XX 镇开展“先锋领航·全域提升”实施方案
为进一步加强和改进农村党员教育管理，增强党员党性意识，建立科学完善的党员考核评价体系，结合 XX 镇实际，制定本实施意见。
一、指导思想
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，鲜明大抓基层、大抓支部工作导向，坚持分类部署、系统推进，坚持问题导向、整体提升，坚持竞进有为、争创一流，以支部星级争创、党员积分管理、书记头雁培育为抓手，在全乡培育一批基础扎实、攻坚克难的堡垒支部，政治过硬、敢打硬仗的先锋党员，勇于担当、能征善战的头雁书记，推动各村基层党组织全面进步、全面过硬，为实现县委“三个三”发展定位提供坚强保障。
二、推进措施
按照抓两头、带中间的思路，每年进行摸底研判、分类定级，压茬推动支部强堡垒、党员争先锋、书记作表率。
（一）支部星级争创强堡垒。聚焦夯实“五个基本”、突出作用发挥，结合“三分类三升级”，对软弱涣散党支部进行集中整顿，对其他党支部开展星级评定。党支部星级评定一年一次，从高到低评为五星级至一星级，重点围绕组织建设、
队伍管理、活动开展、制度执行、保障落实 5 个方面设置评星定级指标体系，每个指标体系中单列创新工作项由支部自主争创。每个指标体系分别对应 1 颗星，达标亮星，不达标无星。在五星党支部中开展示范引领行动，重点培育一批主题突出、特色鲜明的党建品牌。被评为一星级的直接纳入后进整顿。
（二）党员积分管理争先锋。对照党员“四个合格”要求，由党支部对每名党员发挥作用情况进行积分管理。按照“月积分、季公示、年考评”的方式，进行动态积分，一年为周期。党员年度评星根据全年积分情况，结合年度民主评议，由党支部确定。对党员领导干部、离退休党员、年老体弱和长期患病党员和流动党员等实行分类“积分管理”。对不合格党员，列出具体表现，按要求稳妥有序处置。
（三）书记头雁培育作表率。以政治坚定、素质优良、敢于担当、作用突出为标准，开展党支部书记星级管理。加强分类指导，突出领域特色，通过日常管理与年终考评相结合，上级党委每年确定支部书记的考核分值和星级。县委组织部每两年在五星级党支部书记中，分类培育“雅州好书记”，发挥其头雁作用，示范提升带头人队伍建设水平。
三、推进步骤
（一）百日攻坚（2019 年 6—8 月）。聚焦“五个基本”建设，在 6－8 月开展基层党建“百日攻坚”行动，锁定重点
事项，制定任务清单，明确节点要求，一项一项抓推进、一件一件抓落实，实现各领域党支部“五个基本”建设普遍达标。
（二）示范培育（2019 年 9—12 月）。分地域、分领域确定并抓好一批重点培育对象，探索总结一批好经验、好做法。在 2019 年底，实现各领域 20%以上党支部、60%以上党员、10%以上书记达到五星。
（三）全域提升（2020—2021 年）。充分发挥五星支部、五星党员、五星书记的示范引领作用，总结完善经验做法，常态化推进，推动基层党建工作全地域提升、全领域推进、全时域从严，培育一批在全市有地位、全省有影响的基层党建品牌。到 2020 年，实现各领域 40%以上党支部、80%以上党员、20%以上书记达到五星；2021 年，实现各领域 60%以上党支部、90%以上党员、30%以上书记达到五星。
四、保障措施
（一）加强组织领导。实施“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动，是整体提升基层党建工作质量的重要举措，要把此项工作作为各级党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，压紧压实责任。各村支部书记是具体责任人，要切实抓好落实。镇党委将进一步分领域完善相应指标体系，明确时间节点、细化阶段任务，确保基层党组织抓有方向、建有标尺、评有依据。
（二）做好动态管理。通过常态调研、现场推进、随机调度等方式，抓好攻坚行动的过程管理、效果评估。建立基层党建镇月例会，及时掌握情况，解决困难问题，推动工作落实。镇党委将每年开展抽查复核，对降低标准、弄虚作假的进行通报批评。坚持改作风树新风，推动基层党建减负提质增效，力促工作落地落实，坚决防止卡比例、走过场。
（三）强化结果运用。评星定级结果与考核奖惩、待遇保障和党内关爱等挂钩。全镇党内考核评优、表彰奖励对象，原则上从四星级及以上对象中产生，优先选择五星级；“两代表一委员”推荐提名、党组织书记集中培训、干部提拔使用、村党组织书记选拔进乡镇领导班子或考录乡镇公务员和事业人员等工作，同等条件优先考虑五星级；加强对五星级党支部党建工作经费的支持力度。对三星级及以下的党员，原则上不纳入市、县党内关爱对象名单。对三星级及以下的党支部，党支部及其班子成员当年一般不得评优；对任期内个人或支部两次及以上被评为三星级及以下的书记，一般不作为下一届党组织班子成员候选人提名人选；对个人或支部被评为二星级的书记，进行谈话提醒，督促限期整改；对个人或支部连续两年被评为一星级的书记，应按有关程序进行组织处理。