自觉履行“两个责任” 努力开创 XX 风清气正新局面 ——在党风廉政建设“两个责任”工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，目的就是贯彻落实省委、市委有关精神部署，统一思想，以上率下，层层传导压力，强化责任落实，推动全县党风廉政建设“两个责任”落到实处。下面，我着重讲三个问题。
第一、认清形势，把责任扛在肩上
认清形势才能把握大势。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党方针，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，通过狠抓作风建设、加大整治力度、创新体制机制等一系列措施，以“零容忍”的态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，反腐败的发条越拧越紧，制度的笼子越织越密，在全党全国形成了反腐倡廉的高压态势和强大气场。中央提出，“矫枉必须过正”、“开弓没有回头箭”，让广大党员干部不敢腐、不能腐、不想腐等等，都可以强烈地感受到中央抓反腐倡廉建设的坚定决心。中央提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”落实“两个责任”，是中央站在党要管党、从严治党的高度，进一步厘清了党委和纪委的角色定位和职责
分工，使过去混淆的责任更加清晰、明确，在理论上实践上完善了党风廉政建设工作格局。
省委指出，X 为什么会出现这么多问题？根本原因还是在于没有从严治党，没有从严治吏，没有履行主体责任。要坚决把习近平总书记关于从严治党的八项要求落实到 X 党的建设和全部工作中。要把从严治党的八项要求贯彻到反腐败斗争和作风建设的全过程，坚持把深入开展反腐败斗争作为净化政治生态的关键举措，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，以零容忍态度坚决惩治腐败，始终保持反腐败高压态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。下一步，全省还要深入开展“X”学习讨论实践活动。
市委指出，要抓住主动权，种好“责任田”，树牢抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的理念；实现党风廉政建设由纪委推动向党委上手直接抓转变，由重点抓、抓重点向经常抓、抓长效转变，由“软性抓”向“硬性抓”转变；切实选好干部、管好干部，坚决反对腐败，加强作风建设，以主体责任的落实促进改革发展各项事业。
对于中央、省委、市委的部署和要求，我们必须要有深刻的认识，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的准确判断上来，把落实“两个责任”作为重大的政治任务，扛在肩上，抓在手中、落到实处。
一是在思想上要时刻清醒。随着反腐败斗争的深入，少数
党员干部认为中央八项规定精神要求太严了，紧箍咒太紧了，反腐败太过了，出现“过头论、刮风论、影响论、矛盾论”等错误论调。有的认为反腐反狠了，干部查多了，过头了，人人自危。有的认为作风抓严了，矫枉过正，感叹“为官不易” ，担当精神、进取意识和工作激情退化，“为官不为”。有的认为当前作风建设和反腐败来势凶猛，但可能是“一阵风”，刮一刮就会过去，不会持久。有的认为反腐倡廉与经济社会发展难以协调统一，抓党风廉政建设影响经济社会发展，当清官就不能当能官，当能官就不能当清官。以上这些论调和倾向在一些党员干部群体中和社会上有一定的市场。在我县也不例外，如果不及时纠正此类错误认识，任其蔓延，“两个责任”就不能落到实处，势必损害反腐倡廉的大好局面、影响改革发展大局。对此，全县各级党组织和党员干部要提高政治敏锐性和鉴别力，始终保持思想上的清醒。
二是在立场上要十分坚定。在今年的党风廉政建设大会上，我讲过，对作风状况不能估计过高，对反腐败斗争的艰巨性不能掉以轻心，在干部队伍中仍然存在着一些问题。具体表现就是“四无” 干部、“四无”表现、“五字”症结，要引起我们的重视，并切实予以解决。在抓党风廉政建设和反腐败斗争上，县委的态度是一贯的、鲜明的。我们采取县委点题抓执行、纪委常委联乡镇、源头治理重透明、专项督查正风气等多种措施，以重点责任的落实带动了全面责任的落实。重点查办了职能部门失
职渎职、执行不力，医疗卫生系统和社区等损害群众切身利益，涉及煤焦、工程建设等领域的农村干部腐败，教育系统腐败问题等典型案件，做到了有案必查、有腐必惩，起到有力的震慑作用，在全县保持了党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势。今年截至 6 月份，立查案件 X 件，结案 X 件，党政纪处分 X人，其中，乡科级干部 X 人，撤职以上重处分 X 人，移送司法机关 X 人，挽回经济损失 X 余万元。这些数据，既反映了我们对抓党风廉政和反腐败的态度和决心，但也暴露出我们在落实党风廉政建设责任制、加强反腐倡廉方面，还有不少难题和问题。一是党委主体责任落实不力。一些乡镇和部门落实党风廉政建设责任制不够到位、责任还不够明确，少数领导干部履行“一岗双责”意识还不够强，对党员干部的监管失之于宽、使之与软。二是上级决策部署执行不力。一些乡镇和部门出现“中梗阻”现象，执行力差，跟不上县委、政府的工作节奏，该落实的落实不了；一些领导干部大局意识不强，一事当前往往考虑部门利益，小团体利益，不顾整体和大局。三是一些重点领域和关键环节的违规违纪现象还有发生。四是工作纪律执行不严。一些干部和工作人员在岗不尽责，效率低下，服务群众不尽心，履职尽责不到位，为官不为；还有些单位和工作人员对待群众态度冷漠、推诿扯皮。五是还有极少数党员干部甚至顶风违纪。这些问题的存在，很重要的一个原因就是“两个责任”没有真正落实到位。面对复杂严峻的反腐败形势，面对存在的问题，各
级党委（党组）、纪委（纪检组）只有真正把“两个责任”担负起来，党风廉政建设和反腐败工作才能抓铁有痕，深入推进。
三是在行动上要高度自觉。各级党组织负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，既要谋划部署，又要身体力行，管好班子、带好队伍，当好表率。其他成员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。
第二、突出重点，把责任抓在手里
落实好“两个责任”，首先要消除长期以来形成的一些误区：一是认为党风廉政建设是纪委一家的事，一见到党风廉政建设方面的工作或纪检监察方面的任务，统统交给纪检监察部门，把纪检监察部门的“协助”职责变成了“主责”、“全责”；二是认为党风廉政建设主要领导过问了、参加会议了，责任就算到位了，工作做得好不好是纪检监察部门的事，没有把党风廉政建设当作份内之事。大家不要忘记，自己除了担任行政职务外，还有党内职务和应当承担的党风廉政建设责任；三是认为我们对干部进行了教育和监督，建立了制度，如果干部还出问题，是干部自身的事，与领导特别是主要领导没有直接的关系；四是认为只要自己不贪不拿，本部门本乡镇本单位出现腐败案件和损害群众切身利益的问题与自己就没有直接的关系。
落实好“两个责任”，要把握“两个责任”的内涵和关系。从党委的主体责任看，履行好主体责任，必须从后台走向前台，从依靠走向主动，从局部走向全局，负全责、负总责，挂帅出征。监督责任强调纪委是监督者、协调者、推进者，必须聚焦主业、突出主责、执纪监督，为党的路线、方针、政策的正确贯彻执行和党的队伍纯洁提供保障。从“两个责任”的关系看，党委主体责任与纪委监督责任是同一责任体系的两个方面，落实主体责任是纪委履行好监督责任的基本前提，落实监督责任是党委履行主体责任的重要保障，必须各尽其责、共同发力。
坚决落实“两个责任”，我做两个方面的强调。
履行好党委主体责任，要做到“五个坚定不移”：
一是要坚定不移抓好选人用人，从严教育、管理、监督干部。党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。要坚持从严教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，把学习摆上更加突出位置，切实加强理想信念教育，增强党性观念和宗旨意识，补足精神之“钙”。要坚持从严选任，把选人用人作为“第一关口”，明确树立“与工作实绩挂钩、与社会公论挂钩，不与社会关系和金钱挂钩”的“两挂钩、两不挂”用人导向，突出全委会票决选任干部方式，提高选人用人公信度，切实把刷新吏治的要求落到实处。同时要坚决抵制打招呼、拉关系、托人情等行为，营造风清气正的环境。在这里，我还是要重申，对跑官要官、或者在干部调整中扇风拉票的，要列入“黑
名单”，酌情处理；对在纪检部门查案期间，说情、包庇、袒护、阻挠、干扰的，要视作同案犯。要从严管理干部，严是一种爱、是一种关心，不要把对干部的管理庸俗化，看起来是爱护干部，实际上是在害干部。治世以大德、不以小惠。古人讲，行善止恶是最大的功德。在党风廉政建设和反腐败工作上，我们宁愿受到干部的误解和怨恨，也不愿看到干部出事后悔恨；宁愿听到干部的骂声，也不愿听到干部高墙里的哭声。对苗头性、倾向性问题抓早抓小，经常拽拽袖子、咬咬耳朵，防止小毛病酿成大祸端。在这里，我们明确提出，如果哪个单位的副职不执行上级命令、不担当职责任务，单位“一把手”可以以书面形式提出调整意见报组织部。如果确有其事，不问原因，直接停职、直至免职。
二是要坚定不移深化作风建设，以良好的党风带政风、淳民风。当前，全党上下正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，第一批主题教育活动已经过半。要不断巩固成果，更加强化问题导向，对照主题教育要求，对照五个方面，对照“五查五做”。要从理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等方面出重拳、下猛药、见实效。对典型问题和案件要及时通报曝光，发挥警示震慑作用。要不断深化“引深„三联五帮‟、让干部的脚步走进每一户群众家中、联系和服务群众全覆盖”活动，户户有干部、事事有回音，让广大干部践行“三严三实”要求，切实为群众办实事、解难题，让广大干部群众感受到
作风建设的成效。
三是要坚定不移强化权力制约，抓好源头治理。阳光是最好的防腐剂。要进一步推进“透明政府”建设，不断完善落实工作清单制度，让干部的工作接受社会和群众的监督、评议。要进一步深化行政审批制度改革，特别是要加快工程招投标、项目资金管理等重点领域的惩防体系建设，公开权力运行流程，把权力关进制度的笼子里，从根本上解决干部因权力失范而贪腐的问题。要严格执行县直、乡镇党政主要负责人向县纪委全委会述职述廉述德、党政领导干部诫勉谈话、党风廉政建设“一票否决”、党政“一把手”不直接分管人财物等制度，促进权力公开运行。要加强党风廉政建设宣传工作，同步强化反腐倡廉网络舆情收集研判、处置和正面引导，积极回应社会关切，坚持正确舆论导向，营造风清气正的良好氛围。
四是要坚定不移查办腐败案件，全力预防和惩治腐败。腐败是社会的毒瘤，政治生态中的雾霾。党的十八大以来，随着反腐败的深入，中央对“四类干部”的工作鼓点越来越紧，查处越来越严。在 7 月 9 日召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记指出，要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。在党纪国法面前没有例外，不论什么人，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。要通过查办案件，坚决遏
制腐败现象多发的势头，形成对腐败分子的强大震慑，保持惩治腐败的高压态势。不仅要对上级交办的案件认真查处，还要采取有力措施，切实加大自办案件查处力度。近年来，我县个别党员干部因腐败问题被问责查办，教训十分惨痛，启示十分深刻。我们要坚持以零容忍的态度惩治腐败，有腐必惩、有贪必肃，绝不允许瞒案不报、压案不查，绝不允许高高举起、轻轻放下。要突出加强对容易滋生腐败和权力寻租的煤焦、土地、交通、城建、医疗卫生等重点领域、关键环节和重要岗位的监督，坚持分层分类，增强反腐肃贪的针对性和实效性。要加大对买官卖官、插手工程项目、私设小金库等腐败案件的查处力度，重点查处借婚丧嫁娶敛财敛物、社会福利分配偏亲向友、与民争利侵害群众利益等群众身边的腐败案件，打破贪腐的“生存网”，切断贪腐的“食物链”。尤其是对十八大后仍不收敛、不收手，顶风违纪违法的，一件、一个都不能轻易放过，要坚决严查重处。
五是要坚定不移给予“撑腰做主”，支持纪委履行监督责任。要推动纪检监察机关退出不必要的议事协调机构，把原本不该管的工作交还给主责部门。要旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪监督，为案件查办“撑腰壮胆”，在机构设置、人员调配、经费保障和办公条件改善等方面予以支持，并积极协调检察机关、审判机关、公安机关和审计机关协同办案。对纪检监察工作中碰到的困难和问题，要及时研究解决，坚决做到不干扰、不插
手案件查办。
履行好纪委监督责任，要做到“三个不断强化”：
一是要不断强化协助。各级纪委要协助本级党委（党组）加强党风廉政建设工作，定期向上级党委和纪委报告党风廉政建设反腐败工作情况，协助党委（党组）健全责任分解、监督检查、倒查追究机制，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，确保党委各项决策部署落到实处。县纪委要以落实纪委常委包联乡镇制度为切入点，加大对各乡镇、部门纪检工作的管理指导力度，形成工作合力。特别需要指出的是，纪委在履行监督责任的过程中，要主动扛起纪委内部党风廉政建设的“主体责任”，管好自己的人，种好自己的田，保证自身干净。
二是要不断强化问责。要把严明党的纪律特别是政治纪律摆在首位，严格执行党的组织纪律，保证全县上下一致、团结统一、令行禁止、政令畅通。要结合主题教育整改落实，重点抓好五个方面和“四官”问题整治。这里，我们要明确提出，如果哪一位领导干部觉得不好干、不愿干、干不了，可以事前给县委提出辞职来，要是等到被问责、被查处，问题就不是事前那么简单了，肯定要更加严厉。要坚持“有举报必查、有线索必查”，严肃查处领导机关和领导干部违纪违法案件。对重大违纪案件线索，在向同级党委（党组）报告的同时，必须及时向上级纪委报告。今后，也要推行“黑色星期五”，纪委监察局每周五集中对为官不为、违纪违法典型案例等进行通报、曝光。
三是要不断强化“三转”。要转职能，解决好“既当监督员又当战斗员”的问题，积极清理参与的领导、协调小组等议事机构，做到不越位、不缺位、不错位，把更多的精力聚焦到主业上来。要层层压实监督责任，特别是乡镇一级纪委，要主动转、深入转，切实把监督责任落实到对本级乡镇和所辖农村的党风廉政建设和反腐败上来，抓好主业，履行好主责。要转方式，强化监督，抓早小、盯关键，积极改进监督方式和案件查办工作，主动作为、主动出击，快查快办，降低办案成本，提高办案效率。要转作风，围绕铁纪、铁军、铁腕 “三铁”，加强纪检干部队伍，以铁的纪律塑造队伍，以铁的手腕惩治腐败，坚决把中央、省委、市委、县委加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求落实好。要努力把政治素质过硬、作风过硬、业务过硬的干部选拔到纪检监察岗位上来。要教育在先、管理在先，强化纪律约束，避免“灯下黑”的问题。一旦发现通风报信、违法违纪的“内鬼”和“害群之马”，坚决清理、严肃查处。
第三、突出保障，把责任落在实处
各级党组织和纪检监察机关要自觉强化落实“两个责任”的工作保障，扎实做好组织实施、宣传引导、监督检查等工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决把“两个责任”落在实处。
一要加强组织领导。各级党委（党组）要把落实“两个责任”作为当前和今后的一项重大政治任务，纳入重要议事日程，切
实加强组织领导，既要明确责任，更要传导压力，形成齐抓共管的工作局面。要按照县委出台的《实施意见》，对号入座，自觉履责。各乡镇各部门也要按照“谁主管、谁负责”的原则，迅速制定落实方案，进一步细化本单位党委的主体责任和纪委的监督责任，切实分清“主责”和“主业”，做到层层有明确之责，事事有负责之人，形成有责必担、失职必问的良好局面。
二要强化教育引导。要加大对党员干部的教育引导力度，主动向社会开展履行“两个责任”公开承诺，自觉接受社会各界和群众的监督。要充分利用政府网站、电视台、廉政短信、微博微信等多种媒介，广泛宣传落实“两个责任”的工作进展、经验做法和先进典型，为落实责任营造浓厚的社会氛围。
三要严肃责任追究。有职必有责，失职必问责。县纪委要对“两个责任”落实情况加强监督检查，对推进“两个责任”工作中走过场、搞形式的，要约谈党组织负责人和纪检组织负责人。要严格实行“一案三查”制度，对那些落实“两个责任”不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延、发生严重违纪违法和重大腐败案件的乡镇、部门和单位，既追究当事人责任，又倒查追究有关领导责任和纪委的监督责任。
最后，我还想说，党员、干部也是人，但不是一般人，既然入了党、当了党的干部，与一般人相比，就应该高标准、严要求，时时刻刻不能放松自己，包括你的言谈举止、社会交往、行为方式等，这一点，每一名干部都要在认识上要高度、行动
上有自觉。借此机会，除去法律和党纪政纪的规定之外，给党员干部特别是领导干部提“八个不准”，一是不准发表、传播与党的路线方针政策和决定相违背的言论。二是不准在工作时间佩戴各类文玩、手串等物件。三是不准利用职权，在社保、扶贫、救助等工作中暗箱操作、优亲厚友、与民争利。四是不准大操大办或参加非直系亲属的婚丧嫁娶事宜，严禁组织和参与暖房事宜，带头移风易俗。五是不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。六是不准组织、支持、煽动、串联、教唆各种上访活动。七是不准参加非工作以外的宗教组织活动，以及其它封建迷信活动。八是不准参与任何形式的涉赌活动。希望大家认真遵守。
同志们，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，关键看行动、根本在担当。希望全县各级各部门和领导干部，都要敢抓敢管，敢于担当，自觉履行“两个责任”，努力开创 XX 风清气正新局面。
在全市住房保障暨党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，经中心党组研究，今天在这里召开全市住房保障暨党风廉政建设工作会议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实全国、全省住房城乡建设工作会议精神，落实省厅关于“下沉企业，助企纾困”的工作部署，回顾总结 2019 年住保工作，分析面临的形势任务，安排部署2020 年全市住房保障和党风廉政建设工作，动员全系统干部职工，振奋精神，凝心聚力，把疫情耽搁的时间夺回来，全面完成 2020 年目标任务，实现“十三五”规划圆满收官。刚才，金娥同志宣读了 2019 年度表彰文件，为目标管理考核优胜单位和表现突出个人进行了颁奖。在此，我代表中心党组向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！待会，XX 同志还将就党风廉政建设工作进行专题部署，大家要认真贯彻落实。
2020 年伊始，新冠肺炎疫情暴发，我们全体住保人第一时间紧急响应，共克时艰，同心战“疫”，先后组织 X 余名同志参与驻村包保、卡点值守、乡镇督导、社区防控以及小区督办，为打赢疫情防控阻击战贡献了力量。大“疫”面前显担当，越是艰险越向前。领导干部靠前指挥，冲锋在前；共产党员主动请缨，下沉一线；普通职工坚守卡点，日夜值守；
涌现出了把守长X镇X村X号卡口的“英雄哨兵”XX和XX；驻守 X 村的党员突击队员高振等 X 名退役军人；坚守抗疫一线、相互许诺“疫情一日不退，一日不见面”的姜琦夫妇；敲门行动中主动上门为村民购药的李立斌等党员志愿者；带病坚持卡点值守、火线入党的张涛，大家都是最美逆行者。
防疫是一面镜子，照出了全体住保人的形象作风；防疫是一把尺子，量出了全体住保人的责任担当。可以这么说，在这次战“疫”大考中，我们扛起了责任，经受了考验，体现了担当，展示了风采。在此，我代表中心党组向大家表示崇高的敬意！
下面，我就 2019 年工作完成情况及 2020 年主要工作任务报告如下：
一、2019 年主要工作 2019 年是机构改革整合后的开局之年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，我们坚持以人民为中心，全面贯彻落实中央、省、市重大决策部署，班子团结一心，工作快速融合，积极应对挑战，主动谋划发展，各项工作扎实有序开展。
（一）培育市场抓服务，总体运行平稳有序。坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，牢牢把握问题导向，因城施策，多措并举，精心培育，科学运作，认真谋划，在经济运行下行压力较大背景下，房地产市场依然保持了平稳运行发展态势。一是投资持续增长。全市房地产开发投资突破X 亿元,同比增长 X%。二是供销保持平衡。全市商品房上市X 万方，其中商品住房上市 X 万方；商品房销售 X 万方，其
中商品住房销售 X 万方；年末累计可售商品住房 X 万方，库存保持在合理区间。三是房价涨幅收窄。全市商品住房销售均价为 X 元∕㎡，同比增长 X%；其中城区商品住房销售均价为 X 元∕㎡，同比增长 X%。四是二手房交易活跃。全市二手房交易再攀新高，完成交易 X 宗，同比增长 X%；交易面积X 万方，同比增长 X%。
（二）主动作为抓协调，住房保障有序 推进。2019 年是实施三年棚改计划承上启下的关键之年，我们进一步抢抓国家机遇，扎实推进住房保障工作开展。一是做实棚改专班职责。由中心主要负责人兼任市棚改办主任，做实工作职责，定期组织相关部门、相关镇办，加强督办，统筹协调，快速推进。二是加大资金筹措力度。向上争取资金 X 个亿，其中中央专项资金 X 万元,基础配套 X 个亿。三是加快完成考核指标。根据省政府对 XX 市下达的 2019 年度考核项目要求，我们对标对表，积极督办落实。全年棚改新开工 X 套、基本建成X套、发放家庭租赁补贴X户，各项指标任务均已完成。我们住保中心代表市政府接受省政府考核的四项指标连续三年都是 X%,在城建系统得分最高，得到市委、市政府的高度认可。
（三）提质增效抓创新，公积金管理持续发力。以“改革、创新、协调、提升”为主线，牢牢抓住归集扩面这个“牛鼻子”，住房公积金运行良好。全年共归集 X 亿元，同比增长 X%；支取 X 亿元，同比增长 X%；发放贷款 X 亿元，同比增长 X%。目前，全市缴存单位 X 家，缴存个人 X 万人。
一是全面优化服务。选优配强窗口工作人员，实行柜员制管理，打造业务精干、形象良好、操作规范的窗口服务队伍。二是推进归集扩面。坚持归集目标责任考核制、分片包干制、目标量化制，通过清欠补漏等措施，巩固现有归集基础，督促已停缴、断缴的近 X 多家单位重新正常缴纳公积金。把握公积金与房产局整合机遇，将房地产开发企业、物业服务企业、房产中介经纪公司纳入公积金缴存范围，加大归集力度，效果明显。三是加快信息化建设。按照“线上线下统一、网上快捷高效”原则，在与全省政务一张网对接的基础上，扩展了“鄂汇办”业务办理事项，优化微信服务渠道，落实推进“指尖上的公积金”。四是谋划管办分离。先后到随州、焦作考察学习，借鉴兄弟单位好的做法，结合实际，制定了公积金业务管办分离措施与方法。五是加强风险防控。及时调整政策，取消了装修提取和贷款等不符合国家规定的使用政策。严格公积金贷款审核，排查各类风险隐患，规避因精简收件造成的潜在风险，切实防止骗提、骗贷行为发生。目前，我市公积金个贷率 X%，逾期率为 X，至今未发生一起逾期还款现象，风险可控，反映良好。
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（四）防范风险抓预警，房产市场监管有方。按照中央、省市关于防范房地产领域风险要求，着力做了三方面工作。一是积极建言献策。针对我市商品房库存结构性矛盾，及时向政府建议科学合理供地，控制供应规模和供地区域，防止市场冷热不均和大起大落，为领导决策当好参谋。二是加强制度建设。建立房地产工作联席会议制度，推动出台了《关
于加强我市房地产开发经营全过程监管的意见》，进一步厘清了部门职责。三是开展风险排查。持续开展房地产市场秩序专项整治，严厉打击房地产领域非法集资，广泛宣传发动，增强市民风险意识和辨别能力。
（五）优化环境抓担责，简政放权树立形象。以开展“服务企业提质年”活动为契机，深入推进“放管服”改革, 充分放权，所有审批事项和各类服务事项实现窗口一次办结。一是实行“一窗联办”。与税务、不动产登记部门联合，实行房屋交易、税收、登记业务一个窗口办理。房屋交易网签备案，做到立等可取，快办秒办。二是简化办事程序。充分利用大数据平台，进一步优化办理流程，精简业务收件，缩短办结时限。三是创新服务方式。持续开展“房屋交易政策社区行”活动，将服务向社区延伸，送政策上门，打通服务群众最后一公里，树立了政务窗口良好形象。
（六）涉房维稳抓调处，矛盾化解源头纾困。面对矛盾和问题，不回避不推诿，主动担当，全力化解。一是抓问题楼盘化解。我们主动作为，按照“企业有错，业主无过”指导原则，在相关部门配合下，对梳理排查出来的问题楼盘进行责任分解，借鉴外地经验，找准政策依据，促成税务、登记部门严格执行税、证分离，涉房矛盾大幅下降。二是抓信访事项调处。建立信访接待处理制度，做到“事事有人理、件件有回音”，及时有效化解矛盾，将问题处理在萌芽状态。全年接待来信来访 X 起；回复处理网上投诉 X 宗；办理群众来电及市长专线 X 件。三是抓中介乱象整治。开展住房租赁中介
机构乱象专项整治，完善监管平台，加强中介机构备案管理，严厉打击违法违规行为，依法取缔黑中介，营造良好市场环境。
（七）规范行业抓监管，物业管理提档升级。2019 年，市政府把启动红色物业作为聚力民生福祉的一项重要内容，我们以此为契机，开展示范创建，加强行业自律，物业管理水平显著提高。一是健全管理体制。推动出台了《加强物业服务和管理促进社区建设的意见》，建立了街道办事处负责、社区居委会落实、住房保障部门监督指导、相关部门密切配合的小区物业管理体制。二是夯实管理基础。重点加强对物业承接查验、维修资金归集与使用的指导和监督管理。累计归集住宅专项维修资金 X 亿元，累计使用 X 万元。当年归集X 万元，提取使用 X 万元。三是创新党建引领。成立物业行业综合党委，构建“1+2+4”党建模式，积极打造 XX、XXX小区“红色物业”首批示范点，组织召开全市红色物业党建工作推进会，积极引导物业服务企业建立党支部，发挥党建引领作用；强化“三方联动”，推行人民调解，促进交流沟通，协调化解矛盾，提升小区物业管理能力和服务水平。
（八）驻村帮扶抓投入，扶贫攻坚扎实推进。在帮扶过程中，我们创新思路求突破。一是率先开展民企联村帮扶。动员全市有影响、有实力、有爱心的房地产开发企业开展扶贫助困，在 X 镇 X 村建成了全市一流的党员群众服务中心、文化体育广场、幸福食堂等基础设施。二是统筹谋划特色产业扶持。全系统扶贫包保 X 个重点村、X 个非重点村，同时
包保其他村、居 X 个，驻村工作队因地制宜，争取资金，积极扶持，全年投入 X 万元，初步形成了以黄越村半夏中药材种植、下湖堤村白芍中药材种植为特色的产业模式，村居面貌大为改善。三是精心组织文艺进村活动。在重点扶贫帮扶村下湖堤村，组织“精准扶贫、文化先行”文艺晚会，丰富群众文化生活。四是全力助推美丽乡村建设。在推进环排湖区域 X 个乡村振兴示范村建设中，我们聘请专家对包保的胡场镇河口村进行规划设计，投资 X 余万元，改造村容村貌，开展植树造林，翻修刷黑路面，人居环境显著改善；在全省美丽乡村建设现场会期间，积极与村民互动，组织开展龙舟赛联谊活动。
（九）房管工作抓攻坚，业务质量显著提升。一是房产测绘有担当。服从全市经济发展大局安排，完成了三办一园二镇及XX综合整治、XX小镇等重大拆迁项目的测绘工作，全年完成房屋测绘业务 X 宗，测绘面积 X 万方。二是房屋安全管理有突破。建立白蚁防治单位名录制度，全年完成白蚁防治 X 宗、X 万方；开展危旧房屋排查、督办，代拟了城区D 级危房改造办法。三是房屋征收有作为。坚持以人为本，依法征收，以 XX 综合整治项目为主战场，攻坚克难，积极作为，主动协调，严格协议审核，及时资金拨付，全年完成签约 X 户，拨付补偿资金 X 亿元。四是租赁管理有提升。全面推进房屋租赁合同网签，完善住房租赁信息监管服务平台，强化房屋租赁登记备案，全年办理业务 X 宗、X 万方。五是保障房营运管理有起色。开展房屋安全巡查，加强保障房维
修保养，加大清收力度，确保颗粒归仓。
（十）党建工作抓教育，主题活动异彩纷呈。一是在学习中提升政治站位。深入学习习近平总书记重要讲话精神，常态化开展“两学一做”活动，狠抓政治理论学习和业务学习，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，并以此为契机，贯穿学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，有力提升政治站位。二是在服务中提升履职水平。广泛推行一线工作法，助推党建工作与业务工作有机融合，在防范化解重大风险、脱贫攻坚、棚改项目等中心工作中历练、磨砺党员干部，提升履职水平。三是在宣教中提升警醒意识。举办建党 X 周年庆祝活动、“奋进新时代·国旗下的演讲”特别主题团日活动，参与文明创建、“反诈禁毒”宣教活动，组织开展在线学法考法、法律“六进”活动。四是在考评中提升精神面貌。坚持实行支部例会和党建述职制度，班子成员参加双重组织生活，作出表率；组织观看廉政宣传警示教育片，对纪委监委通报的典型案例进行传达学习；集中收看湖北电视问政，通过自查、自评提升精神面貌。
与此同时，全系统在机关管理、财务管理、综合治理、安全生产、计划生育等工作也有新的起色。
同志们，创业维艰，终有所获，我们圆满完成 2019 年的各项工作。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，凝聚着广大干部职工心血和汗水。特别是奋战在一线的同志们，是你们冲锋在前、迎难而上，是你们无私奉献、敢
于担当，XX 市住房保障事业才得以抒写崭新篇章，在这里，我代表中心党组向你们表示衷心的感谢! 当然，在看到成绩的同时，也要看到工作中存在的不足。一是房地产市场防范风险压力依然存在；二是保障住房租售并举政策难以落地；三是涉房维稳形势仍然严峻；四是物业服务水平有待改善；五是公积金管理有待加强。这些问题，需要我们认真对待，切实加以改进。
二、2020 年工作思路 2020 年是全面建成小康社会、第一个百年奋斗目标实现之年；也是“十三五”规划、脱贫攻坚收官之年；做好全年的住保工作意义重大。
2020 年工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，牢牢把握“房住不炒”基本定位，坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，坚持新发展理念，切实改进工作作风，提升住保领域治理能力，着力住房民生保障，推动住房保障事业高质量发展。
2020 年工作主要目标是：新建商品房销售 X 万方，实现供需基本平衡；棚改新开工 X 套，基本建成 X 套；发放住房租赁补贴 X 户；公租房建设开工 X 套；住房公积金新增归集人数 X 人，新增归集额 X 亿元，新增贷款额 X 亿元，实现增值收益目标任务 X 万元、奋斗目标任务 X 万元；归集住宅专项维修资金X万元；全系统经济创收责任目标X万元，
奋斗目标 X 万元；争创档案管理省特级验收合格；争创省级文明单位；争创全市综治、信访、党建先进单位。
实现以上目标，着力抓好六个方面的工作：
（一）着力强化房地产市场监管，筑牢“ 防火墙” 房地产业事关经济发展大局，事关民生大计，事关社会稳定。保持房地产市场的稳定，就是对宏观经济平稳健康发展的重要贡献。我们要全面落实主体责任，创优营商环境，强化市场监管，积极应对新冠肺炎疫情对行业的影响，筑牢风险“防火墙”，推进我市房地产市场平稳健康发展。
1. 落实主体责任。强化顶层设计，科学编制“十四五”住房发展规划和年度供应计划，把握上市节奏，有序、均衡供应，确保商品房库存保持在合理区间；加强市场预警监测分析、研判，定期对外发布，稳定市场预期，引导理性消费；落实房价调控目标，防止大起大落，2020 年全市商品住房均价不超过 X 元/㎡，热点区域商品住房均价控制在 X 元/㎡以内。
2. 整治市场秩序。开展房地产市场秩序专项整治活动，重点打击扰乱秩序、违规交房、非法集资等行为；开展中介整治。落实实名认证，取缔非法中介，形成联合惩戒。
3. 防范项目风险。完善房地产开发项目手册制度，提高备案质量和效率，强化项目跟踪服务与动态管理；开展项目风险排查与研判，“一盘一策”、“一企一策”，责任落实到人，及时化解矛盾；强化房地产开发全过程监管，规范房地产开发经营行为，重点加强预售资金监管、预售环节、交房行为
和办证环节监管。
4. 加速联网服务。探索建立商品房预售资金监管信息化平台，推动平台与多部门一体化联动；加强与相关部门构建信息共享平台，信息数据互联互通，及时解决按揭回款不及时、体外循环、对账滞后等问题，方便企业资金拨付。
（二）着力完善住房保障体系，实现“ 安居梦” 住房是民生之要，实现“住有所居”是每个家庭尤其是困难家庭的殷切期盼。我们要加快推进住房保障供应体系建设，扩大住房保障覆盖面，把好事办好、实事办实，早圆群众“安居梦”。
1. 出台管理办法。尽快出台我市经济适用房上市操作办法和公租房产权过渡实施办法，打通上市通道，满足市场需求；探索新市民住房保障政策，加大对符合条件新市民的保障力度；探索出台我市商品住房配建保障性住房实施办法。
2. 规范后续管理。强化公租房动态管理，通过定期与不定期开展入户复核，规范准入、腾退管理；开展安全隐患排查，及时维修保养；以省级试点城市为契机，探索将公租房管理纳入财政年度预算范围，由政府购买服务，提升公租房运营管理水平；以全国公租房信息系统贯标和联网接入为契机，提升信息化管理水平，做到线上线下同步同屏。
3. 加快项目建设。积极筹措资金，迅速启动 XX 市春天公租房项目建设，年底要出形象有进度；对标 2020 年省政府下达我市的棚改任务，定期组织现场调度会，加快推进项目启动，梳理历年棚改项目推进情况，加速棚改项目建设、
竣工、交付，确保全年考核指标任务圆满完成；加快高新区等地棚改项目拆迁进度，推进还建项目建设。
（三）着力推进公积金扩面，做大“ 资金池” 围绕推进住房公积金扩面工程总体要求，落实阶段性住房公积金支持政策，提高服务能力，进一步完善风险防控机制，提质扩面，做大公积金“资金池”。
1. 推进缴存覆盖扩面。加大政策宣传力度，争取更多非公企业入库，强化行政执法，对不缴、停缴、欠缴、少缴企业督促按标准缴存；瞄准新市民、乡镇、社区干部这“三类群体”，探索缴存政策，在扩面上挖掘潜力，扩大覆盖面；全年实现新增归集人数 X 人。
2. 严格贷款提取审批。严格征信审核，加大外地购房提取、还商贷提取的审核力度；对于购房提取、法院强制划扣等提取事项，实行三级审批；建立黑名单制度，严厉打击骗提骗贷行为；严格贷款风险防控，贷款逾期率严格控制在 X‰以内。
3.。
提升信息化水平。继续推进公积金综合服务平台建设，完善手机端业务，依托 XX 市“智慧城市”建设，加快推进部门信息互联互通，逐步实现公积金网上业务的全程办理；加强异地转移接续平台建设，提高转移接续业务的办事效率。
4.。
健全日常监管机制。完善审计制度，争取财政、审计、人社等部门的支持，开展政策执行情况的监督检查及审计巡查，提高规范管理水平；强化内部稽核，加大对重点部位、关键环节的稽查监督；合理运作资金，切实提高资金增值收
益，全年实现增值收益 X 万元、力争 X 万元。
（四）着力加强物业管理，温暖“ 家门口” 物业管理是城市管理的基层基础，是提升城市居住品质的重要手段。加强物业管理，是适应群众期盼的客观需要，是创建全国文明城市的重要内容。我们要充分运用物业小区疫情防控中的好经验，民有所呼、我有所应，让“家门口”有色彩、有温暖、有活力。
1. 完善考核评价全覆盖。加强物业服务质量考评体系建设，全面推行住宅物业服务星级评定；建立物业服务“红黑榜”制度，分门别类实行服务质量考核和综合排名，纳入企业信用档案管理，并向社会公布；强化考核结果应用，优胜劣汰，倒逼物业服务企业提升服务质量和水平。
2. 推进“ 红色物业” 全覆盖。以“红色物业”创建为抓手，构建“红色物业”特色载体和平台，继续推动打造一批特色红色物业小区；落实“三方联动”运行机制，充分发挥“红色物业”在社区党组织、社区居委会、业主委员会和居民群众联系沟通中的纽带作用。
3. 统筹失管物业全覆盖。以老旧小区综合整治和全国文明城市创建为契机，因地制宜，共建共治，统筹落实失管老旧小区物业服务全覆盖,分门别类，开展物业服务进老旧小区试点工作，探索专业服务、社区服务、单位社区共管、业主自治等物业服务模式；以奖代补，充分发挥住宅专项维修资金作用，对老旧小区改造项目进行倾斜和扶持。
（五）着力提高房管水平，守好“ 主阵地”
机构改革以后，一批行政事业性收费事项被取消，房管工作优势弱化，面临较大市场考验，这就要求我们要主动适应改革和市场需求，不断提高业务水平与能力，守好自己的“主阵地”。
1. 房产测绘提质。开展业务学习培训，提升测绘人员专业水平和房产测绘质量，强化测绘成果备案管理；服务大局，高效完成政府征收项目房屋测绘工作。
2. 征收补偿提效。建章立制，完善程序，加快推进汉江综合整治项目房屋征收与补偿工作，抓好房屋评估、合同审核、资金拨付、房屋分配等工作；启动城区危旧房屋征收与补偿工作；加快推进房屋征收与补偿信息平台建设。
3. 房屋交易提速。优化房屋交易服务流程，提升服务效能，创优窗口形象；规范存量房网签备案，防范交易风险。
4. 房屋安全提标。完善白蚁防治单位名录制度，加强市场监管；规范房屋安全鉴定机构经营行为，做好房屋安全鉴定报告审核及备案工作；开展城区危房安全排查，推进城区D 级危房改造；开展隐患大排查，加强保障房营运安全管理。
5. 房屋租赁提能。进一步推进租赁合同网签备案；规范与服务并举，抓好房屋租赁登记备案扩面。
（六）着力服务中心工作，按下“ 快进键” 紧紧围绕市委、市政府决策部署，服务中心大局，加快复工复产，与时间赛跑，扛起住保责任，按下发展“快进键”。
1. 做“ 实”。
精准扶贫。以扶贫攻坚验收为目标，对标对表，补齐短板，精准施策，防止因“疫”返贫，完善资料，巩固成
果，实现帮扶村、包保对象如期脱帽出列。
2. 做“ 细” 文明创建。以全国文明城市创建为主线，发挥自身职能优势，搞好社区创建，落实门前三包，提升文明素养。
3. 做“ 强” 队伍建设。以全市作风建设提升年为抓手，自我警醒，自我加压，持续抓学习教育、抓问题检视、抓即知即改，打造有能力、敢担当、守规矩的住保队伍。
4. 做“ 优” 改革创新。以省厅“下沉基层，助企纾困”活动为载体，积极建言献策，推动出台支持政策，为企业排忧解难，减负增效，调整预售许可条件，优化业务审批流程，缩短办理时限。
三、2020 年工作要求 同志们，行百里者半九十，为山九仞不能功亏一篑。2020年是不同寻常的一年。大疫在前，大考在后，我们面临的形势依然严峻，既要防范市场内部风险叠加，也要防范市场外部风险持续传导。但我坚信艰难困苦、玉汝于成，坚信改革越到关键处越要担当作为、奋勇前进，坚信在市委市政府的正确领导下，我们一定能夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。
为更好完成 2020 年各项工作，我提几点要求：
一是要学好新思想。住房保障关乎民生，与群众生产生活息息相关。我们必须把学习贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个
维护”。要守初心讲党性，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要紧紧围绕“疫情防控不放松”和“复工复产不拖延”两个重点、谋划推动工作，使住房保障工作既能高效运转，也能高质跃升。
二是要挑好重担子。“水不激不跃，人不激不奋”。在疫情防控工作中，我们涌现出了很多能挑重担的优秀干部。面对 2020 年的严峻形势，担子不会更轻，只会更重。这就要求全体干部职工越是急难险阻，越有斗争精神；越是激流险滩，越敢涉水而行。今年第一季度已经过去，我们务必在时间上分秒必争、在节奏上快马加鞭、在效率上全力提速，确保各项任务如期完成。
三是要练好真本领。我们不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领；不仅要有开阔的大视野，也要有钻研的好精神。要不断提高履职尽责能力与水平，加强业务学习，管好自己的人、办好自己的事，做到政策知识“一口清”、问题症结“一眼明”。住房保障工作，涉及方方面面，政策性强，业务要求高，这就要求我们全体干部职工，加强专业知识学习，把业务练精、把政策吃透、把能力提高，真正成为组织信任、群众信服的多面手。
四是要拉好警戒线。“目失镜，则无以正须眉；身失道，则无以知迷惑”。要拧紧底线意识之弦，严把红线意识之关，严于律己。各单位负责人要切实履行“一岗双责”，加强教育、加强监督、加强管理，在有案必查、有错必纠的前提下，确保系统全年“零案件”。我经常给大家讲，要有“三如”心态：
如履薄冰、如临深渊、如坐针毡。到关键岗位不忘自我敲打、到关键环节不忘自我提醒，这样才能保证关键时刻不掉链子。也只有清清白白做人，干干净净做事，才能取信于民，树立良好形象。
五是要当好宣传员。“一言不实，百事皆虚”，做得好讲不出来，成绩都在台面下，谁也看不见；做得好讲不好，听不出那个味，也不知道你是真干还是假干。互联网时代，信息泥沙俱下，宣传要跟上节拍，变被动为主动。要提高宣传本领和技巧，灵活运用多种宣传工具，重要的事情要反复讲、大声讲，群众关心的事情则要及时讲、主动讲。只有把我们的工作亮出来、秀出来，才能赢得话语权、掌握主动权，才能充分展示部门工作形象，及时回应群众关切，形成与社会舆论的良好互动。
同志们，一年之计在于春。在这草长莺飞的阳春时节，干事创业莫负了好韶光。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，积极响应市委市政府的号召，服务大局，未雨绸缪、提前谋划，集中精力、克难攻坚，为推动 XX 市经济社会高质量发展作出新的更大的贡献。