2020 年 XX 区“污水零直排区”创建实施方案
为全面深入推进“污水零直排区”创建工作，切实巩固提升治水成果，根据《XX 省“污水零直排区”建设行动方案》、《XX 市“污水零直排区”建设行动方案》、《XX 区“污水零直排区”创建总体方案》（X 政办〔2018〕XX 号）、《XX 区“污水零直排区”创建工作指导性意见》（X“五水共治”指〔2018〕XX 号）等文件精神，结合当前创建工作实际，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实省委十四次党代会精神和《XX 省水污染防治行动计划》，乘势而上高水平推进“五水共治”，不断巩固提升治水新成果，有效解决“反复治、治反复”问题，实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”。
二、总体目标 以全面提升水环境质量为目标，坚持“统筹规划、突出重点、分类实施、整体推进”的原则，以城镇污水处理厂和管网建设为基础，以持续推进全面彻底的污水纳管和严格的雨污分流为核心，实现雨污管网全覆盖、污水全收集、雨污全分流、处理全达标，建立
完善长效运维机制。2020 年，XX 区要完成临平街道、塘栖镇、黄湖镇、星桥街道、运河街道、仁和街道、崇贤街道、闲林街道、五常街道、未来科技城等 10 个镇街的“污水零直排区”创建工作；其余镇街要完成辖区内 80%的“污水零直排区”创建工作；各镇街、平台要落实好长效管理工作，确保“污水零直排区”成果得到持久巩固。
三、步骤安排 从 2020 年 1 月开始到 2020 年 12 月，具体步骤如下：
（一）深入排查阶段（2020 年 1 月—2020 年 3 月）
各镇街、平台要在之前排摸的基础上持续深入的开展排查工作，进一步厘清管网底账、污染源，根据相关成果划定区域作战图，明确问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，相关建设任务要形成本年度建设项目。
（二）改造实施阶段（2020 年 3 月—2020 年 10 月）
在总结前期“污水零直排”建设基础上，各镇街、平台要按照全区方案确实本年度建设目标，统筹协调自身建设进度。原则上，临平、塘栖、星桥、运河、崇贤、仁和、闲林、五常、黄湖、未来科技城 10 个镇街年底必须达到“污水零直排区”建设标准，完成区级创建验收；其他镇街根据本级排摸情况统筹安排相关建设任务并
报区治水办。
（三）组织验收阶段（2020 年 10 月—2020 年 12 月）
各镇（街）根据辖区“污水零直排区”创建工作推进情况，完成镇街本级初验后分别报请三大类牵头部门验收，验收合格后再报请区治水办整体验收。具体验收标准参照《XX 区“污水零直排区”创建工作指导性意见》（余“五水共治”指〔2018〕18 号）。
四、部门职责 （一）区治水办：完善全区“污水零直排区”创建管理机制；落实上级关于“污水零直排”工作的指示精神和工作要求；协调各单元牵头部门、其他有关部门、镇街平台及其他任务单位创建中的各类问题；指导各牵头部门推进“污水零直排”项目建设；指导各牵头部门制定和落实“污水零直排”长效管理制度；组织做好“污水零直排区”创建的宣传、监督和考核工作。
（二）区住建局：负责制定生活类单元“污水零直排区”年度创建行动方案，督促指导创建主体做好创建工作；加强《城镇污水排入排水管网许可证》的审批和管理，并加强在建工地、工业企业等各类排水户的排水宣传、指导与监管，做好排水许可证的批后监管工作；制定生活类单元“污水零直排区”长效运维管理办法，加强对物业服务企业的检查、指导力度，督促物业服务企业按物业服务合同的约定做好相关排水管网日常养护管理工作，确保排水畅
通；做好新建住宅阳台污水收集网管和附属排水设施建设监管工作，确保新建住宅小区雨污分流设施齐全。
（三）市生态环境局 XX 分局：负责制定“污水零直排区”工业企业类单元年度创建行动方案，督促指导创建主体做好创建工作；负责《污染物排放许可证》的核发和管理，根据相关要求对重点排污企业安装在线监测装置；制定工业企业类“污水零直排区”长效运维管理办法。
（四）区城管局：负责做好“六小”行业“污水零直排区”创建工作，并指导经营场所业主规范排水；加强执法检查，依法查处“六小”行业经营场所、流动摊点等无序排水行为；制定“六小”行业“污水零直排区”长效运维管理办法；督促排水户及时办理《城镇污水排入排水管网许可证》。
（五）区市场监督管理局：配合做好“污水零直排区”创建工作中农贸市场的污水设施提升改造工作；着眼源头把控，建立证照联审和双告知制度。
（六）区教育局：负责做好局属学校和单位的“污水零直排区”创建工作和长效管理工作；配合做好对应行业产权单位“污水零直排区”创建工作和长效管理工作。
（七）区卫健局：负责做好局属医院和单位的“污水零直排区”创建工作和长效管理工作；配合做好对应行业产权单位“污水
零直排区”创建工作和长效管理工作。
（八）区商务局：配合做好商业综合体、加油站及其他对应行业产权单位“污水零直排区”创建工作和长效管理工作。
（九）机关事务局：督促政府所属企事业单位办公场所做好“污水零直排区”创建和长效管理工作。
（十）区环境（水务）集团：负责按照长效管理要求组织开展市政排水设施的运维及养护；做好“污水零直排区”创建中由集团负责的工程项目和委托工程项目的建设或运维工作；建立完善排水管网信息化管理系统，并落实平台数据更新、维护；做好“污水零直排”项目的验收和施工中技术指导工作。
（十一）区交投集团：负责大型公交车站“污水零直排区”创建和长效管理工作。
（十二）有关政府单位：在属地镇街指导下，由各自主管部门负责“污水零直排”改造和长效管理工作。
（十三）各街道、平台：根据属地管理原则，做好辖区内“污水零直排区”创建工作，牵头本辖区内“污水零直排区”的长效管理工作，牵头制订并落实街道级“污水零直排区”长效管理办法；建立街道层面长效管理机制，负责协调、督促本街道辖区各排水设施管养管理责任单位开展职责范围内的排水设施运维及养护；组织
指导所属社区开展“污水零直排区”长效管理工作；组织开展辖区“污水零直排区”长效管理的监督考核工作；负责按照长效管理要求组织开展无物业小区的排水设施运维及养护；落实三大类单元网格化巡查管理工作，发现问题向相应主管单位进行汇报；小区、商铺违规装修、违章排水、无证排水、破坏市政排水设施等问题报属地城管中队进行处罚。
六、工作要求 （一）加强组织领导。“污水零直排区”创建工作是当前及今后几年深入推进“五水共治”的重点工作，是改善全区水环境质量的治本之策，各镇街要高度重视，加强组织领导。区级各有关部门要各司其职，各负其责，密切协作，协同推进。
（二）精心组织实施。各镇街、平台，区直有关部门要精心安排、周密部署、细化要求、明确分工，确保建设工作有序有效推进。各镇街、平台要在制定方案的基础上再排查再细化，形成三大类建设单元的问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，逐项制定整改计划。坚持部门协同，特别是在“散、乱、污”行业整治工作中要多措并举，形成合力。坚持打组合拳，建设工作与“美丽XX”、“三改一拆”、“低小散差”整治、小城镇环境综合整治等多管齐下。
（三）落实要素保障。建立政府引导、市场推动、社会参与的
投融资机制，区财政要加大资金支持和保障力度。结合“最多跑一次”审批制度改革，对建设项目开通绿色通道，加快审批流程。强化技术保障，住建、环保、水务等部门要加强技术培训和指导，积极引进第三方力量开展建设，大力推广使用排水管道电视检测等探测技术，结合海绵城市建设工作，切实加强对设计、施工、监理、长效运维等单位的监督监管。要牢固树立质量第一的意识，严格落实工程建设相关标准与验收要求，确保把建设工程做成放心优质工程。
（四）落实长效管理。建立雨、污水管网长效管理机制，落实监管和养护人员，确定管理和养护职责。通过排水管网信息化管理系统，对管网改迁、设施移交、业态调整、水量变化等信息进行动态监管。建立排水管理、养护、执法“三合一”联动机制，结合河长制、湖长制，及时发现并查处违章排水行为。落实其他类排水许可批后监管责任，按照排水户批后监管要求开展定期水质监测和雨污分流检查工作。
（五）加强宣传引导。充分发挥电视、广播、网络、微信、微博等媒介的舆论导向作用，积极引导各类社会团体、民间组织、志愿者队伍参与建设活动，及时总结推广好典型、好经验、好做法。加强涉水方面法律法规规章标准宣传，增强企业商户环保自律意识，自觉履行治水社会责任。加强信息公开，拓宽公众参与平台，畅通监督渠道，积极营造全社会关心、支持、参与建设的浓厚氛
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