在市直机关纪检工作会议上的讲话
同志们：
在深入学习党的十九届四中全会精神之际，我们在这里召开第一次市直机关纪检工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实市委《关于加强和改进机关党建工作的实施意见》和全市党的建设工作会议精神，部署机关党风廉政建设工作。这对于进一步落实“两个责任”，形成市直机关党风廉政建设整体合力，提高机关党建科学化水平，都具有十分重要的意义。
刚才，市直机关工委委员、纪工委书记 XXX 同志对近两年来的工作进行了总结，并就当前机关纪检工作作出了部署，请同志们抓好落实。下面，我就做好机关纪检工作讲四点意见。
一、机关纪检工作是机关党建工作的重要组成部分 全面从严治党，是十八大以来党中央作出的重大战略部署。按照中央、省委、市委部署，我市各级机关党组织认真落实全面从严治党要求，机关党的建设工作力度不断加大，工作成效不断显现，为服务“打好攻坚战、同步奔小康”工作大局作出了积极贡献。但是，机关党建“灯下黑”等问题依然存在，机关党风廉政建设也暴露出不少问
题。这提醒我们，机关党的建设一刻也不能放松，机关党风廉政建设一点也不能松懈，落实“两个责任”一个也不能缺失。今天开这个会，就是要按照全面从严治党的要求，把机关纪检工作摆上更加突出的位置，定位好、发挥好机关纪检工作在机关党建工作中的地位和作用，形成加强机关党建工作和机关党风廉政建设的强大合力。
之所以说机关纪检工作是机关党建工作重要组成部分，起码可以从三个方面来认识：
一是解决机关党建工作中的存在问题，离不开机关纪检工作主动参与。近两年市委对市直单位进行了几轮巡察，从发现的问题来看，市直机关单位党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题不同程度存在，还有少数单位监督缺位、甚至出现腐败现象。解决这些问题，机关纪委义不容辞，要协助机关党委把党的领导、党的建设和从严治党要求落到实处、抓在经常，合力保持市直机关近 XX 万名党员、XX 多个支部的先进性纯洁性，推动机关党建工作上台阶上水平。
二是建设风清气正的机关政治生态，离不开机关纪检工作的积极作为。建设风清气正的机关政治生态，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。市直机关是全市党员最集中、骨干最集中、行政权
力最集中的地方，机关政治生态建设显得尤为重要。在纪检派驻机构改革前，这方面的职责和责任主要由纪检组承担。现在，这个责任机关纪委责无旁贷，必须要主动顶上去，加强对机关内部重点人、重点事、重点岗位和关键环节的监管，加强对权力运行、项目建设、资金走向的监督，担负起建设风清气正机关政治生态的职责使命。
三是加强机关党员干部队伍建设，离不开机关纪检工作的有力监督。党员干部的健康成长，既要个人的努力，也要组织的关心、培养和监督，监督也是一种关心。党内监督有多种形式，纪检监督是个重要方面。机关纪委承担对科以下（不含）党员干部的监督，与纪检组监督科级以上党员干部构成完整的责任链条，实现对所有党员的监督全覆盖。机关纪委要认真履行监督责任，做到党员干部的权力行使到哪里，公务活动延伸到哪里，机关纪委的监督就实行到哪里，为党员干部的健康成长提供良好环境。
二、机关纪委要在推进机关党的建设中找准位置 机关纪委做什么、怎么做?我们印发了两个《意见》，大家要认真学习，准确定位，抓好落实。我觉得以下五个方面需要注意把握好。
第一，监督执纪问责不含糊。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确了机关纪委的主要职责，可
以从四个关键词来理解：即“教育”“协助”“监督”“执纪”。从现在的情况看，“教育”“协助”做得比较好也更好做，但“监督”“执纪”做得还不够到位也比较难做。强化“监督”职能，要把监督落实到日常管理中，伸长耳朵、瞪大眼睛，关注党员、干部的思想、工作和生活情况，抓早抓小，用纪律管住党员，让红脸出汗、咬耳扯袖经常化。强化“执纪”职能，就是要按照程序和规定，检查、处理党组织和党员违反党章党规的案件，受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，敢于执纪、善于执纪，用“六项纪律”去衡量党员的行为，使广大党员遵守纪律，决不越雷池一步。
第二，加强廉政教育不缺失。要把党风廉政建设关口前移，培元固本，抓好党性党纪党风教育，实现正风肃纪从“不敢”“不能”到“不想”，引导党员干部不忘初心、坚守正道。要加强党内政治文化滋养，深挖红色文化资源，大力推动红色故事进机关，涵养积极向上的党内政治文化。要加强廉政警示教育，运用反面典型案例，警示、教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要加强廉政文化建设，推进机关廉政文化示范点建设，通过“学廉、讲廉、谈廉、考廉、诺廉、创廉”等系列廉政教育活动，培育清正廉洁、风清气正的机关文化。
第三，严肃党内生活不放松。党要管党，要从党内政治生活管起；从严治党，要从党内政治生活严起。机关纪委要把严肃党内政治生活作为基础性工作来抓，督促党员和基层党组织落实《准则》要求，着力解决党内政治生活突出问题。要坚持真理、敢于斗争，敢于拿起批评和自我批评武器，通过督促开好民主生活会、组织生活会等，把问题解决在苗头，不能等小毛病发展成大问题，甚至病入膏肓了再来解决。要在用好“四种形态”的第一种形态上多下功夫，机关党委和机关纪委书记要当“婆婆嘴”，敢于板起脸来抓监督，提高批评和自我批评质量，防“腐”于未然。
第四，执行八项规定不懈怠。中央八项规定实施以来，作风建设取得了显著成效。但仍有一些老问题出现反复，一些党员心存侥幸，一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就。机关纪委要主动对标看齐，认真查摆问题，通报典型案例；紧盯元旦春节、五一端午、国庆中秋等重要节点，早警示、打招呼、提要求；始终保持力度和韧劲，驰而不息、常抓不懈、久久为功。
第五，服务工作大局不旁观。围绕中心、服务大局是机关党建的核心任务，也是机关纪委工作应有之义。机关
纪委要自觉融入大局，主动服务大局，以党风廉政建设的实际成效来支持和服务大局。要主动服务中心工作，把助力精准扶贫作为机关纪委的重点任务，既要带头做好精准扶贫工作，又要履行监督职责，通过监督检查本单位党员、干部结对帮扶措施是否落实、帮扶作风是否扎实、帮扶成效是否明显等情况，促进精准扶贫工作。要坚持不懈纠“四风”，加大机关作风督查力度，实行会风会纪通报和问责等制度，着力整治“为官乱为”“为官不为”现象，努力形成马上就办、办就办好的良好氛围。
三、机关纪检干部要树立忠诚干净担当的良好形象 “打铁还需自身硬”。机关纪检干部始终要以“忠诚干净担当”的标准要求自己，进一步提高自身素质、加强自身建设。
一要坚定理想信念，铸就忠诚之“魂”。忠诚是党务干部和纪检干部基本要求。要以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为思想武器，拧紧理想信念“总开关”，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。要严肃党内政治生活，把党性锤炼融入日常、落到经常，以更高的标准、更严的要求管住自己、当好模范，在监督执纪问责中展现忠诚的政治品格。
二要坚持学思践悟，守住立德之“本”。干净是做人
的底线。要注重以学修身，深入学习，融会贯通，内化于心、外化于行，始终做政治上的“明白人”；要严守党规党纪，该做什么、不该做什么，态度鲜明，立场坚定，当好党风党纪的“守护者”。要坚持模范带头，通过佩戴党徽、参加主题党日、过“政治生日”等，牢记第一身份，强化自律意识，慎独慎微，永葆本色。
三要勇于担当作为，尽好监督之“责”。权力就是责任，责任就要担当。越容易得罪人，越要敢担当、敢监督，决不能当老好人，搞大事化小、小事化了。从事机关纪委工作的同志，监督的是领导和同志，查处的大都是身边人身边事，做到这一点很不容易，没有担当精神是做不好这个工作。要通过严格的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务；通过民主评议党员，勇于触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误言行敢于较真、敢于斗争；通过向党员、群众了解意见建议，发现问题，维护党的纪律。
四要提升业务素质，磨砺执纪之“剑 ”。市直机关大部分机关纪委干部属于半路出家，许多是兼职的，对纪检工作业务普遍不是很熟悉。一方面，要抓好党的理论政策、党章党规党纪、执纪审查工作等内容的学习，迅速进入角色，在实践中补齐知识和能力短板，不断提高科学执纪、
依法执纪本领。另一方面，要建立机关纪检干部履职动力、能力、绩效“三提升”机制，加强对机关纪检干部的培训，加大对优秀纪检干部的推荐使用、表彰奖励力度，充分调动积极性。
四、市直机关要形成整体推进党风廉政建设的工作格局 做好市直机关纪检工作，要进一步健全体制机制，形成各个单位、各个方面齐抓共管、整体推进的合力。
机关党委（总支、支部）要加强对机关纪检工作的领导。要切实担负党风廉政建设主体责任，把机关纪检工作纳入党建工作重要内容，定期听取汇报，研究工作措施，部署工作任务，抓好督促落实；要大力支持机关纪委充分发挥职能作用，督促和保证机关纪委、纪检委员履行职责；要积极争取单位党组（党委）重视支持，为加强机关党风廉政建设提供必要保障。目前机关纪检机构设立已基本到位，但人员配备还不够到位。按要求，机关纪委专职副书记应当兼机关党委委员，工委直属党总支（支部）要设立纪检委员，同时要配备专（兼）职纪检干事，这些都要请大家回去后抓好落实。
机关纪委要积极主动落实机关纪检工作各项任务。要自觉接受机关党委、市直机关纪工委领导，定期汇报工作，
加强请示报告，认真担负起党风廉政建设日常工作，积极完成好机关党委和市直机关纪工委交给的任务；还要自觉接受市纪委派驻纪检组的业务指导和监督检查，当好单位党组（党委）和机关党委与纪检组联系的桥梁纽带。
市直机关纪工委要统筹抓好市直机关党风廉政工作。要在市纪委和市直机关工委的领导下，及时传达上级关于党风廉政建设和反腐败工作的指示要求，研究部署机关纪检工作，建立健全检查指导、情况通报、责任考核、业务培训等制度，加强统筹协调，加强组织领导，督促机关纪委履行职责。要主动向市纪委和市直机关工委汇报机关纪检工作，及时反映对机关党员监督、重要信访举报、重要问题纪律审查等方面的情况，推动市直机关党风廉政建设工作落实。
市直机关工委将切实担负市直机关党风廉政建设主体负责。我们将坚决贯彻落实市委和市纪委关于党风廉政建设工作部署，将机关党风廉政建设纳入市直机关党建总体布局，同谋划、同部署、同落实、同检查；定期听取机关党风廉政建设情况汇报，分析研究形势，提出工作措施；加强队伍建设，加大机关纪检干部专题培训力度，协调解决机关纪委专职干部的人员编制等问题；加强督查检查，定期组织专题调研，把机关纪检工作纳入抓基层党建述职
评议考核，纳入机关党建考核和年度党建工作考核，形成整体推进的工作格局。
在市直机关党组织书记培训班上的讲话
同志们：
2019 年市直机关党组织书记培训班今天正式开班了，在此，我代表市委向培训班的举办表示热烈的祝贺，向长期辛勤工作在党务工作岗位上的同志们表示亲切的慰问！这次培训的目的就是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察 XX 重要讲话精神，学习贯彻中央、省委、市委组织工作会议精神，学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升党务干部能力水平，推进机关基层党支部标准化、规范化建设，不断提高机关党的建设质量。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
一、提高站位，准确把握新时代党的建设总要求 习近平总书记在十九大报告中与时俱进提出新时代党的建设总要求，明确了党的建设的目的和根本原则、根本方针、主线、统领、根基、着力点、总体布局、鲜明指向和八项任务。我们要切实提高站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面理解、准确把握、不折不扣贯彻落实这个总要求。
一是要深刻领会党的领导是全面的领导。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”十九大关于新时代党的建设总要求开宗明义，提出“坚持和加强党的全面领导”。这是新时代党的建设
的目的和根本原则，是全面从严治党的核心。需要注意的是党的全面领导中“全面”这个词，这就是要强调，党的领导必须是全面的、全覆盖、无盲区的。也就是说党要对一切工作领域，一切工作部门实施政治领导、思想领导、组织领导，以发挥党的领导核心作用。党的十八大以来我们党除了加强在党政机关企事业单位党组织的领导以外，在非公经济、新兴经济组织、社会中介组织中也加强党组织的建设，开展了党的工作。楼宇党建、社区党建、弄堂党建等新的党建活动方式越来越抢眼。我们要牢牢把握党的全面领导这一当代中国最高政治原则，加强和改善政治、思想和组织领导，把党的领导落实到中国特色社会主义各项事业、各条战线、各个领域中，体现到对所有党组织和党员、干部的日常管理监督中，完善坚持党的领导的体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
二是要全面推进党的“六大建设”，不断提高党的建设质量。总要求提出，要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。十九大报告第一次鲜明地提出要不断提高党的建设的质量。以前，我们注重谈党员质量，党的基层组织建设质量，但是从全党建设的角度提质量问题，还是第一次。这说明，我们加强党的建设，从政治建设方面讲，我们不仅要求党员干部执行党的政治路线，还要检查他们执行的怎么样；从思想建设方面讲，我们不仅要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，而且还要看武装的到位不到位；从组织建设方面讲，
不仅要注重数量包括基层党组织和党员的数量，更要重视党组织和党员的质量；从作风建设方面讲，我们不仅要看三大作风落实了没有，还要看落实得怎么样；从纪律建设方面讲，我们不仅要看制定了多少纪律，还要看纪律执行的情况怎么样；从制度建设方面讲，我们不仅要看制定了多少制度，还要看这些制度和国家法律有没有冲突的地方，还要看制度执行的效力如何。
三是要带头讲政治，做好“三个表率”。习近平对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示，要求中央和国家机关各级党组织和广大党员干部在三个方面作表率，他指出：“在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率”。
市直机关离市委最近，首先是政治机关，被视为党的路线方针政策的“第一执行者”；又是全市各条战线、各个领域、各个系统的领导者，权力集中、地位重要。越是市直机关，越要牢固树立“四个意识”，自觉承担“两个维护”的重大政治责任，带头学理论、强信念，讲政治、严自律，促改革、抓落实，改作风、守规矩，把党中央、省委、市委决策部署贯彻到本领域、落实在具体工作中，在推动全面从严治党各项举措落地见效等方面走在前列，做好“三个表率”。一要在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面要有更高标准、更严要求，广大党员干部要带头学习贯彻这一重要思想，进一步提高政治站位，讲忠诚、讲实干、讲廉洁，做深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的表率，自觉做
习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。二要在始终同党中央保持高度一致上作表率。要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都保持绝对忠诚、与党同心同德，经常主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决同党中央在思想上保持高度一致，全力当好先锋做好表率。三要在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。要毫不迟缓地贯彻落实党中央的重大决策部署，带头严格遵守党的各项纪律，带头执行党的干部政策，带头贯彻中央各项决策部署，带头加强作风建设，认真履行管党治党责任，自觉做维护党中央权威和集中统一领导的表率，做党的路线方针政策最坚定的支持者和最坚决的执行者，不做选择、不打折扣、不搞变通。
二、找准定位，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》 去年，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，《条例》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。
一是突出党支部的政治功能。政治功能是党支部第一位的功能。要针对市直机关一些基层党支部弱化、虚化、边缘化问题，切实在打基础、补短板上下功夫。着力增强党的意识、党员意识，持续整顿软弱涣散党支部；着力推进机关基层支部设置和活动方
式创新，坚持人在哪里、党员在哪里，党建工作重点就在哪里，创新支部设置、完善组织体系，不断扩大党支部覆盖面；着力加强带头人队伍建设，抓好经常性教育培训，推动党建传统优势与信息技术有机融合，真正把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个党支部高高飘扬。
二是高度重视发挥党支部作用。党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的基础组织。推动全面从严治党向基层延伸，必须牢牢抓住党支部，坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，认真落实“三会一课”等基本组织生活制度，教育督促党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥好先锋模范作用。
三是在学懂弄通做实上下功夫。学懂《中国共产党支部工作条例（试行）》，是每个党支部贯彻落实新时代党的组织路线的基础。每个党支部都要抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，采取召开支部主题党日、支部书记上党课、“三会一课”、党委（党组）扩大会议、组织生活会等形式，通过专题研讨、集中培训等方式，各级党组织、广大党员特别是党支部书记要结合工作实际，全面掌握《条例》内容，深刻领会《条例》丰富内涵，准确掌握其核心要义，从中汲取科学智慧和理论力量，自觉做《条例》的有力传播者、忠实实践者，努力提高战略思维能力，综合决策能力，驾驭全局的能力，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。要加强对党员领导干部的培训，把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，提高各单位领导班子抓好党
支部工作、推动党支部建设的本领。工委的同志要带头，先学一步、学深一步，还要组建一支《条例》宣讲团，到市直机关进行巡回宣讲。弄通《中国共产党支部工作条例（试行）》，是每个党支部不断提高党支部建设质量的保证。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，对党支部工作作出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。每个党支部都要学明白《条例》的主要精髓，加强支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。党员干部要在学习《条例》上弄通，要在学习党的路线方针政策上弄通，要在掌握推动高质量发展的政策措施上弄通，只有这样，才能确保党的各项重点规划、重大改革、重要政策、重大项目落地见效。做实《中国共产党支部工作条例（试行）》，是每个党支部检验党员工作成效的基本标准。当前，全面从严治党推向深入，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想都落实到了每个支部、每名党员身上，每个党支部都要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，采取有力措施，真正将《条例》落到实处、见到实效。带领每名党员干部在具体工作中，发扬吃苦耐劳、雷厉风行的工作作风，摒弃坐而论道、只说不干的虚浮之风，形成崇尚实干、狠抓落实的风尚和导向，早日把 XX 规划的宏伟蓝图变成美好现实。
三、把握方位，切实压紧压实抓机关党建的责任 党的十九大提出了新时代党的建设总要求，机关基层党组织的负责人要紧紧围绕新时代党的建设总要求，切实履行好机关基层党建第一责任人的职责，必须要扎实做好抓基层、打基层的工作，使每个机关基层党组织都能真正成为坚强的战斗堡垒，从而
确保党的路线方针政策在机关的全面贯彻落实。
第一、要压实机关党组织书记的责任。机关基层党组织书记是抓好党建工作的第一责任人，要充分认识到抓好党建工作是第一政绩。作为机关基层党组织的第一责任人要将党建工作放在首位，还要牢固树立“抓好党建就是本职，不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职，党建出问题就是渎职”的理念，要进一步明确党组织书记岗位责任制，完善实绩考核办法。所以，每一位党组织书记都必须牢记自己的使命，认真不敷衍的抓好、干好党建工作，切实将党建工作做出实效。
第二，要锻造高素质的党组织书记队伍。党建工作搞得好不好，党组织书记起决定性作用。但是，在实际工作中我们发现，一些党组织书记没有受过系统的党建专业知识培训，对开展党建工作不熟悉，也不知道该怎么干；有的就是编制材料应付检查，有的忙于琐事，参加培训少，学习不够，知识更新慢，工作能力有待进一步提高；有的人不愿意担任党组织书记，认为担任党组织书记是兼职、是陪衬、是靠边站的，增加工作量；更有甚者不愿意说自己是党组织书记。明显感觉党组织书记动力不足、热情不高，流动性很大。
党组织书记履行好党建第一责任人职责应该针对以上问题，采取集中轮训、实地考察、实践锻炼等方式，有效提升党组织书记履职尽责的能力和水平。加大党务干部与业务科室干部的交流力度，选拔使用干部优先考虑党组织书记，考察干部必须征求干部所在支部的意见，通过健全党组织书记管理机制，切实解决党组织书记动力不足问题，增强党组织书记的工作热情、奉献精神
和创造活力。
第三，要不断提高党组织书记的能力和水平。作为党组织书记，要不断增强使命感和责任感，细化主体责任，明确职责任务，强自身、提素质，树标杆、做示范，积极作为。一要学理论、懂政策。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记视察 XX 重要讲话精神等，以理论上的成熟带来政治上的坚定，把牢政治方向，保持政治定力，始终做到不忘初心、牢记使命。积极学习践行党章，自觉用党章来规范自己言行，遵守党章、贯彻党章、维护党章权威。二要懂业务、促发展。党建工作是党组织书记的“主责”“主业”，应熟悉、精通党务工作。面对新形势应对新挑战，带头深入学习党建工作知识、研究党建工作特点、探索党建工作规律，结合《条例》的学习贯彻，深入探索党建引领作用的发挥，使党建工作在围绕中心、建设队伍上发挥更大优势，与单位中心工作同频共振。三要当领头、做示范。党组织书记是党员干部的“领头雁”，要适应形势任务发展需要，切实履行好职责，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，自觉为党员干部做好示范，引导党员干部积极投身于省级战略 XX 实施的实践中，为 XX 高质量发展作出新贡献。
最后，预祝这次培训班圆满成功！祝同志们学习进步，身体健康，万事如意！
谢谢大家！