营造风清气正的政治生态环境
党的十九大报告指出，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。十九届中央纪委二次全会强调，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。
为深入贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点，镇党委始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍深入推进反腐败工作，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
镇纪委根据各级纪委的要求，在分析研判镇党风廉政建设情况的基础上，深入基层访谈党员干部、开展问卷调查、进村入户走访，着力把脉镇政治生态现状与未来，努力营造风清气正的良好政治生态。
一、全镇政治生态建设明显好转 党的十八大以来，镇大力推进全面从严治党向基层延伸，加快重塑镇的政治生态，迎来了鼓舞人心的积极变化。
一是违纪违规现象大幅减少，党风廉政建设呈现新变化。党的十八大以来，镇党委、纪委从严落实“一岗双责”要求，各村（居）、站所党组织的责任意识普遍增强，确保“两个责任”能够落地生根，坚决抵制不良现象发生，实现廉政提醒在重要节点和各党组织主要领导干部的两个“全覆盖”。
二是纪律审查力度明显加大，案件数存量持续消减。近三年来，镇党委、纪委坚持有案必查，强势推进反腐力度。立案数由 201X 年的 5 件上升到 201X 年的 X 件，检举控告类信访举
报数从 201X 年的 X 件（次）下降到 201X 年 X 月的 X 件（次），表明纪律震慑在增强、突出问题在减少。全镇共查处人数由 2016年的 X 人，上升到 201X 年 X 月的 X 人，共查处和解决损害群众利益突出问题 X 个，查处违规案件 X 个，责任追究 X 人（次），查处违规金额 X 余万元。狠杀了一大批政治生态“污染源”。
三是坚持不懈大力纠正“四风”，社会满意度一路走高。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重，严纪律、明要求，抓早抓小抓常，驰而不息纠正“四风”。突出在中秋、国庆、元旦等节假日敏感时间节点进行明察暗访，对于正风肃纪、唤醒纪律意识、推动自我净化自我完善具有明显的成效。党风廉政建设社会评价群众满意度指数由 201X 年的 X%逐年上升至 201X 年的X%，特别是领导干部清廉自律等与政治生态关联度较高的指标，均同比上升，全面从严治党赢得党员干部群众一致好评。
四是“利剑”威慑得到充分发挥，权力运行进一步规范。近年来，我们分别接受了省委、市委的巡视巡察，对主要违纪违规问题进行了大起底、大清查，将 X 个问题归纳为 X 个方面。今年我们自己也进行了专项检查，以钉钉子的精神，扎实开展违纪违规问题的集中整治，收到明显效果，受到市委、市纪委高度的肯定。截止，整改完成省委巡视组反馈意见 X 件、市委巡察组反馈意见 X 件，挽回违纪资金 X 余万元（含个人挂账、奖金补贴等）。今年以来，党委书记、副书记分别带队督查 X 次，确保问题见底整改清零，以强有力的督查问责推动整改成果落实落地。整改后，已经对 X 人运用了第一种形态进行谈话处置。
五是加强改进监督工作，用制度保证监督规范有力。镇党
委始终坚持问题导向，挺纪在前，先后修订完善了《X 镇“三重一大”决策实施办法（暂行）》《有关会议记录的规范要求》《X镇预算单位报账操作规范（试行）》等 X 项规章制度，强化执行监督作用。党风政风呈现“四多四少”积极变化，党内正气上升、社会风气上扬态势明显。在政治生活上，清朗关系多了，亲缘政治少了；在纪律作风上，知敬畏的多了，坏规矩的少了；在选人用人上，重实绩的多了，跑关系的少了；在干事创业上，讲实干的多了，搞空谈的少了。
二、全面净化政治生态任重道远 从调研情况看，镇政治生态中的顽症痼疾还没有彻底根治，有的还在打擦边球、穿新鞋走老路，在一定程度上制约了镇政治生态的根本好转。
一是净化政治生态的政治责任落实不平衡。调研中，有的“关键少数”没有抓好“关键责任”，个别党组织主要领导落实“两个责任”“说得多、做得少”，对个别党员干部对违纪行为“睁一只眼闭一只眼”；有的单位落实“三会一课”存在形式主义，只顾“富口袋”、忘了“富脑袋”。近年来，因主体责任落实不力被问责的 X 名党员干部，占 X%。
二是政治生态中矛盾的主要方面发生转移。由于条条框框多、制度越来越规范严格，基层干部普遍认为，干事创业的积极性总体不高，为官不为的现象仍然存在，成为制约政治生态积极向好的重要问题。主要表现在：首先，在任务重、责任大情况下，有的基层党员干部担当意识、奉献意识不足，激励拼搏奋斗的手段还不够有效。其次，一些干部怕犯错担责，虽然
基层感受到了干事创业中容错纠错的强烈信号，但这些干部仍然存在“分管越多、问责越多；创新越多、错得越多”的顾虑。再次，一些年龄偏大的干部存在船到码头车到站的思想，一些年轻干部“不愿到基层、不愿在基层”，普遍存在人少事多的现状。
三是政治生态反复污染的风险较大。虽然镇的政治生态发生了积极变化，但镇内熟人社会、亲缘关系、人文风俗没有变，一些问题的表现形式没有变。一方面，工程建设、大额资金管理使用、精准脱贫等行业领域依然是腐败高发易发的聚集区。另一方面，“微腐败”量大面广，不收敛不收手暗箱操作问题依然突出。201X 年以来，查处群众身边不正之风和违规违纪问题X 起。
三、持续用力营造风清气正氛围 下一步，在镇党委的正确领导下，坚持问题导向，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，把全镇政治生态向纵深推进发展。
一是加强对镇政治生态的动态研判。推行党员干部廉政档案制度，定期开展政治生态分析研判，分类、分区域把握党风廉政建设”情况，以提升和优化党风廉政建设社会评价为支撑，结合慰问、走访等活动，建立科学量化的政治生态评价体系。
二是强化政治生态“一把手”责任。抓紧抓牢村（居）、站所主要领导这一“关键少数”，严格述责述廉，督促主动抓、深入抓政治生态建设。加大巡查监督力度，定期向社会公布党风廉政建设社会评价情况，把作风转变、党风廉政、群众满意度
等作为出具“党风廉政意见”的重要依据。
三是打好基层正风反腐“歼灭战”。保持正风反腐高压态势，久久为功消存量，坚定不移遏增量。开展镇主要领导上党课、廉政警示等活动，加大检查巡查末端落实，建立完善制度，健全执行责任机制，把纪律震慑传递到末梢。
四是推动政治文化建设脱虚向实。积极塑造向上向善的镇人文精神，加大弘扬社会主义核心价值观的力度，通过板报、橱窗、文艺活动等形式，着力清除“小圈子”，“小气候”，“小势力”等腐朽文化，构建“亲”“清”新型政商关系，铲除权钱交易、官商勾结的根基。
强化统筹协调
推动城市跨越发展
X 县 X 地处县城中心，辖 X 个社区、X 个行政村，户籍人口X 万人，常住人口 X 万。共有基层党组织 X 个、党员 X 名。辖区内有机关事业单位 X 个，党员 X 名。
近年来，我们认真贯彻中央和省、市、县委关于城市党建的部署要求，强化统筹协调、坚持“四抓四促”，持续大抓城市党建，有力地促进了基层治理、服务群众和城市发展上台阶、提水平。
一、抓体系，促工作合力“最大化” 从四方面入手，不断加强城市党建，凝聚齐抓共管的最大合力。
一是健全组织体系。全面推行街道大工委、社区大党委工
作机制，建立党建联席会议制度，将辖区的66个机关事业单位、24 个非公企业和社会组织党组织统一管理，定期召开会议，协调推进工作。根据街道楼宇小区实际，成立网格单元党小组 48个，建立文化宣传、法律维权、书画棋艺等功能党小组 52 个，形成了纵向到网格、横向到党员的组织体系。
二是健全责任体系。坚持书记抓、抓书记的责任体系，形成党委书记牵头抓总、副书记和组织委员组织协调、党委成员分工负责、社区党组织书记具体落实、驻区单位密切配合的责任体系。全面推行抓党建责任纪实制度，夯实责任促进层层落实。
三是健全制度体系。健全述职评议、联席会议、工作例会、季度点评、考核督查、党建联系点等制度，构建双向沟通协商、双向考评管理，齐抓共管、互动共促的制度体系。紧抓社区干部这一关键，实行专心、专职、专人、专责“四专”管理和“三考两评”，将党建考核成绩提高到 30%，把抓党建工作实绩与绩效工资挂钩，激发社区干部工作热情。
四是健全保障体系。建立县财政预算、县管党费以奖代补、街道党委年度列支、辖区单位投入、社会赞助为一体的城市党建工作经费保障机制。县财政每年为每个社区预算 10 万元工作经费，县管党费每年对社区奖补 X 万元党建经费，街道党委每年落实社区党建工作经费 X 万元。近三年，累计投入 X 多万元用于社区“三有一化”建设，辖区 X 个社区活动场所全部达标，100%建成“一厅式”标准化便民服务大厅。
二、抓管理，促基层治理“精细化”
面对城市基层党建管理对象“多、杂、乱”的情况，推行网格化管理，促进区域统筹、共驻共建。
一是对楼宇小区实行网格管理。把 X 个社区划分为 X 个网格单元，在每个网格单元落实管理员、信息员、协管员。先后投入 X 余万元建成社区网格管理综合信息平台，依托网格员手机终端，为居民提供“一网式、一线式”综合信息服务，累计化解矛盾纠纷 367 件，排查安全隐患 X 个，服务居民 X 余人次。
二是对驻区单位实行项目管理。在街道党委统筹协调下，组织驻区单位与社区签订共驻共建责任书，按月制定计划，明确驻区单位在社区基础建设、公共服务、精神文明、城市管理等方面职责和任务，并将参与共驻共建情况定期反馈上级主管部门，纳入目标责任考核，推动共驻共建制度化、长效化。去年以来，驻区单位累计投入 X 余万元，支持社区活动场所建设，开展法律法规宣传、消费维权知识讲座、文艺汇演、居民运动会等活动 X 余场次、X 余人，融洽了邻里关系、增进了社区和谐。
三是对社区党员实行精细管理。将社区党员分骨干、普通、流动、在职、非公企业和社会组织 5 大类，分层建立台账，分类施策管理，增强党员教育管理针对性、实效性，经验做法被中组部《组工信息》刊载宣传。同时，依托党员微信群、党员QQ 群、微信公众平台等建立社区网络党支部，搭建社区党员特别是流动党员学习培训、教育管理、组织生活、服务互助、交流分享新阵地。
三、抓载体，促便民服务“品牌化” 创新载体，延伸服务触角，扩大服务覆盖面。
一是深化社区大党委。2014 年以来，我们率先推行社区大党委工作机制，充分整合资源，调动驻区单位党员干部参与社区工作积极性，提升服务水平，打造特色亮点。社区大党委经验做法荣获全省组织系统改革创新二等奖，先后接受中省市组织部和西安莲湖区、宝鸡扶风县、咸阳永寿县及市内兄弟县区等学习观摩 X 多次。
二是推行“直通车”服务。建立民情直通车信息平台，及时梳理汇总、上报、处理民情民意，累计办结民情事项 X 余件。全力推进街道“大工委”，建立标准化的便民服务大厅，优化岗位设置，实行“一厅式办公”，提升服务水平。
三是推行“136”服务。即以社区服务中心为阵地，建强社区工作者、党员义工队、志愿者 X 支队伍，常态化开展综合便民、社会公益、代理代办、社会管理、区域党建、共享文化 6类服务，先后组建志愿者服务队 X 支、X 多人，党员义工服务队X 支、X 多人，开展就业服务、科普宣传、文艺演出等活动 X 余场次，服务群众 X 多人次。
四是推行“八卡”服务。即预约服务卡、党员服务卡、党群连心卡、留守人员关怀卡、困难群众温暖卡、下岗失业人员信息卡、突发变故家庭帮扶卡、育龄妇女政策卡，不断扩大服务种类和覆盖面，实现服务群众零距离。去年以来，累计受理群众诉求 X 人次，收集民情民意 X 余条，为群众办实事好事 X余件。
五是建立老年大学。针对社区退休干部多、老年人口多的实际，在县委陈心亮书记的高度重视下，在市县慈善协会的精
心指导下，率先在全省成立了 X 个社区慈善老年大学。根据老人的身体状况和兴趣爱好，开设书画班、舞蹈班、声乐班、综合班等 6 个班次，让老年人老有所依、老有所学、老有所乐。
四、抓引领，促城市发展“高效化” 坚持把准方向，精准发力，充分发挥党建工作的核心引领作用。
一是强化政治引领。扎实推进“两学一做”常态化制度化和“激情、干净、超越”主题作风建设，规范“三会一课”、“主题党日+”活动，加强社区党组织班子和党员、干部队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保城市各项工作体现党的意志和要求。
二是强化思想引领。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持“组建团队讲、深入群众讲、依托网络讲”相结合，推进理论讲堂、道德讲堂、社科讲堂“三堂融合”。认真开展“弘六德、展六美、兴 X”公民道德建设活动，实施五大引领工程，培育和践行社会主义核心价值观，激励居民群众向上向善、孝老爱亲。
三是强化组织引领。依托街道“大工委”和社区“大党委”，整合驻区单位及社区民警、楼栋长、商户等参与，充分发挥在城市管理服务、环境卫生整治、维护社会稳定中的积极作用，增强居民群众的获得感、幸福感。街道连续三年信访量下降 X%，基层党组织“两率一度”提高到 X%。同时，在小微企业积极开展“党员责任区”“三学三比”活动，引导党员立足岗位促进企业发展、争做合格党员；引导个体经营户开展“党员诚信店”、
“示范经营户”创建活动，对诚信经营、服务优质的进行授牌，把党建优势转化为发展优势。今年以来，街道完成招商引资 X亿元，新发展企业 X 个、个体工商户 X 户。