基层食品药品监管机构标准化建设实施方案模板

　　一、指导思想

　　认真落实食品安全“党政同责”要求，以切实保障人民群众“舌尖上的安全”为出发点和落脚点，以乡镇（园区）食品药品安全委员会办公室（以下简称食药安办）规范化建设为抓手，健全完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的基层食品药品安全综合协调体系，督促乡镇（园区）落实属地管理责任，建立健全基层食品药品安全工作运行机制、保障机制，推进食品药品安全工作重心下移、力量配置下移，推动基层食品药品安全xx久安。

　　二、工作目标

　　以全面提升基层食品药品安全工作能力和保障水平为目标，通过开展乡镇（园区）食药安办规范化建设，围绕组织建设、制度建设、硬件建设三个方面xx项具体要求，规范乡镇（园区）食药安办组织架构，努力建设责任到位、制度健全、保障有力的基层食药安办。深入推进基层食品药品安全综合协调及监管执法体系建设，建立健全食品药品安全基层责任网络的运行机制、工作机制、保障机制等各项管理制度，构筑完善乡镇（园区）联防联控的基层食品药品安全监管工作机制。到xxxx年x月底，全县所有乡镇（园区）食药安办达到规范化建设要求。

　　三、规范化乡镇（园区）食药安办建设标准

　　（一）组织建设

　　党委政府重视。认真贯彻“党政同责”要求，将食品药品安全纳入乡镇（园区）年度重点工作内容，原则上党委会（党工委）至少每年召开x次，政府至少每年召开x次会议研究食品药品安全工作，分析研判食品药品安全形势，协调解决工作中出现的重点难点问题。

　　组织机构健全。乡镇（园区）设立食品药品安全委员会（以下简称食药安委），主任由乡镇政府（园区管委会）主要负责人担任，分管负责人担任常务副主任。食药安委下设办公室（以下简称食药安办），食药安办主任由乡镇（园区）确定，辖区市场监管所所长兼任副主任，作为食品药品安全综合监管和组织协调机构。明确食药安委及其组成单位、食药安办的工作职责，建立健全工作议事规则。食药安委成员单位应包括农村农业、畜牧水产、卫生计生、公安、城管、环保、市场监管等部门在乡镇（园区）派出机构。

　　责任体系完善。完善食品药品安全责任体系，乡镇（园区）每年与村（社区）签订食品药品安全目标责任书，制订村（社区）目标责任制考核办法，并落实年度工作督查考核，兑现奖惩措施。

　　队伍建设加强。强化食药安办工作体系建设，各乡镇（园区）食药安办作为食药安委常设办事机构，严格落实“乡镇（园区）食安办专兼职工作人员不少于x人，其中至少x名专职人员”的配备要求，并配备辅助执法服装（资金由财政统一配给）；各村（社区）设立x名食品安全协管员（原则上由村委会或居委会成员兼任）和x名信息员，协助乡镇（园区）开展食品安全统筹协调、调查摸底、隐患排查、宣传教育、信息报告等相关工作。各乡镇（园区）依据辖区常住人口数量和监管工作需要，可按照相关规定公开招聘食品安全宣传员、信息员承担具体日常工作，参照《xx市行政执法辅助人员管理办法》进行管理。

　　社会共建共治。搭建各类社会组织参与食品药品安全共治的平台，推动社会力量有序参与食品药品安全共督共管，积极组织辖区人大代表、政协委员及相关人员，在辖区内组建一支热心公益事业、了解食品药品安全常识的社会监督员、志愿者、义工等公益性服务队伍，并健全工作制度，定期组织开展活动。鼓励有条件的乡镇（园区）设立食品药品安全社会监督服务站，让公益性服务队伍有相对固定的活动场所。鼓励乡镇（园区）引导成立农村家宴行业协会，在乡镇（园区）食药安办的指导下积极开展行业自律活动。

　　（二）制度建设

　　工作制度健全。围绕“统筹协调、调查摸底、隐患排查、宣传教育、信息报告”五项职责和“综合协调、建立食品药品安全工作机制、制定网格化管理方案、统筹规划食品摊贩管理、强化农村自办宴席管理、建立食品药品生产经营者数据库、组织开展专项行动、协助食品药品安全事故处理、受理群众举报、开展宣传教育”等xx项具体职责，健全信息报告、督查考核、档案管理、业务培训、应急处置、宣传教育、投诉举报处理等可操作制度，确保有序组织和领导辖区的食品药品安全工作。乡镇（园区）食药安办应与市场监管、公安、农业、卫生计生等县级监管部门派出机构建立协作衔接机制，建立定期联合研究食品药品安全工作机制，每两月至少召开x次工作会商会议。工作制度成文、上墙。

　　工作体系形成。每年制订年度食品药品安全工作计划。认真落实上级业务主管部门部署开展的各项工作，做到有部署、有举措、有督查、有总结等。定期自主开展并配合协助监管部门开展辖区食品药品安全隐患排查治理行动，及时消除风险隐患，确保不发生区域性、系统性食品药品安全事故。开展农村集体聚餐备案指导工作，档案齐全。

　　协管员管理办法建立。加强对协管员（信息员）规范化管理，强化管理、培训和考核，建立日常巡查管理、工作绩效考核和报酬发放办法等机制，督促协管员认真履行政策法规宣传、发现问题信息、安全知识指导、执法巡查协查、落实整改督导等职责。

　　经费保障机制建立。乡镇（园区）将食品药品安全工作经费列入财政预算，全面建立食品药品安全协管员、信息员工作经费财政保障机制。落实协管员、信息员经费平均每人每年不低于xxxx元。

　　（三）硬件建设

　　办公场所固定。在乡镇（园区）内设立独立的食药安办办公场所，面积不少于xxmx，统一挂“食品（药品）安全委员会办公室”牌子。

　　配置办公设备。乡镇（园区）食药安办每人配备一台电脑，同时配备打印机、档案柜等必备办公设备。

　　绘制网格化管理示意图。合理划分区域食品药品安全网格，统一格式绘制辖区食品药品安全监管网格地图，清晰食品药品生产经营单位，明确网格管理责任人，并在显著位置公示。

　　设立宣传栏。在乡镇（园区）办公场所、村（社区）公共场所醒目位置设立食品药品安全宣传栏或橱窗，并定期更换宣传内容。

　　四、任务分工

　　（一）县食药安办负责各乡镇（园区）食药安办规范化建设工作的协调督导。负责对建设工作开展督查，总结提炼并宣传推广好经验、好做法。

　　（二）各乡镇政府（园区管委会）是乡镇（园区）食药安办规范化建设的具体责任主体，要在县政府领导下，按照统一部署，严格对照建设标准，扎实开展各项工作，把乡镇（园区）食药安办打造成基层食品药品安全工作的“前沿哨所”。