天津巡视回头看整改报告
中共天津市委关于巡查”回头看”整改情况的通报 ?
2016 年 12 月 26 日 11:20 来源：中央纪委监察部网站 ?
原标题：中共天津市委关于巡查”回头看”整改情况的通报 ?
中共天津市委关于巡查“回头看”整改情况的通报 ?
根据中央统 1 部署，2016 年 6 月 29 日至 8 月 29 日，中央第 3巡查组对天津市展开了巡查“回头看”。10 月 9 日，中央巡查组向天津市委反馈了巡查“回头看”意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡查工作条例》有关规定，现将巡查整改情况予以公布。
中央巡查组的反馈意见，实事求是指出了巡查“回头看”发现的主要问题，指出了天津工作中存在的差距和不足，提出了整改落实的明确要求。对中央巡查组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，市委高度重视，认为 1 针见血、切中要害，精准深入、使人警省；强调要恳切接受、照单全收，立说立行、坚决整改，言必有果。中央巡查组突出的是政治巡查，市委坚持突出政治整改、聚焦政治整改，屡次召开会议，研究、部署、推动中央巡查组反馈意见整改落实工作，经过全市上下两个月的共同努力，获得了初步成效。
1、统 1 思想凝聚气力，聚焦政治整改，以打赢整改落实政治硬仗的坚强决心和过硬担当向党中央看齐 ?
市委认真贯彻落实党的 108 大和 108 届 3 中、4 中、5 中、6 中全会精神，深入学习____总书记系列重要讲话精神特别是关于巡查工作的重要论述，深入学习____总书记在听取 108 届中央第 10 轮巡查情况 ?
汇报时的重要讲话和中央巡查组要求，切实把思想和行动统 1
到党中央关于巡查工作的决策部署上来，统 1 到中央巡查组反馈意见和整改要求上来，深入汲取黄兴国、尹海林等反面典型的惨重教训，以对党中央高度负责、对全市人民高度负责、对天津未来发展高度负责的精神，狠抓政治整改，努力以扎实的整改成效交上合格的答卷，让党中央放心、让天津的干部大众满意。
（1）提高思想认识、增强“4 个意识”，坚定政治整改决心信心 ?
中央巡查组反馈意见体现的是党中央对天津的唆使和要求。彻彻底底落实中央巡查组的反馈意见、做好巡查整改工作，是全市的 1项重大政治任务，是增强“4 个意识”特别是核情意识、看齐意识的1 次重要政治检验，是与党中央保持高度 1 致的具体体现，是净化和营建良好政治生态的重大契机。把中央巡查组反馈的问题整改到位，就是在以实际行动保护____同志在全党的核心肠位、保护核心的绝对权威。市委明确提出，要把这次巡查“回头看”整改工作作为推动全面从严治党的重大机遇和做好天津工作的有力“东风”，切实提高政治站位、提升政治担当、增强政治定力，更加自觉地向党中央、向____总书记看齐，向党的理论和线路方针政策看齐，确保党中央决策部署在天津落地生根、开花结果。10 月 8 日，市委中心组进行集体学习，对市级领导班子、领导干部带头弄好巡查整改工作提早作了动员。反馈会后第 2 天，市委常委会召开会议，对巡查整改工作进行研究部署，要求各方面立即行动起来，边部署边整改边推动。10 月 16 日，市委下发通知，要求全市各级党组织认真组织收看专题片《永久在路上》，弄好警示教育，增强思 ?
想自觉。10 月 17 日，市委常委会再次召开会议，认真学习《____关于巡查工作论述摘编》，专题研究巡查整改工作，每位常委都把自
己摆进去，深化思想认识。10 月 19 日，市委印发巡查整改方案，召开情况通报会，向市级老领导、老同志通报巡查反馈和整改落实情况。10 月 21 日，市委召开全市动员大会，进行全面动员部署。10 月 28日，市委常委会召开扩大会议，转达学习贯彻党的 108 届 6 中全会精神，强调以巡查整改实际成效落实中央全会部署。11 月 14 日，市委常委会召开会议，听取关于巡查整改落实情况的汇报，加大工作推动力度。11 月 15 日，李鸿忠同志主持召开整治圈子文化和好人主义问题座谈会，面对面听取意见建议。11 月 18 日，市委常委会展开“两学 1 做”学习教育第 4 个专题讨论，突出强调领导干部要讲奉献、有作为，以坚强的政治担当坚决抓好巡查整改落实。11 月 21 日，市委召开深入推动圈子文化和好人主义问题专项整治工作会议，从 4 个方面给圈子文化和好人主义“画像”，认清危害，坚决打赢专项整治攻坚战。11 月 24 日，市委常委会召开会议，研究深化巡查整改落实工作。11 月 29 日，组织市委常委同志和市人大、市政协、市纪委主要负责同志集体参观周恩来邓颖超记念馆，学习革命先辈崇高精神和高尚品德。11 月 30 日，市委常委会召开巡查整改专题民主生活会，牢牢围绕巡查反馈指出的问题和提出的意见建议，深入反思，深挖本源，进 1 步明确努力方向。通过 1 系列深入细致、环环相扣的举措，全市上下构成高度共鸣和强大协力，为自觉整改、全面整改奠定了坚实基础。
（2）以上率下、上下联动，层层压实整改责任 ?
市委成立整改落实工作领导小组，李鸿忠同志担负组长，其他各位市委常委、有关市级领导同志为成员，各负其责、分兵把口，构成了以上率下、以下促上的良好态势。研究制定了《中共天津市委关于中央第 3 巡查组展开巡查“回头看”情况反馈意见的整改落实方
案》，明确巡查整改的指点思想、整改目标、整改任务、整改原则和整改要求，细化为 7 个方面、24 项具体整改任务。肯定了《中共天津市委关于中央第 3 巡查组展开巡查“回头看”情况反馈意见整改任务分解和责任分工》，逐项逐条明确了负责人、牵头单位、责任单位和完成时限，把“人、事、因、制”作为巡查整改重要原则，具体到人，具体到事，挖本源、找缘由，建章立制、构成长效机制，在“条条要整改、件件有着落”上集中发力，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不完全不放过，确保整改问题见底到位、长效机制建立健全、政治生态向好改良。市纪委和市委组织部份别制定了本系统具体整改方案。市人大常委会、市政府、市政协党组和各市直机关、各区各部门各单位，都依照市委统 1 部署深入展开了整改落实工作，构成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。
（3）聚焦问题、突出重点，集中展开专项整治 ?
市委紧扣中央巡查组指出的重点难点问题，立足天津全面从严治党的实际，制定出台了 4 个专项整治方案，集中时间、集中气力、定向发力，保证整改到位、构成长效。1 是深入展开圈子文化和好人主义问题专项整治。展开“4 个意识”集中教育，严肃党内政治生活，建立正确用人导向，强化干部考核考察，严肃查处弄小圈子的背纪案件，建立健 ?
全防范圈子文化、好人主义的长效机制，确保修复政治生态获得明显成效。2 是深入展开党的建设缺失问题专项整治。着眼于解决党的意识淡薄、思想政治建设薄弱、学习教育不明显、基层党组织软弱散漫等方面的突出问题，推动全面从严治党向基层延伸，完善制度，构成常态，扎实有力推动党的建设。3 是深入展开背规选人用人问题
专项整治。教育引导领导干部强化纪律规矩意识，严厉整治买官卖官、带病提拔、违背任职躲避规定、瞒报个人有关事项、背规兼职取酬等突出问题，进 1 步严肃区县乡镇换届纪律，健全完善整治背规选人用人问题长效机制。4 是深入展开违背中央 8 项规定精神和“4 风”问题专项整治。聚焦顶风背纪、花样翻新、隐形变异、屡禁不止的“4风”突出问题，以文山会海、公款出国（境）旅游、公款吃喝、背规用车、办公用房超标、滥发津补贴、协会学会商会中的“4 风”、工会经费背规使用等问题为重点内容。抓好梳理制度、自查整改、监督检查、从严执纪、追责问责、通报暴光等重点环节，增进党员干部风格进 1 步转变，确保中央 8 项规定精神履行到位、避免“4 风”问题反弹回潮。市委坚持标本兼治，强化建章立制，前后制定修订了《中共天津市委关于牢固建立“4个意识”坚决贯彻落实党中央决策部署的意见》《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》《关于深入贯彻和严格履行中央 8 项规定精神实行细则》和《中国共产党天津市委员会工作规则》《中国共产党天津市委员会常务委员会议事决策规则》等制度，确保整改长效。
（4）严督实查、约谈问责，强力推动整改落实 ?
市委鉴戒抓建设项目的思路抓整改，建立整改台账，着力强化督办检查，完善整改制度、跟踪督查制度、整改情况通报制度和整改不力问责制度。市级层面出现问题追究分管市领导同志和相干单位党组织主要负责同志责任，区级层面出现问题追究区委主要负责同志责任，以严厉问责推动所有责任人特别是主要领导切实负起责任，坚决避免打折扣、弄变通，乃至口是心非、做“两面人”的情况产生，确保中央巡查组反馈意见整改落实真到位、真见底。10 月下旬，市委督查室对 16 个区县和 70 个部委办局的巡查整改工作进行了催报检
查。全市动员大会后，重点对市委、市人大常委会、市政府、市政协4 大机关，整改牵头单位和重点区县和部委办局进行了专项督查。11月 14 日至 18 日，由市委办公厅会同市纪委、市委组织部等部门组成6 个督查组，通过随机抽查、明察暗访等多种方式，对全市 16 个区县、14 个委局整改任务推动和完成情况展开联合督查。针对 1 些单位存在的圈子文化和好人主义认识偏差问题，基层党组织建设中发展党员、党费收缴、学习教育、“3 会 1 课”不规范问题，履行中央 8项规定精神不严格不到位问题，当场予以指出，要求立行立改，并向市委提出了工作建议。
（5）兼顾统筹、务求实效，做到两手抓两增进 ?
市委深入理解掌控党中央、中央巡查组的要求，把整改任务与当前重点工作结合起来，采取有力措施推动“5 位 1 体”整体布局、“4 个全面”战略布局天津实行。1 是把抓整改与抓发展结合起来，深入学习贯彻____总书记系列重要讲话精神，以____总书记视察天津时提出的“3 个着力”重要要求为元为纲为宗，对全市改革发展创新各项工作 ?
作出部署，要求全市广大党员干部从巡查整改中汲取气力，全力推动各项工作，确保“1035”良好开局。2 是把抓整改与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党结合起来，扎实深入展开“两学1 做”学习教育，严肃党内政治生活，加强党内监督，通过解决突出问题夯实党的执政根基，以全面从严治党的力度治庸问责增效、提气提神提能，建立清廉为官、事业有为“两为”导向，增进党员干部队伍提振干事创业的气势，切实把心思和行动凝聚到天津发展上来。3是把抓整改与增进安全稳定和谐结合起来，牢固建立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，加强风险研判和评估预警，强化源头预
防和应对处置，把安全稳定的责任严起来、紧起来、落实到位。牢记“6 民要旨”，带着对人民大众深厚的感情做好民生保障各项工作，让改革发展成果更多更公平惠及百姓。积极引导社会舆论，回应大众关心，及时宣扬整改工作进展情况和获得的实际成效，进 1 步巩固保护发展天津社会大局稳定的良好态势。
2、坚持立行立改真抓实改，推动中央巡查“回头看”反馈意见整改落实见底到位 ?
市委对中央巡查组巡查“回头看”指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对比，细化分解任务，确保件件有着落、事事有回音，看到实质性变化。
（1）关于政治担当缺失，党的领导弱化方面 ?
1.圈子文化不绝，政治生态遭破坏；政治原则性不强，好人主义盛行。
圈子文化和好人主义破坏党的纪律，分散地方领导气力，弱化党的集中统 1，挑战党的组织原则，是天津政治生态的“顽疾”。过去 1 个时期，市委常委会班子没有从政治纪律和政治规矩的高度看待圈子文化，对圈子文化产生的性质、本源和危害缺少深入分析辨识，缺少政治警觉。好人主义盛行，责任在市委、在市委主要负责人。市委常委会班子成员缺少主动表达意见建议、在大是大非眼前勇于亮剑的锋铓，这类政治原则性的弱化，1 定程度上纵容和放任了圈子文化、好人主义。经过深入反思、深入研究，市委决定将圈子文化和好人主义问题作为巡查整改的重中之重、专项整治之首。市委主要负责同志亲身抓，强力推动整改。召开座谈会和专项整治工作会议，深入分析圈子文化和好人主义对天津政治生态的严重危害，强调要把讲政治贯穿整改的各方面和全进程，决不允许在整治圈子文化、好人主义中再
当“好人”、再出错误。全市上下深化认识，发扬战役精神，以刮骨之勇、雷霆之力、穿石之功抓好整改，构成狠抓整改落实的强大势能和协力，坚决革除圈子文化和好人主义滋生土壤，净化和营建良好政治生态。
1 是认真学习宣扬贯彻党的 108 届 6 中全会精神。第 1 时间召开市委常委会扩大会议进行转达学习，衷心拥戴、虔诚捍卫____总书记在全党的核心肠位，用核心的思想统 1 思想，用核心的意志统 1 意志，坚决保护领导核心的权威和党中央的集中统 1。印发通知，对全市学习贯彻作出安排，各级党委（党组）普遍以党委（党组）会、中心组学习等情势学习____总书记在全会上的重要讲话精神，学习《关于新情势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。以电视电话 ?
会议情势组织 2500 余名党员干部集中收听收看了中央宣讲团党的 108 届 6 中全会精神报告会。市委常委和市委有关部委负责同志组成“学习贯彻党的 108 届 6 中全会精神市委宣讲团”，为基层单位作宣讲报告 22 场。12 月 11 日至 12 日召开市委 10 届 10 次全会，深入学习贯彻党的 108 届 6 中全会精神，讨论审议《关于牢固建立“4 个意识”坚决贯彻落实党中央决策部署的实行意见》等 5 个文件。
2 是展开“4 个意识”集中教育。以学习贯彻党的 108 届 6 中全会精神、增强“4 个意识”为主题，举行 5 期轮训班，共培训 1998名市管干部，学习纪律和出勤率都是历次培训班最好的，学员普遍遭到教育、遭到震动，收获很大。各区各部门各单位认真组织实行处级领导干部集中轮训，共培训 2.5 万人。把增强“4 个意识”教育纳入各级党委（党组）中心组和各类党课的必学内容，各级党校、行政学院和干部教育培训机构普遍展开集中培训，实现应训尽训。
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3 是把民主集中制作为抵制圈子文化和好人主义的锋利武器。印发《关于在贯彻履行民主集中制中坚决克服好人主义的通知》，组织各级党组织对贯彻落实民主集中制情况进行专项检查，进 1 步严明重大事项决策规则和程序、“3 重 1 大”事项边界，坚稳重大事项集体研究、集体决策。严格党的组织生活，增强政治原则性，用好批评和自我批评武器，组织各级党组织对本身党内生活现状作 1 次认真自查自纠，共发现和解决问题 6685 个，建立完善制度规定 6915 项。
4 是严肃查处触及圈子文化和好人主义的问题线索。各级党委（党组）依照市委统 1 部署，把整治圈子文化和好人主义纳入“两学1 做”学习教育，严肃认真弄好查摆、剖析和整改。纪检监察系统梳理信访举报等问题线索，共发现触及圈子文化问题线索 26 件、好人主义问题线索 8 件，并作为纪律审查重要内容。
5 是坚持正确用人导向。把政治标准放在首位，“首关不过，余关莫论”，让虔诚干净担当的干部得到嘉奖和重用，让弄小圈子、团团伙伙、信奉好人主义的干部没市场、受惩戒。严格落实《关于进1 步加强干部交换工作的意见》《关于进 1 步加强处科级干部交换轮岗工作的指点意见》，坚决破除小圈子积弊。把是不是存在“拜码头”、“接天线”、弄小圈子影响用人导向等行动，作为干部考核考察的重要内容。在区县、乡镇领导班子换届中，要求各考察组有针对性地对干部是不是存在弄小圈子问题进行考察了解。
2.贯彻党的线路方针政策不到位，政绩观有偏差。
1 是深入贯彻落实“3 个着力”重要要求。市委召开工作会议，对贯彻落实____总书记“3 个着力”重要要求作出进 1 步部署，明确提出要以“3 个着力”为遵守计划谋划天津发展思路、走出天津发展道路、首创天津发展新局面。要求全市各区各部门建立正确的政绩观，
发展思路计划都要符合“3 个着力”，全市上下抓发展的路径、布局、整体部署和工作安排、项目选择、产业方向都要符合“3 个着力”，以纲带目，推动发展。
2 是在京津冀协同发展中打头阵、当先锋、作猛将。制定实行《天津市推动京津冀协同发展整改工作方案》，深入调查研究，创新理念主动谋划，充分听取京津冀协同发展专家咨询委员会心见，抓紧研究制定建设全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区等 4 个实行意见，全面落实中央对天津“1 基地 3 区”的功能定位。主动承接非首都核心功能疏解，与北京签署了《加快建设滨海中关村科技园合作协议》《共建滨海中关村科技园协议》，截至目前，北京企业来津投资项目累计 1795 个、资金到位 4080.18 亿元。主动与河北省对接合作，签署“1+4”合作协议。
3 是加快推动国有企业改革。制定不同层级的整改方案，狠抓问题整改。出台《关于进 1 步深化市属国有企业改革的实行意见》，制定市管国有企业分类指点管理清单，加强国有企业现代管理，不断理顺法人治理结构。今年以来，全市国有企业工业产值、利润、上缴税收分别增长 12.4%、1.2%、35.1%。
4 是大力发展民营经济。展开深入调研，研究制定进 1 步加快发展民营经济政策措施。前后出台并认真履行《天津市民营经济发展“1035”计划》《关于进 1 步加快民营经济发展的意见》《天津市进 1步增进民间投资延续健康发展的意见》，继续实行“万企转型升级行动计划”，完善各级领导联系民营企业、与民营企业家对话交换等制度，优化民营企业发展环境。目前，全市民营上市企业 16 家，新 3板挂牌 152 家，分别占全市民营企业总数的 35.6%和 92.1%。
5 是筑牢安全发展基础。全面展开安全生产隐患大排查大整治，
实行“6 查 6 看”重点治理，截至 11 月底，排查发现隐患 48703 项，整改完成 42675 项，查究案件 1262 件，追责问责企业 1590 家，处理企业负责人 1537 人次。以“铁面、铁规、铁腕、死心”加大监督执法力度，对天津港安全隐患问题及时通报，以保定儿童坠井事件为鉴，对全市农村枯井、城市井盖等安全隐患进行集中整治，遭到大众的良好评价。全脸部署展开《安全天津建设纲领（2015⑵020）》和 12 个分方案工作落实，修订实行《天津市安全生产条例》。
6 是综合治理“8·12”事故处理后部份干部不作为、不担责问题。审理“8·12”专案，对有关公职人员依法严判，给生产企业立规矩，给监管部门划底线。研究制定《关于学习推行滨海新区经验做法努力建设“两为”型干部队伍的通知》《关于牢固建立 5 大发展理念进 1 步完善绩效考核评价体系的实行意见》《关于展开不作为、不担责问题专项整治工作方案》。10 月份以来，共查处不作为、不担责问题 126 起，问责 144 人，给予党纪政纪处罚、组织处理和诫勉谈话72 人。
（2）关于党的意识淡薄，党的建设缺失方面 ?
3.思想政治建设薄弱，学习教育效果不明显。
1 是打牢思想根基，补足精神之钙。11 月 23 日，召开全市党委（党组）中心组学习经验交换会，要求把深入学习____总书记系列重要讲话精神作为各级党委（党组）中心组学习的重要任务，强化政治把关，重视学习实效，提升思想风格、能力素养和工作本领。组织广大党员干 ?
部认真学习____总书记在记念红军长征成功 80 周年大会上的重要讲话精神，发扬长征精神，不忘初心，继续前进。进 1 步加强和改进党校工作，坚持党校姓党，聚焦全面从严治党，突出主业主课，让
党校真正成为市委党性教育培训部。指点各级党组织和广大党员干部结合展开“两学 1 做”学习教育第 4 个专题研讨和增强“4 个意识”反对圈子文化和好人主义专题民主生活会、组织生活会，认真查摆整改在理想信心、党性原则方面存在的问题，列清单、建台账、定时限、抓整改，坚定理想信心，拧紧“总开关”，做政治上的明白人。
2 是强化“两学 1 做”学习教育考核考评和催促检查。把”两学 1 做”学习教育纳入各级党组织书记抓党建工作述职评议考核和绩效考评。成立 34 个督查组，深入 196 个单位、814 个基层党支部抽查督查，印发《关于全市“两学 1 做”学习教育抽查督办情况的通报》，对重视不够摆位不高、上下 1 般粗、学习要求不落实、专题讨论不深入、基层党建重点任务不落实的 44 个单位和基层党支部点名通报批评，责令限期改正。
3 是从严整治具体事项。针对巡查反馈的“3 严 3 实”专题民主生活会整改任务书与上级党组的内容 1 字不差，还没有展开“两学1 做”学习教育，党委书记、纪委书记讲不清“两学 1 做”内容等问题，责令市有关部门和单位党委（党组）作出书面检查，限期整改，对相干责任人给予问责处理，并在全市通报。
4.1 些党员干部理想信心丧失，不信马列信鬼神。
1 是从严查处及时通报。对巡查反馈指出的津南区委原书记吕福春弄封建迷信活动等具体事项作出处置，依纪处应当事人，对有关党组织及其负责人予以追责问责。将党员干部“理想信心缺失，不信马列信鬼神”问题列入巡查巡察、纪律审查重点，已立案 2 件，处罚2 人。2 起典型案例向全市通报。
2 是深入查摆找准病灶。组织全市各级党组织对比党章党纪党规，对比____总书记系列重要讲话要求，深入查摆类似问题，领导干
部带头，立足“治未病”，从根上解决理想信心丧失问题。
5.基层党组织不健全，软弱散漫问题突出。
1 是整理软弱散漫基层党组织。深化相对落后基层党组织转化工作，依照农村 10%、社区 5%倒排肯定落后村党组织 404 个、社区党组织 90 个，“1 支 1 策”集中整理。市发展改革委 10 个机关党支部没有召开组织生活会的记录、有的市属企业党委 8 年不召开党委会、1 些农村党员参加支部组织生活会要给“出场费”等 3 个问题，市委组织部会同有关党委（党组）对相干党组织和党员领导干部进行问责，并将问责情况在全市通报。
2 是展开基层党组织定期换届专项检查。规范党组织设置和隶属关系，逐级绘制汇编党组织结构图。建立基层党组织定期换届工作台账，今年列入计划的 1.5 万个基层党组织中，已完成换届的占99.8%，其余将在年内完成，实现届满即换。煤建河西公司党委多年未换届问题，已于巡查“回头看”期间作为边巡边改内容作出严肃处理。
3 是着力整治 1 些村长时间不发展党员问题。对 23 年未发展党员问题，责令有关部门作出书面检查并切实整改。排查连续 3 年以上未发展党员的村 283 个，逐村抓整改。共对 262 名村干部、24 名乡镇干部进行问责处理，并追究了领导责任。出台意见，对做好农村等重点领域发展党员工作作出规定。
4 是着力整治背纪背法党员未给予相应处理问题。对刑事处理后仍继续任村支书问题、村两委换届拉票贿选问题，严肃追责，并在全市通报。
（3）关于管党治党不严，全面从严治党不力方面 ?
6.实行“两个责任”不到位。
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重视在真管真严、敢管敢严、长管长严上存在的差距，制定了《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，进 1 步健全完善闭环责任体系，确保“两个责任”落实到位。
1 是以问责促落实。抓紧起草实行市委关于贯彻落实《中国共产党问责条例》的实行办法，突出对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不严不实、“4 风”和腐败问题多发频发、巡查整改不落实等问题的问责。10 月份以来，查处落实“两个责任”不力问题 113起，问责 125 人。
2 是认真整改市委听取巡查汇报不及时、巡查覆盖率低的问题。11 月 8 日、9 日，市委巡查工作领导小组已听取了第 105 轮巡查的汇报，从提交报告到听取汇报仅间隔 8 个工作日。11 月 25 日，市委启动第 10 ?
6 轮巡查，此轮巡查将完成 10 届市委巡查全覆盖。12 月 2 日，市委书记专题会议听取巡查综合情况汇报，对巡查成果应用提出明确处置意见。
3 是着力加强市纪委和区（县）纪委工作基础。推动各区县纪委加大纪律审查力度，已有12个区县纪委对22人采取纪律审查措施。市纪委主要领导同志已约谈其余 4 个区的区委书记和纪委书记，要求盯紧触及不收敛不收手，问题线索反应集中、大众反应强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题线索，依纪依规坚决采取审查措施。
7.背规选人用人，买官卖官、带病提拔问题突出。
1 是整治买官卖官。建立了买官卖官问题“特别监督档案”。对党的 108 大以来查处的受贿案件中触及买官卖官问题人员情况进行梳理排查，对触及武长顺案的 108 人进行逐人排查，共触及 12 名
行贿买官人员，分别进行了问责处理。
2 是展开干部“带病提拔”倒查。梳理党的 108 大以来遭到撤消党内职务或撤消行政职务以上处罚的局、处、科级干部情况，肯定倒查对象 74 名。经查，1 名处级干部存在提拔任用程序不规范的问题，对 3 名责任人进行了责任追究；其他 73 人提拔任用进程没有发现背规或失责问题。
3 是整治违背任职躲避规定问题。对有的市属单位 440 名亲属在本系统工作问题，催促该单位党委坚决整改，对需要调剂岗位的37 人，除 1 人正在调和跨系统交换外，其余 36 人已调剂到位，对负有责任的 33 名干部严肃问责，追责问责情况在全市通报。组织全市各级党政机关、人民团体、事业单位、国有企业，对有夫妻关系、直系血亲关系、3 代之内旁系血亲和近姻亲关系且在同 1 单位或同 1 系统内工作情况逐级进行排查，有 1458 人违背任职躲避规定，目前正催促指点各单位做好整改规范。
4 是整治瞒报个人有关事项行动。对 2015 年以来新提拔或转任重要岗位、未照实报告个人有关事项处级干部逐人重新甄别，对 59人进行了问责。对中组部检查组反馈意见指出的未照实报告个人有关事项的 21 名新提拔市管干部逐人进行重新审核甄别，未发现主观故意隐瞒不报的情况，报经中组部干部监督局审核把关，此 21 人不影响任用，为进 1 步严肃纪律，根据情节轻重，对他们给予了相应处理。
5 是整治党政领导干部背规兼职。对 383 名市管干部未经审批在社会团体兼职，全部进行了清算规范，确属工作需要继续兼职的实行了审批手续。对清算领导干部和公务员在社会团体兼职再次进行“回头看”，共有 171 人辞去兼任职务。集中展开党政领导干部背规在企业兼职取酬问题专项整治，排查出区县背规兼职 1381 人、市管
单位背规兼职 62 人，已全部清算规范。
8.1 些领域腐败案件居高不下，基层小官大贪多发。
我们从严抓严管、修复遭破坏的政治生态开始，集中展开警示教育和岗位廉洁教育，深化教育效果，排查廉洁风险点 13545 个，着力夯实廉政工作基础，不断把全市反腐败斗争引向深入。
1 是在 6 个系统展开“严抓系统、系统严抓”整改工作。立足各系统实际，分别制定工作方案，抓好推动落实。在国资系统展开看1 次警示教育录相、弄 1 次专题教育活动、组织 1 次交换研讨“3 个1”活动，总结发案教训，完善制度机制，构建廉洁风险防控体系，今年 10 月份以来共建立制度 80 项。在计划系统侧重发挥驻局纪检组的作用，起草《天津市计划系统纪委协助同级党组（党委）落实主体责任 10 项举措》，制定《市计划系统深入展开廉洁警示教育工作方案》，重新修订《天津市计划局重点部门关键岗位廉政风险防控手册》，充分应用“4 种形态”特别是第 1 种形态，处置 104 人次。国土房管系统围绕革除圈子文化和好人主义、强化基层党组织建设、严格土地出让管理、防控住房保障廉洁风险、延续整改“4 风”、实行“两个责任”、弄好纪律审查等方面，扎实推动 12 项重点整改任务。建委系统围绕净化政治生态、展开工程建设领域专项整治、强化监督责任落实 3 个方面，细化为 13 大项重点任务，严格清单管理，获得阶段性成效。金融系统配备加强基层纪检气力，健全完善“3 重 1 大”、选人用人、纪律审查等机制，对中央和市委巡查组移交的 28 件问题线索全部处置终了。教育系统围绕实行“两个责任”不到位、高校腐败案件居高不下、基层小官大贪等问题，印发具体工作方案，抓好巡察工作，中央巡查组移交问题线索处置率到达 100%，市委巡查组移交问题线索已全部查结。10 月份以来，6 个系统加大问责力度，对落
实责任不力的 21 名党员领导干部和 3 名纪检监察干部进行问责；集中查处违背中央 8 项规定精神问题 29 起，处理 36 人，其中局级领导干部 3 人、处级领导干部 27 人，党政纪处罚 7 人； ?
加大纪律审查力度，立案 81 件、结案 69 件、党政纪处罚 72 人，其中处级领导干部 31 人，挽回经济损失 17.55 万元。
2 是着力整治基层腐败问题。扎实展开基层干部侵害大众利益问题专项整治，查处“微腐败”，深挖“贪污挪用、侵占欺骗土地征占、旧村改造补偿款，虚报冒领、剥削侵占惠农支农资金”等 7 类问题。10 月份以来，共查处 79 件，处理 134 人；正在立案审查 20 件，拟处理 27 人。针对 1 名村支书伙同他人欺骗返迁房问题，今年 5 月18 日已给予其开除党籍处罚，涉嫌犯法问题及线索移送司法机关依法处理，对 11 名相干人员进行追责。
9.违背中央 8 项规定精神和“4 风”问题花样翻新。
1 是强化反面警示。把违背中央 8 项规定精神问题作为巡查巡察重点内容，“日报告、周通报”。以顶风背纪弄“4 风”典型案例为戒，加强警示。
2 是弄好督查推动。梳理出在公款吃喝、公款旅游、公车使用、大操大办等方面 9 类花样翻新、隐形变异问题突出表现，制定有针对性的整改方案。市领导同志分别带队组成检查组，对全市落实党风廉政建设责任制和履行中央 8 项规定精神情况进行全面检查。巡查整改以来，全市共成立检查组 631 个，出动检查 1600 余次，检查单位 3000余个。
3 是处理突出问题。中央纪委督办的 32 件、我市第 104 轮巡查交办的 68 件“4 风”问题线索，目前已查结 59 件，给予党政纪处罚、组织处理和诫勉谈话 111 人。展开工会经费背规使用专项整治，对审
计 ?
发现的 185 件“4 风”问题线索快查快结。10 月份以来，全市共查处违背中央 8 项规定精神和“4 风”问题 180 件，处理 241 人，实行问责 73 人，通报暴光典型问题 85 件。
4 是整改具体问题。对市医药团体党委原书记张建津、天津国际经合团体原总经理迟捷给予开除党籍处罚、在全市通报，并将其涉嫌犯法问题及线索移交检察机关依法办理。对私自出境不报告、背规转业程的 236 名党员干部，已全部作出处理。今年 5 月以来集中展开了协会学会商会中“4 风”问题专项整治，已查实 11 类总计 113 个“4 风”问题，对 223 人作出处理。
（4）关于深入学习____总书记系列重要讲话精神，强化政治担当，切实担当起整改主体责任方面 ?
10.市委书记和班子成员要发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，避免把整改推给基层、敷衍塞责。
市委坚决落实巡查整改主体责任。李鸿忠同志作为第 1 责任人，亲身谋划、靠前指挥，对巡查整改提早动手，对牵头负责的 11 项整改任务，带头抓推动、抓落实，即说即改、立行立改，并在多个场合明确指出：问题的表现在下面，但根子在上面；要从市委常委会、市级领导干部改起，刀枪剑戟向上、冲着自己，不能往下推；要把重点放在党内的高级干部、中高级干部、主要负责人上，抓“关键少数”之“关键”，落实第 1 责任。市委常委和市级领导同志带头把自己摆进去，主动认领、 ?
狠抓整改，组织抓好分管领域的整改落实工作，发挥了良好的示范带动作用。
?
11.以下看上，结合巡查反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会，深入剖析问题本源、举 1 反 3，用好巡查成果，以巡查整改成契机，把中央全面从严治党各项要求彻彻底底落到实处。
11 月 30 日，市委常委会召开专题民主生活会，牢牢围绕反馈意见指出的问题，聚焦圈子文化不绝、好人主义盛行、政治生态遭破坏等突出问题，以整风精神展开批评和自我批评，进行了积极健康的思想斗争。
为保证会议质量，会前市委专门研究制定了专题民主生活会方案，各位常委认真学习党的 108 届 6 中全会精神，集体参观周恩来邓颖超记念馆，广泛征求各方面意见建议，深入展开谈心谈话，认真撰写对比检查材料和发言提纲，为开好专题民主生活会作了充分准备。
专题民主生活会上，李鸿忠同志首先代表市委常委会班子作对比检查。市委常委会班子在认真总结前 1 阶段巡查整改工作的基础上，牢牢围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面，认真查摆本身存在的问题，并从理想信心、“4 个意识”不牢固，政治警觉性、政治纪律政治规矩原则性不强，党内监督、1 把手监督缺位，管党治党责任担当没有到位等 4 个方面深入剖析本源，明确下1 步整改重点工作。
随后，市委常委会班子成员逐一作个人对比检查，并推心置腹、推心置腹地展开相互批评。各位常委紧密联系本身的思想、工作、风格、生活实际，以黄兴国、尹海林、武长顺等反面典型为镜为戒为警为训为 ?
鉴，从严从实查找本身问题、剖析深层缘由、制定整改措施，自我批评见人见事见思想，相互批评真刀真枪有辣味，气氛严肃、认
真、慎重，充分体现了政治性、时期性、原则性、战役性，到达了“团结——批评——团结”的目的。
市委常委 1 致表示，通过这次民主生活会，经历了又 1 次思想洗礼和党性检验，进 1 步增强了加强党性修养、认真履职尽责的责任感和紧急感，强化了落实全面从严治党要求的主动性和自觉性，坚定了抓好反馈意见整改落实、净化和营建良好政治生态的信心和决心。下 1 步，要深入学习____总书记系列重要讲话精神，牢固建立“4 个意识”，始终在思想上政治上行动上同以____同志为核心的党中央保持高度 1 致，切实扛起全面从严治党的政治责任。对班子查找出来的问题，尽快制定整改落实方案，分类梳理列出清单，细化措施明确责任。对个人查摆出来的问题，逐条研究，逐项整改，为全市党员干部作出榜样。
市人大常委会、市政府、市政协党组和市高级人民法院、市人民检察院党组，市直各部门、各单位党委（党组），各区县党委都依照中央巡查组要求，高质量召开了专题民主生活会。
（5）关于牢固建立“4 个意识”，切实加强党的领导方面 ?
12.严格遵照政治纪律和政治规矩，向以____同志为核心的党中央看齐，自觉保护党中央权威和集中统 1，坚守政治信仰，坚定政治方向，保持政治定力，始终做到虔诚干净担当。
以学习宣扬贯彻党的 108 届 6 中全会精神为重大契机，把讲政治摆在首位，下发通知组织部署全市范围内的学习贯彻，组织党员干部集中收听收看中央宣讲团党的 108 届 6 中全会精神报告会，组成市委宣讲团深入基层展开宣讲，迅速掀起学习贯彻热潮。不断深化增强“4 个意识”思想教育，集中轮训市管干部，各区各部门各单位认真组织轮训处级领导干部，带动全市党员干部牢固建立“4 个意识”特
别是核情意识和看齐意识，严守党的政治纪律政治规矩，始终同以____同志为核心的党中央保持高度 1 致，做讲政治的知行合 1 者，做虔诚干净担当的好干部。
13.认真贯彻落实中央决策部署，牢固建立“5 大发展理念”，兼顾推动“5 位 1 体”整体布局，调和推动“4 个全面”战略布局，建立正确政绩观。
坚持以____总书记视察天津时提出的“3 个着力”重要要求为元为纲为宗，进 1 步把天津工作放到全国大局中去定位、去谋划、去推动。把落实京津冀协同发展重大国家战略作为天津的重大机遇，市党政代表团分别赴北京市和河北省学习考察，签订合作协议，推动协同发展。召开市委常委会会议、市委工作会议，引导全市党员干部从讲政治的高度、从战略全局的高度，进 1 步解放思想，牢固建立“5大发展理念”，建立正确的政绩观，全力推动改革开放创新，着眼大格局、秉承大胸怀、融入大战略，以坚强的政治担当和出色的实干实绩，推动党中央决策部署在天津彻彻底底落实到位。
14.严肃党内政治生活，打造坚强有力的领导班子。下大力气净化政治环境，深入查找政治生态遭破坏的深层次缘由，市委常委和市级领导干部都要深入反思，认真展开批评与自我批评，努力营建良好政治生态。
1 是严肃党内政治生活、净化政治生态。印发《关于以增强“4个意识”、反对圈子文化和好人主义为主题召开党员领导干部民主生活会的通知》，市委常委和市级领导班子带头展开批评和自我批评。抓好《关于新情势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的贯彻落实。印发《关于建立“3 会 1 课”纪实报告检查制度的意见》《关于建立健全主题党日制度的意见》《关于在全市推行建
立党员档案的意见》，严明组织制度，严格党员管理。
2 是建强市委常委会班子。着力加强市委及常委会制度建设工作，根据党章和中央有关规定，修订完善《中国共产党天津市委员会工作规则》《中国共产党天津市委员会常务委员会议事决策规则》，努力打造坚强有力的领导班子。
15.加强基层党的建设，深入展开“两学 1 做”学习教育，对党的建设缺失等问题展开专项整治。
1 是夯实各领域基层党建工作。深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，围绕查摆国企党建弱化淡化虚化边沿化问题展开专题调研，召开全市国有企业党建工作会议，制定印发《关于进 1步加强国有企业党的建设工作的意见》。深化结对帮扶 500 个困难村工作，全面 ?
推行“双联系”“双报到”制度，推动 16 个区县全部成立“两新”组织工委，集中推动非公有制企业和社会组织“两个覆盖”，对工作不力的党组织进行了通报。
2 是弄好党组织书记抓基层党建述职评议考核。制定印发工作方案，突出问题导向，要求述职报告中存在问题及缘由很多于 3 分之1。市委常委会以上率下，12 月 3 日，用 1 天时间听取 16 个区县委书记和市委各部委、部份市级国家机关党委主要负责同志抓基层党建工作述职。
3 是深化“5 好党支部”创建工作。举行 12 期基层党组织书记市级示范培训班，直接培训 2300 多人次，带动各级培训基层党组织书记 5.7 万人次。指点各级党委（党组）逐领域制定实行方案，自下而上推荐遴选出 60 个先进典型，陆续进行宣扬推行，收到良好效果。
4 是深入扎实推动“两学 1 做”学习教育。下发《关于认真学
习贯彻党的108届6中全会精神深入推动“两学1做”学习教育的通知》，以学习贯彻党的 108 届 6 中全会精神为契机，着力增强学习教育的针对性实效性，着力打牢“学”的基础，狠抓“做”这个关键。组织全市党员干部读原文，悟原理，领会精神实质，掌控基本要求，展开专题研讨，做到真信、真用、真行。把问题导向贯穿深化学习教育始终，结合展开党的建设缺失问题专项整治，聚焦基层党建工作中存在的薄弱环节，认真查摆和解决严肃党内政治生活、加强党内监督方面存在的问题，对比理想信心、政治纪律政治规矩、风格建设、组织生活、落实全面从严治党责任等方面的突出问题，展开深入整改。充分发挥党支部主体作用， ?
把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“3 会 1课”的重要内容，作为党员教育的 1 项长时间任务，增进学习教育常态化长效化，切实把学习教育融入平常。
（6）关于认真实行”两个责任”，增进全面从严治党从宽松软走向严实硬方面 ?
16.充分认识反腐败斗争情势仍然严峻复杂，各级党委（党组）要切实实行全面从严治党主体责任，高度重视领导班子成员和下级领导干部存在的廉洁风险，层层传导压力，坚决惩治腐败，主要负责人要实行好第 1 责任人职责，领好班子，带好队伍。
1 是苏醒认识天津反腐败斗争情势。市委常委会带头，深入反思对天津反腐败斗争情势认识上存在的问题。1 些领域和系统腐败问题多发，特别是产生了黄兴国、尹海林、武长顺等严重背纪案件，充分辩明天津反腐败斗争情势的严峻复杂性。
2 是推动各级党委（党组）特别是第 1 责任人切实扛起主体责任。提出落实全面从严治党主体责任牛鼻子 4 级递进论，构成周密闭
环责任体系，突出问责这 1 手，狠抓第 1 责任人，推动主体责任逐级落地落实。建立市、区、街镇 3 级约谈机制，各级共展开约谈 1042人次。
17.深入吸取黄兴国、尹海林严重背纪背法案的惨重教训，认真展开警示教育。
起草关于汲取黄兴国、尹海林严重背纪背法案教训深入展开警示教育的工作方案，突出市级领导、市管干部 2 个层面警示教育。印发《关 ?
于深入展开警示教育的通知》，突出“学、看、讲、查、纠”5个环节，提高教育针对性实效性。全市集中组织观看警示教育片18154场次、330223 人次，专题讨论 14579 场次、322845 人次，参观警示教育基地 97359 人次。总结构成《新情势下深化警示教育的实践和思考》《关于进 1 步加强警示教育工作的意见》等研究和制度成果，构建警示教育常态机制。
18.严肃查处“4 风”问题。
1 是强化工作指引。印发《“4 风”问题查处进度情况》等 5套统计表，编印《天津市查纠“4 风”“2104 节气图”》《天津市查纠重要时间节点“4 风”100 个典型案例》，为各级纪检监察机关提供工作指引。
2 是突出主体责任。推动各级党委（党组）特别是第 1 责任人切实扛起主体责任，针对“4 风”顽疾全面自查、坚决整改。截至目前，各区和市级部门共自查发现问题 632 件，已整改 504 件。
3 是严格掌控政策。既坚持“越往后执纪越严”，对顶风背纪、弄虚作假、对抗组织审查的坚决查处、决不含糊；又坚持“惩前毖后、治病救人”，对在自查整改中，能够向组织说明问题、主动整改、态
度积极的，依纪从轻处理。
19.对贯彻落实中央 8 项规定精神实行意见要重新梳理，在坚持中深化、在深化中坚持。
修订完善《关于深入贯彻和严格履行中央 8 项规定精神实行细则》，围绕调查研究、会议活动、文件简报、出访出差、公务接待、新闻报导、办公用房、公车管理、社会兼职等 9 个方面，进 1 步严格规范。印发《关于进 1 步规范和加强领导干部离岗离津外出请假报备工作的通知》，对市级和各区各部门各单位党政主要负责同志离津报备提出具体要求。制定《天津市党政机关国内公务接待办法》《关于进 1 步做好市委文件审核工作的意见》，对相干工作做出进 1 步严格规范。全市各区、市级部门及所属局级单位紧密结合实际，共修订完善有关落实中央 8 项规定精神和纠正“4 风”的制度文件 1352 件。
20.认真处置中央巡查组移交的问题线索。
制定《关于处置中央巡查组移交问题线索的工作方案》，集中管理，集中气力处置，召开 4 次问题线索处置工作会。同时，重视延伸线索处置效果，强化换届考察，展开委局机关接收的局级干部问题线索处置情况“大起底”，编发圈子文化、理想信心丧失、违背民主集中制等 3 期典型案件通报。
21.进 1 步加强和改进巡查工作。
1 是加强巡查气力。为市委巡查办增设 2 个处，增加 8 名编制，编制增至 23 名；固定巡查组由 6 个增至 9 个，编制增至 54 名。制定《巡查借调干部管理办法》《天津市巡查工作人材库管理暂行办法》等制度，完善干部管理、调配机制。
2 是深化政治巡查。编辑《天津政治巡查监督重点内容 50 项及存在突出问题表现 100 条》《天津探索总结巡查监督发现问题的 60 个
招法》等 4 个工作手册，探索“研判指点+中期督导+约谈辅导+跟班作业+制度规...