领导在 1 2021 年党员干部廉政警示 教育 会上的讲话 发言材料
同志们：
根据市委计划安排，今天召开经开区党员干部廉政警示教育会，以党十八大以来我市及经开区被查处的领导干部违纪案件为镜鉴，以案说法、深刻反思、汲取教训，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
年，我市因名市级领导干部被立案审查、勐海县虚报年度城镇保障性安居工程及开工任务被问责，在全省党风廉政建设责任制考核中被评定为不合格等次。年经开区党委委员、管委会副主任邹云贵因涉嫌受贿罪被立案查处。
一、全市违纪案件基本情况及特点
十八大以来至今年月，全市纪检监察机关共对党员干部立案件，给予党纪政纪处分人（党纪政纪双重处分人）。按年度划分，年立案件，给予党纪政纪处分人。年立案件，给予党纪政纪处分人。年立案件，给予党纪政纪处分人。年立案件，给予党纪政纪处分人，运用“四种形态”谈话函询件，其中，名厅级领导被省纪委立案审查。今年至月立案件，给予党纪政纪处分人。按党纪处分种类划分，给予警告人，严重警告人，撤销党内职务人，留党察看人，开除党籍人。其中警告、严重警告占%，撤销党内职务、留党察看、开除党籍占%，涉嫌犯罪移送司法机关%。年以来，经开区立案审查件，给予党政纪处分人，运
用“四种形态”谈话函询人，提醒谈话人，全面从严治党从宽松软走向了严实硬。这些案件的特点是：
（一）涉案人员层级多、六大纪律都违反。受处分的领导干部职级层次涵盖了市直和县市区，涉及多种岗位。共处分县处级干部人，乡科级干部人，一般干部人，其他人员人。个市直部门和县市区党政“一把手”中有人被处分，县直（乡镇）部门“一把手”人被处分，……等单位原“一把手”都是因为收受贿赂、侵吞公款被“双开”。在查处的党员干部中，违反政治纪律件，占%，表现为：与他人串供，伪造、转移、隐匿证据，向组织提供虚假情况，掩盖事实，对抗组织审查等。违反组织纪律件，占%，表现为：不如实填报个人有关事项，在组织找其谈话、函询时不如实说明问题等。全市共抽查核实名领导干部个人有关事项报告，给予补报人、批评教育人，责令作出书面检查人，诫勉谈话人，取消考察对象资格人，党内严重警告处分人。违反廉洁纪律件，占%，表现为：利用职务便利，违规经商从事营利活动，违规为他人提供帮助，违规收受管理和服务对象的礼品、礼金，违规兼职取酬，违规操办婚丧喜庆事宜，为自己及亲朋好友、特定关系人谋取利益等。违反群众纪律件，占%，表现为：漠视群众利益，侵占、克扣、挪用、骗取、套取扶贫、救灾、社保等民生领域项目和资金，优亲厚友，侵害群众切身利益等。违反工作纪律件，占%，表现为：对项目资金管理使用监管不到位，项目推进不力，违规干预和插手工程项目，在上级部门检查工作时，对应当报告的事项不报告或
不如实报告等。违反生活纪律件，占%，表现为：热衷于接受老板宴请和各种应酬，追求低级趣味等。
（二）隐匿时间跨度长、顶风违纪无畏惧。被查处的领导干部中，很多人违纪隐匿时间长达十多年。全市共查处违反中央八项规定精神问题件人，给予党政纪处分人，占处理人数的%。这些领导干部对中央三令五申置若罔闻，思想松懈、心存侥幸，依然我行我素、恣意妄为，混淆公私界限，甚至顶风违纪，乱发津贴补贴、私设“小金库”、违规公款吃喝、公款送礼等。被查处的腐败案件中，滥用职权和职务影响搞权钱交易现象较为突出，有的利用行政审批、行政许可权谋取私利，有的利用行政执法、司法特权作交易，有的官商勾结、利益输送，有的利用职权吃拿卡要、侵害企业和群众利益。
（三）系统腐败较明显、权力部门更突出。全市执纪审查案件主要集中在工程建设、土地征用、矿产开发等一些重点领域和行业，部门主要集中在国土、住建、交通（运政）、教育、卫生、质监、经开区等行业和单位。先后查处了市、县市国土系统人、住建系统人、卫生系统人（乡镇卫生院长居多）、教育系统人。
这些被查处的党员干部，背离了党的理想信念宗旨，忘记了党章赋予的职责使命，把纪律当成“纸老虎”“稻草人”，肆意践踏了党的纪律和规矩，损害了党的纪律的严肃性和权威性，严重败坏了党风政风、社风民风，严重损害了党的公信力，严重影响了良好的政治生态，侵蚀了党的执政根基，不仅给党的事业带来严重损失，也会动摇干部群众对反腐败斗争的信心，必须引起高度重视和警觉。
二、 深刻剖析原因，时刻引以为戒
分析我市被查处的领导干部违纪原因，虽然具体情况各不相同，但深层次的原因是一致的，归纳起来主要是：
（一）政治意识淡薄，理想信念缺失。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。
由于“缺钙”导致得“软骨病”，导致忘了初心，走向违纪违法的深渊，是近年来我市领导干部被查处的根本原因。表现在学习上，就是对党章党规党纪特别是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习不系统、不全面，满足于一知半解，没真正入脑入心，没有真正修身律己，致使政治意识淡薄、组织涣散、纪律松弛，面对各种歪风邪气的诱惑缺乏定力，丧失免疫力。表现在政治上，就是患得患失，“四个意识”树得不牢，宗旨意识淡薄，政治敏锐性和政治鉴别力弱化。表现在行动上，就是管不住心神，守不住清苦，耐不住寂寞，抗不住诱惑，管不住小节，吃了不该吃的，拿了不该拿的，去了不该去的地方，交了不该交的朋友。表现在操守上，就是道德失守，行为失范，心理失衡，信仰缺失，私欲膨胀。我市先后被查处的违纪违法案件，都是政治意识淡薄，理想信念缺失的典型。
（二）价值观念扭曲，纪律底线失守。在党要管党、全面从严治党新常态背景下，领导干部理应成为守纪律、讲规矩的表率。然而，我市被查处的这些领导干部面对各种诱惑，对自己要求不严，标准不高。有的领导干部特别是“一把手”特权思想浓厚，管党治党的“手
电筒”只照别人，不照自己，放松自我约束，失去做人底线。有的党员干部忽视了人生观、价值观和权力观改造，没能抵住拜金主义、享乐主义诱惑，对反腐败信心不足，心存疑虑，甚至对社会上一些“反腐影响发展”“反腐自黑”“管党治党过严”等言论，不仅不理直气壮反驳，反而应声附和。有的内心深处对腐败有一种潜在认同，认为社会风气就这样，就该随波逐流，不然就难以在社会上立足，产生“别人能捞，我为什么不能”的错误攀比心理和“有权不用过期作废”畸形心态，导致违纪违规、不按章办事的行为发生。东风农场原党委书记、管委会原主任邹树双，从一名普通的割胶工人一步步走向农场主要领导后，觉得自己的辛劳和付出与回报不成正比，价值观逐渐扭曲变态，成为典型的两面人，台上唱响党风廉政，背地却大搞权钱交易，出差在外享受高档星级酒店，吃山珍海味、出入奢侈品店，朋友、老板请吃请喝都欣然接受，自觉理所当然，热衷于棋牌娱乐和朋友圈子，最终酿成了人生苦果。邹云贵同样如此，几次收授贿赂都是在海鲜店里进行的。
（三）责任意识缺失，管党治党宽松软。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这些领导干部违纪案件，充分暴露出有的党委（党组）落实“两个责任”不力。有的监督管理失之于宽松软，缺少制度规范和刚性约束措施，在了解干部思想动态、工作、家庭和生活方面缺少有效措施，部分党员干部游离于组织之外，失管脱管，成为“脱缰野马”。有的党内政治生活不正常，“怕得罪人”“怕丢选票”“怕伤和气”，貌似“宅心仁厚”，对苗头性、倾
向性问题视而不见、熟视无睹、装聋作哑，甚至默许当“老好人”。有的对主体责任和监督责任认识不清、把握不准，作风不严不实，缺乏应有的担当精神，存在着重业务、轻党建，重形式、轻内容的现象，压力传导逐层递减。有的落实“三会一课”等基本制度不认真，存在庸俗化、随意化、平淡化现象，交纳党费不规范等。市纪委在查处景洪市国土资源局违规配备公务用车问题中，时任党组书记及名班子成员未认真履行主体责任均受到党纪政纪处分。事实表明，不把责任层层压实，教育管理监督缺位，缺乏严肃的党内政治生活，组织就会涣散，纪律必然松弛，问题必然发生。
（四）监督制约机制不健全，制度执行不力不严。从我市和经开区发生的这些违纪问题可以看出，有的单位执行党风廉政建设责任制不力，关键环节廉政风险防控和监督机制不健全，内控措施不完善，制度建设方面存在短板和漏洞，让别有用心的人钻了空子。被查处的腐败案件中，利用职权和职务影响插手工程建设、行政审批等事项，政商关系不清，与老板搞钱权交易、谋私利。陈启忠在忏悔书里写到：“我把老板当朋友，老板把我当工具”。这是典型的“不与组织交心，却与老板交底”的行为，他主观地认为这是老交情、兄弟情，把权力当作寻租的工具，错把贿赂看作是人情，久而久之，一些商人或“掮客”就会千方百计投其所好，接踵而来，最终泥足深陷，不能自拔。市生物产业办原主任李庆友在忏悔书中写到，敬畏之心缺失是走向犯罪的重要原因之一，做单位主要负责人多年，但视纪律规矩制度为“笼中兽”、“稻草人”，总觉得这些规矩离自己太遥远，没有约束力，
开展警示教育走过场做样子，根本没有触及灵魂，没有把规矩纪律当高压线，铤而走险、执迷不悟，不警醒不收手。殊不知“头顶三尺有神明”，“伸手必被捉”。他深深忏悔到：“悔恨的眼泪洗刷不了犯下的罪行，悲伤痛苦也医治不了罪行留下的创痕。当人生七笔帐算到自己头上时，骤然感到五雷轰顶把我击溃到人生边缘，我本已临近退休赋闲，只悲叹定力缺失、贪欲侥幸之心毁了一生，害了自己、毁了原本美好的家庭。”事实再次证明，没有严格的制度约束，就会造成管理漏洞，产生监督盲区，加大权力滥用的风险；执行制度缺乏刚性，权力的“笼子”就会形同虚设，成为“稻草人”“纸老虎”。
三、深刻汲取教训，全面落实管党治党责任
从严查处违纪违法案件，充分体现了省委、市委党要管党、从严治党的坚定决心。我们要以案为鉴、深刻反思、汲取教训，更好地负起管党治党责任，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，以更高的标准、更严的要求教育、管理、监督干部，做到忠诚干净担当。
（一）增强“四个意识”，提高政治站位。坚持把党的基本路线视为生命线、幸福线，经常对照自己、检查自己、修正自己，拧紧“总开关”，做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致，始终保持正确政治方向。坚持把维护习近平总书记的核心地位和党中央权威作为第一位的政治要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把维护核心和权威转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看
齐，向习近平总书记看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要保持对党绝对忠诚，时刻牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，无论职务有多高，都要相信组织、敬畏组织、服从组织。要牢固树立以人民为中心的发展思想，认真向焦裕禄、杨善洲、高德荣、召存信、岩嫩等先进模范学习，牢记自己是人民的公仆而不是主人，更不是“土司”，做到察民情、接地气，倾听群众呼声、反映群众诉求，以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦。
（二）落实“两个责任”，促进履职担责。干部出问题，组织有责任。对各级党组织、各部门的主要负责人来讲，落实主体责任，既是政治担当问题，又是政治立场问题。主体责任意味着党组织是全面从严治党的领导主体、落实主体、工作主体，既要谋划部署，又要身体力行、直接参与。各级党组织、各部门的主要负责人要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，纠正政绩观的偏差，要把抓党风廉政建设和反腐败工作与抓发展工作放在同样重要的位置，通过加强党的领导，确保事业方向正确，确保工作有效推进。主要领导要经常分析廉政风险形势，以问题和风险为导向，扎实开展好廉政风险防控工作，认真查找本部门、各个岗位和干部职工自身存在的风险点，发现苗头问题及时提醒，并向经开区党委和纪委报告，党委和纪委将通过约谈函询、述责述廉、责任追究等方式，推动各个主体责任落实到位。要层层传导责任和压力，认真督促班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作。各级党组织书记要对管党治党切实担负起第
一责任人职责。既要带头廉洁自律，贯彻落实民主集中制，也要在管人上担当，必须对干部的教育、管理、监督切实负责，抓班子、带队伍。
（三）践行“四种形态”，强化干部监管。事实证明，“破法”始于“破纪”，纪律有了裂纹，行为就会出现管涌，最终导致溃坝。“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，是实现全面从严治党的重要遵循。经开区党委即将制定下发《景洪工业经开区运用“四种形态”开展廉洁风险迹象精细化任务管理工作实施办法（试行）》，我们要认真贯彻执行此办法，抓早抓小，把纪律挺在前面，对党员干部从严教育、从严管理、从严监督，发现问题及时提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态，防止小毛病演变成大问题，达到“红脸、出汗、排毒、养颜”功效。对问题严重的，要打手板、敲警钟，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，让游走在纪律边缘的党员干部悬崖勒马。要通过从严执纪看住权力，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，对违纪问题发现一起查处一起，把纪律立起来、严起来，管到位、严到份，维护纪律严肃性，使党员干部向高标准努力，不犯或少犯错误，体现组织的关心和爱护，做到惩前毖后、治病救人。
（四）持续整治“四风”，严防反弹回潮。经开区党委按照市委出台的《关于市级领导深入贯彻落实中央八项规定精神的意见》，即将出台《关于经开区领导深入贯彻落实中央八项规定精神的意见》，加...