
(二)抓惩防体系建设，确保关键岗位权力科学阳光运行。一是推进党风廉政制度建设。严格落实党风廉政建设谈话、党支部书记述职述廉等工作，深化廉政风险防控，严格监督管理。进一步修订完善了议事规则，确保了重大事项决策实现集体决策、科学决策、民主决策、依法决策。二是强化“一岗双责”落实到位。进一步梳理和完善了岗位权力运行机制，优化了管理模式，增强了重点工作的透明性、规范性。三是加强选人用人的监督。在选人用人上，在选拔推荐 XX后备干部过程中，严格推荐、选拔、考察、公示、试用、任用等工作程序，严格按规范操作，认真执行干
部任前谈话制度，做到了揭示风险、警示问题、明确要求。四是积极配合巡视整改。根据整改任务，完善整改清单，及时报送信息。五是突出日常警示教育。强化对中央八项规定精神落实情况的监督执纪，经常进行纪律提醒、警示，作为教育的主要方式，及时组织传达学习了各级党委和纪委监委的部署要求，持续抓好日常宣教;抓住元旦春节、中秋国庆等关键时间节点，开展重大节日期间“四风”问题警示提醒工作。
(三)巩固队伍建设，保持党组织的纯洁性。在规范支部组织建设的基础上，支部严抓制度的执行，筑牢拒腐防变得篱笆墙。一是明责任排风险。按照“谁主管，谁负责”、“一级抓一级，层层抓落实”的要求，明确廉政责任，筑牢廉政堤坝。加强惩防体系建设，部署廉政风险排摸，查找每个岗位的廉政风险点。党员紧密结合各自岗位职责和工作实际作出岗位承诺，自觉接受群众监督。二是常督促常提醒。深入开展反腐倡廉警示教育，使广大党员干部明确廉洁自律要求和党的纪律底线。严格执行工作纪律、财经纪律、生活纪律等各项纪律，认真落实党员领导干部报告个人有关事项。三是找问题当先锋。召开专题组织生活会，党员干部要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真
开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
(四)完善整改举措，严格落实中央八项规定“回头看”精神。坚决落实好中央“八项规定”和市纪委有关决定，有效规范了公务接待、车辆运行的标准和审批手续，严格控制公务活动经费等工作。一是公务接待制度执行情况：对公务接待费用实行集体会签制，事前先由办公室的负责人向分管领导请示，填写公务接待审批单，报销时必须同时有分管领导和主管领导共同签署的公务接待审批单。经自查不存在利用公款大吃大喝、相互宴请、高消费娱乐、健身等情况。二是国内出差和因公临时出国制度执行情况：没有出国(境)、借学习培训、学术交流之机公款旅游等情况。三是公车管理制度执行情况：严格落实公车管理制度，没有超标准配备使用公车和公车私用等问题。节假日严格执行公务车辆按要求统一停放在指定地点。四是办公用房制度执行情况：严格执行办公用房的相关规定，领导办公用房都搬至符合要求的房间，对原有的办公室以部门为单位进行了调整合并。五是廉洁自律规定执行情况：未发现违规收送礼品、礼金、出入私人会所、持有会员卡、违规大操大办婚丧事宜等问题。六是精文减会制度情况：简化了发文数量、提高了发
文质量。严把文件质量关，提升工作效能。精简会议活动、简化会议程序。做到了少开会、开短会，力求务实高效，会议活动准备充分，安排紧凑。七是津补贴发放制度情况：严格按照八项规定要求，没有私设“小金库”现象，也没有以各种名义违规发放津补贴和福利等问题。
二、存在的主要问题
按照上级的部署和要求，进一步加强党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，取得了一定成绩，但与上级要求相比还有一定差距，主要表现在一是落实主体责任的新措施、新办法还不多;二是反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还需进一步加大，教育成效还需进一步提升;三是执行中还存在一些不到位、缺位的现象，下一步还需从制度层面不断完善和改进。
三、下一步工作重点
一是进一步加强学习。通过组织全体干部职工学习有关政策法规和市纪委有关会议精神，加强干部队伍自身建设。不断提高干部职工的政治思想觉悟、防腐意识和抵御不正之风的能力。
二是进一步落实党风廉政建设责任制。明确党风廉政建设主体责任、班子成员和部门负责人“一岗双
责”;进一步细化责任清单，把主体责任向各部门工作人员延伸，实现“两个责任”同向发力;严格责任追究制度，努力创新党风廉政建设工作新局面。
三是进一步开展和完善党务、政务公开。从具体抓起，从小处着手，一个节点一个环节扣着一个环节抓。做到有诉必查，推动八项规定精神落地生根。
四是进一步探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。借鉴其他单位一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工的习惯和自觉行为，形成党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。
五是进一步加强警示教育。抓好党性教育和理论学习。要充分发挥支委会作用，落实支部“三会一课”的学习内容，把反腐倡廉宣传教育工作，当做一项长期的基础性工作来抓。要结合支部实际有计划、有针对性地开展党规党纪教育，及时组织本支部党员学习有关政策法规和廉洁自律的相关规定,确保党员干部知纪、懂纪、遵纪、维纪。借鉴观摩学习、廉政宣教片、参观警示、旁听案件庭审等多种形式，不断丰富党风廉政学习教育载体，引导党员干部树立正确的世
界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观。在重要节假日前，要通过 QQ、微信等多种方式，及时提醒职工不要触碰违规违纪红线，防止不以为然的踩踏“红线”、触底线，决不让“四风”问题反弹回潮。