200 20 年电大《行政组织学》期末考试题 简答题 和论述题 汇编附全 答案
简答题
1、简述组织的构成要素。
答：
组织的构成要素主要有下列 几种：一、组织目标；二、机构 设置；三、人员构成；四、全责 体系；五、制度规范；六、资金 设备； 七、 技术； 八、 信息沟通； 九、团体意识；十、环境。
2、简述正式组织及其特征。
答：
正式组织是指以明文规定的 形式确立下来， 成员具有正式分 工关系的组织。
正式组织具有下 列特征：
（1）
经过特定规划建立 起来的，并非自发形成； （2）有 较为明确的组织目标； （3）
组织 内部分成各部门，各部门的职 责、 权限及完成工作任务皆有明 确规定； （4）组织内各个职位， 按照等级原则进行法定安排， 每 个人承担一定的角色； （5）
有明 确的法律、 制度和行为规范， 如 政府组织，军队组织等。
3、简述非正式组织及其特征。
答：
非正式组织是正式组织内若 干成员由于相互接触、感情交 流、窃取相近、利害一致，未经 人为的设计而产生的交互行为 和意识， 并以此自然形成的一种 人际关系。
非正式组织具有以下 特征：
（1）
自发性； （2）
内聚性； （3）不稳定性； （4）领袖作用 较大。
4、简述组织的功能与作用。
答：
最终的国内救生组织系统内 部诸要素在相互作用过程中所 表现出来的属性， 它具体表现为 组织系统的功效与作用。
组织功 能和作用主要表现在以下几方 面：
第一， 组织能够创造一种新 的合力， “人力放大” 起着 作用； 第二， 组织能够产生一种偕同效 应，提高组织效率； 第三，组织能够满足人们的需 要。
5、与其他社会组织相比，行政 组织具有哪些特征？ 答：
与其他社会组织相比， 行政 组织具有以下明显的特征：第 一， 行政组织是唯一可以合法使 用暴力的机关； 第二， 行政组织 是一个具有天然垄断地位的组织； 第三， 行政组织是可以合法 行使行政权的组织； 第四， 行政 组织是承担公共责任的组织； 第 五， 行政组织是以追求公共利益 为目的的组织。
6、简析行政组织与政治发展的 关系。
答：
行政组织在社会的政治发展 中发挥着重要的作用。
主要体现 政治和社会秩序的维持 在：
（1）
者； （2）利益的表达、聚合和转 化者； （3）
公共政策的制定者和 执行者； （4）
作为政治一体化的 工具。
7、简析行政组织与经济发展的 关系。
答：
行政组织在国家经济发展中 发挥着重要作用：
第一， 提供经 济发展所需的最低条件的法律 和制度； 第二， 组织提供公共物 品和公共服务； 第三， 共有资源 和自然资源的保护； 第四， 宏观 经济的调控， 保证经济的稳定和 效率； 第五， 社会收入的公平分 配。
简述行政组织学的研究特点。
8、 答：行政组织学的研究特点为：
（1）政治性和社会性的统一； （2）应用性和理论性的统一； （3）综合性与独立性的统一； （4）权变性和规律性的统一。
9、 简述科学管理学派的组织观。
答：
第一， 科学管理的中心问题 是提高效率； 第二， 要提高效率， 就必须为工作挑选第一流的工 人； 第三， 实行刺激性工资制度， 实行 “差别计件制” 案组织成员 的绩效来支付报酬，鼓励竞争； 第四， 将组织的计划职能和执行 职能分开； 第五， 实行职能工长 制； 第六， 实行组织控制和例外 原则。
10、简述法约尔的组织管理原 则。
答：
第一， 实行专业分工； 第二， 权力与责任相一致； 第三， 纪律； 第四，统一指挥；第五，统一指 导； 第六， 个人利益服从组织利 益；
第七，理想的工作报酬；第 八，权力集中；第九，等级链； 第十，秩序；第十一，公平；第 十二，人员任期稳定；第十三， 主动性；第十四，团队精神。
11、 简述韦伯理想型官僚组织的 基本特征。
答：第一，明确分工；第二，严 格的层级节制； 第三， 严明的组 织纪律； 第四， 规范的录用制度； 第五，实行任命制；第六，固定 的薪俸制度。
12、 简述人际关系学派的组织理 论观点。
答：
第一， 组织不仅是一个技术 -经济系统，而且是一个社会系 统； 第二， 组织成员不单纯是受 经济奖励的刺激， 而且受不同的 社会和心理因素的刺激；第三， 在正式组织之中存在非正式组 织； 第四， 考虑到各种社会心理 因素； 第五， 领导不仅需要具有 有效的技术才能， 同时应具有有 效的人际关系技能。
13、 简述动态平衡组织理论的思 想观点。
答：第一，组织本质论；第二， 组织环境论； 第三， 组织平衡论； 第四， 组织要素论； 第五组织沟 通论；第六，组织责任道德论； 第七，领导职能论。
14、 简述权变组织理论的理论观 点。
答：第一，组织是个系统，它由 各分系统构成， 组织与外界环境 具有相互影响与相互适应的关 系； 第二， 在组织与其环境之间 以及各分系统之间都应有一致 性， 管理的任务就是寻求组织与 其环境之间及组织内部各分系 统中的最大一致性； 第三， 组织 与其环境之间会呈现出不同的 变量形态， 即不同类型的组织都 有其适当的关系模式， 管理的目 的就是要提出最适于具体情况 的组织设计和管理系统。
15 简述里格斯的 “棱柱型社会”、 的基本特征。
答：第一，异质性。即一个社会 在同一时间内， 会表现出多种不 同的社会制度， 行为观念； 第二， 形式主义。
“应然” “实然” 即 和 相背离， 法律规定和实际执行不 一样， 所说和所做不一致； 第三， 重叠性。
即执行特定功能的机构 相互重叠。
16、简述行政组织环境的特点。
答：
第一， 环境构成的复杂性和 多样性； 第二， 环境的变化和环 境的变动性； 第三， 行政组织环 境的差异性； 第四， 行政组织环 境的相互作用性。
简述影响行政组织运作的外
17、 部环境因素。
答：
影响行政组织运作的外部环 境因素有：第一，政治环境；第 二， 经济环境； 第三， 法律环境； 第四， 科学技术环境； 第五文化 环境。
18、 行政组织的具体环境包括哪 几个方面？ 答：行政组织的具体环境包括：
第一，资源的提供者；第二，服 务的对象；第三，利益群体；第 四，政府组织。
19、 简要分析行政组织环境的构 成因素。
答：
组织环境的基本构成因素政 治环境；经济环境；文化环境； 技术环境；舆论环境。
（1）
中 国共产党作为中国的执政党， 在 整个国家政治体系中居于领导 核心地位； （2）
立法机构是政 府组织环境的又一重要构成因 素。
（3）
作为政府组织的组织 环境， 司法机构通过行使审判权 和检察权依法对政府机关、 政府 官员是否遵守宪法和法律实行 监督。
（4）
军事力量是国家政 权的重要组成部分， 它伴随着国 家的产生而产生， 是执行国家对 内对外职能的重要工具； 5）
社 （ 会组织也是政府的组织环境之 一。
简述艾德奇关于组织环境维
20、 度的主要观点。答：
第一， 环境的容纳力； 第二， 环境的同质性程度； 第三， 环境 的稳定性； 第四， 环境的集中与 分散程度； 第五， 组织领域的一 致性程度； 第六， 环境的混乱程 度。
21、简述邓肯的环境模式理论。
答：第一，静态-简单的环境； 第二，静态-复杂的环境；第三， 动态-简单的环境；第四，动态复杂的环境。
22、 如何进行行政组织的环境分 析？ 答：
组织的环境分析包括环境扫 盲、环境监视、环境预测、环境 评价四个基本过程。
环境扫描是 对环境的整体作一般性的观察； 环境监
视是对组织环境的变化 趋势进行追踪； 环境预测是对环 境变化的方面、 范围和所大、 强 度等做出一些可能的预测； 环境 评价要解决的问题是明确目前 环境中的主要问题是什么， 对组 织会产生什么样的影响， 从而预 测环境变化如何影响组织的战 略、 目标和政策， 并解释其原因。
23、 简述行政组织应对环境不确 定性的内部策略。
答：
主要包括以下几个方面：
第 一， 资源储备； 第二， 平衡策略； 第三，预测和计划策略；第四， 平抑以及定量配给的策略 ； 第 定量配给的策略； 定量配给的策略 结构的调整和改革。
五，结构的调整和改革。
24、 、 简述行政组织应对环境不确 定性的外部策略。
定性的外部策略。
这些外部策略主要包括：
答：
这些外部策略主要包括：
第 竞争策略； 第二， 合作策略； 一， 竞争策略； 第二， 合作策略； 第三，参与管理；第四， 第三，参与管理；第四，公共关 系。
25、简述组织结构的特征。
、 简述组织结构的特征。
第一，组织结构的稳定性； 答：第一，组织结构的稳定性； 第二， 组织结构的层级性； ， 第三， 第二， 组织结构的层级性； 第三 组织机构的相对性； 第四， 组织机构的相对性； 第四， 组织 结构的开放性和变异性。
结构的开放性和变异性。
26、简述行政组织的构成要素。
、简述行政组织的构成要素。
答 ：
行政组织的构成要素主要 （2）
（3）
（1）
（ 职位； （ 有：
）组织图； ）职位； ）
（ 组织图； 工作说明书； 法令规章； ）
（4）
（5）
工作说明书； ）
（ 法令规章； （ 权力关系模式； （6）沟通网络； 权力关系模式； ）沟通网络； （ （7）工作流程。
）工作流程。
27、 简述组织结构的功能与作 、 用。
答：
行政组织结构的功能主要有 以下几个方面：
（1）整合功能； 以下几个方面：
）整合功能； （ （3）
（2）效率功能； ）控制功能； ）效率功能； （ 控制功能； （5）
（4）沟通功能； ）心理需求 ）沟通功能； （ 功能。
功能。
、 简述组织结构层级化的优缺
28、 点。
优点：
（1）权力直线分布， 答：优点：
）权力直线分布， （ 权力链清楚， 权力链清楚， 有利于政令统一和 指挥统一； （2）
指挥统一； ）权力集中，层层 （ 权力集中， 节制， 上下隶属关系清楚， 节制， 上下隶属关系清楚， 有利 于信息传递和沟通； （3）
于信息传递和沟通； ）
（ 组织目 标明确， 标明确， 有利于调动下属和工作 人员的积极性。缺点：
（1）
人员的积极性。缺点：
）过多 （ 的层级结构， 的层级结构， 容易带来沟通和协 调上的困难； ）
调上的困难； （2）
（ 层级结构的存 在形成了成员间身份与地位的 高低， 高低， 这种差别容易加大相互间 距离，造成沟通上的障碍。
的距离，造成沟通上的障碍。
29、 、 促成组织结构分部化的动因 有哪些？ 有哪些？ 答：
一是组织结构的日趋复杂和 组织规模的扩张， 组织规模的扩张， 促使组织必须 将组织工作予以分析、 将组织工作予以分析、 划分和分 二是通过分部化， 类； 二是通过分部化， 可使各部 门皆有明确的分工与指责范围； 门皆有明确的分工与指责范围； 三是通过分部化， 三是通过分部化， 可以使管理人 员能够有效地确定下属人员的 工作范畴； 工作范畴； 四是分部化符合专业 化的需要； 化的需要； 五是组织协调与控制 的需要。
的需要。
30、 、 简述组织结构分部化的依据 与方式。
与方式。
答：
组织结构分部化的依据与方 式为：第一，按职能分部化；第 式为 二， 按行业和产品分部化； 第三， 按区域分部化； 第四， 按服务对 象分部化。
31、 简述组织结构分部化应遵循 的原则。
答：
组织结构分部化应遵循的原 则：
（1）职掌明确，机能一致； （3）从属关系 （2）单一指挥； 明确；合理竞争； （5）主管部门 和业务部门相配合。
32、 影响管理层次和管理幅度的 主要因素有哪些？ 答：
影响管理层次和管理幅度的 主要因素有：
第一， 下级的教育、 训练和技能； 第二， 工作性质与 计划程度； 第三， 管
理技术与工 艺水平； 第四， 权力模式和授权 的程度； 第五， 组织环境和组织 状况。
33、 间析组织结构整合或一体化 的途径与手段。
答：
组织结构整合或一体化的途 径与手段主要有：
第一， 目标手 段；第二，政策手段；第三，组 织手段；第四，信息沟通手段。
34、 简述行政组织设计的程序与 步骤。
答：行政组织设计的程序与步 骤：
第一， 明确组织目标； 第二， 决定达成目标所需的计划与配 置单位； 第三， 决定实施计划的 作业与配置职位； 第四， 权责分 明； 第五， 制定组织规程和规章 制度。
简述国务院与最高国家权力
35、 机关的关系。
答：
中华人民共和国国务院即中 央人民政府， 是最高国家权力机 关的执行机关， 是最高国家行政 机关。
执行机关和行政机关表明 了国务院的性质， 即是通过在全 国范围内组织一系列的行政管 理活动， 执行全国人大及其常委 会各项决议的最高的国家机关。
由此性质可见， 国务院在全国行 政机关系统中居最高地位。
它统 一领导地方各级人民政府的工 作， 统一领导和管理国务院各部 委的工作。
不过， 国务院是由最 高国家权力机关组织产生的， 必 须对全国人大 及其常委会负责并报告工作， 因 此， 相对于最高国家权力机关来 说，国务院处于从属地位。
36、 简述国务院作为最高国家行 政机关其地位的具体表现。
答； 国务院作为最高国家行政机 11 关其地位的具体表现为：
（1）
国 务院负责统一领导全国的经济、 政治、社会、文化等行政工作。
（2）国务院统一领导各职能机 构、直属机构和办事机构的工 国务院规定中央和省级 作。
（3）
行政机关的职权划分， 统一领导 地方各级国家行政机关的工作。
（4）国务院制定的行政法规、 发布的决定和命令， 对全国各级 行政机关具有普遍的约束力各 级行政机关必须遵照执行。
37、简述国务院的职权内容。
答：
国务院的职权内容可以归纳 为以下五个方面：
（一）行政立 法权； （二）行政提案权； （三）
行政领导与管理权； （四）行政 监督权； （五）人事行政权。
38、 简述省级政府职权的主要内 容。
答：
省级政府职权的主要内容可 以归纳为六个方面：
（1）
行政执 行权； （2）行政领导和管理权； 地方行政立法权与制令权； （3）
（4）行政监督权； （5）人事行 政权； （6）行政保护权。
39、 简述民族区域自治政府的设 置原则。
答：
第一， 坚持以民族聚居原则 为基础； 第二， 参酌现实条件和 历史情况； 第三， 以维护国家统 一， 促进民族团结、 民族平等和 各民族共同发展为目标；第四， 保障少数民族的自治权力。
40、 特别行政区长官行使的主要 职权有哪些？ 答：
（一）
领导特别行政区政府； （二）
负责执行本法和依照本法 适用于特别行政区的其他法律； （三）签署立法会通过的法案， 公布法律； 签署立法会通过的财 政预算案， 将财政预算、 决算报 中央人民政府备案； （四）决定 政府政策和发布行政命令； 五）
（ 提名并报请中央人民政府任命 下列主要官员； （六）依照法定 程序任免各级法院法官； （七）
依照法定程序任免公职人员； （八）
执行中央人民政府就本法 规定的有关事务发出的指令； （九）
代表特别行政区政府处理 中央授权的对外事务和其他事 务； （十）批准向立法会提出有 关财政收入或支出的动议； （十 一）
根据安全和重大公共利益的 考虑， 决定政府官员或其他负责 政府公务的人员是否向立法会 或其属下的委员会作证和提供 证据； （十二）赦免或减轻刑事 罪犯的刑罚； （十三）
处理请愿、 申诉事项。
41、 组织管理心理研究的重要性 主要体现在哪些方面？ 答：
组织管理心理研究的重要性 主要体现为：
第一， 适应了现代 管理理论的发展趋势； 第二， 适 应现代管理实践的要求；第三， 适应中国国情的需要。
简述群体心理包括的主要内
42、 容。
答：
群体心理崩溃群体心理的基 本理论、 群体动力和群体中的人 际关系等内
容。
43 马洛斯需要层次理论的主要 贡献表现在哪些方面？ 答：各层次需要的基本含义如 下：
（1）生理上的需要。
（2）安全 上的需要。
（3）感情上的需要。
（4）尊重的需要。
（5）自我实 现的需要。
简述双因素理论对我们的启
44、 示。
答：双因素理论对我们的启示：
更多考虑人的生活性、感情性、 心理性需要， 充分重视人的成就 欲与事业心在调动工作积极性 中的作用。
特别是随着人们物质 生活条件的改善和文化素质的 普遍提高，这点将越来越重要。
要尽可能防止激励因素向保健 因素的转化所导致的激励成本 上升和激励手段减少。
45、 简述期望理论在实践应用中 存在的主要问题。
答：
一是理性的人的前提是否具 有普遍性； 二是期望概率比较难 把握； 三是考虑没有负目标价值 的影响。
46、 简述公平理论存在的主要问 题。
答：
（1）可操作性比较差； （2）
完全将公平感当作消极因素。
47、 管理者应如何重视挫折与管 理的关系？ 答：
（1）注意挫折教育； （2）学 会关心与宽容； ）避免挫折； 关心与宽容； （3）避免挫折； 关心与宽容 （ （4）心理宣泄与心理治疗。
）心理宣泄与心理治疗。
48、简述群体功能的主要内容。
、简述群体功能的主要内容。
第一， 答：
第一， 完成组织所赋予的任 第二， 满足群体成员的需求； 务； 第二， 满足群体成员的需求； 第三， 第三， 把个体力量汇合成新的力 量。
49、 简述群体意识所包含的内 、 容。
答：第一，群体的旧归属意识； 第一，群体的旧归属意识； 第二，群体的认同意识；第三， 第二，群体的认同意识；第三， 群体的促进意识 进意识。
群体的促进意识。
50、 简述群体凝聚力的主要内 、 容。
答：
群体凝聚力是指群体成员之 间相互吸引， 接纳度， 间相互吸引， 接纳度， 也就是一 个群体对于它的组成成员的内 在吸引力。
可划分为：
在吸引力。
可划分为：
自然凝聚 工作凝聚力； 力 ； 工作凝聚力 ； 领导凝聚 力 ；作用：第一，群体凝聚力 作用：第一， 与工作绩效的关系； 第二， 与工作绩效的关系； 第二， 群体 凝聚力与员工满意度的关系； 凝聚力与员工满意度的关系； 第 三， 群体凝聚力与员工个人的成 长。
51、简述行政组织领导的特点。
、简述行政组织领导的特点。
行政组织领导的特点：
（1）
答：行政组织领导的特点：
）
（ 时代性； （2）
（3）
时代性； ）权威性； ）综合 （ 权威性； （ （4）执行性。
性； ）执行性。
（ 52、 、 简述行政组织领导的基本职 能。
第一，决策职能；第二， 答：第一，决策职能；第二，组 织职能； 第三， 用人职能； 第四， 织职能； 第三， 用人职能； 第四， 协调职能 第五，监督职能； 职能； 协调职能；第五，监督职能；第 教育职能。
六，教育职能。
53、 、 领导影响力的作用具体表现 在哪些方面？答：第一，领导影响力是整个领导活动得 以顺利进行的前提条件；第二，领导影响 12 力影响着组织群体的凝聚力与团结； 第三， 领导影响力可以改变和影响组织成员的行 为。
54、 、 简述领导素质理论的主要内 容。答：领导心理方面的研究主要体现为领导 素质理论的研究。所谓领导素质理论也称 “完人理论” 是专门探讨究竟什么是理想 ， 的领导者应具备的基本条件的理论。
55、 、 简述领导方格理论的主要内 容。答：
美国学者布莱克和默顿于 1946 年提出 了管理方格理论。管理方格理论仍然沿用 了两个维度，一个是对人的关心，一个是 对生产的关心。方格中从 1 到 9 表示从低 到高的 9 种程度， 共形成 81 种不同的领导 类型。管理方格理论并不是简单地用于将 领导划分为不同类型，而是用于评价和训 练管理人员的一种理论模式。
56、 、 简述领导生命周期理论的主 要内容。
要内容。答：领导生命周期理论是俄核俄州立大学 心理学界卡曼首先提出的。生命周期理论 是反映工作行为、关系行为和成熟程度之 间的曲线关系。
57、 、 简述领导者心理素养的主要 内容。
答：
主要包括：
乐观的情绪； （1）
（3）广泛的 （2）坚强的意志； 兴趣； （4）开朗的性格。
58、简述领导艺术的特点 、简述领导艺术的特点。
答：
（1）随机性； （2）创造性； （3）多样性； （4）科学性。
59、 、 领导者在用人工程中应坚持 的原则主要有哪些？ 的原 答：
第一， 扬长避短原则； 第二， 职能相称原则； 第三， 诚信不疑 原则；第四，明责授权原则；第 五，用养并用原则。
60、简述行政组织决策的特征。
、 简述行政组织决策的特征。
答：
第一， 行政组织决策主体的 特殊性； 第二， 行政组织决策内 容的特殊性； 第三， 行政组织决 策依据的特殊性； 第四， 行政组 织决策作用方式的特殊性；第 五，行政组织决策后果的特殊 性。
61、 、 简述常见的行政组织决策的 主要类型。
主要类型。
答：
常见的行政组织决策的主要 类型有：
（1）
经验决策和科学决 策； （2）战略决策和战术决策； （3）程序决策和非程序决策； （4）确定型决策、风险型决策 和不确定型决策。
62、 拟定方案时应注意哪些问 、 题？ 答：
（1）方案本身要有可行性； （2）方案要有多样性； （3）方 案要有完备性； （4）
方案要有突 破性； （5）方案尽可能定量化。
63、决策方案的选择和优化时， 、决策方案的选择和优化时， 应坚持的原则主要有哪些？ 应坚持的原则主要有哪些？ 答：
（1）
方案的选择要以目标为 准绳； （2）
方案的选择要坚持整 体利益的原则； （3）
方案的选择 要符合客观实际情况； （4）
方案 的选择要坚持民主集中制的原 则。
64、 、 组织决策的理论模型的主要 创始人是哪几位？ 创始人是哪几位？ 答：
一， 理性决策模型的创始人 是美国行政学家西蒙； 二， 系统 分析模型的创始人是美国政治 学家伊斯顿； 三， 渐进决策模型 活动创始人是美国政治经济学 家林德布洛姆； 四， 团体决策模 型活动创始人是美国政治学家 杜鲁门。
65、简述冲突定义的要点。
、简述冲突定义的要点。
答：
这一定义包含三个要点：
1）
（ 冲突可能发生于个人之间， 也可 能发生于群体之间； （2）
冲突是 目标和利益不一致的情况下产 生的； （3）
冲突是一种动态的相 互作用的过程。
66、简述冲突的积极功能。
、简述冲突的积极功能。
答：
（1）
对组织成员的心理影响 是：
寻找差距、 奋发图强等； （2）
对人际关系的影响是：相互吸 引、增强凝聚力等； （3）对工作 动机的影响是：
激起竞争、 发挥 创造力等； （4）
对工作协调的影 响是：
加强协调、 有利于开展工 作等； 5）
（ 对组织效率的影响是：
要求更为完善、决策更为周密 等； 6）
（ 对组织生存发展的影响：
保持相对平衡，促进组织发展。
67、简述冲突的消极功能。
、简述冲突的消极功能。
答：
（1）
对组织成员的心理影响 是：紧张、焦虑、痛苦等； （2）
对人际关系的影响是：
对立、 攻 击、威胁等； （3）对工作动机的 影响是：
不服从分配、 不愿与冲 突方配合等； （4）
对工作协调的 影响是：
相互封锁、 相互抵触等； （5）对组织效率的影响是：互 相扯皮、 互相攻击和减低工作效 率； 6）
（ 对组织生存发展的影响：
有可能使组织在内乱中濒临解 体。
68、 冲突经历的主要阶段有哪 、 些？ 答：
（1）潜伏阶段； （2）认知阶 段； （3）行为意向阶段； （4）行 为阶段； （5）产生结果阶段。
69、简述冲突处理的模式。
答：
（1）回避型； （2）争斗型； （3）克制型； （4）妥协型； （5）
协作型。
70、 、 基本的冲突处理策略主要有 哪几种？ 哪几 答：第一，回避策略；第二，缓 解策略；第三，正视策略。
71、引起冲突的策略主要有哪 些？ 答：
（1）造成一定阶段、一定范 围的目标差异； （2）
选派开明的 领导者； 3）
（ 开辟多种信息渠道； （4）结构调整。
72、 、 简述组织沟通的基本构成要 素。
答：
第一， 发讯者； 第二， 编码； 第三， 信息； 第四， 渠道或媒介； 第五，受讯者；第六，译码；第 七， 受讯者的反应； 第八，
反馈。
73、简述组织沟通的特性。
答：沟通的动态性；第二，沟通 的互动性； 第三， 沟通的不可逆 性；第四，沟通的环境制约性。
74、 、 简述非正式组织沟通及其优 缺点？ 答：
非正式沟通是指是指正式沟 通渠道以外的信息交流和传递。
13 它不受组织监控， 自由选择沟通 渠道。
与正式沟通相比， 具有迅 速、灵活、程序简单的特点。缺 点是难以控制，信息易于失真。
75、 、 比较单向沟通和双向沟通的 优缺点。
优缺 答：
（1）
单向沟通比双向沟通速 度快、迅速； （2）单向沟通的效 果较差，而双向沟通比较准确， 单向沟通 沟通的效果较好； （3）
比较严肃、 呆板； 双向沟通比较 灵活、 自由， 有助于建立和巩固 双方的情感， 建立融洽的人际关 系。
76、 、 简析下行沟通的特点及其存 在的弊端。
答：
1）
（ 给下属指明工作的目标， 明确其责任和权力； （2）
领导以 下属协商解决问题， 可以增强下 属的归属感； （3）
可以增进各层 次、 各职能部门之间的联系和了 解。
缺点是由于信息是逐级传递 的所以在传递过程中会发生信 息的搁置、误解、歪曲，从而影 响沟通的效果。另外还会形成 “权力气氛” 和使下级缺乏工作 的积极性和创造性。
77、 、 简析上行沟通的优点与合理 运用。
运用。
答：优点：
（1）下级将自己的看 法、 意见向上级反映， 能够获得 一定的满足感， 能够增强下级的 参与感； （2）
上级可以了解下级 的状况、 存在的问题等， 作出符 合实际的决策。
从我国的实际情 况看，要想真正运用好上行沟 通， 还有一段路要走。
主要是改 变目前管理层级过多、 沟通渠道 不畅、领导作风不民主等。
78、 、 简析书面沟通和口头沟通的 利弊。
答：
书面沟通的优点：
信息可以 长期保存； 具有一定的严肃性和 规范性； 在表达方式上比口头沟 通更为详尽。
其缺点是受时间限 制， 适应情况能力较差， 容易影 响受讯者的情绪等； 口头沟通的 好处是：
简便易行； 沟通双方都 有向对方反映的机会， 可以当场 解决问题； 在沟通过程中可以运 用情感交流， 提高沟通效果。
其 缺点是：
受到时空的限制； 随机 性强；造成心理压力和紧张等。
理压力和紧张等。
理压力和紧张等
79、简述组织沟通的基本原则。
、简述组织沟通的基本原则。
答：第一，明确性原则；第二， 准确性原则；第三，需要原则； 第四，计划原则；第五，反馈原 则； 第六， 在战略上使用非正式 沟通原则。
80、如何理解学习的定义？ 、如何理解学习的定义？ 答：
学习是一个能够改变世界的 系统性、 创造性的活动。
是一个 使相对持久的变化在经验引起 的潜在行为中发生的过程。首 先， 学习是一个过程， 而不是一 个单一的事件。
其次， 学习是相 对持久的变化， 只有形成了新的 行为模式才能称为学习。再次， 并非每一个学习过程都必然终 结于明显的行为， 有些学习行为 不可能在现实生活中展示。最 后， 学习被界定为经验引起的结 果。
如何理解组织学习的定义？
81、 、 如何理解组织学习的定义？ 答：
组织学习是指， 最终乘员不 断获取新知识、改善自身的行 为、 优化组织的体系， 以在不断 变化的内外环境中保持可持续 生存和健康和谐发展的过程。
这 一定义包括三方面的含义：
（1）
认知的改变、 行为的改变、 组织 体系的改变； （2）
在变化的环境 中保持可持续生存、 在变化的环 境中保持健康和谐的发展； （3）
组织学习体现了系统与持续的 精神理念。
82、 、 如何理解组织学习和学习型 组织的区别？ 组织的区别？ 答：
（1）
组织学习和学习型组织 是两个意义不同的概念； （2）
学 习型组织和组织学习是很容易 被混淆的概念。
学习型组织的焦 点是“WHAT” ，组织学习的焦 点是“HOW
85、 碍之——盲目？ 碍之 答：
盲目指组织无法感知外界变 化或机遇。
由于外界变化太过缓 慢， 或组织对变化的抗拒， 或由 于变化会影响到一些人的既定 利益， 组织对明显的问题或外界 变化视而不见。
因此， 对于外界 变化的盲目， 将导致组织学习无 法正常开始， 使得组织最终的原 地徘徊，也无法适应环境的变 化。
86、 “学习型政府” 的内涵。
、 简述 学习型政府” 的内涵。
答：
（1）就政府机构内部而论， 政府应在职能分工的基础上建 立专业化制衡机制， 它授予每个 公务员的权力是有限的， 但在执 行公务的过程中， 公务员可以充 分行使其权力， 当然， 其权力的 行使也受到其它机构的制衡； （2）就政府机构外部而论，政 府组织是一个开放型的机构， 它 同其它社会组织相互交换信息， 互相进行学习。
学习型政府永远 是一个没有发展终点的概念， 是 一个永不停顿变化着的概念。
87、如何理解“生态政府”的含 、如何理解“生态政府” 义？ 答：建立“生态型政府”首先要 14 对政府内部的资源进行生态整 合， 以民主政治为目标， 以学习 型政府的理念作为理论基础， 通 过与公务员之间关系的最优化 和良好互动， 促进组织内部运行 机制完善， 转变政府职能， 提高 竞争力和效率。
其次， 通过政府 职能的发挥来同组织外部环境 进行物质、人员、信息、文化等 能量的交换， 使其内部系统与外 部社会环境进行互动和信息回 应， 实现政府的自我调节、 整合 政府形象，并促使政府成为自 由、 开放、 便于信息交流和知识 传播的共享学习成果的系统。
88、简述行政组织学习的途径 、简述行政组织学习的途径。
答：
（1）组织培训； （2）试验； （3）
系统解决问题与经验学习； （4）外部咨询。
89 行政组织文化的特点和功能、 有哪些？ 有哪 答：特点：
（1）民族性； （2）无 形性和潜在性； （3）
稳定性和变 软约束性和强制性的 革性； （4）
统一； （5）
观念性和实践性的统 一。
功能：
第一， 目标导向功能； 第二，凝聚功能；第三，激励功 能；第四，控制功能；第五，阻 抑功能。
90、 、 简析我国当代组织文化的走 向及其原因。
向及 答：
第一， 由封闭型组织文化向 开放型组织文化转变； 由人治型 行政组织文化向法制型行政组 织文化转变； 第三， 由集权型行 政组织文化向参与型行政组织 文化转变； 第四， 由全能型行政 组织文化向分化型行政组织文 化转变； 由管制型行政组织文化 向服务型行政组织文化转变。
91、 、 简析我国行政组织文化的基 本内涵。
本内 答：第一，以“公仆精神”为代 表的服务型行政组织文化；第 二，以“廉价政府”为代表的效 率型行政组织文化； 第三， “公 以 民导向” 为代表的民主型行政组 织文化；第四，以“依法行政” 为代表的法制型行政组织文化。
92、 、 结合实际简析构建行政 组织文化的意义。
组织文化的意义。答：
（1）
行政组织文化的形成离 不开行政组织具体的实践活动， 不同组织的不同行为方式融入 相应的组织当中。
（2）
不同的行 政组织具有不同的文化个性。
（3）行政组织文化是一种群体 文化，是一种无形的管理方式。
（4）建设行政组织文化，一方 面要立足于传统， 另一方面要面 向未来。
93 构建行政组织文化应该遵循 哪些原则，选取怎样的途径？ 哪些 答：
建设行政组织文化的过程中 存在着共同的原则：
第一， 目标 原则；第二，价值原则；第三， 创新原则；第四，参与原则；第 五，以人为中心的原则。途径：
（1）加强行政组织人员的道德 建设，强化责任意识； （2）培养 具有核心文化素质的领导， 发挥 领导在组织文化建设中的作用； （3）完善激励机制，形成有压 力感的组织文化氛围； （4）
开展 团队建设，营造和谐的工作氛 围； 第五， 创造文明的办公环境。
94、 行政组织绩效的内涵是什 、 么？ 答：
行政组织绩效指行政组织运 用各种组织资源实现预定目标 的过程和表现。
理解行政组织绩 效，需要把握以下几点：第一， 行政组织
绩效既包括行政组织 活动的成果， 也包括行政组织活 动本身， 还包括行政组织实现预 期目标的能力状况； 第二， 行政 组织绩效是对行政组织活动及 其结果状态的描述； 第三， 行政 组织绩效本身也是一个复合的 概念，包含了行政组织的效率、 效能、效果、经济性等；
95、 绩效管理有哪些主要活动？ 答：
（1）计划绩效； （2）监控绩 效； （3）评价绩效； （4）反馈绩 效。
96、 、 目标管理的步骤及优缺点是 什么？ 答：步骤：
（1）建立每个行政组 制定被 织所应达到的目标； （2）
评估的行政组织达到目标的时 间框架； （3）
将实际达到的目标 与预先设定的目标进行比较； （4）制定新的目标以及为达到 新目标而可能采取的新的战略。
目标管理中的绩效目 优点：
（1）
标易于度量和修改； （2）
考核的 公开性的比较好； （3）
促进了行 政组织内的人际交往。
缺点：
1）
（ 目 指导性的行为不够充分； （2）
标的设定可能存在差异议。
设定 的目标基本上是短期目标。
；
97、 、 简述行政组织绩效管理的性 质。
答：
第一， 行政组织绩效既包括 行政组织活动的成果， 也包括行 政组织活动本身， 还包括行政组 织实现预期目标的能力状况； 第 二， 行政组织绩效是对行政组织 活动及其结果状态的描述；第 三， 行政组织绩效本身也是一个 复合的概念， 包含了行政组织的 效率、效能、效果、经济性等； 绩效评估的一般性指标有哪
98、 些？ 答：经济；效率；效果；公平。
99、 、 行政组织绩效评估的障碍有 哪些？ 答：
（1）
行政组织目标性质的障 碍； （2）行政文化的障碍； （3）
行政制度共给不足
100、简述组织变革及其基本特 征。
答：
所谓组织变革， 是指组织系 统为了适应内外环境的发展与 变化， 对组织系统的结构与功能 进行调整，改变旧的管理模式， 建立新的组织管理形态， 以维系 组织的生存和发展， 并借此提高 组织效能的过程或行为。特征：
第一，组织变革是有意识的变 革； 第二， 组织变革是一个持续 循环与发展的过程； 第三， 组织 15 变革是一个有计划的变革过程； 第四， 组织变革是一个克服阻力 的过程。
101、简析组织的内部变革的动 、 力与征兆。
力与 答：
动力：
现实的组织结构与职 工的期望值之间存在很大的差 异， 差异的扩大， 将压抑组织成 员的积极性。为了改变这种状 况，组织必须变革。征兆：
（1）
决策的形成过于缓慢， 以致于无 法把握良好的机会。
（2）
沟通不 良； 组织机能效率低下； （3）
（4）
缺乏创造精神。
102、简述李皮特的“有计划的 、简述李皮特的“ 变革模式” 。
变革 答：
“有计划的变革模式”是李 皮特、瓦特森、威斯特于 1958 年提出的一种组织变革模式。
此 模式将组织变革模式分为七个 （2）
阶段：
变革需要的产生； （1）
关系的确定； 问题诊断； （3）
（4）
目标和计划的建立； （5）行动； （7）
（6）变革的普及与稳进； 终结关系。
103、简述薜恩的适应性变革循 、 环模式。
环模 答：
美国心理学家埃德加。
薜恩 在 《组织心理学》 一书中提出组 织变革的适应性变革循环模式。
薜恩认为， 组织的适应性变革循 环模式是以组织内部或外部环 境的某些方面开始的， 同时又是 以一个更为适应变化的、动态 的、 处理变化的一系列的过程或 活动结束的。
104、简述格雷纳的组织变革模 、 式。
答：
此模式是一种按权力分配来 划分的组织变革模式。
该模式认 为一般组织的权力分配情况可 分成三种：独权、分权和授权。
这三种权力分配可以有七种不 同的变革方式。
105、简述组织发展的特点。
答：
第一， 组织发展是一个连续 不断的过程； 第二， 组织发展注 重行为科学理论的运用；第三， 组织发展是通过有计划的再教 育手段来实现组织变革的策略； 第四， 组织发展是一个动态的过 程； 第五， 组织发展的目标性与 计划
性； 第六， 组织发展必须以 事实为依据。
106、 简述组织发展的基本信念。
、 简述组织发展的基本信念。
答：第一，关于个人的信念；第 二， 关于群体成员的信念； 第三， 有关组织的信念。
107、简述组织诊断的步骤与方 、 法。
答：步骤：
（1）组织结构层面； （2）组织程序层面； （3）信息 与控制层面； 4）
（ 组织行为层面。
方法：
（1）组织问卷； （2）职位 说明； （3）组织图； （4）组织手 册； （5）调查研究法。
108、简述工作再设计的途径与 、简述工作再设计的途径与 行动方案。
行动 答：
（1）工作轮换； （2）工作扩 大化； （3）工作丰富化。
109、简述目标管理的过程 、简述目标管理的过程。
答：
（1）目标制定的准备； （2）
由最高管理当局制定出组织的 总目标，提出实现总目标的计 划、步骤、手段、评价指标及考 核办法。
（3）
各部门根据总目标 并结合本部门的实际情况， 制定 出各部门的策略性目标以及实 根据各单位 现目标的方案。
（4）
的目标， 每个职工拟定自己的目 标以及行动的计划。
（5）
实施目 对目标完成的结果进行 标。
（6）
检查和评价。
110、何为斯坎隆制度？斯坎隆 制度的基本内容和主张是什 么？ 答：
斯坎隆制度是以它的创始人 斯坎隆的名字命名的一种管理 制度。
在斯坎隆的创议下， 制定 出劳资合作的管理办法， 推行民 主化的组织变革。
基本内容和主 张：
（1）分析问题； （2）重新研 究管理思想； 3）
（ 计算奖金比例； （4）教育与邀请； （5）建立委 员会。
111、简述敏感性训练的主要目 的。
答：
（1）
使受训者能更了解自身 的行为， 以及这些行为对别人的 影响； （2）
使受训者更能了解和 使 感受到别人行为的含义； （3）
受训者更能了解群体内与群体 之间的种种程序； （4）
培养受训 者对群体内与群体之间种种问 题的诊断能力； （5）
提高受训者 使受训者 学习转移的能力； （6）
更有能力来分析本人的人际行 为。
112、简述敏感性训练的步骤和 过程。
答：
非正式的讨论议程； （1）
（2）
训练者不加思索地坦率谈出自 己的看法； （3）
着重增进人际关 系， 相互学习， 促进新的合作行 为； （4）
根据实际工作中的情景 问题，巩固学习成果。
113、与传统经济相比，知识经 济具有哪些基本特征？ 答：
第一， 知识是组织根本的生 产要素。第二，符号商品增加； 第三，生产的去密集化与协作； 第四，虚拟工作场地；第五，及 时性与变革的加速； 第六个性化 的产品服务； 第七， 知识工作者 的兴起。
114、简述信息技术的发展对当 代经济社会所产生的影响及变 化。
答：第一，经济方面。经济活动 通过信息技术的联结， 以全球为 活动范围；第二，职位变化。经 济活动的运作模式决定了就业 市场中的职位需求和变化；第 三， 虚拟文化的发展。
多数的社 会行为、 组织均由实际存在转变 为虚拟存在； 第四， 零时差的时 间。
即时性和无时性成为网络社 会的时间特征； 第五， 流动的空 间。
信息技术打破地理空间的限 制形成网络化的活动空间。
115、技术民主的基本价值。
答：
所谓基本价值， 也可以叫做 本源性价值， 是一个概念具有现 实性和正当性的基础。
民主的基 16 本价值主要体现在三个方面：
第 一， 民主是社会成员人格尊严和 生存权利的基本保障。
第二， 民 主是实现社会各种利益诉求有 效整合的基础。第三，民主是实现社会有序沟通的唯一途径。
116、什么是知识管理？知识管 、什么是知识管理？ 理包括哪些方面的重要内容？ 理包括哪些方面的重要内容？答：知识管理，就是为组织实现显性知识 和隐性知识共享提供新的途径，知识管理 是利用集体的智慧提高组织的应变和创新 能力。主要内容：
（1）知识的有效流通； （2）知识的转换； （3）知识的创新； （4）
知识的整合。
117、 、 简述新型组织结构的特点。答：
（1）对环境持更大的开放性； （2）权 力结构更加分散； （3）权力的来源更依赖 于知识； （4）更加重视横向之间的关系； （5）
更加强调信息与知识的共享； （6）更 加强调知识决策的自主性； （7）更加重视 创新与变化； （8）对个人需要和渴望的关 注； （9）对内在激励因素的重视。
论述题
1、试论当代行政组织发展的趋 、 势。答：答题要点：第一，行政权力不断扩张， 行政组织的规模日趋扩大；第二，管理性 质日趋复杂，管理功能不断扩充；第三， 专业化和职业化倾向；第四，组织间的相 互依赖和协调性加强；第五，法律限制和 程式化；第六，重视社会的目的；第七， 国际影响和国际化的趋势。
2、试论行政组织在国家政治、 、试论行政组织在国家政治、 经济发展中的功能与作用 功能与作用。
经济发展中的功能与作用。答：答题要点：第一，提供经济发展所需 的最低条件的法律和制度；第二，组织提 供公共物品和公共服务；第三，共有资源 和自然资源的保护；第四，宏观经济的调 控，保证经济的稳定和效率；第五，社会 收入的公平分配。
3、试论学习和研究行政组织学 、 的目的和意义。答：答题要点：第一，了解和掌握行政组 织管理与运行规律；第二，促进和提高行 政组织的效率；第三，改革和完善我国的 行政组织体制；第四，改善政府形象和增 强政府的国际竞争力；第五，提升政府管 理能力。
4、评析古典组织理论的贡献及其局限。
答：答题要点：贡献：第一，组织结构的 体系化；第二，组织工作的计划化；第三， 组织运行的规范化；第四，组织管理的效 率化。局限性：第一，传统组织理论过分 强调组织的静态方面，忽视了组织的动态 方面；第二，传统组织理论过分强调机械 的效率观念，把人当成“经济人”来看待； 第三，传统组织理论过分强调法律、制度、 规范、规则的作用；第四，在研究取向上， 当组织是一个封闭系统来看待，未能涉及 组织以外在环境的关系以及彼此之间的相 互影响。
子系统构成的一个大系统；第三，组织是 一个反馈系统；第四，组织的生态性；第 六，组织管理的权变性。
8、 试论行政组织环境的构成要素及其相互 之间的影响。
答：
答题要点：
（一）
行政组织的一般环境。
组织的一般环境是指影响组织的客观社会 环境。第一，政治环境；第二，经济环境； 第三，法律环境；第四，科学技术环境； 第五，文化环境。
（二）行政组织的具体环 境。第一，资源的提供者；第二服务的对 象；第三、利益群体第四，政府组织。一 般环境与具体环境之间的界线并不是十分 清楚，一般环境的力量有时可能成为影响 组织的具体环境。除此之外，自然环境、 人口状况、国际环境都对公共组织环境的 管理产生巨大的影响。
9、联系实际，试论组织应对环境不确定性 的内外策略。
答：答题要点：主要包括以下几个方面：
第一，资源储备；第二，平衡策略；第三， 预测和计划策略；第四，平抑以及定量配 给的策略；第五，结构的调整和改革。
可调动员工积极性，培养独立、自主、创 新的工作作风。从管理上看，分权式组织 亦有其固有之弊病，主要表现在：(1)单纯 强调分权，忽视合适的集权，这会损害统 一，甚至会导致分裂；(2)过份分权容易导 致各自为政，政出多门，不易达成组织目 标；(3)过份分权致使各机关彼此独立，无 上级的监控，可能引起相互之间的对立和 冲突，相互制肘与摩擦。
11、 论行政组织结构设计及影 、 试 响因素的分析。
响因素的分析。答：组织结构的设计，是指组织管理者根 据组织内外环境因素，规划、选择、建立 一种适合本组织自身特点的、结构优良、 功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或 活动。组织结构设计具有的特点是：
（1）
组织结构设计是组织管理者一种有意识、 有目的的管理活动，是组织管理者的职能 之一。
（2）组织结构设计的依据是组织内 部因素和外部的环境。
（3）组织结构设计 是对组织结构的规划和选择。
（4）组织结 构设计的目的是为了建立适合组织存在的 特定条件的结构，使组织结构的设置更加 合理、运转更加灵活，从而提高组织的效 益。
5、
评析行为科学时期组织理论 、 及其思想观点。
及其思想观点。答：答题要点：
（1）组织是一个心理、社 会系统； （2）组织是一个平衡系统； （3）
组织是一个提供合理决策的机构； （4）组 织具有非正式的一面； （5）组织是一个影 响力系统；组织是一个沟通系统； （7）组 织是一个人格整合系统； （8）组织是一个 人-机配合的系统。
行为科学时期的组织理 论对于组织问题的研究和管理都是一场革 命。行为科学的组织理论的贡献还在于它 引起管理哲学的变革。
10、 、 试论集权式组织结构与分权 式组织结构的优缺点。
式组织结构的优缺点。答：集权式组织结构的优点在于：(1)政令 统一，不会出现政出多门，分歧互异现象； (2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实 现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控 制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。
集权式组织结构的弊病在于：(1)组织目 标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视 下层利益，偏枯刻板，缺乏弹性，不能收 因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策 权，一切秉承上级的意志而行事，久而久 之，容易形成例行公事、消极处事之工作 作风，容易缺乏积极创新精神。(3)上下控 制严密，易形成公文旅行，推诿责任，贻 误时机， 缺乏效率之流弊； (4)在集权制下， 重内轻外，“能密不能疏”，“知控而不知纵 舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥 用权力，压制民主的弊端；一方面则会导 致庸愚无能、分崩破碎，分裂割据等问题。
分权式组织结构在精神方面是符合民主要 求的，它的好处在于：(1)分工合作、分权 制衡，可以防止和避免上层专断和个人独 裁；(2)分级治事，分层负责，富于弹性； (3)尊重各层利益，收因地制宜之功效； 11、评析巴纳德的动态平衡组织 、 理论。
理论。答：答题要点：第一，组织本质论。巴纳 德认为：
（1）组织是人的活动所形成的系 统； （2）组织是动态和发展的；第二，组 织环境论。巴纳德认为：组织所处的环境 对组织施加的压力和限制，组织环境包括 自然的、物质的和社会的环境；第三，组 织配合论。巴纳德认为：组织的生存和发 展，有赖于保证贡献和满足的平衡；第四， 组织要素论。巴纳德认为：组织不论其级 别的高低和规模的大小，都包含三个基本 要素：协作的意愿；共同的目标；信息的 联系；第五，组织沟通论。沟通是组织工 作中极其重要的要素；第六，组织责任道 德论。道德是个人的具有一般性与持久性 的个性力量与倾向；第七，领导职能论。
组织领导的职能在于建立和维持一个信息 联系的系统。
12、 、 试论行政组织设计与管理的 原则。答：答题要点：
（1）统一指挥，统一目标； （2）
分层管理， 分权治事； （3）
职掌明确， 权责一致； （4）以人为本、人性管理； （5）
经济效能，讲求效率； （6）适应环境，保 持弹性； （7）顾及平衡，协调发展。
13、试述国务院的法律地位。
、试述国务院的法律地位。答：中国宪法规定，“中华人民共和国国务 院，即中央人民政府，是最高国家权力机 关的执行机关，是最高国家行政机关。” 它明确界定了国务...