江苏有线 xx 分公司网络安全应急预案 一、 总则 （一）目的 为增强我公司广播电视网络系统防范干扰破坏应对突发事件的快速反应能力，制定本预案。
（二）编制依据 根据国家《广播电视安全播出管理规定光缆传输干线网实施细则》、《广播电视安全播出管理规定有线广播网实施细则》、《广播电视相关信息系统安全等级保护基本要求》、《江苏有线广播电视信息安全管理规范》及相关法律法规。
（三）工作原则 1、统一领导、各负其责、属地管理。在江苏有线泰州分公司的统一领导下，各职能部门、根据自身职责范围、辖区及本预案的要求，对广播电视网络安全突发事件实施快速处置。
2、平战结合、等级保障、综合防范。将广播电视网络安全的日常运行和应急保障有机结合起来，形成广播电视网络安全综合防范机制，建立完善广播电视网络安全保障体系。
3、联络畅通、信息共享、运转高效。广播电视安全播出调度指挥部、各乡镇广播电视站应随时保证应急联络渠道的畅通。
4、职责分明、团结协作。在安全播出指挥中心的领导下，相关科室、部门担负起安全播出突发事件的处理工作。
（四）适用范围 本预案适用于处置因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等对广播电视网络安全造成严重破坏或威胁的突发事件和由于责任、技术等原因造成的广播电视重大网络安全事故，以及针对各类突发事件，在广播电视宣传、技术及装备等方面的支援配合 二、组织指挥体系 （一）应急指挥组织体系是江苏有线 xx 分公司系统内安全播出系统和系统外安全播出协调或联动单位构成。其运行机制是：以对突发事件的应急响应为主线，在安全播出调度指挥部门的组织协调下，各司其职，团结协作，应急联动，迅速对突发事件实施应急处置。
（二）江苏有线 xx 分公司成立安全播出领导小组。成员由各职能部门及乡镇广播电视站相关负责人组成。
（三）江苏有线 xx 分公司安全播出领导小组职责：1、认真落实中央及各级党委、政府的有关指示精神，按照广电总局、省局、市局的有关要求，指挥协调广播电视网络安全工作。2、负责涉及全市广播电视网络安全的突发事件的应急处置的统一领导、统一决策、统一指挥、统一协调，并及时向上级领导汇报突发事件的进展和处置情况；3、负责广电系统外突发事件处置需要广播电视部门配合支援的组织协调工作；4、建立健全广播电视网络安全调度机制，确保各乡镇广播站、相关部门、科室联络畅通。
（四）江苏有线 xx 分公司安全播出领导小组任务：1、及时、安全处置广播电视网络安全各种突发事件。2、全面了解全市广播电视网络安全情况及动态。对存在的问题提出改进意见，指导改进工作。3、对威胁广播电视网络安全的突发事件和事故隐患进行调查、汇总、分析、研判，并及时报
告分管领导和向相关部门通报。4、督察各职能部门应急预案的落实情况，定期组织相关人员进行网络安全技术培训和演练工作。5、建立重要活动期间广播电视网络安全调度传输机制，确保重要播出、重大转播活动期间的网络安全传输。6、负责制定在紧急状态下的调度流程，发生预案内的紧急情况，立即按照调度流程，执行网络安全预案。7、在总局、省局、市局确定的安全播出保证期内，落实网络安全责任，安排值班，随时了解和掌握网络安全情况，发生重大网络安全问题应立即向主管领导报告，提交事故报告。8、严格执行事故报告制度：经领导批准后，报告泰州分公司。事故发生后要及时调查事故原因，做好事故分析并及时做出事故处理意见。
三、 预警和预防 （一）江苏有线 xx 分公司安全播出调度指挥机构与公安、安全等有关部门建立信息通报制度，及时获取危害广播电视网络安全的境内外信息动态，及时做好防范工作。调度指挥部及时调度值班电话或投诉受理中心收到的与广播电视网络安全相关的举报信息。
（二）密切注意各类预警信息和气象、水文、地震等部门对当地灾害情况的预报。当收到灾害预报时，应及时做好预防准备工作，并报告上级单位。在安全播出重要保障期，要主动向有关检测预报机构了解最新情况。
（三）在安全播出重要保障期内，安全播出部门应加强预防警戒工作，强化各项预防和保障措施。特别要加强技术、重要设备、供电、通信的保障工作。
（四）落实责任机构和责任人，加强人员队伍管理和培训，充分利用社会力量，开展群防群治。
四、突发事件等级及报告、响应 （一）事件分级。根据广电总局规定：
1、特别重大突发事件（Ⅰ级）
有下列情形之一的为特别重大突发事件：
（1）中央广播电视 8 套以上（含）节目出现全市性播出中断或有中断的危险； （2）安全播出重要保障期内，中央广播电视重要节目出现全市性播出中断或有中断的危险； （3）非法攻击和破坏广播电视传输系统，并对社会稳定造成严重影响的突发事件。
2、重大突发事件（Ⅱ级）
信息安全事件是指因人为原因对广播电视播出相关的信息系统或网站造成危害，或对社会造成负面影响的突发事件，包括有害程序、网络攻击、信息破坏、信息内容安全、设备设施故障等情况。对事件、事故信息进行完整记录和保存；应对所监测的事件、事故信息保存一年以上。
（二）应急报告 1、发生下列事件后，值班人员在向江苏有线 xx 分公司安全播出指挥部报告，并随时报告事件进展、排查和处置情况。
（1）发生人为故意破坏广播电视网络安全的事件； （2）发生或预期发生的对广播电视网络安全造成严重破坏或威胁的自然灾害； （3）发生广播电视网络安全的重大责任事故和安全事故； （4）发生由于广播电视设施、设备故障等原因造成的大范围或长时间的网络中断；
（5）发生或者可能发生具有严重后果或重大社会影响的其他突发事件。
安全播出领导小组应于事发后逐级上报事件书面材料。报告应包括事件发生的时间、地点、设备、事件处置过程、原因、性质、影响范围、造成的损失、防范改进措施等项内容，事件发生原因、性质等内容暂时难以确定的，待查明后再补充报告。
对突发事件应急过程中涉及的保密信息、情报、资料、技术等，应当严格遵照《中华人民共和国保密法》的有关规定进行规范管理，任何组织和个人不得以任何方式非法窃取或泄露。
其他事件或事故的报告程序和要求按照广播电视总局下发的《广播电视重大事件和事故上报规定》执行。
（三）应急响应 1、应急响应包括相应程序启动、信息报送和处置，调度指挥控制、应急处置、社会力量的动员与参与等。
2、本预案的启动由江苏有线 xx 分公司安全播出领导小组决定。
3、当出现对广播电视网络安全造成严重影响或威胁的突发事件时，要遵照应急报告程序和规定向上一级部门报告，涉及重大问题必须紧急请示。
4、突发事件发生后，广播电视安全播出指挥部组织对突发事件进行综合评估，认定突发事件性质，确定突发事件等级， 5、根据事件的严重和紧急程度，决定在确定范围内相应启动全部或部分应急预案。
6、应急预案启动前，根据突发事件的实际情况，做好应急处置准备，采取必要应急措施，防止事态扩大。
7、应急预案启动后，突发事件发生的安全播出相关单位，应当根据预案规定的职责要求，服从所在的广播电视安全播出指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位。
五、网络安全应急处置预案 （一）网络中断应急处置预案 在省数据公司出口的基础上，以卫星数字信号为备份信号源。当卫星数字信号出现异常时，播出部门应按“中国卫星广播电视技术参数”做好应急播出处置工作，配置备份卫星数字接收机，并立即切换到备用卫星接收机接收的信号，决不能让有害信息通过广播电视媒体传播。
（二）有线电视前端机房应急处置预案 1、采用省、市网络集团公司总前端经过集中防范系统处理后的波分信号作为主信号，数字卫星信号作为备用信号。
2、机房必须有信号切换和电源关断装置。光缆主信号和卫星数字备份信号源必须接到播出切换开关上，保证随时可切换。值机员一旦发现播出异常，应立即切换信号或关断电源，切换或关断时间不得超过 2 分钟。要确保重大活动、重要节目、重点时段的中央、省、市一套节目实现台内停播率零秒。
3、播出机房要配备输入、输出信号的监听、监看设施。机房要做到播出日志、维护记录完整，定期检修器材设备，防患于未然。
4、加强对自办节目的检查，确保节目带从制作到播出各个环节的安全。对硬盘播出设备要保证系统的核心硬件、系统结构、系统软件的安全可靠性，建立完备的权限操作管理程序。
5、加强机房值班安全制度管理。机房坚持 24 小时值班，非机房工作人员未经批准不得进入机房，机房要有安全防范报警装置，并保证通讯联络畅通。
（三）有线电视网络传输处置预案 1、组织有线电视网络应急小分队和维护队，向社会公布投诉电话。完善紧急调度和指挥程序，配备好必需的设施和交通工具。在重要播出期间，有线电视网络要加强巡逻，严防死守，同时要建立健全巡查登记制度，做到有组织、有安排、有登记、有落实，一旦出现异常情况，应急小分队必须在20 分钟以内赶到现场处置情况。
2、做好群防群治工作，主动配合公安等部门，加强对有线电视独立前端系统的管理，一旦发现非法电视画面，要立即报告，以便迅速处理。
（四）无线转播发射站应急处置预案 1、若发现卫星信号出现异常，执行卫星接收应急处置预案，在 20 秒钟内切换信号；若信号源都异常则关断所有信号源，杜绝发生重大播出事故。
2、加强发射机房的安全保卫工作，防止“法轮功”分子进入台、站内。非机房工作人员禁止进入机房，进入机房的大门要设立观察窗口，未观察清楚未得到批准不得放人进入。一旦发现违法分子分子企图闯入机房：①立即报告、报警。②同违法分子展开斗争，并采取果断措施，切断播出设施电源或关闭发射机。③应急处置小组接到报警后，迅速出动，快速将破坏分子绳之以法。
（五）防范破坏分子插播非法信息应急处置预案
1、成立防范破坏活动工作小组，确定人员、配齐设备和交通工具，设立值班电话。
2、当接到违法分子插播非法信息活动报告后，立即在第一时间报告领导小组以及公安等部门，携带专用设备器材，迅速查明破坏点，及时作出处置。
3、立即向上级及有关部门报告 六、提高安全播出可靠性的措施 （一）对本单位从事技术和业务工作的人员进行政治和业务能力的审查，做好教育、培训工作，确保在播控、发射、传输岗位上工作的人员政治上可靠，业务上熟练，能够独立完成一般维护、检修、技术测试，能够准确操作和熟练处置异情。在重要播出保障期间，要派业务骨干上岗。
（二）播出部门按照“日检、周检、月检、季检、年检”的要求，对所属的设备、系统进行全面维护和检修，排除各类故障和隐患，并做好维护检修记录。对中央一套等重要节目频道，无论对播控、发射、传输控制系统还是电源保障系统，都必须有备份，确保重要节目播出期实现台内停播率为零。
（三）确保电力正常供应，同时配备 UPS 后备电源。
七、提高公司治安管理 （一）有线前端机房、制作播控机房和电力控制等设备机房，要完善安全可靠的应急设施。
（二）重要播出时期，要组织应急小分队巡查，处置异常突发情况，必要时可以通过“110”报警。
（三）各部门要经常组织有关人员学习熟悉安全播出应急处置预案，明确各部门的职责，将任务分解、落实，把安全播出工作落实到每一个部门、每一个岗位、每一个人。
（四）要加强督促和检查，把握关键环节，及时解决排查中发现的各种问题，消除事故隐患。要服从市局调度指挥部的统一调度和指挥，严肃纪律，令行禁止，坚决完成上级交给我们的光荣而神圣的政治任务，百分之百的确保安全播出和播出安全。