城市客运管理中心安全生产专项整治三年行动工作方案
摘
要
一、总体要求
二、总体目标
三、组织机构
四、主要任务
（一）学习宣传贯彻××总×记关于安全生产重要论述 （二）落实企业安全生产主体责任 （三）道路运输安全整治 （四）消防安全整治 五、进度安排
（一）动员部署阶段（20××年 6 月）
（二）排查整治阶段（20××年 7 月至 12 月）
（三）集中攻坚阶段（20××年）
（四）巩固提升阶段（20××年）
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识 （二）加强领导，统筹推进 （三）完善机制，务求实效 （四）改进方式，强化监管 （五）强化督查，严格问责 （六）加强信息报送
第 1 页
共 9 页 ×× 市城市客运管理中心安全生产专项整治三年行动工作方案
为认真贯彻落实党×央、国×院关于安全生产工作的决策部署，从根本上消除事故隐患，杜绝重特大道路运输事故的发生，根据《××市交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案》的要求，制定本方案。
一、总体要求
以××新××中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻××总×记关于安全生产的重要论述，贯彻落实党×央、国×院以及省、市党委 ZF 和上级行业主管部门的决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，保障加快建设交通强国稳步推进，保障重大活动及重点时段安全稳定，推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化. 二、总体目标
坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，推动本单位全体党员领导干部进一步提高 ZZ 站位，深刻领会××总×记关于安全生产的重要论述精神实质；推动道路运输管理部门全面落实“三个必须”原则要求，严格履行部门安全管理责任；推动道路运输企业主动加强安全管理，自主防控安全风险，自查自纠安全隐患，严格落实安全生产主体责任.坚决做到从根本上消除
第 2 页
共 9 页 事故隐患不放松，整治工作不达目的不放松，不断深化完善道路运输安全体系，切实提升本质安全水平，提高安全生产治理能力。
三、组织机构
为切实开展好此次专项整治行动，市城市客运管理中心成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组。
组
长：
副组长：
组
员：
领导小组下设办公室，主任由××同志兼任，主要负责安全生产专项整治三年行动的组织实施，督促、指导。
四、主要任务
推动道路运输管理部门和辖区企业坚持以××总×记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、×岗×责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化部门监管责任，狠抓企业主体责任，切实提高安全管理效能；建立安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由 ZF 推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升全系统本质安全水平。
贯彻落实××市交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案，结合道路运输安全生产工作实际，制定××市城市客运管理中心
第 3 页
共 9 页 安全生产专项整治三年行动任务清单，分年度任务表另行制定下发。
（一）学习宣传贯彻××总×记关于安全生产重要论述
单位负责人要学深悟透××总×记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。集中学习阶段（20××年），城市客运管理中心理论学习中心组要专题学习××总×记关于安全生产的重要论述，结合本单位实际，研究贯彻落实措施。将学习教育情况列入年度效能考核（安全生产方面）内容。采取多种形式广泛宣传学习专题片《生命重于泰山--学习××总×记关于安全生产重要论述》，各业务科室要督促辖区企业列为“三×安全教育培训”内容。重点推动阶段（20××年），分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员进行轮训，把学习贯彻××总×记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。结合实际开展各具特色的安全生产大讲堂活动，通过领导千部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动安全发展理念真正深入人心，着重完善安全生产责任和管理制度，制定年度安全生产工作责任考核细则，推动落实有关安全生产政策法规，确保重点工作取得显著进展。完善提升阶段（20××年），开展经常性、系统性的宣传教育活动。推进安全宣传“五进”活动，普及安全知识、培育安全文化，利用各种媒体渠道广泛宣传安全生产方针政策、法律法规，曝光违规违法典型案例，营造安全生产必须警钟长鸣、长抓不懈、丝毫不能放松的社会氛围。
（二）落实企业安全生产主体责任
第 4 页
共 9 页 指导企业完善安全生产责任和管理制度、风险分级管控和隐患排查治理、安全生产标准化建设和安全生产激励约束“四个体系”，提高防风险、治隐患的能力，切实保障员工的安全与健康。完善制度阶段（20××年），20××年底前，各业务科室要指导辖区企业建立完善隐患排查治理体系，完善企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。加强企业安全生产诚信体系建设制度。落实重点行业领域安全生产承诺制度以及技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度。全面落实阶段（20××年），督促企业落实安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制。20××年底前，全市道路运输企业建立安全生产技术和管理团队。大力开展安全生产标准化建设，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化，道路运输规模以上企业全部达到三×以上安全标准化。督促企业应用安全风险管控制度和隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析，全过程记录和评价。巩固提升阶段（20××年），督促企业加大安全投入，用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，推进行业领域信息化、智能化建设。20××年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化。
（三）道路运输安全整治
第 5 页
共 9 页 进一步健全完善安全责任体系，全方位构建安全共建共治机制，扎实推进道路运输领域风险防控和隐患治理双重预防工作，加快大数据、智能化安全监测预警技术应用，强化资源共享、信息互通。加强“两客一危一货”车辆安全管理，强化客货车销售、登记、准入、退出等全过程安全隐患源头整治。完成危险化学品运输全链条全方位安全风险隐患排查工作。大力提升企业负责人、管理人员、特种作业岗位操作人员安全技能和安全知识，不断提升营运驾驶从业人员素质。排查整治阶段（20××年），20××年底前，健全完善道路运输安全管理责任体系，深入推进风险隐患“双控”机制建设，修订完善应急预案，全面启动道路运输安全风险辨识评估和管控工作，全面排查道路运输领域安全隐患，建立运输企业、车辆、驾驶人、道路及管理等方面问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。集中攻坚阶段（20××年）：20××年底前，建立健全道路运输安全风险预防控制和隐患排查治理双重预防体系。组织开展隐患车辆专项整治，落实客货车全链条、全方位治理措施，加快淘汰老旧车辆。推动“两客一危”车辆全面安装智能视频动态监控系统，严格落实动态监管责任。深入推进信用管理。推进农村道路设施建设，强化道路应急保障。及时开展“回头看”和工作评估，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，进一步推
第 6 页
共 9 页 动整治工作取得明显成效。巩固提升阶段（20××年）：20××年底前，全面推进道路运输安全管理制度建设，建立起负有道路运输监管职责部门联合检查、信息共享、联席会议等各项工作机制，深入分析道路运输安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
（四）消防安全整治
实施打通消防生命通道工程，集中开展车站、枢纽站等人员密集场所的安全整治，突出抓好老旧场所和新材料新业态突出的风险管控，打牢火灾防控基础，加强交通运输领域行业消防安全管理。排查整治阶段（20××年），20××年底前，各道路运输企业要开展重点行业领域消防安全集中排查整。组织开展客运汽车站、场站、修理车间、驾驶员培训场、出租汽车驾驶员培训场等重点场所的消防标线标志排查，建立消防安全问题隐患清单和整改责任清单。组织完成人员密集场所建筑消防安全摸底排查、风险评估、计划制定以及综合演练工作。实现消防安全责任人和管理人教育培训全覆盖。集中攻坚阶段（20××年），20××年底前，在人员密集（车站）场所消防安全重点单位全部接入“智慧消防”物联网远程监控系统，实现消防安全管控全覆盖。巩固提升阶段（20××年），20××年底前，各单位全面落实行业标准化管理。建成人员密集场所消防安全综合应急救援体系。面积超过 1 万平方米的商业综合体消防安全管理达标率实现100%。
第 7 页
共 9 页 五、进度安排
（一）动员部署阶段（ 20 ××年 6 6 月 ）
中心要召开安全从 20××年 6 月至 20××年 12 月，分四个阶段进行。生产工作会议，全面部署启动专项整治三年行动。各业务科室要召开行业例会，安排部署本行业安全生产专项整治三年行动工作、各道路运输企业要结合行业特点，制定具体实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层分解落实。
（二）排查整治阶段（ 20 ××年 7 7 月至 2 12 月）
各业务科室要深入分析行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，指导辖区企业对本单位重点场所、部位、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚阶段（ 20 ××年）
动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、专家指导服务、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升阶段（ 20 ××年）
深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
第 8 页
共 9 页 六、工作要求
（一）统一思想，提高认识
要从增强“×个意识”、坚定“×个自信”、做到“×个维护”的ZZ 高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，切实把思想认识统一到党×央、国×院和省、市工作部署要求上来，以对人民极端负责的精神，进一步强化使命担当，层层抓好组织实施。要通过此次专项整治，深刻认识安全生产工作存在的薄弱环节和深层次问题，以更大的力度、更有效的举措、更完善的制度，进一步加强和改进安全生产工作。
（二）加强领导，统筹推进
中心安全生产专项整治三年行动工作领导小组每季度要召开会议，研究专项整治工作中的重大事项、重要问题，加强统筹协调，开展检查督导，全力推进各项整治任务落实落地。
（三）完善机制，务求实效
要把专项整治工作与建立安全生产长效机制有机结合，切实把专项整治过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程，各业务科室要督促企业一方面要建立重大问题隐患清单，对企业排查发现的重大事故隐患，建档立册，逐项销号。另一方面，要坚持突出问题治理与制度措施完善并举，深入分析问题隐患产生的共性问题和突出问题，深挖背后的深层次矛盾和原因，认真梳理在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，不断完善安全生产制度顶层设计，健全长效机制，形成一套较为成熟的安全生产制度体系，注
第 9 页
共 9 页 重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产领域重点难点问题。各道路运输企业要着力构建并落实完善风险分级管控和隐患排查治理长效机制，全面落实全员安全生产责任制，对问题隐患清单化管理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。同时，补充完善隐藏在问题隐患背后企业安全生产责任制、管理制度、操作规程等制度性隐患，建立健全的制度清单，以制度管企管人管事。
（四）改进方式，强化监管
督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
（五）强化督查，严格问责
中心安全生产专项整治行动领导小组要对专项整治行动加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核内容，确保取得实效。同事对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责，严肃追责。
（六）加强信息报送
严格落实“一季一报”制度，各业务科室每季度最后一个月 15日前将整治情况季度小结报中心专项整治行动领导小组；每年 11 月20 日前将专项整治行动年度总结报专项整治行动领导小组；20××年 9 月 20 日前将专项整治三年行动开展情况全面总结报专项整治行动领导小组。