X 县“平安医院”创建活动实施方案 为认真贯彻落实《中共 x 县委政法委员关于做好 2020 年平安创建工作通知》 （环政法〔2020〕32 号）文件精神，扎实推进医疗机构治安综合治理工作，切实解决医疗机构执业环境面临的突出问题，有效提升医疗机构安全管理能力和医疗服务质量，结合全县卫生健康系统具体实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实十九大精神和国家、省、市县关于平安建设工作部署要求，以全民健康为中心，以提升服务质量、构建和谐医患关系为主线，以建设平安医院为总目标，充分调动医务工作者深入开展“平安医院”的积极性，以人防为保障、物防为基础、技防为核心，及时消除医院安全隐患，有效化解社会矛盾，不断创新治理方式，全面提升医院综合服务能力，着力营造安全、文明、舒适、优质环境，促进卫生事业健康持续发展。
二、目标任务
以创建平安医院为总目标，通过开展“平安医院”创建活动，使医务人员牢固树立为人民健康服务的宗旨，加强医疗机构内部管理，自觉规范医疗行为，提高医疗服务质量，维护医疗服务秩序，使医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善。并努力形成“平安医院”建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊疗环境，推动医院又好又快的发展，保障人民群众身体健康，为构建平安环县、和谐环县做出新的贡献。
三、创建标准
“平安医院”创建达到“十有”、“十没有一好一高”的标准。
（一）“十有”即：有组织领导、有安全防范机制、有应急处置机制、有人防系统、有物防系统、有技防系统、有消防系统、有医疗服务安全管理机制、有内部管理机制、有医患纠纷调处机制。
1. 有组织领导。将“平安医院”创建活动与医疗服务工作紧密结合，成立工作小组，主要领导负总责，分管领导负责抓具体落实，有创建活动方案，人员落实、分工明确，定期召开会议研究创建活动。
2. 有安全防范机制。有安全防范管理制度、医务人员安全防范制度，有门卫值守、值班巡查和财务、药品、危险品存放等安全管理制度。防盗窃、防扒窃、防诈骗、防火灾、防破坏等各种安全防范设施完善，各种不安定因素和安全隐患及时排查消除。
3. 有应急处置机制。有防疫情、防破坏、防灾害事故、防突发群体性事件的应急处置机制和预案，并定期组织开展应急预防演练，防范应对恶性突发事件能力好。
4. 有人防系统。设立安全保卫机构，配备专兼职保卫人员和保安员（县级医院有派驻民警），保安人员数量达到要求标准（按照不低于在岗医务人员总数的 3%或20 张病床 1 名保安或日均门诊量 3‰的标准配备），满足安全防范工作需要。
严格门卫制度，出入人员、车辆有安全检查，有登记。保安人员对供水、供电、供气、供热、供氧、“毒、麻、精、放”药（物）品、易燃易爆物品存放库房等重点要害部位、夜间值班科室实行 24 小时值班守护；对出入口、停车场、门（急）诊、住院部、候诊区和缴费区等人员活动密集场所加强巡查，巡查记录齐全。
5. 有物防系统。保卫人员对讲机等必备的通信设备和防护器械配备到位。供水、供电、供气、供热、供氧中心，计算机数据中心，安全监控中心，财务室，档案室（含病案室），大中型医疗设备、血液、药品和易燃易爆物品存放点等区域，安装防盗门、防盗栏等安全防护设施。
“毒、麻、精、放”药（物）品、易燃易爆物品在专用库房存放，现金存入保险柜。专用库房和保险柜落实双人双锁管理。
6. 有技防系统。供水、供电、供气、供氧中心，计算机数据中心，安全监控中心，门卫值班室，财务室，档案室（含病案室），大中型医疗设备、血液、特殊药品及易燃易爆物品存放点，各出入口和主要通道视频监控全覆盖。
7. 有消防系统。门诊楼、住院部、易燃易爆物品存放库房等重点要害部位，按规范要求配置消防设施，消防疏散出口、通道畅通，消防设施、灭火器材、报警系
统、安全标志和应急照明齐全、灵敏有效，符合规范要求，定期开展消防隐患排查整治，无火灾隐患；医疗急救车通道畅通，主出、入口无堵塞现象。
8. 有医疗服务安全管理机制。患者在院期间的安全服务管理好，没有意外事故和突发事件对患者造成伤害，患者的财产和生命安全得到有效保障，患者的综合满意度高。
9. 有内部管理机制。建立全员教育培训机制，定期对员工开展法律法规、医德医风、突发医疗事件处置、医患关系处理、防范毒品、抵制邪教、安全生产等知识的学习培训，培训效果好。建立定期安全生产检查机制，对发现隐患整改到位。医疗救护车管理规范，经常对救护车司乘人员进行安全教育培训，司乘人员交通安全意识强。
10. 有医患纠纷调处机制。有化解医患矛盾和预防、排查、调解医疗纠纷工作机制，医患纠纷解决及时，年度内无医闹案事件或群体性事件发生。
（二）十没有一好一高即：没有医疗事故导致患者死亡事件；没有医患矛盾引发的群体性事件；没有可防性重大刑事、治安案件及重大灾害事故；没有医药推销；没有传染病源扩散、蔓延事件；没有员工涉邪涉毒案事件；没有员工涉赌、寻衅滋事等违法违纪案件；没有剧毒药品、精神药品流失问题；没有药械药品安全事故；没有救护车安全事故。医疗环境好。患者满意度高。
四、工作措施
创建活动要紧紧围绕“组织机构健全，医疗行为规范，医患关系和谐，职能有效发挥，内部管理有序，防范体系完善”的要求，紧密结合单位具体工作实际，扎实开展创建活动，确保按期完成创建任务。
（一）健全创建活动组织机构。相关单位要成立创建活动机构，制定创建活动实施方案，加强对创建活动的统揽、组织、协调、检查、指导，确保各项创建任务落到实处。
（二）规范医务人员执业行为。加强教育和约束，引导医务人员严格遵守国家法律法规和医务人员职业道德规范，积极倡导文明行医，自觉规范执业行为，做到不超范围开展医疗服务项目，不聘用非卫生技术人员从事诊疗活动，不推销基本药物目录外的药品器械，努力提高医疗服务质量和技术水平，保障医疗安全。
（三）促进医患和谐发展。相关单位和医务人员要树立全心全意为患者服务的思想，努力改进医疗服务态度，积极探索健全与患者及家属有效沟通机制，建立健全矛盾纠纷调处机制，自觉遵守行业纪律，最大限度地减少认为医患纠纷，及时妥善化解医患矛盾，有效制止严重扰乱医疗秩序的各种不良行为。
（四）发挥维护稳定职能作用。认真履行综治职责，主动参与“平安医院”创建活动，逐步完善突发事件应急医疗救治预案，健全急诊抢救制度，积极承担服务辖区范围内突发公共卫生事件应急的救治任务，切实做好各类重大、疑难疾病监测、预防和控制工作。认真落实综治、公安、司法部门赋予的综治宣传、救死扶伤、伤（病）情鉴定等维护社会稳定的任务。
（五）完善内部安全管理措施。落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，建立健全内部安全管理制度，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。加强医护人员及职工的法治教育，强化治安防范意识和自我保护意识；采取积极有效措施，严防商业贿赂、参与邪教组织活动及黄、赌、毒等各类违法犯罪行为的发生；严格规范毒麻、精神、放射性物品及各类危险品的安全管理，确保不发生各类安全事故。
（六）健全治安防范保障体系。完善治安防控体系，切实发挥警务室、安保室职能，加强人防、物防、技防建设，坚决打击和防范盗抢扒窃案件，重点解决医托、医闹等滋扰正常医疗秩序的事件，在院内设立有奖举报制度，鼓励社会群众检举盗窃、医托、医闹嫌疑人员，建立良好的医疗秩序，有效保障职工和病人的生命财产安全。按照《医疗机构基础设施消防安全规范》的要求，各种消防设施配置符合规范，强化消防管理责任，及时消除火灾隐患。认真贯彻《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》，建立和完善重大突发事故应急处置机制，积极预防和稳妥处置重大案件和灾害、交通、设备等事故，努力减少各种意外损失。
五、工作要求
（一）加强组织领导。相关单位要成立“平安医院”创建活动室，制定具体实施方案，确定分管负责人和业务人员，确保创建活动有序开展。
（二）深化思想认识。充分认识开展“平安医院”创建活动的重要意义，深入细致做好“创建活动的安排部署、进度安排、协调联络、资料收集、数据统计、阶
段总结”等日常工作，认真梳理总结有效做法，进一步创新工作思路，靠实工作责任，积极主动作为，确保创建活动不走样，推进有力，按期完成创建任务。
（三）坚持问题导向。紧密结合单位工作实际，坚持问题导向，以解决问题提升服务质量为总抓手，切实解决安全管理、医疗服务、医患关系等方面存在的突出问题，建立健全各项制度，加强思想保障、组织保障、物质保障，努力为创建活动提供强有力的支撑，稳步推进“平安医院”创建活动落到实处。
（四）广泛宣传动员。充分利用院务公开栏、门诊公示栏、微信圈等各种媒介，采取灵活多样的宣传形式，广泛宣传“平安医院”创建活动的目标意义、任务要求和医务人员的义务责任，迅速掀起“平安医院”创建活动的强大舆论声势，调动广大职工共同参与，自觉主动开展，形成人人参与创建活动的良好局面，不断提高干部职工对“平安医院”创建活动的知晓率、参与率和满意率，营造“平安医院”创建活动的最强音。