XX县乡镇党委开展党的群众路线教育实践活动实施方案 本文关键词：镇党委，县乡，群众路线，实践，活动实施方案
XX县乡镇党委开展党的群众路线教育实践活动实施方案 本文简介：XX县乡镇党委开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据《XX县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（X党发?2013?XX号）和XX县党的群众路线教育实践活动动员大会精神，结合全县实际，就深入推全县各乡（镇）党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）提出如下方案。一指导思想高举中国特
XX县乡镇党委开展党的群众路线教育实践活动实施方案 本文内容：
XX
县乡镇党委开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《XX
县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意
见》
（X
党发?2013?XX
号）和
XX
县党的群众路线教育实践活动
动员大会精神，结合全县实际，就深入推全县各乡（镇）党的群
众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）提出如下方案。
一指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、
毛
X
东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观为
指导，深入贯彻落实党的十八大、XX
县党的群众路线教育实践活
动动员大会精神，以加强党的基层组织执政能力建设、先进性和
纯洁性建设为主线，以为民务实清廉为主要内容，以转变工作作
风、密切联系和服务群众切入点，以乡镇党委班子、村（社区）
两委班子和领导干部为重点，对照中央八项规定、自治区党委十
项规定，查摆问题，开展批评与自我批评。坚持实干兴乡（镇）
、
实干强乡（镇）
，突出政治坚强、敢于担当、正风肃纪，坚决刹住
“四风”
，着力解决基层群众反映最强烈的突出问题，提高新新形
势下做群众工作的能力，进一步密切党群干群关系，为全县各乡
镇经济社会又好又快发展筑牢维稳基础、凝聚发展动力。
二、总体要求
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣
冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
“照镜子”
，主要是学习和对照
党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照
先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。
“正
衣冠”
，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政
治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在
改起，端正行为，维护良好形象。
“洗洗澡”
，主要是以整风精神
开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐
主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、
自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。
“治治病”
，
主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对
作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进
行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行
专项治理。
三、基本原则
要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义
群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品
行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、
重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人
精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢
于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干
部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，
开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解
决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、
密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类
指导，结合乡（镇）实际，针对乡（镇）党委机关、村（社区）
、
站所社等不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各
自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主
要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓
落实。
四、活动目标任务和要解决的突出问题
（一）目标任务。突出乡镇党委班子、村（社区）两委班子
和领导干部这一重点，确保全体党员有活动中受教育。全面落实
党的十八大、中央新疆工作座谈会和自治区党委、喀什地委、XX
县委各项部署，强化政治标准、加强作风建设，教育引导党员、
干部坚定政治立场，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问
题，保持清廉本色，使党员、干部政治进一步坚强，思想进一步
提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清
廉形象进一步树立，只有努力才能改变，只要努力就能改变的思
想观念进一步强化，把全县各族干部群众的智慧和力量凝聚起来，
形成共建魅力
XX、富裕
XX、文明
XX、幸福
XX、平安
XX、活力
XX
的强大动力。
（二）要落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创
造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党
为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中
来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论
联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切
联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张
浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执
行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约
束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力
行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做
到干部清正、政府清廉、政治清明。
（三）要着力解决突出问题。主要是坚决反对形式主义，教
育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢
于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到
察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育
引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下
情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对
群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐
主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”
，克己奉公，勤政廉
政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，
教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹
挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤
俭办一切事情。
各乡（镇）要结合实际，着力解决以下
6
个方面的问题：
一是进一步突出政治坚强，解决思想认识模糊问题。对新疆
面临的复杂斗争形势认识不到位，心存侥幸、思想麻痹、疲劳厌
战，缺乏政治敏锐性，对一些非正常的社会现象和宗教活动见怪
不怪，对下些歪风邪气不敢管、不想管。二是精神懈怠，固步自
封。缺乏学习提高的动机和意识，关起门来过日子，不求有功，
但求无过，不想拼、不敢闯，等、靠、要思想严重，缺乏责任意
识和主人翁精神。三是搞形式主义，做表面文章。工作漂浮，追
名逐利，走形式，走过场，不讲求实际效果，领导在与不在不一
样，会上会下不一样，人前人后不一样，搞两张皮、两幅嘴脸。
四是官僚主义，群众观念淡薄。不善于沟通，做群众工作能力不
强；听群众意见建议不多，为群众所想不够，解决群众反映的突
出问题不积极；不亲民爱民，对等群众根本态度不端正；不搞调
查研究，不稿科学论证，拍脑袋做决策。五是享乐主义，艰苦奋
斗观念不强。讲待遇，求享受，怕苦怕累，不追求干事业；见利
益就上，遇困难就让，讲排场、比阔气，贪图安逸。六是纪律不
严，行风不正。纪律松驰，作风散慢，执纪不严，有法不依、有
章不循，宽己严人，办事拖拉，推卸责任，办事马虎。甚至吃拿
卡要，侵占公共利益和群众利益。
五、方法步骤
教育实践活动根据县委统一部署,以领导干部为重点，确保教
育实践活动覆盖到每一名党员，时间从今年1月开始至7月基本结
束。活动不分阶段、不搞转段，着力抓好学习教育、听取意见，
查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。要坚持问题
导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始
终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。
（一）学习教育、听取意见环节。学习教育、听取意见是教
育实践活动的基础环节。这一环节群众能否发动起来，学习教育
是否深入，征求意见是否广泛，都直接关系到教育实践活动后两
个环节工作能否深入扎实推进。这一环节抓好了，思想认识提高
了，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会更加自觉。
1、抓好启动部署。提前谋划、提前布局，在机构设置，人员
配备、制度建设等方面做好充分准备。2、抓好党委班子成员学习
环节。按照教育实践活动要求和县委安排认真学习规定篇目，同
时结合工作实际，组织学习好自选篇目，把思想认识统一到县委
要求上来。3、抓好征求意见建议、制定实施方案环节。通过入户
走访、座谈、调查问卷、网上意见征求、设立意见箱、开通征求
热线等方式，多渠道、多层次征求意见建议，找准问题，制定切
实可行、操作性强的实施方案。4、要提高群众知晓率。党员干部
要重心下移深入农村基层，让基层群众了解教育实践活动的目标
任务、基本原则、活动内容、活动主体等内容，为活动顺利开展
打下良好的群众基础。5、开好教育实践活动动员部署会议。要确
定会议主要任务，确定会期和方法，确定会议参加人员，开展民
主评议，收集对搞好教育实践活动的意见建议，搞好动员讲话。
6.组织好专题学习。要充分利用“三会一课”组织党员干部认真
学习教育实践活动相关内容，注重学习方法，注重结合工作实际，
处理好学习与工作的关系，处理好学习与维稳的关系，妥善解决
离退休老党员、流动党员的学习问题，把学习教育贯彻于教育实
践活动的始末，确保本单位每一名党员都能受教育。
（二）查摆问题、开展批评。围绕开好专题民主生活会和组
织生活会这一重点，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途
径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，
以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决
思想问题。重点抓好
6
个规定动作：
1、按要求通报情况，搞好谈话提醒。专题民主生活会前，督
导组要提前
10
天形成对所督导单位存在突出问题的通报材料、对
领导干部的谈话提醒材料，分别报纪委、组织部审定，根据意见
反馈，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报教育实践活动领
导小组办公室备案。对反映问题较多的干部，督导组要会同所督
导单位党委书记进行谈话提醒。2、开展谈心活动。专题民主生活
会前，党委书记与领导班子成员逐一谈心、班子成员之间、班子
成员与分管部门负责人之间都要开展谈心交心活动，真正把意见
谈开、谈通、谈透，把问题找准、找实。要注意听取上级督导组
的意见建议，沟通思想认识，增进了解团结，为专题民主生活会
和组织生活会做好准备工作。
3.严格把关对照检查材料。根据征
求到的意见，党支部领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要
求，撰写对照检查材料。对照检查材料要求既联系工作实际，又
触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、
具体、便于实施。党组织书记的对照检查材料由上级党委督导组
审阅，班子成员的对照检查材料由党组织书记和上级督导组一道
审阅，提出意见建议。内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，
贯彻中央八项规定和自治区党委十条规定精神、转变作风方面的
基本情况，政治上坚强与否和“四风”方面存在的突出问题，产
生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。领导班子成员
对自身存在的问题，要深刻剖析，深挖根源，不要搞成一般性的
工作总结、思想汇报。4、是召开专题民主生活会。领导班子成员
在会上要进行深刻的自我批评、诚恳的相互批评。自我批评要敢
于揭短亮丑，触及思想，触及灵魂，不遮掩问题、不回避矛盾；
相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指
出问题、真诚帮助提高。要防止会议主题不集中，对照检查不深
入，对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”
的现象。会后，要在规定范围通报民主生活会召开情况。坚持“五
个不搞”：不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、言之无物，不
搞只摆现象、不查本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴
帽、虚晃一枪。上级党委派出督导组要全程参与党支部专题民主
生活会，了解开展批评和自我批评的情况，对会议进行全程督导
并作出评价，使民主生活会达到脸红出汗排毒的效果。
5.及时通
报民主生活会情况。民主生活会后，党支部召开专门会议，通报
民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，民主生活会情况要
包含听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。通报范
围由党书记和上级督导组研究确定。6、召开党支部或党小组专题
组织生活会。要做到主题鲜明、注重实效。班子成员要以
X
通党
员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。
（三）整改落实，建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、
集中解决突出问题、完善体制机制，确保活动取得实效。
1.要制定切实可行的整改方案。制定整改方案实行“一把手”
负责制。重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题
民主生活会上提出的整改措施，以及上级督导组的意见建议等，
制定完善本级领导班子的整改方案。整改方案要做到措施到位，
任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。整改方案
要提交上级督导组审阅。同时，大力提拔使用信念坚定、为民服
务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，坚持“三个不吃
亏”的用人导向。对那些在反分裂、反恐怖斗争中敢于站出来、
能够豁出去，保护群众生命财产的有功人员，实行火线入党、火
线奖励、火线提拔。对于这些要求，各级党委要高度重视、准确
把握。2.要抓好整改落实，强化正风肃纪。要不折不扣地落实中
央确定的专项整治任务和自治区正风肃纪十项专项治理行动，尤
其要把群众反映强烈的突出问题和侵害群众利益行为作为整治工
作的重中之重。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对
症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，
对问题严重的依法依规进行查处。3.要加强制度建设，推进作风
建设常态化。制定切实可行的制度，把握制度建设工作重点，修
订完善已有制度，建立健全新的制度。全面落实联系群众“五项
制度”
、服务群众“五项工作”
、群众工作“五项机制”
。认真落实
习近平总书记在中央政治局专门会议上提出的“七个着力”要求，
突出解决有制度不执行的问题。要坚持开门整改，向群众公开承
诺，接受群众监督。督导组要对领导班子整改方案、专项整治方
案、制度建设情况逐一进行审阅把关，报县教育实践活动办公室
备案。4、要突出多办实事，在为民服务中进一步密切干群关系。
始终把解决好人民群众最关心、最现实的利益问题作为各项工作
的出发点和落脚点，着力为群众办实事、做好事、解难题。集中
精力、集中财力办理顺民意、聚民心、解民忧的惠民实事，深入
基层一线，着力解决富民安居建设、医疗卫生建设、农村安全饮
水、乡村道路铺筑、农村人居环境改造等民生问题，全面落实新
农合、新农保、城乡低保等各项惠民政策，有效解决了广大群众
就业、养老、上学、看病、住房等方面的突出矛盾。认真落实落
实维稳工作各项措施，进一步增强各族人民群众的安全感；推广
人民群众来访接待制，想方设法化解各类信访矛盾，把问题解决
在群众的家门口。
5.总结评议，巩固提高。会前，党组织教育实
践活动总结报告、总结讲话材料要提请上级督导组审阅。总结大
会结束时，要组织开展民主评议，参加评议的人员范围由各支部
与督导组确定。评议表由上级督导组负责收回汇总。政治系统党
组织要向上级党委报送专题报告。
六、活动要求
（一）加强领导，精心组织。落实主要领导同志承担起第一
责任人的责任；健全机构，完善制度，密切配合，形成工作合力。
领导小组要深入基层、深入群众、深入调研，经常研究问题，定
期报告工作，切实加强组织领导和工作指导。
（二）选好载体，相互促进。党的群众路线教育实践活动要
把服务群众、解决问题，贯穿主题实践活动全过程。注重工作结
合，把党的群众路线教育主题实践活动与学习型党组织建设结合
起来，与基层党组织创先争优结合起来，与加强和改进社会管理
创新工作结合起来，认真落实自治区、地委和县委确定的党的群
众路线教育主题实践活动各项任务，切实把教育活动转化为改进
工作的内在动力，努力实现教育活动与各项工作两手抓、两不误、
两促进。
（三）
讲究方法，确保成效。整个教育实践活动，要结合
少数民族地区地域区情和活动对象知识结构等实际情况，用通俗
易懂、简单实用的方法，把教育学习和实践活动有机结合起来，
立足边学边查边改，把学习、宣传、查摆、整改贯彻于活动始终，
注重统筹谋划，创新工作举措，建立长效机制，确保党的群众路
线教育实践活动取得成效。