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XX 高层公寓 02、03、04 幢
工程 监 理 实 施 细 则 则
（
安 安
全
）
内容提要：
专业工程特点 监理工作流程
监理工作控制目标及控制要点
监理工作方法及措施
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
江苏省建设厅监制
一、 工程概况：
（一）工程名称：XX 高层公寓（02、03、04 幢）工程 （二）建设单位：
（三）工程地点：
（四）施工单位：
（五）工程规模及结构特点：
1、 2、02 幢为小高层住宅，地下一层为 6B 级人防，地上 9 层，总高度为 30.20m建筑面积 5030 m 2 ，标准层面积 506 m 2 ，短肢剪力墙结构，C30 砼。
3、03 幢为 28 层为高层住宅，地下一层为 6 级人防，地上 28 层，总高度为84.5m，总建筑面积各为 14700m 2 ，标准层面积 496 m 2 ，剪力墙结构，地下C35S8 砼，地上 C30 砼。地下室西边设有整个小区高低压配电房，整个小区电源由此引处。
4、04 幢为 28 层为高层住宅，地下一层为 6 级人防，地上 28 层，总高度为84.5m，总建筑面积为 14700m 2 ，标准层面积 496 m 2 ，剪力墙结构，地下室东边设有整个小区消防水池（360t）及消防泵，整个小区水泵房也设置在此，采用变频供水。
（六）
机械设备配备情况
1、大型机械设备
02 幢为 QTZ30 塔吊一台
04 幢为 QTZ60 塔吊一台
SCD200/200 施工电梯一台
03 幢为 QTZ63 塔吊一台
SCD200/200 施工电梯一台
2、其他机械设备
02、04 幢钢筋加工机 2 台，GZH-36 电焊机 4 台，TS-300 搅拌机 1 台，
VN-100 钢筋对焊 1 台，木工加工机械 2 台。
03 幢钢筋加工机 2 台，GZH-36 电焊机 4 台， TS-300 搅拌机 1 台，VN-100钢筋对焊机 1 台，木工加工机械 2 台。
（七）
外用脚手架 02 幢采用扣件式钢管脚手架 03、04 幢采用附着式升降脚手架
二、安全督促工作依据 1、法规 中国人民共和国建筑法 中国人民共和国劳动法 建设工程安全生产管理条例 《建筑工地施工现场管理规定》建设部 15 号令 《建筑安全生产监督管理规定》建设部 13 号令
2、标准规范 建筑施工安全检查标准 JGJ59—99 建筑施工安全高处作业技术规定 JGJ80—91 建筑机械使用安全技术规定 JGJ33—2001 建筑现场临时用电安全技术规范 JGJ46—88 建筑工程施工现场供用电安全规范 GB50104—93 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130—2001
建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定（建建<2000>230 号）
三、现场安全生产督促工作目标 1、督促承包单位完善现场安全管理体系。
2、督促承包单位安全主要负责人对项目部中安全管理人员忠于职守。
3、督促承包单位健全现场安全管理制度。
4、督促承包单位安全管理责任制的落实。
5、督促承包单位安全生产各项措施的实施。
6、督促承包单位对职工安全教育及上岗培训。
四、现场安全督促工作主要控制项目 1、现场大型机械设备、机具的安装安全使用。
2、现场外用脚手架的搭设和安全使用。
3、现场临时用电安全管理及保护设备完善。
4、现场各项安全防护完善可靠。
5、现场安全检查制度的实施。
五、主要督促工作应做到
1、要熟悉有关国家的法律法规对施工现场安全生产的有关规定。
2、要熟悉建设项目的基本情况，各项施工特点。
3、要审核承包单位施工组织设计中有关安全生产的方案、措施。
4、要忠于职守，发现安全隐患，通知承包方及时整改，发现重大隐患。总监应及时向承包方发布暂时停工令督促承包商整改。
六、对现场安全生产主要督促内容及方法 1、大型设备的安装及安全使用督促承包商。
⑴大型设备安装必须有装拆方案，使用必须保证主体结构的安全，要充分发挥机械效能，确保人员设备的安全。
⑵机械设备、机具，必须按照出厂使用说明书的规定，技术性能，承载能力和使用条件，正确操作使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围。
⑶机械设备上的各种安全防护装置及监测指示，仪表报警等自动报警信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复，安全防护装置不完整或失效的机械不得使用。
⑷机械设备的拆装必须由取得建设行政主管部门颁发的拆除资质证书的专业队伍进行，应有技术和安全人员在场监护。
⑸操作人员使用时的指挥人员，必须经专业培训，考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证。
⑹在安装拆除及操作中，操作人员及配合人员必须按规定穿戴劳保用品，高处作业必须系安全带。
2、机械设备的安全使用 ⑴使用设备必须完好，并按使用说明书进行使用。
⑵对所有安全防护必须完好可靠。
3、现场临时用电主要项目安全 ⑴要求承包商编写现场临时用电的施工组织设计（在施工组织设计中单项编写），要求现场有安全用电的技术措施和电气防火措施，绘制现场临时用电工程图纸。
⑵要求承包商建立健全临时用电管理机构落实各项安全用电制度，明确各级安全用电负责人及落实安全用电各项措施。
⑶电气设备应符合现行国家标准的规定并应有设备合格证书、铭牌，要保证使用中的电气设备完好状态，严禁带故障运行。
⑷做好用电设备的保护接零，保护接零应单独敷设不作他用，重复接地应与保护零线相连接。
⑸施工现场所有用电设备将做好保护接零外，必须在设备负荷首端处设置漏电保护装置。开关箱中漏电保护装置其额定动作电流不大于 30mA，额定漏电动作时间应小于 0.1s。
⑹做好防雷保护，施工现场的高度大于 20m 的脚手架，塔式起重机，其他机具应设防雷保护装置。
⑺配电箱，开关箱及所有电线敷设及现场照明，外电保护都必须按有关规范标准设置。
⑻电气拆装人员、维修人员，必须经培训考核合格，取得行政主管部门的上岗证。
4、脚手架的安装拆除及安全使用 ⑴根据建筑物高度及形状特点正确选用脚手架的类型。
⑵脚手架应单独编制施工方案（搭设、使用、拆除）落地脚手架搭设高度超规范，和必须进行计算类型的脚手架需进行设计计算，对选用附着式升降脚手架的必须经建设部组织鉴定并发放生产和使用许可证的产品，并且应具有当地建筑安全监督管理部门发放的准用证。
⑶选用任何类型脚手架使用的材质应符合设计要求，安全防护必须可靠，有须经当地安监部门认可的必须使用认可的防护材料。
⑷脚手架在搭设前应按有关规程和施工组织设计要求向搭设人员、使用
人员做技术和安全作业交底。搭设、拆除人员须经过按国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规划》（GB5036）考核合格持证上岗，作业时必须戴安全帽，系安全带，穿防滑鞋。
⑸使用落地外脚手地基要求坚固，有排水系统。使用附着式升降脚手架在使用前必须对所有安全装置进行试验并保证其可靠性，严禁在未经试验及试验不合格情况下使用，高于 20m 的脚手架要做好防雷接地。
⑹脚手架搭设要完善所有结构，所有安全防护到位，须经过验收方可使用。
⑺使用脚手架严禁超荷载使用，并在使用中严禁拆除任何杆件。
⑻搭设拆除、使用必须按规范进行。
5、现场各项安全防护措施落实及可靠 ⑴进入现场人员必须戴安全帽。
⑵现场按有关规定设置安全通道。
⑶现场应当有安全标志，并有消防灭火器材。
⑷现场要将生活区，施工区分开。
⑸及时对楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面等临时边做好防护，电梯井内每 2 层应设一道平网。
⑹要求高于 2m 以上无防护的作业人员必须系安全带。
⑺凡现场固定作业的机械应设置防护棚。
6、督促施工单位落实安全检查制度、安全教育制度 ⑴督促施工单位必须实行安全检查。
⑵对新工人和变换工种人员进行安全教育。
⑶坚持班前安全活动，坚持在各分部分项工程，施工中针对特点进行针对性的交底。
一、 安全生产 监理 依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。
二、监理 职责 及监理目标
1 1 、安全生产监理职责
Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。
2 2 、安全生产监理目标
Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。
三、 监理安全生产监督 控制 体系
Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能部门和各参
建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。
四 、 工程 施工 过程 安全监理
Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。
项目安全生产监理负责人 （总监）
现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）
标段安全生产监理人员 （协助部长）
现场安全生产监理负责人 （部长）
横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 （协助部长）
安全生产监理组织控制体系 项目安全生产监督协调 （副总监）
在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。
施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。
在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。
按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构
和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。
截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知x 份。
五、监理效果
Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。
六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点
1 1 、存在的问题
总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动完善、改进措施不力。
为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。
2 2 、下一步安全生产监理工作重点
监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。
（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。
（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。
（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，其次对 1138.6m 马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。
（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。
安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同
职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。
Xxx 监理部 XXXX 年五月