x xx 区农业秋播规划工作指导意见
秋播工作关系到全年种植业生产布局，做好今年的秋播规划对于推进实施乡村振兴战略，谋划明年农业工作，促进农业结构调整和转型发展，推进农业生态环护与治理工作，实现农业提质增效、农民增收具有重要意义。现就做好今年的秋播规划工作提出如下意见：
一、今年秋季农业工作面临的形势
（一）农业工作宏观环境良好
在实施乡村振兴战略的大背景下，“三农”发展迎来了重大战略机遇。2019 年中央一号文《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》突出了农业农村优先发展政策导向，强调要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给，并对稳定粮食生产、完成高标准农田建设任务、调整优化农业结构、加快突破农业关键核心技术作了具体部署。《xx 市农业农村高质量发展实施方案》提出了质量兴农、乡村振兴的工作目标，强调通过调整产业结构，实现产业兴旺；通过科学的种养结合，促进高质量的生态循环，推进“绿色田园”工程建设，实现
xx 农业的高质量发展。当前，我区正在创建国家农业绿色发展先行区，将农业绿色发展作为实施乡村振兴战略、推动农村产业发展的重要内容，明确目标任务、保障措施及工作要求。从中央到地方良好的宏观环境，将加快促进农业供给侧结构性改革，全面推进农业高质量发展。
（二）农业生产支撑力度加强
在国家和本市完善农业政策导向体系的基础上，我区围绕农业绿色发展中的关键环节，调整和完善了农业生产扶持政策，在推行农业绿色低碳循环生产方式、农产品绿色认证、农田环境养护与保护、农用机械推广等方面加大了扶持力度，为我区绿色农业高质量发展提供了有力支撑。
（三）绿色农业产业迅速发展
现代绿色农业发展理念已深入人心，并付诸行动。至 2019年，全区建立粮食绿色生产基地 10 个，面积 4600 亩；巩固蔬菜绿色生产基地 1300 亩；粮食、蔬菜作物化肥、农药使用量实现负增长；秸秆综合利用率达到 100%；粮田的冬季绿肥种植、深耕晒垡面积达到 95%；地产农产品绿色认证率达到 15%。
（三）农业生产形势较好
目前水稻长势均衡、穗数充足，有望高产丰收；蔬菜生产保持稳定，绿叶菜供应充足；各项农业生产工作有序推进。这为制定好今年的秋播规划奠定了坚实基础。
但是，今年的秋季农业工作也面临一些新情况、新问题。一是农业生产抗御自然灾害的能力有待进一步增强；二是农业生态保护与治理的压力仍然较大；三是地产农产品质量安全工作有待进一步加强；四是农业生产要进一步的融入乡村振兴工作。
二、指导思想和目标
（一）指导思想：以创建国家农业绿色发展先行区为契机，以绿色发展为引领，以品牌建设为抓手，以提质增效为目标，加快推进农业供给侧结构性改革，全面推行绿色生产方式，增加绿色农产品供应，打造产品绿色、产出高效、资源节约、环境友好的都市现代绿色农业发展先行区。
（二）2020 年主要工作目标：一是主要农产品绿色生产基地面积达到 10000 亩（粮田 6000 亩，蔬菜 4000 亩）；二是地产绿色农产品供应量达到 15000 吨，地产农产品绿色认证率达到
20%以上；三是化肥、农药使用量继续双减；四是秸秆综合利用率达到 100%；五是巩固粮食综合机械化率，提高蔬菜、果树主要生产环节的机械化率达 48%以上。
三、主要任务
（一）优化功能布局，发展特色产业
以保障蔬菜有效供给、确保粮食生产功能、做强特色农产品为目标，将粮食生产功能区、蔬菜生产保护区建成都市现代农业绿色农业的生态高效示范基地。进一步优化作物茬口布局，优化水稻品种结构，扩大早、中熟优质品种种植面积；优化地产蔬菜品种结构，重点扶持大宗绿叶菜生产基地；进一步加大绿色食品认证工作力度，提高绿色食品供给率；打造农产品特色优质品牌，加大“新罗泾”优质大米、“xx 湖”大闸蟹、“三家村”优质蔬菜等品牌扶持力度，做强、做大特色优质产业。
（二）践行绿色发展，开展先行区创建
紧扣实施乡村振兴战略任务，牢固树立绿色发展理念，推进都市现代绿色农业发展。到 2022 年，全区全面建立以绿色生态为导向的制度体系，建立高效、安全、低碳、循环、智能、集成
的农业绿色发展技术体系，全面提升农业设施装备水平，完善新型农业经营主体发展的制度体系，构建地产绿色农产品经营体系，全力打造绿色农产品品牌，推动形成绿色生产方式和生活方式，加快构建人与自然和谐共生的农业农村发展新格局，促进xx 农业更强、农村更美、农民更富，全面建成国家农业绿色发展先行区。
（三）保护环境资源，打造绿色田园
要开展轮作与生态种植，通过增施有机肥料、秸秆还田、种植绿肥、冬季深耕晒垡等措施，提高耕地有机质含量和耕作层厚度，坚持用地与养地相结合，降低耕地利用强度；要开展农业生态循环示范创建，加大农业绿色生产技术推广力度，积极推行种养结合等节肥节药生态农业模式，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥、强化病虫害统防统治和全程绿色防控；要推进农业废弃物资源化利用，重点加大蔬菜废弃物资源化利用力度。
（四）加强安全监管，提升农产品质量
加强质量安全监管，深入开展农产品质量安全专项整治行动，健全监管制度和模式，创新监管手段，提高监管能力，强化农产品质量安全行政执法；加强农产品质量安全追溯体系建设，
完善与市场准入相衔接的食用农产品准出制度；继续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，加大疫情监测力度，及时掌握疫情的发生发展态势；推广绿色农产品标准化生产，加快推进种植业绿色食品认证，试点推进水产业绿色食品认证，提高全区绿色食品认证率。
（五）强化创新驱动，支撑绿色发展
加强以绿色农业生产为重点的科技攻关，加快选育具有市场应用价值的突破性新品种，为绿色农业发展提供优良品种，并加快研究、制定主导产业绿色生产体系；健全完善农业生态补贴制度，重点围绕耕地地力保护，高效低风险、低残留农药，商品有机肥，新型高效植保、施肥机械等方面完善补贴机制。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
制定好秋播规划，不仅关系到明年的农业生产，而且关系到本区绿色农业发展的顺利推进，关系到农业增效、农民增收目标的实现。各镇要认清形势，统一思想，明确目标，把制定今年秋播规划工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，抓好今年秋
播规划的制定工作。
（二）因地制宜，制定规划
各镇要结合本区现代绿色农业发展的目标和“十四五”农业发展规划的制定，加强调查研究，因地制宜，科学合理地制定好秋播规划，切实提高规划的档次和水平。
（三）转变职能，强化服务
各相关职能部门，特别是农业行政部门，要进一步转变职能，改进工作方法，深入基层，加强调研，切实为我区绿色农业发展解决实际问题。各级农业技术部门，要组织科技人员开展科技入场指导，做好农技推广服务工作，促进新品种、新技术的推广应用，提供农业生产科技水平。