2020 年市镇府“十三五”工作报告
2020 年是**发展历程中极不平凡的一年，突如其来的新冠疫情、历史极值的洪涝灾害、世界百年未有的大变局对经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察**重要讲话指示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，保持战略定力，精心谋划部署，果断采取行动，奋力攻坚克难，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。实现地区生产总值 10**.*亿元、增长**.*%，一般公共预算收入增长**.*%，规模以上工业增加值增长**.*%，固定资产投资增长**.*%，社会消费品零售总额增长**.*%，进出口总额增长**.*%，城镇登记失业率**.*%，城乡居民人均可支配收入增长**.*%。
（一）疫情防控取得重大战略成果。新冠疫情来势汹汹，我们坚持人民至上、生命至上，快速响应、闻令而动、严密防控，用三个月时间取得重大战略成果，至今无新增确诊病例。在这场同疫情较量的殊死搏斗中，数百名援鄂勇士舍生忘死、逆行出征，**.*万医护人员义无反顾、冲锋在前，广大科研人员争分夺秒、全力攻关，各行各业劳动者夜以继日、连续作战，***万社区工作者、党员干部、志愿者坚守岗位、默默奉献，全体**儿女和衷共济、守望相助，个个都了不起，在庐州大地汇聚磅礴伟力，筑起了坚不可摧的钢铁长城。
（二）抗洪抢险夺取全面胜利。面对巢湖流域百年未遇的汛情，我们科学预警、精准调度，迅速启动一级响应，果断启用 9 个万亩大圩分洪，***万干部群众、部队官兵、公安干警、应急救援人员顾全大局、坚守一线，加固加高堤坝 135 公里，排除重大险情 317 处，紧急转移群众***万人。全力开展生产自救和灾后恢复重建，
拨付资金**.*亿元，抢种补种农作物***万亩，修复重建房屋**.*万间，受灾群众安心重返家园，生产生活迅速步入正轨。在这场洪灾中，没有发生重大人员伤亡，重要堤防没有出现损毁，国家重要基础设施没有受到冲击，经济社会发展没有受到重大影响，巢湖保卫战取得了重大胜利。全市上下风雨同舟、艰苦奋战，用汗水乃至生命谱写了一曲新时代抗洪抢险的英雄赞歌。
（三）脱贫攻坚取得重大胜利。坚持精准脱贫方略，聚焦“两不愁三保障”，实施产业、就业、教育、健康扶贫等“十大工程”，累计投入扶贫资金***亿元，***个工作队驻村入户，4 万多名党员干部结对帮扶。突出产业扶贫，开展光伏扶贫，设置扶贫专柜，开通地铁扶贫专号，实施消费扶贫行动，贫困户人均纯收入实现翻两番，**.*万建档立卡贫困人口全部脱贫，***个贫困村全部出列，***个贫困村成为经济强村。健全防范返贫机制，脱贫质量成色更足，广大脱贫群众在全面小康路上走出一片新天地。
（四）科技创新实现重大突破。国家实验室建设工作取得决定性进展，能源、环境、大健康、人工智能研究院组建运行，聚变堆主机关键系统、未来网络实验设施等大科学装置加快建设，***个协同创新平台集聚效应持续增强。新增国家高新技术企业***户、累计突破 3***户，每万人发明专利拥有量超过 34 件。中国（**）知识产权保护中心正式成立，“抓抗促”科技成果交易会成功举办。综合性国家科学中心重大创新成果不断涌现，嫦娥奔月、天问探火、九章计算处处闪耀**元素，量子显微、托珠单抗等科技成果加速从实验室跑向应用场。
（五）战新产业发展势头强劲。创新实施重点产业“链长制”，战新产业增加值增长**.*%，占规上工业比重达到**.*%。京东方面板出货全球领先，长鑫存储实现量产，维信诺柔性显示产线点亮，联宝科技率先跨越千亿，联合利华成为全球“灯塔工厂”，中国声谷实现“双千”目标。蔚来中国、欧菲光产业园、神州
数码等项目落户**。新增 3 个国家制造业单项冠军、***户国家专精特新“小巨人”企业，2 家企业获中国工业大奖。数字化智能化改造提速，万家企业登云。新增上市公司 12 家，其中科创板上市 7 家、位居省会第一。世界制造业大会江淮线上经济论坛、世界显示产业大会、国际新能源汽车展在肥成功举办。
（六）改革开放释放强大活力。105 项年度重点改革任务全面完成。实施创优营商环境攻坚，“最多跑一次”、一日办结率、全程网办率实现**%，服务窗口 7ｘ24 小时不打烊，政务环境位列全国第三。全年减税降费***亿元，新增市场主体***万户。出台人才新政10条、重点产业人才7条、高校毕业生就业创业9条，连续三年成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。完成**.*万国企退休人员社会化管理。医联体、医共体医保基金付费改革惠及***万市民。农村土地“三权分置”“三变”改革顺利推进，经营性收入***万元以上的村达***个。长三角一体化加速推进，共建 G60 科创走廊生物医药、金融科技等 5 个合作园区，实现***个城市、***个事项“一网通办”。**都市圈引领区域发展，皖北结对共建园区目标考核蝉联全省第一。**自贸试验区**片区正式运行，投资贸易便利化不断提升，新签约项目 200 余个，开局工作稳步推进。服务贸易试点市、跨境电商综试区、进口贸易示范区有序推进。中欧班列开行568列、净增200列，位居全国第八，成为“**制造”走向世界的“钢铁骆驼”。
（七）城市建设谱写崭新篇章。大建设完成工程投资***亿元、增长**.*%，创近十年新高。立体交通网络加快构建，商合杭、合安高铁全线通车，新建续建国省干线公路 259 公里，引江济淮累计完成投资***亿元，启动新桥机场改扩建。轨道交通完成投资***亿元，5号线南段开通运营，实现4线联运、9线在建，单日最高客运量突破***万人次。繁华大道集贤路立交、郎溪路高架、裕溪路高架、长江东路改造竣工通车，天鹅湖、少荃湖隧道下穿贯通，畅通二环工程加快建设。整
改较大积涝点 10 处，治理拥堵点 8 处，打通断头路 20 条。新增 5G 基站、充电设施、公共停车位均超过 8***个，新改建公交站亭 2000 余座，“国家公交都市”创建成功。重拳治理违法建设。依法管理养犬行为、推行生活垃圾分类。合柴 1972、长江 180 等城市更新项目展示工业足迹，传承历史记忆。
（八）乡村振兴迈出坚实步伐。建设高标准农田**.*万亩，粮食产量***万吨，虾稻种养面积突破***万亩，新增“三品一标”***个。生猪存栏***万头、出栏***万头，均超省下达任务。大力实施土地整治，新增耕地**.*万亩。全面实施巢湖十年禁捕，退捕渔民全部妥善安置。农村生活垃圾分类覆盖***个村，环湖***个中心村污水处理设施投入使用。建成省级美丽乡村中心村***个，新建改建农村道路 1200 公里，农村人居环境显著改善。青峰岭、将军岭、尖山湖、马郢计划、云里安凹等乡村振兴项目掩映在山水之间，寄托美丽与乡愁。
（九）生态建设取得显著进展。深入实施蓝天碧水净土保卫战。纵深推进巢湖综合治理，***个国考断面水质全部达标，南淝河、白石天河、兆河水质稳定改善，十五里河水质达到Ⅲ类，巢湖水质稳定在 IV 类以上。PM2.5、PM10 浓度分别为 36、58 微克/立方米，空气质量优良率**%、提高 14.6 个百分点。工业地块土壤修复加快推进。中央环保督察、省“回头看”反馈问题按期销号，长江经济带警示片披露问题积极整改。成功申办第十四届中国国际园博会，启动建设骆岗生态公园，建成生态湿地**.*万亩、城市公园 5 个、小公园小游园***个，植树造林***万多亩，新增绿化面积 1000 多万平方米，生态园林成为城市最美底色。
（十）民生福祉得到全面提升。持续推进 31 项民生工程、20 项为民办实事事项，着力解决群众身边的“急难愁盼”。新增城镇就业**.*万人，超额完成省下达任务。建成幼儿园***个、中小学***个，新增学位**.*万个、**.*万个。组建4 个普通高中教育集团，扩大优质教育覆盖面。六中、九中新校区加快建设，一
六八陶冲湖校区改扩建顺利完成，特教中心新校区、技师学院投入使用，**幼专梅冲湖校区开工建设。智慧教育助力 120 余万中小学生疫情期间停课不停学。市一院门诊综合楼、滨湖医院感染病院区开诊，市公共卫生中心、空港医院、中医院、三院新区等顺利推进。村级文化服务中心建成率达**%，五县（市）融媒体中心通过省级验收，成功举办牡丹奖曲艺大赛、市十二届运动会，第五届全国智力运动会花落**，建成南艳湖等体育公园 5 个、公共健身场所***个，跻身国家首批文旅、体育消费试点城市。新建***个“幸福驿站”，为环卫工人、快递小哥、交通警察等户外劳动者遮风避雨、驱寒送暖。市老年大学新校区投入使用，创成 6个国家级智慧健康养老街道，城市社区养老服务设施实现全覆盖。既有住宅加装电梯 174 部、棚改安置房建成**.*万套、老旧小区改造***个，惠及**.*万人。扫黑除恶工作位居全国第一方阵，信访维稳、安全生产形势总体向好。第七次全国人口普查扎实开展。国防动员和退役军人工作取得新进展。民族宗教、外事侨务、对台事务、人防民防、防震减灾、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。
过去一年，我们坚持党的全面领导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展大调研活动，深化“三个以案”警示教育。强化依法行政，深入学习宣传《民法典》，圆满完成“七五”普法任务，法治政府建设连续 11 年全省第一。自觉接受人大监督，全面执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议 246 件、政协提案 462 件。大力整治形式主义官僚主义，巩固精文减会成果，压减一般性预算支出，加强审计监督，政府治理效能和公信力进一步提升。
经过全市上下团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，**经济社会发展取得历史性成就。
过去五年，我们全面提高发展质量，综合实力实现历史性跨越。地区生产总值连跨四个千亿台阶，财政收入连跨四个百亿台阶，人均生产总值突破***万元，经济总量在全国大中城市及省会城市中的位次不断前移。战新产业培育等 14 项工作获国务院通报激励，高新区综合实力位居全国第六、经开区位居全国第十三、新站高新区位居全国新型显示十大园区第二；肥西、肥东、长丰稳居全国百强，五县（市）综合竞争力全部进入全省前六；瑶海、庐阳、蜀山、包河发展质量显著提升，城市治理能力持续增强。五年来，我们始终以追赶者的勇气追逐城市梦想，擎起高质量发展大旗，凝聚全市人民力量，**跨越赶超的步伐更加矫健。
过去五年，我们全面塑造创新优势，发展势能实现历史性跃升。坚持“科创+产业”和弦共振，一手抓科技创新策源，一手抓新兴产业集聚。综合性国家科学中心获批建设，大科学装置数量位居全国前列，墨子传信、悟空探秘、热核聚变、铁基超导等一批具有国际领先水平的科技成果相继问世，31 项成果获国家科技奖。**滨湖科学城实质运行，**创新馆建成使用。集成电路、新型显示、人工智能入列首批国家战新产业集群，“芯屏器合”“集终生智”成为现象级产业地标。主要创新指标稳居省会城市前十，跻身世界区域创新集群百强。五年来，我们始终以久久为功的韧劲涵养城市底蕴，创新驱动心无旁骛，转型升级聚精会神，**犹如风华少年，创新气场更加强大。
过去五年，我们全面激发内生动力，改革开放取得历史性成果。改革的脚步从不停歇，“全创改”、“放管服”、投融资、住房租赁等改革取得重大成果，国有资本引领战新产业发展、全面预算绩效管理、公共资源交易、土地节约集约利用等改革领跑全国，成为全国“网上政务服务能力非常高”的城市之一。**自贸试验区**片区获批建设，世界制造业大会永久落户。与 220 多个国家和地区开展经贸合作，48 家境外世界 500 强企业在肥投资。长三角一体化深入推进，**都
市圈扩容升级，长江中游四省会深化合作，**在国家区域发展格局中的地位显著提升。五年来，我们始终以改革开放天地宽的气魄激发城市活力，革故鼎新破除藩篱，海纳百川广交朋友，**大气卓越的蓬勃力量更加昂扬。
过去五年，我们全面统筹城乡发展，城市品质实现历史性提升。全国性综合交通枢纽地位更加巩固，“米字型”高铁网、“一环八射多联”高速路网基本形成，新桥国际机场旅客年吞吐量突破 1***万人次。轨道交通从无到有，迈入“网络时代”，运营里程达 115 公里，“高快一体”城市路网进一步完善。现代化都市区框架全面拉开，东部新中心等五大片区加速建设，常住人口城镇化率超过**%。乡村振兴取得重要进展，建成***个美丽乡村中心村，农村生活污水治理工作成为全国先进典型。五年来，我们始终以内外兼修的追求塑造城市形象，大建设高歌猛进，抓统筹城乡一体，**包容开放的现代气质更加鲜明。
过去五年，我们全面推进系统治理，环境改善实现历史性突破。深入践行习近平生态文明思想，蓝天碧水净土三大保卫战取得标志性成果，PM2.5、PM10 浓度连续七年“双下降”。环巢湖生态文明示范区建设全面提速，投资百亿建设“十大湿地”，巢湖水质创 1979 年有监测记录以来最好水平，出湖入江水质持续保持优良。率先推行林长制，建成区绿化覆盖率、森林覆盖率分别达**%、**.*%，新增森林**.*万亩、绿化 6***万平方米。单位 GDP 能耗降低目标超额完成，绿色生产、绿色生活逐步成为新时尚。五年来，我们始终以环境就是民生的理念构建城市生态，治理污染攻坚克难，绿色发展行稳致远，**绿水青山的画卷更加壮美。
过去五年，我们全面加强民生保障，社会事业实现历史性进步。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果让人民共享。脱贫攻坚任务如期完成，民生投入超过 4***亿元，占财政支出**%。居民收入增长跑赢经济增长，新增城镇就业超过***万人，城乡低保、特困保障、高龄津贴标准稳步提高，覆盖城乡的社会保障体
系全面建成。致力打造 15 分钟生活圈，一批百姓家门口的教育、卫生、文化、体育等公共设施投入使用。新建扩建幼儿园 346 所，公办率和普惠率分别达到**%、**%，提高 29、***个百分点。新建扩建中小学 243 所，新增学位***万个。入选首批国家产教融合型试点城市。***个城市阅读空间建成使用，成为广大市民流连忘返的“悦书房”，多次荣膺中国最爱阅读城市。实施城区菜市场改造提升三年行动，新建升级 134 家菜市场，街坊邻里的生活味更浓。公共卫生服务体系不断完善，城市社区卫生机构覆盖率达**%以上。建成***个警务站、1***个智慧平安小区，守卫一方平安，护佑万家灯火。法治**建设全国先进，实现全国文明城市“三连冠”、全国双拥模范城“九连冠”。五年来，我们始终以民生福祉的改善托起城市幸福，勤勤恳恳书写答卷，点点滴滴汇聚温暖，**美好生活的图景更加灿烂。
五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻肥解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和中央、省驻肥单位，向所有关心支持**现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在短板弱项，不平衡不充分问题依然突出。城市综合实力不够强，县域经济发展不够充分；重点领域改革需要系统推进，科技成果转化水平仍需提升，创优营商环境仍需加力；巢湖综合治理、资源节约和环境保护任务艰巨；教育、医疗、养老等公共服务优质供给仍
然不足；大城市精细化管理水平亟待提升，交通拥堵、停车难等问题仍较突出；个别领域不正之风时有发生，力戒形式主义官僚主义仍然在路上；政务服务与群众期盼还有差距，推动高质量发展的能力水平有待提高。对这些问题，我们将以对人民高度负责的精神，采取切实有效措施，倾心尽力，认真履职，决不辜负全市人民的期望和重托。