“主题党日”活动上结合以案促改交流发言
“ 主题党日 ” 活动上结合以案促改的交流发言 同志们：
在全党上下共同欢庆党的 99 岁生日之际，今天，我们在这里展开 7 月份“主题党日”活动，下面，由我给大家上 1 堂党课，我想结合纪检监察机关展开的以案促改工作，就我市巡察机构和巡察干部队伍的 1 些话题与大家交换，不当的地方，请同志们批评指正。
党的 109 大报告指出。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们要苏醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、风格不纯等突出问题还没有得到根本解决。要深入认识党面临的“4 大考验”的长时间性和复杂性，深入认识党面临的“4 种危险”的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。
? 1、高度重视，统 1 思想，深入理解展开以案促改工作的重大意义(1)展开以案促改工作，是构建“3 不”机制的客观需要。
____总书记在党的 109 大报告中指出，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
“不敢腐” “不能腐”“不想腐”，内在逻辑是 1 个从治标到标本兼治、从硬性束缚到思想自觉的进程，为我们明确了反腐败的路径选择。____新时期中国特点社会主义思想，包含管党治党新思想新论断，明确要加强政治建设、思想建设、组织建设、风格建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，展开反腐败斗争，体现了构建“3 不”机制的要求，体现了对管党治党规律的深化。党本身要做到始终过硬，既要惩腐除恶，强化“不敢腐”的震慑;也要整章建制，扎牢“不能腐”的笼子;更要坚定理想信心，增强“不想腐”的自觉。“3 不”机制内涵丰富，震慑层面的“不敢”解决守住底线的问题，制度层面的“不能”解决权利监督的问题，价值层面的“不想”解决固本培元的问题，3 者环环相扣，使党的建设工作格局更加科学公道。“不敢腐”是条件、“不能腐”是保障、“不想腐”是基础。全面从严治党具体到 1 个地方、部门和单位，问题各不相同。当好党内政治生态“护林员”，要拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，必须因病施治、精准发力。对腐败问题多发领域，要以治标推动治本。对廉政风险点多的部门，要催促加强迫度监督。对政治建设抓得不紧的，要传导责任压力。
(2)展开以案促改工作，是加强党内监督的重要抓手。法国启蒙思想家孟德斯鸠讲过：“1 切有权利的人都容易滥用权利，这是万古不容易的 1 条经验。有权利的人们使用权利 1 直到遇到界限的地方停止。”权利的自我扩大性和两面性决定了权利滥用和腐败很容易产生。古今中外，权利腐败都是人亡政息的重要缘由之 1，苏联东欧 1些国家执政党丧权亡党的 1 个深层次缘由就是权利过于集中，缺少
监督制约，特别是党内监督缺位。我们党长时间执政，既有巨大的政治优势，又面临着严峻考验，最大的考验和风险还是来自于我们党的内部，最大的挑战就是能否对权利实行有效监督。对我们党来讲，外部监督是必要的，但从根本上讲，必须强化自我监督，只有解决党长时
间执政条件下的自我监督问题，才能跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期率。
? (3)展开以案促改工作，是关爱保护党员干部的现实需求。
展开以案促改工作，是在坚定不移惩治腐败、绝不手软查处腐败案件的同时，以本地本部门本单位产生的背纪背法案件为镜鉴，深挖问题本源，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，做好执纪审查后续文章，实现查处 1 案、警示 1 片、治理 1 方的效果。在反腐败斗争仍然严峻复杂的情势下，纪检监察系统也非净土，少数纪检监察干部由执纪监督者演变为腐败份子，教训深入，有光的地方，也常常会有阴影。在纪检监察队伍中也有极少数人，在光与阴影之间，倒向了毛病的方向，走上了腐败的道路，严重侵害纪检监察队伍的形象，影响人民大众对反腐败斗争的信心。据媒体报导，前后也有中央巡查组原副部级巡查专员张化为、广东省委原第 6 巡查组组长刘志伟、安徽省委巡查组原副组长方克友等多名巡查干部接受组织审查。在全市纪检监察系统以案促改警示大会上，黄亚雄书记通报了几组数字，使人警省。
2、头脑苏醒，客观冷静，正确认识我市巡察干部中存在的问题 , 最近几年来，我市广大巡察干部深入学习贯彻____新时期中国特点社会主义思想，提升站位，恪尽职守，坚持“发现问题，构成震慑、推动改革、增进发展”的巡察工作方针，探索实践了“系统联动、交叉互察、提级巡察、常专结合”等方法，发现问题精准度进 1 步提
升，巡察工作影响力和巡察干部地位进 1 步提升，有力地推动了我市全面从严治党向纵深发展。
虽然我们的工作获得了 1 定的成绩，我们的巡察干部队伍主流是好的，市委领导和市纪委领导是满意的。但是，广大巡察干部中出现的问题一样也不容忽视。最近 1 段，经过我的思考，加上与同志们之间的交换，我认为我们的干部队伍中不同程度地存在的 1 些问题，我概括了 1 下，主要表现在以下几个方面。1 是在政治站位方面。有的巡察干部政治理论学习不足，巡查巡察知识储备不够，对政治巡察理解不深，站位不高，定位不准，把政治巡察与党建检查、业务工作督查分不清;有的巡察干部政治站位不高，政治敏锐性不强，对问题定性不准，分析不透。2 是在能力素质方面。面对巡察工作的新情势，有的巡察干部能力素质跟不上情势发展，存在本领恐慌现象;有的巡察干部发现问题能力不够强，发现问题不够精准;有的巡察干部对问题线索掌控不准，掌控不力，分析研判不到位，移交线索数量不多、质量不高，问题线索聚焦被巡察单位班子成员不多，存在“枪口向下”，打“隔山炮”现象;有的巡察问题表述不准确。3 是在纪律
要求方面。有的巡察干部纪律规矩意识不强，工作程序不规范、不严谨，在向被巡察单位移交信访问题和问题线索时，没有严格遵照审批报备程序;有的巡察干部未经批准，擅自就有关问题线索进行深入了解，私自会面被巡察单位工作人员。4 是在人情干扰方面。有的巡察干部碍于人情圆滑，不敢叫真碰硬，抵挡不住人情干扰;有的巡察干部自我保护意识差，碍于人情圆滑，成心或无意跑风漏气，接受被巡察单位宴请，乃至极个别巡察干部收受被巡察单位的财物。5 是在内控机制方面。有的巡察干部纪律规矩不强，没有严格遵照巡察各项制度;有的巡察干部保深情识不强，在连接外网的电脑上处理涉密信息，保管涉密文件资料不当，丢失、外传涉密信息;有的巡察干部在展开个别谈话时，不重视仪容仪表，不注意方式方法，用语简单粗鲁，超长时间谈话或滞留谈话人员;有的巡察干部口大气粗、颐指气使，耍特权、逞威风，借巡察之机越权插足被巡察单位的具体工作、办私事。
问题是表现，本源在思想，虽然我市广大巡察干部并没有出现大的问题，但是以上几个方面一样也不容忽视，小问题不解决，有 1天就会酿成大问题。省纪委通报的 X 起纪检监察干部背纪背法案件，市纪委关于 108 大以来 XX 干部被立案审查情况的 X，应当引发全市巡察干部警省，并引以为戒。认真分析通报的几起案件，结合以上10 个方面的问题，产生的本源主要在以下几个方面。
? 1 是政治素质不过硬。党的纪律中，政治纪律是最重要的、最根本的纪律，是任何 1 个党员都不能触碰的高压线。XX 结党营私，
拉帮结派，公然散布与全面从严治党要求相背背的言论，公然对抗组织审查，对党不虔诚、不老实，不信马列信鬼神，思想堕落，政治变质。干部背纪背法归根结柢政治素质不过硬，“3 观”错位，对全面从严治党认识不清，对“4 种危险”警惕不足。正如 X 忏悔中写的，走到领导岗位以后，世界观、价值取向逐步产生了变化、扭曲，看待事物，不辨真伪，不分敌友。
? 2 是理想信心不坚定。理想信心是 1 个人思想和行动的总开关，思想的滑坡是最危险的滑坡，信心的动摇是最危险的动摇。2017 年 4月，原中央第 10 巡查组副组长 X 因严重背纪，接受组织审查。案件通报中有 1 条就是，“长时间利用巡查权背规干预插足被巡查单位相干工作”。X 身为党的高级领导干部，长时间从事党的纪律检查工作，理想信心丧失，主旨意识淡漠，知纪破纪、执纪背纪。把党和人民赋予的权利变成了谋个人私利的“工具”，终究也自作自受，身陷囹圉。
3 是担当勇气不充足。权利就是责任，责任就要担当。纪检监察干部要勇于当包公，勇于唱黑脸。要坚持原则、认真负责，面对大是大非勇于亮剑，面对矛盾勇于迎难而上，面对危机勇于挺身而出，面对失误勇于承当责任，面对歪门邪道勇于坚决斗争。个别巡察干部遇事不敢担当、不会担当、不善担当，见到问题绕着走，惧怕触及深层次矛盾。对巡察工作认识不清，对本身定位不准，职业认同感不强，自我要求标准低，缺少干事创业的干劲猛劲。
? 4 是特权思想难清除。执纪者必须带头学纪明纪，监督者必须在监督下履职，打铁的人必须成为铁打的人。执纪者 1 旦背纪，无异于监守自盗，性质更卑劣，危害更严重，社会影响更坏。通报的多名纪检监察干部背纪背法案件，无不是“特权思想”在作怪。他们把纪检监察机关当作“护身符、保险箱”，手电筒只照他人，不照自己。原中纪委 XX 在《打铁还需本身硬》里就提到，收受他人财物的时候，有犯胡涂的时候，大部份的时候还是心存侥幸，认为没有人能监督纪委。结果，曾的“反腐英雄”，成了纪检监察“清算门户”的反面教材，成了影响纪检监察干部队伍形象的“害群之马”，既给自己酿成了苦果，也给党的事业和纪检监察机关造成了不可估计的损失。
3、坚定信心，砥砺奋进，铸造 1 支政治过硬、本领高强的巡察铁军 ? 打铁必须本身硬，监督者更要自觉接受监督。建设 1 支政治过硬、风格良好、纪律严明的巡察干部队伍，是展开好巡察工作的基础。要在对党绝对虔诚、遵照纪律规矩、慎独慎微慎初、强化教育管理等方面延续用力。教育引导巡察干部牢记入党誓言，不忘初心使命，永葆豪情活力。
? (1)在绝对虔诚上见行动。纪检监察机关是政治机关，巡察机构一样是政治机关，讲政治是第 1 位的要求。我们必须牢固建立“4 个意识”，以实际行动坚决保护____总书记在全党的核心肠位，坚决保护党中央权威和集中统 1 领导，严守政治纪律和政治规矩，把对党绝对虔诚作为重要的政治原则。入党宣誓是 1 个人党内政治生活
的开始，是神圣和庄严的。誓辞是党对党员的政治要求，是党员对党的政治许诺，是党员必须承当的 1 份政治责任，虽然只有 80 个字，但字字珠玑、意如山重。读起来简单，做起来难。实行 1 时容易，实行 1 生难。唯一 1 般性的虔诚是不够的，而应当是依照总书记所要求的那样，做到绝对虔诚。绝对虔诚是虔诚的最高境地，是全心全意的虔诚，就是唯 1 的、完全的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水份的虔诚。
(2)在遵规守纪上下工夫。巡察干部是推动全面从严治党的重要气力，是党章党规党纪的监督者和捍卫者，必须把纪律和规矩挺在前面，不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严格要求自己，模范遵照纪律规矩，做到心有所畏，言有所戒，
行有所止。要常怀畏敬之心、律己之心，守好底线、不踩红线、阔别高压线。要依规谨慎用权，坚持为民用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权、科学用权，严格依照权利清单规定的权限行使权利，真正使权利行使符合工作实际，经得起实践、人民和历史的检验。要在资料函询、巡察进驻、查阅资料、个别谈话、X、深入了解、报告撰写、线索移交等方面，严格依照工作流程，严守工作纪律，遵照请示报告制度。要自觉接受监督，摆正个人和组织、权利和监督、自律和他律的关系，自觉养成在监督下学习、工作和生活的习惯。
(3)在慎微慎初上显真功。《诗经》有言：“靡不有初，鲜克有终。意思是说做人、做事、做官没有人不肯善始，但很少有人善终。这句
话蕴涵的深入的哲理和警示使人沉思。加强品德修养,保持本身廉洁,关键在于第 1 次，即慎初。腐败的缺口，常常从小事、小节打开，从小节不保到大节丧失。腐败份子之所以“1 失足成千古恨”,1 个重要缘由就是他们没有掌控住“第 1 次”，忘记了入党初心，在 1次次的“下不为例”中，1 步步走向了深渊。“早知本日始，悔不慎当初”。要时时刻刻掌控住自己,认认真真地对待生活中的每一个“第 1 次”。警惕了“第 1 次”,就可以积累成“每次”,坚固的“思想长城”就不会被突破,不正之风和腐败现象就难以找到可乘之机。要克服侥幸心理，砥砺品质、加强修养，见微知著、防微杜渐，认清情势、头脑苏醒，时刻谨记“手莫伸，伸手必被捉”。要严把小事小节，重视从小事小节做起，牢牢把住关口，严遵法纪红线，筑牢道德底线，坚决避免积小恶成大恶、失小节铸大错，确保在任什么时候候任何情况下都耐得住清贫、经得住诱惑、守得住气节。管得住私底下、无人时、细微处，规范生活圈，净化朋友圈，美化工作圈，明大德、守公德、严私德。
(4)在教育管理上结硕果。____总书记指出，党员干部既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、大众工作、狠抓落实、驾驭风险等 8 种本领本领。新时期新要求，巡察工作愈来愈遭到上级领导的高度重视，人民大众也给予了更高的要求与期待。巡察工作被赋予的特殊的神圣使命和工作任务，对巡察干部的要求也愈来愈高。新知识新观点不断出现，新动作新要求日新月异，需要不断加强教育培训，提高广大巡察干部的工作本领，打造
1 支专兼结合、专业化、精英化、规范化的纪律部队，以适应新时期巡察工作需要。要兼顾安排抽调人员，要偏向于从参与过巡查巡察工作的人员当选取，重视新老结合。要从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑选优秀干部充实到巡察工作岗位，承受锻炼、兼顾使用。要抓好教育培训，组织巡察干部深入学习有关巡察工作的重要精神和部署要求，制定培训计划，采取集中培训、以巡代培、上挂锻炼等方式，采取“请进来、走出去”等情势，拓宽巡察干部视野，拓展思想维度，切实提升巡察队伍综合素质。要在政治上、经济上、生活上对巡察干部多 1 些关爱，解决其后顾之忧。要严格管理监督，坚持严管就是厚爱、信任不能代替监督，要依照“支部建在巡察组”要求，充分发挥党支部战役堡垒作用。要健全内控机制，严格遵照“10 不准”和“4 条底线” 从严从实监督管理。要建立“XX”制度，解决“谁来监督巡察组”的问题。
(5)在责任担当上求实效。作为巡察干部，要勇于做纪律的代言人，做好党的虔诚卫士、人民大众的贴心人。要始终保持开辟进取、
奋发向上、争创 1 流、永不懈怠的精气神，既有狠劲，抓铁有痕、踏石留印。又有韧劲，不急功近利，发扬钉钉子的精神，在坚持中深化、在深化中坚持。以拉下脸来批、横下心来管、硬起手段抓的担当，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，以“越是困难越向前”的英雄气势和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，撸起袖子加油干，重整行装再动身。要依照____总书记“坚持党组织建到哪里，
巡查巡察就跟进到哪里”的唆使要求，进 1 步完善巡察监督机制，积极构建上下联动的监督网，推动巡察全覆盖，不断提多发现问题的精准度，提高巡察工作能力。同时，压实责任，传导压力，完善制度，加强督导，做好巡察整改“后半篇”文章，推动巡察工作高质量发展。
同志们，回首过去是为了更好地前行，重温历史是为了重整行装再动身。新时期赋予新使命，新担当要有新作为。让我们紧密团结在以____同志为核心的党中央周围，不忘初心，砥砺奋进，努力推动我市巡察工作高质量发展，为推动全面从严治党向纵深发展再做新贡献。