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在非公企业党建工作经验交流大会上的讲话 在全区非公企业党建工作推进会上的讲话
在全市园区非公企业党建工作座谈会上的讲话 全市非公企业党建工作标准化规范化建设的实践与思考 非公有制企业党建工作指导员管理办法
在非公企业党建工作经验交流大会上的讲话
各非公企业党组织负责人、企业负责人及相关人员：
大家下午好！
今天我们在这里召开 X 协会非公企业单位会员党建工作经验交流大会。这是新冠肺炎疫情缓解后 X 协组织召开的第一次大规模会议，在举国上下、团结一心，共战疫情取得重大战略成果、转入疫情常态化防控的时候，我们召开本次党建工作大会是很有必要的，也是非常及时的。
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党的领导已成为中国特色社会主义事业和现代文明建构的中轴机制，中国共产党组织网络嵌入社会各个领域和各个方面，发挥着政治性和治理性功能，成为推动现代文明各要素生成的具体力量，以及保证多元一体的内在机制。也正是在这一过程中，党组织成为了建立和推动企业发展的重要力量。
随着我国经济社会的蓬勃发展，非公有制经济的重要性和支柱性日益凸显，习近平总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。习总书记的讲话给我们指明了前进的方向，加强非公有制企业党建工作，加强党对非公企
业的领导，是确保非公经济持续快速稳定发展，并在科技创新、解决就业、维护社会安定等方面牢固坚守正确导向的根本保障。
前段时间，我们都亲身经历了突如其来的新冠病毒在中华大地肆虐，在党中央的坚强领导下，在全国人民的英勇奋战下，取得了抗击疫情的重大成果，再次彰显了党的统一领导和国家制度的强大优势。事实充分证明，坚持党的领导是打赢防控阻击战的坚强政治保障。当前，受全球疫情的冲击，对我国经济运行造成较大影响，发展任务异常艰巨，特别是中小微企业面临着重大困难和挑战。那么，越是在这种不利的情况下，越是要坚定信心，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在危机中育新机、于变局中开新局；越是要发挥基层党组织的主心骨和聚人心的作用，团结带领企业的全体党员和员工攻坚克难，复工复产,努力把疫情带来的损失降到最低，为实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的奋斗目标贡献一份力量。为此，在这个时间节点上，我们召开这次党建工作经验交流大会，用先进典型引路，进一步鼓舞士气、提振精神，激发广大党员和员工的工作干劲，使企业尽快摆脱困境，促进企业转型升级、创新发展，是恰逢其时，有着十分重要的意义。
为了开好这次大会，我们于 2019 年 11 月对协会所属的 X家非公企业党组织建设情况进行了问卷调查，全面了解协会非公企业党组织建设情况，为下一步协会有的放矢的开展行业党建工作提供基础依据。截至到 2019 年底，我们共收到 X 家非
公企业单位会员的材料反馈。经统计，其中：有党员的单位共X 家，占 X 家的 X%，党员人数共计 X 人；有独立党组织的单位 X 家，占 X 家的 X%；无独立党组织的单位 X 家，占 X 家的 X%（其中党组织关系隶属于街道或相关机构党组织的有 X家，占无独立党组织的单位 X%）；单位能够正常开展党组织活动的 X 家，占 X 家的 X%，单位未开展过党组织活动的 X 家，占比 X%。
在此基础上，协会又于 2020 年 1 月发布了《关于收集非公企业党建工作先进事迹材料的通知》，进一步收集企业党建工作开展情况、先进事迹以及在本次新冠疫情期间党组织和党员发挥先锋作用等情况。截止 3 月底，共收到 X 家企业报送的党建先进事迹材料，从材料上可以看出这些企业是经过认真准备的，不但工作具体详实，活动丰富多彩，而且图文并茂，事迹感人，足以说明大家对协会布置的这项工作是非常重视的。
为了更好地在行业中树立标杆，宣传先进典型，进一步激励更多的企业做好党建工作，一会儿接下来，我们还安排了 X家非公企业的先进党支部书记进行现场发言，介绍他们的经验和做法，供大家学习借鉴，以更好的推动非公企业的党建工作。
通过我们对 X 家企业报送的事迹材料进行整理汇总，以及到部分非公企业进行实地走访调研，让我们看到了每个企业的党建工作都有各自的特色和方法，总结起来，大致可以归纳为以下几个特点：
一、坚持政治引领，以党建促进企业发展。以学习贯彻党的十九大精神为指引，发挥好党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用，紧密围绕企业生产经营为中心、以解决企业实际难题为切入点，让党建在企业发展中发挥作用。坚持将党建工作摆上重要议事日程；在“三重一大”问题上坚持集体讨论、共同决策；在服务企业、开拓市场、革新技术、提高效益、廉洁执业等方面发挥作用，将党组织的优势转化为企业发展的优势，把党组织活力转化为企业的发展动力，有效增强了企业员工的凝聚力和向心力，帮助企业提高生产经营效益，推动企业加快发展。例如：X 有限公司利用主要领导集党政职务于一身的优势，党委和管委会协商议定：党建工作由党委牵头、管会配合;业务工作由管委会牵头、党委配合，形成了党政工作双轮驱动，齐抓共管的良好局面；X 有限公司党支部正确把握公司的政治方向，把坚持“党的领导”写进了《X 集团公司十年发展战略》和《X 有限公司章程》之中，重大事项党委先行讨论，坚持“党管干部”原则，注重抓好“基层组织建设”，注重“非党一把手入党教育、培养考察”工作，注重抓好党风廉政建设，为公司健康发展创造风清气正的经营环境，实现了“抓党建、促所建、促规范、促发展”。
二、做到制度在先，夯实党建工作基础。坚持把“三会一课”作为落实组织生活制度的重要抓手，通过严格落实党组织各项制度，推进党建工作标准化和制度化，切实把“党要管党”
在非公企业得到有效落实。与此同时，坚持用制度管人、按制度管事，违反制度必纠，使党组织的战斗力不断增强。例如：X 有限公司注重加强党支部制度建设和检查机制，通过制度检查，加强对人和事的管理，从源头上杜绝了不正之风，促进了党员干部廉洁自律和党风廉政建设。要求职工不做的，党员坚决不做，以党员的人格和实际行动形成吸引力和感召力，改善了党群、干群关系，稳定了职工队伍；X 有限公司党支部坚持执行“三会一课”和民主生活会、党员民主评议、月度主题党日等制度要求，做到各项记录健全。与此同时，推进“党建带团建”，引导共青团组织以“服务企业中心工作、服务青年成长成才”为出发点，完善团建制度，明晰工作流程，细化工作标准，有效增强了团组织的工作活力。
三、注重思想导向，营造学习新思想的浓厚氛围。坚持把学习贯彻党的十九大精神形成常态化、制度化。结合“两学一做”“牢记初心，不忘使命”等活动载体，在企业营造浓厚的学习氛围，以新思想引领企业创新发展。党组织注重抓好企业党员和员工的思想教育，不断创新党课的内容和形式，发挥党支部在企业政治思想和文化建设中的优势，为企业发展凝心聚力。例如：X 公司党支部逐年扩大党的宣传阵地规模，设有 X 平米党群活动室，购置了大量党的理论书籍，方便党员群众阅读学习。在办公楼宇和项目上张贴党建宣传板，树立咨询行业党建引领企业发展的好形象，有力提高了企业的软实力，受到广大
客户的好评；X 有限公司组织党员和积极分子收看中央电视台播出的优秀共产党员和先进基层党组织典型事迹的专题节目，激励大家不忘初心、砥砺前行。党支部副书记 X 还做了《以党建助力企业发展，开创企业发展经营新局面》的专题党课；X集团有限公司党支部发挥政治优势，把发现和培养优秀员工入党作为一件大事来抓，其工作思路是把党员培养成骨干，把非党骨干培养成党员。支部从成立之初的 X 名党员发展到现在的X 名，党员队伍不断发展壮大，为公司的快速发展奠定了人才基础。党支部还编写了近 X 万字的《XXXX》，分 X 多期发表，创作了公司之歌，编写了公司司训，以此凝聚人心，促进和谐。
四、做到党企结合，将党建与中心工作统筹推进。以服务企业生产经营为目标，找准党建与中心工作的切入点，才能发挥党建的最大作用。把党建与业务工作紧密结合，做到同谋划、同部署、同落实、同监督。根据企业生产经营管理开展党组织相关活动。例如：X 有限公司党支部以党建工作责任制为抓手，坚持问题导向、效能取向，坚持党建工作与生产经营深度融合，为公司实现健康可持续发展提供了坚强的政治保证；党建工作使企业员工的劳动积极性和生产质量得到了提高，有效提升了企业的核心竞争力；X 有限公司从公司的实际经营管理出发，提出了“实现一个目标，做到三个结合，完成四个打造”。即：以实现非公企业党建先进典型为党支部工作目标；努力做到党务工作与企业经营相结合、党员的"葆先"与员工价值的提升相
结合、党建与企业文化的推进相结合。由此实现打造一支以党员为骨干的企业精英队伍、打造一批以技术精干与服务优良为素质的优秀员工、打造一个使员工不断成长并为提升价值创造条件的工作平台、打造一个用德汇品牌吸引优秀人才和大学生就业创业的基地； 五、实现同频共振，将党建根植于企业的文化建设之中。党建工作让非公企业发展多了平台和抓手，也让企业文化不断充实升华，凝聚力不断增强，形象也更加积极正面，二者同步，既能发挥党建的政治引领作用，又能克服传统党建活力不足、吸引力不强的问题。例如：X 有限公司发挥党组织对公司发展的引导扶持作用，使公司守法经营，保障公司健康发展。党支部发挥了公司发展智囊团、业绩助推器、形象代言人的作用，努力营造积极向上的浓厚氛围；在党建工作中，积极开展交心谈心、结对帮扶等活动，增强员工对公司的归属感和认同感；X 有限公司党支部积极探索利用专业技能为社区群众提供服务，支部党员利用工作之余为社区拆改、修扩建工程进行成本核算和流程指导；党支部牵头成立了企业工会，会员参与首都图书馆“志愿助盲有声阅读活动”。设立了由党员和积极分子组成的“志愿服务小组”，在完成造价咨询的同时，免费提供政策和流程咨询；X 党支部把企业文化建设作为党建工作的重要内容，用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，加强理想信念、社会公德和职业道德教育，培养党员和员工的团队意识、责任
意识和进取意识。党支部还多次组织党员和积极分子参观“红旗渠”“地道战遗址”等红色教育基地，用党的优良传统来激励和引导党员群众，使党组织凝聚力得到进一步提升。
六、坚持干出样子，体现党员的模范带头作用。党员模范作用发挥的好，会对企业经营管理助力巨大。有的企业建立了党员示范岗，明确了党员责任区和党员承诺内容，让党员身份亮出来、作用看出来；有的在岗位练兵、公益活动中建立了党员先锋队，让党员“挑大梁”的同时，也带动了周边的同事。在此过程中，注意培养好“苗子”，为发展党员储备力量。例如：X 有限公司党支部把党建与业务工作统筹推进，形成相辅相成、互相促进的良好局面。他们在承担多个国家和省市重点工程咨询和审计工作中，要求党员亮出身份，佩戴党徽上岗，以此加强对党员的监督和管理，有效促进了党员先锋模范作用的发挥；X 有限公司党支部着力抓好骨干队伍建设，调动中层负责人的积极性，每季度都进行“六好”党员评选活动，掀起了学先进、赶先进，争当“六好”党员的热潮。针对公司做造价咨询的工作性质，组织党员及全体员工参观 X 反腐倡廉警示教育活动，观看警示案例等，让大家进一步认识到党风廉政建设和反腐斗争的重要性和紧迫性，提高拒腐防变的能力；X 有限公司党支部根据公司特点，利用现代化科技手段，多途径开展企业党建工作。特别是在承担基本建设和市基础设施建设中，大多数项目分散在外省市或条件艰苦的山区，支部要求党员身先士卒，
发挥先锋模范作用，这些项目上都留下了党员的身影；X 有限公司提出：让党员“平时要看得出来，关键时刻要能站出来”。党支部还印发了《关于开展“强素质、聚精神、树形象、创品牌”主题党建活动的通知》，设定党员提升技能目标，要求党员在入职三年内考取注册造价师，实施党员设岗定责，开展党员结对子、帮后进活动。现公司党员中已有 X%取得了一级造价师资格证书。党支部还提出“党小组要建立在项目上，党旗要插在工地上”，驻外项目超过两个月、党员达到三名以上的项目组都要成立临时党小组，紧贴业务工作开展党建活动，收到了良好的效果。
七、助力公益事业，在履行社会责任中担当尽责。积极承担社会责任，伸出援手，传递大爱，是企业的一项重要责任和应有之义，也是企业回馈社会的重要体现。在此过程中，企业党组织发挥了核心作用。在座的许多企业都能主动开展献爱心捐款捐物、环保公益和助力扶贫攻坚等活动。近年来，已有 X家企业积极参与过协会组织开展的“心阳光 1+1”公益项目捐款等活动，累计捐款达 X 万元。特别是在此次抗击新冠疫情斗争中，各企业党组织迅速行动起来，针对疫情制订了严密的防控方案、落实防控措施，积极采买防疫物资，做好防控宣传培训，组织党员和群众积极向武汉灾区和中国红十字会等进行捐款。期间，还涌现出了一批可歌可颂的感人事迹和先进人物，由于时间关系就不在此一一赘述。经统计，疫情防控期间，共
有 X 家非公企业单位会员捐款共计 X 万元，此外，还有的企业捐助了口罩、消毒液、防护服、护目镜等防疫物资数千件，在危难时刻伸出援手，做到大爱无疆。在抗击疫情期间，党员们更是冲锋在前，积极投身抗疫一线，争当志愿者；复工后又千方百计克服困难，主动到岗，协助企业做好日常防控工作，在关键时刻践行了共产党人的初心和使命，展现了共产党员应有的责任与担当。
总之，通过 X 家企业上报的党建先进事迹材料以及我们对部分非公企业进行的实地走访调研，可以清楚地看到，非公企业的党组织已经成为了企业管理的重要力量；党建工作已与企业的生产经营活动紧密结合，成为了企业发展的强劲动力；党建已与企业文化相互融合，成为了企业教育人、培养人、凝聚人、感化人的重要阵地。那么，之所以能够形成这样的良好氛围和工作成效，是与企业党务工作者的辛勤工作和自身过硬的基本功是分不开的，也是与非公企业主要负责人的高度重视和支持是分不开的，才有了今天非公企业党建工作蓬勃发展的良好局面。党建工作的实践充分证明：党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。但是，我们也应该清醒地看到，在此次问卷调查中也反映出了一些问题：例如：有相当一部分非公企业的会员单位中有党员，但是还没有建立党的组织，党员处于无人管理的状态；还有的企业虽然建立了党支部，但也很少开展活动，没有发挥党支部应有的作用，党
建工作非常薄弱或处于停滞状态，这些都是与党的十九大精神和民政系统北京市行业协会商会第三联合党委对行业社团组织党建工作的要求还有一定的差距。
为了将党的十九大精神贯彻落实到实处，下一步行业协会要把非公企业党组织建设作为一项重点工作来抓，督促和帮助非公企业会员单位建立健全党的组织，切实履行党组织职责，让非公企业党组织真正成为企业发展的引领者，为企业发展提供坚强的政治保障。为此，我们对非公企业党建工作提出以下几点要求：
一、提高政治站位。要提高对党建工作重要性的认识，树立抓党建就是抓发展，抓好党建促发展的理念。通过不断加强对党的路线方针政策的学习，找准企业在市场经济中的位置，才能抓住机遇，提升判断力，乘势而为，加快发展，让党建成为一个企业的“定盘星”和企业健康平稳发展的助推器。
二、加强思想引领。要把党的声音一传到底，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的工作优势。通过开展经常性的、丰富多彩的主题教育活动，增强党员的党性观念，落实党的各项制度，提高党建工作活力；通过开展多种形式的业务培训，为企业培养出一支业务精、政治强的党员队伍，从而带动周围的群众去实现公司的发展目标，使企业党建工作更具权威性和影响力。
三、坚持时俱进。要不断创新党建工作方式方法，把好经
验和好做法纳入党建工作制度，要适应新形势下党建工作的特点，不搞形式主义，不做表面文章。要紧贴企业生产经营管理特点开展工作，要注重关心党员和员工的思想、工作和生活，做好党员和员工的职业规划和合理上升渠道，做好人才培养，使党建工作落地生根、有温度，这样的党建才有感召力和生命力。
四、加强“两个覆盖”。要进一步拓宽基层党建工作领域，做到党员工作生活在哪里，党组织就要覆盖到哪里，让党员无论在哪里都能找到组织找到家。要打造“党员带全员，人人都参与”的工作格局，让党员成为爱岗敬业，遵纪守法，诚信执业的模范，让企业的正能量更加稳固。
各位同仁们，党建工作的实践告诉我们：领导带头是关键；党员表率是基础；工作机制是保证，工作业绩是标志。非公企业党建工作做的好不好，要靠在座的各位书记们和广大的党务工作者们的共同努力。大家把党的事业做好了，企业的发展就一定会前景广阔，蒸蒸日上，这已经是被越来越多的优秀企业所证实。最后，让我们大家共同携起手来，不忘初心，不辱使命，为推动非公企业党建工作迈上一个新台阶而努力奋斗。
谢谢大家！
激发企业活力
发挥党员作用 用高质量党建为党旗增光添彩 ——在全区非公企业党建工作推进会上的讲话
同志们：
这次全区非公企业党建工作推进会，是近几年我区专门针对非公企业党建工作召开的一次重要会议。刚才，XX 部长全面总结了近几年我区非公企业党建工作取得的成绩，指出了目前这一领域存在的不足，并对下一阶段全区非公企业党建工作进行了部署，具有很强的针对性和实践性，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步推进全区非公企业党建工作再谈四点意见。
一、认清形势，提高认识，以更加奋发有为的精神状态推进非公企业党建工作 改革开放以来，非公有制经济从无到有、从小到大、从弱到强，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和现代化建设的重要推动力量。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识加强非公企业党建的重要意义。
（一）充分认识加强非公企业党建工作的重要性。截至2020 年 5 月，全区民营企业达 X 家，个体工商户达 X 户，吸纳就业人员达 X 万余人。他们都是建设新北、发展新北的重要力量，也是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。加强非公
企业党建工作，就是要实现对非公经济的有效领导，把非公经济组织中的广大职工群众团结凝聚在党的周围，进一步巩固党的执政地位。
（二）充分认识加强非公企业党建工作的紧迫性。今年是基层组织建设年，非公企业党建作为基层党组织建设的组成部分，必须要纳入党建工作大局，放到更加突出的位置。与村、社区以及机关事业单位的党建工作相比，非公企业党建工作还是一个相对薄弱的环节，主要是党组织的地位作用还不够明晰，党务工作人员专业程度还不够高，党的活动阵地还不够完善，工作机制和制度还不够健全，党的纪律监督保障作用发挥还不够。这些在一定程度上影响了基层党组织建设整体水平的提高，迫切需要我们统筹谋划、合力推进，不断提高非公企业党建工作水平。
（三）充分认识加强非公企业党建工作的必要性。当前，随着经济发展日趋多元化，非公经济已经成为推动区域经济社会发展的重要力量。就我区而言，2020 年，全区规模以上民营工业企业实现产值 X 亿元，同比增长 X%；实现利税 X 亿元，同比增长 X%。私营企业注册资本规模达 X 亿元，户均注册资本达到 X 万元。非公有制经济的发展壮大，有效优化了经济结构，增加了财政收入，拓宽了就业渠道。我们加强非公企业党建工作，就是要更好地促进企业提升管理水平，帮助企业构建和谐劳动关系，推动非公企业健康发展。
二、加大力度，积极探索，以更加务实有效的工作举措推进非公企业党建工作 区委为了加强新时期非公企业党建工作，专门研究出台了相关意见和办法，对各级党组织加强非公企业党建工作进行了具体部署。新时期做好非公企业党建工作，必须强化以下三个重要抓手。
（一）加大组建力度，努力实现“ 两个覆盖” 。抓好党组织和党的工作“两个覆盖”，是非公企业党组织发挥作用的基本前提，是加强非公企业党建的首要任务。要在巩固规模以上非公企业党组织组建成果的同时，把规模以下非公企业作为组织覆盖重点，集中力量，逐一破解。
一。
是发展壮大党员队伍。坚持“造血”和“输血”相结合，采取发展一批、找出一批、输入一批等办法，发展壮大党员队伍。
二是创新组织设置方式。坚持单独组建和区域、行业组建相结合，外力推动和企业内动相结合，实体组建和网络组建相结合，创新党组织设置方式，把党组织建在企业内、区域里、行业中、网络上，形成覆盖全面、组织严密的组织网络体系。
三是扩大组织工作覆盖。对未建立党组织的非公有制企业，可采取选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、组织开放式活动、先行组建工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。要积极协调有关职能部门，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。
（二）突出关键环节，全面抓好“ 两支队伍” 。以党组织书
记和党建工作指导员为重点，全面加强非公企业党务工作者队伍建设。
一是多样化选用。党组织书记要注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可面向社会公开招聘党务工作人才。加大向非公企业推荐和选派党建工作指导员的力度，建立非公企业党务人才信息库。
二是规范化管理。建立健全非公企业党组织书记和党建工作指导员目标管理、绩效考核、民主评议制度，党组织书记要定期向上级党组织报告工作，并接受评议。。
三是专业化培训。完善非公企业党组织书记分级分类培训制度，有针对性地设计培训内容，重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训，提高做好群众工作的本领和服务企业发展的能力。
四是制度化激励。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
（三）强化功能定位，充分发挥“ 两个作用” 。非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
一要围绕促进企业健康发展发挥作用。非公企业党组织要把党的活动与生产经营管理有机融合,引导和监督企业诚信经营、规范管理,自觉履行社会责任,帮助支持出资人和经营者把企业做强做大做优。二要围绕服务企业职工群众发挥作用。积极协调各方利益关系,及时化解劳资纠纷,维护各方合法权益,构建和谐劳动关系,促进企业和
社会稳定。要加强和改进企业思想政治工作,注重对职工的人文关怀和心理疏导,帮助解决实际困难,真正成为广大职工群众的贴心人。
三要围绕深化企业创先争优发挥作用。要在非公企业广泛开展“双为双增”主题实践活动,促进企业党组织履职尽责创先进,广大党员立足岗位争优秀。通过党员示范岗、党员责任区等载体,激发党员的积极性创造性，每个非公企业党组织至少要建立一项务实管用的创先争优制度,使创先争优常态化、长效化。四要围绕建设企业先进文化发挥作用。非公企业党组织要坚持把党建工作与企业文化建设互通共融,引领企业建设符合社会主义核心价值体系的先进文化。积极开展企业精神文明创建活动,丰富职工群众精神文化生活。以学习型党组织建设带动学习型企业建设，提高职工群众综合素质，增强企业创新能力。
三、锐意进取，开拓创新，以更加科学规范的体制机制推进非公企业党建工作 全区各级党组织要把非公企业党建工作作为当前和今后一个时期我区基层组织建设的一项重要任务，精心部署、周密安排，不断探索加强非公企业党建工作的思路和方法，努力开创非公企业党建工作的新局面。
（一）推进统筹共建，进一步强化整合意识。各级党组织要坚持在整合上下功夫，着力破解非公企业党建热点难点问题，确保各项工作统筹推进。
一是区域统建，形成合力。根据企业发展规模和党建工作情况，在全区选树培植一批非公企业党建
工作示范点，按照“区域党组织+基层单位+党员服务中心”的基本模式，整合协调农村、社区、非公企业、新社会组织等各类基层组织，构筑完善的基层组织工作体系。
二是行业带建，协同发展。积极探索“行业协会+会员单位”的党建模式，发挥协会党组织孵化器和服务企业的功能，推进区域化党建示范点“块状”创建与行业性社团党建“线型”创建有机结合起来，形成良性互动机制。
三是党群共建，互促共赢。按照“1＋3”的模式建立企业党群组织，“1”是指建立企业党组织，全面负责企业党群工作，“3”是指将工、青、妇工作纳入党群工作整体格局，成立企业职工之家、青年中心和巾帼维权服务中心，建立健全党群工作一体化模式。
四是整合资源，强化服务。按照“区域统筹、集中配备、集约共享”的工作原则，充分整合区域内现有的党群组织活动场所等阵地资源，加强党员服务中心建设，完善办公设备、阅览室、档案室、党员活动室等硬件设施，建立健全规章制度，扩大服务功能，积极为党员群众服务。
（二）坚持因企制宜，进一步强化分类指导。非公企业面广量大、类型多样、各具特色，开展非公企业党建工作，要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。
一要在组织设置上坚持分类指导。根据企业规模、地域、行业的差异，根据党员数量、党建工作基础的不同，坚持因地制宜、因企施策，采取独立式、联合式、挂靠式等多种形式灵活设置党组织。
二要在理顺隶属关系上坚持分类指导。坚
持有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展的原则，采取属地管理、行业管理、委托管理三种方式，进一步理顺党组织隶属关系，促进企业党组织作用更好发挥。
三要在党组织活动开展上坚持分类指导。企业党员人数较多的，可以定期开展主题活动；党员人数较少的，可以采取小型、灵活的方式开展组织活动；片区综合党组织可以在公共党群活动中心开展活动。提倡开设微党课、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的影响力和吸引力。
（三）完善体制机制，进一步强化制度保障。健全完善的制度和机制是非公企业党建工作健康开展的重要保障。
一要完善党政互动机制。进一步理顺企业经营管理和加强党的建设之间的关系，引导企业党组织为企业发展出谋划策，帮助企业业主和职工之间协调劳动关系，确保企业业主和党组织始终同心同向，互相支持。
二要完善后勤保障机制。要从活动经费、活动阵地、人员经费等方面入手，采取财政拨一点、党组织筹一点、企业出一点的办法，建立党建经费保障机制。按照“三室八有”标准加强非公企业党组织活动阵地建设，确保党的各项活动有序开展。
三要完善工作评价机制。前期组织部对基层党组织进行了分类定级，各级党组织要根据分类定级情况，加强对非公企业党建工作指导。同时要不断完善科学合理的非公企业党建工作考评体系，进一步完善相关考核流程。
四、齐抓共管，凝心聚力，以更加坚强有力的组织领导推
进非公企业党建工作 全区各级党组织要适应非公经济发展的需要，切实加强对非公企业党建工作的领导和指导，做到与非公经济发展同步规划、同步部署、同步推进、同步考核，把非公企业党建工作真正抓在手中，抓出实效。
（一）明确责任，强化督查考核。要进一步完善非公企业党建工作责任制，真正做到党委书记亲自抓，分管书记具体抓，其他领导协同抓，形成责任明晰、措施到位的工作体系。非公企业党建领导小组要进一步加强对全区非公企业党建工作的研究和指导，落实好成员单位抓非公企业党建的责任，真正做到一级抓一级，一级带一级，层层落实责任制。各基层党（工）委也要定期召开专题会议，研究推动非公企业党建工作，形成相应的目标考核措施，并把考核结果作为选拔任用干部、评比表彰先进的一项重要条件。
（二）齐抓共管，汇聚工作合力。要完善党（工）委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建工作联席会议制度，健全工作网络，有效整合劳动、人事、工商、税务、工商联、工会、共青团等部门的职能优势，形成相互配合、各司其职、齐心协力抓党建的工作格局。要建立非公企业党组织书记例会制度，经常性地交流经验，研究问题，相互促进。要充分发挥工业园区党总支和村党总支的作用，建立更为灵活高效的指导和联系机制，切实抓好所属企业党建工作。
（三）典型引路，营造浓厚氛围。要坚持“培植典型，示范引路”的方法，选树一批先进典型在全区推广，扩大非公企业党建工作的影响力，营造各级党组织高度重视、社会各界关心支持非公企业党建的良好氛围。要坚持正确的舆论导向，大力宣传加强企业党建工作的重要意义，宣传我区企业党建工作的动态和成效，宣传企业党建工作中涌现出来的先进典型和先进事迹，不断扩大企业党建工作的社会影响力。
同志们，加强非公企业党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。大家要以更加主动的工作、更加有力的措施、更加务实的作风，努力探索新形势下非公企业党建工作的规律和路子，抓出成效，抓出特色，不断提升非公企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为又好又快推进我区经济社会高质量发展作出新的贡献，以优异成绩助力全面建成小康社会！
在全市园区非公企业党建工作座谈会上的讲话
同志们：
这次会议主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于非公企业党建工作的重要指示精神，回顾总结全市非公企业党建工作会议以来工作进展情况，交流推广经验，就以园区为龙头抓非公企业党建作出部署。
习近平总书记指出，我们党在基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。要着重抓好“两个覆盖”，发挥“两个作用”，加强“两支队伍”建设。要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。要加强领导、明确责任、健全机构、配强力量，为非公企业开展党建工作积极创造条件。习近平总书记的重要指示，为加强和改进非公企业党建工作指明了方向。XXX 同志强调，要着力破解新兴领域党建工作难题，抓紧做好扩大基层组织覆盖的工作，加大在产业园区等建立党组织的力度。XXX 同志要求，加强非公企业党建工作，
重心是以园区为龙头，扩大党的组织和党的工作有效覆盖。
今天上午，大家实地考察调研了 XX 县园区非公企业党建工作，普遍认为 XX 的工作力度大、抓得实、效果好，感到很有收获、很受启发。刚才，XXX 同志介绍了有关情况，XXXX等 6 家单位交流了经验做法，各具特色，都有亮点，希望大家相互借鉴。下面，我讲几点意见。
一、充分认识抓好园区非公企业党建工作的重要性 近年来，全市非公企业党建工作在探索中前进、在创新中加强，取得明显成效。截至 2019 年底，全市非公企业党组织覆盖率达 XXX%，比 2018 年提高 XXX 个百分点，80%以上的地方党委设立了非公企业党建工作机构，党建工作在促进企业发展、凝聚职工群众中的作用不断凸显，涌现出一大批党建强、发展强的非公企业先进典型。但是，我们也要清醒看到，非公企业党建工作还存在不少薄弱环节，主要是党组织覆盖面不广，联合党组织多，党员数量少，一些党组织不能正常开展活动、有效发挥作用。要进一步认清抓好园区非公企业党建工作的重要意义。
我们要看到，加强园区非公企业党建对于推动整个非公企业党建具有重要示范作用。目前，全市各类园区有非公企业 XX户，半数以上规上企业集中在园区，园区非公企业职工达 XX万人，占全市非公企业职工的 52.7%，80 后、90 后青年占主体；园区集聚了大量中高级管理人才和专业技术人员，其中有不少
经济科技领军人物。园区一般管理机构健全、地域边界清晰、服务资源汇集、联系企业紧密，依托园区抓非公企业党建，能够抓得住、抓得实。可以说，抓好园区，就抓住了非公企业党建的“牛鼻子”。
我们要看到，抓园区非公企业党建是组织工作服务经济社会发展大局的重要体现。抓好园区非公企业党建工作，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为园区和企业的管理优势、竞争优势和发展优势，对于引导和促进非公企业健康发展，实现全面建成小康社会具有重要意义。
我们要看到，园区非公企业党建的示范作用尚未充分发挥出来，抓园区是整体提升非公企业党建工作水平的关键之举。由于我们起步比较晚、基础比较弱，园区非公企业党建还存在一些不容忽视的问题。
一是党建意识比较弱，一些区县没有把园区非公企业党建摆上议事日程，不少园区重招商轻党建。
二是组织体系不健全，一些园区非公企业党组织组建率低。
三是基础保障不到位，缺人干事、缺钱办事、缺场所活动的现象比较普遍，难以满足工作需要。园区作为非公企业党建的重点部位，抓好了会产生“示范效应”，抓不好就会产生“木桶效应”。这就要求我们加大工作力度，攻克薄弱环节，使园区非公企业党建强起来，带动整个非公企业党建上水平。
二、切实推进园区非公企业党的组织和工作全覆盖 抓好党的组织和工作覆盖是基层党建的一项基础性、经常
性工作。目前，扩大非公企业党的组织和工作覆盖的任务还很艰巨。总结现有经验，发挥园区的企业集聚优势、管理优势、资源优势抓非公企业“两个覆盖”是一个好办法，园区在这方面应该走在前头。要按照中央要求，努力做到职工 50 人以上的非公企业都有党员，100 人以上的都建立党的组织，尚未建立党组织的都实现党的工作覆盖。
一是全面排查摸底。组织力量对园区非公企业进行排查，力求做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人情况清。摸底情况要登记在册，建立台账。要“一园一策”“一企一策”制定方案、明确任务，责任到人、盯住落实。
二是精准消除“空白点”。要在“抓早、抓小、抓难”上下功夫，千方百计提高党组织组建率。“抓早”，就是对新入园、新设立企业，要同步采集信息，同步谋划推动组建党组织；对没有党员或党员少的，可通过园区人才服务中心、网上服务平台等为企业推荐党员职工，通过倾斜计划加大党员发展力度，通过先行建立工会、共青团等群众组织，为建立党组织创造条件。“抓小”，就是对园区内分散的小微企业、个体工商户等，可采取片区联建、同业共建、龙头企业带建等方式实现组织覆盖，也可依托党建工作指导站、党群活动服务中心，把零散党员纳入党组织管理。“抓难”，就是对那些具备条件、但由于种种原因一直没有建党组织的外资、互联网和文化创意等企业，
要通过领导挂点联系、党建工作指导员上门孵化等方式，有针对性地做好工作。
三是持续巩固提升。对新组建的非公企业党组织，要“扶上马送一程”，明确专人联系指导，确保党组织活动能开展、作用能发挥。对建立党组织时间相对长一些的非公企业党组织，要区分不同情况，在优化组织设置、增强组织活力上下功夫。目前，有的联合党组织覆盖的企业多，要划小组建单元，提高组织覆盖质量，不能只求形式上的覆盖。要借鉴农村、社区整顿软弱涣散基层党组织的做法，每年对园区非公企业党组织建设情况进行摸排清理。对党组织书记空缺、班子不健全的要配齐配强，不胜任的要及时调整，不按规定换届的要督促换届，对“三会一课”不经常、不开展党组织活动的，要督促指导把组织生活开展起来，把党的工作做起来。
三、健全园区非公企业党建工作管理体系 抓好园区非公企业党建，一条很重要的经验是，以园区党（工）委为核心，健全管理体制，理顺园区内党的组织关系，统筹园区内各方力量，协调推进园区非公企业党建工作。
一是建立健全园区非公企业党建工作领导机构。非公企业相对集中的各类开发区（园区），应设立企业党委或综合党委，主要负责非公企业党建工作。目前，全市不少已按要求下设了企业党委或综合党委，这是我们推进园区非公企业党建的重要组织依托。已经设立企业党委或综合党委的，要抓好巩固提高，
园区党（工）委一般应明确 1 名副书记重点抓党建，企业党委或综合党委也要有 1 名专职负责人，并配备一定工作力量；尚未设立的，要按照 XX 省要求，抓紧设立机构，配齐领导和工作人员。XX 在企业党委或综合党委班子成员配备上，统筹考虑园区党（工）委、园区管委会内设机构负责人和重点企业党组织负责人，综合党委下设办公室，做到既有牌子，又有领导力量和工作力量，各县市区可以借鉴。对于数量众多、类型多样的中小产业园区，各区县也要结合实际，健全党建工作领导管理体制，配备一定的工作力量，确保党建工作有人抓、有人管。
二是探索设立党建工作指导站。XX 在园区设立党建工作指导站，配备党建工作指导员，在园区企业综合党委领导下，采取分片包干、责任到人的办法，深入企业开展工作，打通非公企业党建“最后一公里”，效果很好。各区县可借鉴这一成功做法，指导园区设立党建工作指导站，配备一定数量的党建工作指导员，负责具体指导园区非公企业党建工作。对尚未建立党组织的，重点做好发展党员、组建党组织等工作；对已建立党组织的，指导党组织开展活动、发挥作用。要建立健全党建工作指导员选拔培养、考核管理和保障激励制度，让他们工作有劲头、待遇有保障、发展有通道。
三是理顺党组织隶属关系。从调研情况看，园区非公企业党组织隶属关系多种多样，存在多头管理与管理缺位的问题。
解决好这一问题，要发挥园区的管理优势和资源优势。原则上，园区范围内的非公企业党组织关系，可由园区党（工）委统一负责管理。园区内少数规模和影响力较大的非公企业党组织，经上一级党组织同意，也可由上一级地方党委或非公企业党工委直接管理，园区党（工）委也加强联系服务。
四、强化园区非公企业党建工作基础保障 抓好基层党建，有机构管事、有人干事、有钱办事、有阵地活动非常重要。抓非公企业党建，更要解决好经费、设施、场所保障等方面的问题。
坚持以用为本，建好园区党群活动阵地。在非公企业集聚的区域，要科学规划、合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。现在，有个别园区没有区域性活动阵地；一些地方虽然建了，但没有管好用好，有的长期空置，有的变成了办公楼。对此，我强调两点：
一是要真正重视起来，下决心解决无阵地的问题。按照务实管用、共建共享的要求，力争用 1 年左右时间实现全覆盖，XX 园区争取用 2 年时间实现全覆盖。
二是要管好用好，真正发挥作用。要围绕服务党员，充分发挥活动阵地作用，为党组织开展“三会一课”、党员学习培训、党员志愿服务、党组织关系接转等提供服务，推动非公企业党组织活动经常化；围绕服务企业，指导党群组织开展技能培训、文体竞赛等形式多样的活动，丰富职工文化生活；围绕服务群众，扩展政策咨询、法律维权、健康保健等服务项目，
延伸开展低保、医保、社保和困难救助等社会化服务，让党员和职工群众想来、乐来。总之，要努力将党群活动服务中心打造成宣传党的理论和路线方针政策的重要阵地、党组织开展活动的重要场所、服务企业和职工群众的重要平台。
拓宽来源渠道，完善和落实经费保障制度。党的十九大指出，要建立稳定的基层党建工作经费保障制度。要按中央要求下大力气解决好园区非公企业党建经费保障问题。一是抓好现有政策落地。按照中央有关文件要求，非公企业党建工作经费要纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度，通过非公企业党员交纳的党费全额拨返、各级党组织留存党费以奖代补给予必要经费支持等，多渠道解决经费问题。各级党委组织部门要会同财政、税务等部门，对相关政策落实情况进行一次全面检查，把经费保障政策不折不扣落到实处。二是纳入园区管理费用。XXX 工业园、XXX 经开区等园区从管理费用中拿出一定额度作为非公企业党建工作经费。各区县可积极借鉴这些做法，推动形成制度化安排。
五、充分发挥园区非公企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 第一，准确把握非公企业党组织发挥作用的定位和内涵。XX 省 13 号文件明确规定，非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，发挥政治核心作用和政治引领作用。落实这一功能定位，要求企业党组织坚定“三个自信”，保证党的理论和路线方
针政策在企业得到全面贯彻落实；要求企业党组织紧紧围绕生产经营管理开展党的活动，充分彰显党组织和党员的先进性；要求企业党组织切实维护职工合法权益，把广大职工群众紧紧团结凝聚在党组织周围；要求党组织引领建设先进企业文化，用促进企业健康发展的成果检验发挥作用的成效。我们要始终按照这些要求，推进园区非公企业党建工作，为园区和非公企业发展提供坚强组织保证。
第二，选好管好党组织带头人。党组织书记是在非公企业开展党的工作的带头人，要选育并重、真情关爱，让他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。一是选优配强。首先要立足企业内部选，注重从中高层管理者中选党性强、有威信、肯奉献、热爱党务工作的党员担任党组织书记。企业没有合适人选的，园区要加强统筹，可选派园区优秀机关干部、党建工作指导员兼任企业书记，也可帮助企业面向社会公开选聘书记人选。二是培训提升。要指导园区制定非公企业党组织书记年度培训计划，抓好普遍轮训，尤其要抓好新任书记的培训，上级党组织要搞好示范培训，确保每名党组织书记每年至少参加 1次集中培训，帮助他们提高党务工作能力和服务企业发展本领。三是强化激励。在严格要求的同时，要关心爱护，为他们搭建干事创业平台。探索实行园区非公企业党组织书记津贴制度，有条件的可以根据工作实绩，每年给予非公企业党组织书记适度专项工作津贴，并与荣誉性激励结合起来，增强他们的归属
感和工作积极性。
第三，加强党员教育管理和服务。非公企业中的党员流动频繁，疏于教育、疏于管理的问题比较突出，这种现象必须改变。
一是改进党员组织关系管理。对园区内的党员，特别是流动、分散的党员，组织关系可探索由园区统一管理。要积极创造条件，推进党员组织关系管理信息化。
二是严格党的组织生活。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党组织按期换届、党员按规定交纳党费等基本制度。开展“党员活动日”，使党员在参加党的组织生活中受到教育、锤炼党性。
三是积极稳妥解决好“口袋”“空挂”“失联”党员问题。这次党员组织关系排查中，发现这个问题在园区还比较突出。要督促“口袋”党员亮明身份、转移组织关系，并将他们编入党的组织，组织他们参加党的活动。对长期“空挂”“失联”党员，要区分不同情况，按照党章和党内有关规定，积极稳妥、认真细致地做好组织处置工作。
第四，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径。要指导园区非公企业党组织，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，努力实现政治属性与服务功能相统一。要深化“双强六好”创建活动，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队、“金点子”“微心愿”等有效做法，让党员平常看得出来、关键时候站得出来。园区还...