在集团公司 X 届 X 次职代会暨 2020 年工作会议上的讲话
各位代表，同志们：
经过全体代表和与会同志的共同努力，集团公司 X 届 X次职代会暨 2020 年工作会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表牢记重托，履职尽责，共谋改革良策，共商发展大计，展现出良好的干事创业精神，彰显出较强的担当作为能力。大会充分发扬了民主、集中了民智、统一了思想、鼓足了干劲，开得很成功。这次大会的胜利召开，对于明确发展方向、增强发展自信、凝聚发展意志，推动全年各项目标任务落实，实现企业高质量发展，必将产生积极的促进作用。
2019 年，是集团公司改革发展史上极不平凡的一年。
《行政工作报告》对全年工作进行了全面客观的总结回顾，总体来讲，主要取得四个方面成效：一是稳定了基本盘，一年来，我们坚持目标引领、强基固本，持续深化一体化运营、不断加强精细化管理，促进安全形势总体稳定、经济效益稳步提升、资金链条基本稳固，企业发展呈现稳中向好态势。二是减少了亏损源，一年来，我们坚持顶层设计、系统联动，全面倒排工期、挂图作战，X 集团依法破产进展顺利，“三供一业”分离移交基本完成，有效减少了失血点，为企业轻装上阵奠定了坚实基础。三是增强了新引擎，一年来，我们坚持问题导向、抓主抓重，集聚全局之力，全力攻坚克难，中安联
合 X 化工项目试生产，招贤 X 矿竣工投产，麻地梁 X 矿智能化工作面调试成功，三大重点项目相继建成，有效增强了发展后劲，形成了新的经济增长点。四是把正了方向舵，一年来，我们坚持党的领导，加强党的建设，持续抓好巡视问题整改，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“以案为鉴、明纪促改”专题警示教育，认真贯彻落实十九届四中全会精神，用人导向更加鲜明，薪酬分配不断规范，政治生态持续好转，企业风清气正、干事创业的局面逐步形成。
2019 年，正值 X 成立 X 周年。X 年来，X 筚路蓝缕、接续奋斗，经历了诸多考验，战胜了各种挑战，基本实现了从单一 X 生产型企业到 X 电化贸综合性企业集团的转变，构建了相对集中的产业发展格局，走出了具有皖 X 特色的跨区域发展之路，锤炼了一支坚韧不拔、众志成城、特别能战斗的职工队伍，积累了丰富的管理和实践经验，企业规模不断壮大，转型升级稳健有力。尤其是近年来，面临前所未有的困难和挑战，我们坚定信心、承压奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，过程尤为艰辛，成绩来之不易。在此，我谨代表集团公司向长期以来关心支持 X 发展的各级领导和老同志表示衷心的感谢！向同甘共苦、兢兢业业奋战在各条战线上的广大职工致以诚挚的问候！
X 年实践证明：关关难过关关过，事事难成事事成，发展道路从来不会一帆风顺。只要敢于直面困难挑战，发扬敢
闯敢干敢为人先的精神，拿出迎难而上决不服输的劲头，展现务实担当勇于进取的作为，就一定能谱写发展新篇章、再创皖 X 新辉煌！
2020 年，既是 X 负重前行、承压奋进的一年，也是决战决胜、收获希望的一年。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要以不忘初心的使命感、功成有我的责任感、只争朝夕的紧迫感，强化目标引领、坚持问题导向、树立底线思维、注重过程管控，着力破解精神状态不佳、经营质量不高、资金压力较大、发展后劲不足、执行落实不力等难题，把握工作主动权，打好攻坚主动仗，就一定能实现企业平稳运营，加快推进高质量发展。
第一，要多措并举，提振精神士气。高质量发展的企业一定是一个精神振奋、士气高涨的企业。要切实解决信心不足、导向不明、示范不够等问题，全面彰显斗志昂扬的精神面貌。
要强信心。信心是干好一切事情的根本。当前，宏观经济下行压力加大，X 市场不确定因素增多，我们一方面要加强顶层设计，做好系统谋划，积极应对这种变化，另一方面更要看到发展的积极因素，坚定发展自信，保持进取精神。宏观经济保持平稳是健康发展的基本前提。中央经济工作会议指出，当前世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，将继续坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，经济增长将保持 6%左右。只要全党全国坚定信心、同心同德，
一定能战胜各种风险挑战，实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。会议对明年经济形势的定调，给市场吃了一颗“定心丸”，提振了市场信心。会议还提出要加强基础设施建设，给钢铁、水泥、电力等主要耗 X 行业发展创造了利好条件，有利于继续保持 X 等上游产业的健康发展态势。供给侧结构性改革持续深入是平稳发展的有效保障。随着 X 行业去产能深入推进，国家对 X行业的管控越来越规范，对供需两端的调控越来越精准，为X 行业健康发展创造了有利条件。尤其是推行 X 购销中长期合同和基准价+浮动价的定价机制，较好保障了 X 价格处于合理区间。国家发改委已下发通知，明确 2020 年下水 X 合同基准价仍按 2019 年度水平执行，这为 X 市场的平稳运行奠定了坚实基础。集团公司运营持续向好是加快发展的重要支撑。近年来，面对前所未有的困难和挑战，我们积极应对、攻坚克难，扎实办好自己的事，遗留问题逐步破解，经营质量稳步提升，项目建设成效显著，政治生态持续优化，企业总体向好发展态势越发明显，人心思稳、人心思定、人心思进的干事创业局面逐步形成。尤其是在省委、省政府的坚定支持下，我们成功化解了资金风险，有序推进了 X 依法破产。刚刚召开的省委十届十次全会上，李锦斌书记在报告中，对中安联合 X 化工项目和 X 集团依法破产工作给予了充分肯定，这无疑为正在爬坡过坎的皖 X 人注入一针强心剂。我们坚信，有省委省政府的坚强领导和关心支持，有广大职工的勠力同心和团结奋斗，没有任何困难可以让我们低头，没有
任何阻碍可以让我们怯步，历经风雨的 X 一定能继续沿着正确道路，向着既定目标胜利前进。
要树导向。有什么样的导向就造就什么样的风气，导向树得正，氛围就会好、人心就会齐、干劲就会足。要树正选人用人风向标。用好一个人，激励一大片；选错一个人，挫伤一群人。自省委巡视以来，集团公司不断匡正选人用人导向，干部队伍的精神面貌有了较大改观，职工群众对干部的满意度不断提升。但与高质量发展需求和职工群众期待仍有差距，必须继续巩固成果，持续优化提升，真正把重团结、能干事、敢担当、业绩好的人选拔上来。要破除论资排辈，打破隐性台阶，不拘一格大胆使用优秀年轻干部，形成结构合理的用人梯队。要找准优化分配切入点。薪酬分配事关职工的切身利益，必须做到公开透明，追求公正合理。“蛋糕”不好做更不好分，分好“蛋糕”是能力、更是责任。近年来，我们持续优化分配结构，2019 年 X 业“三条线”操作岗位分配比例与规定的合理区间还有差距，还需要进一步完善薪酬分配体系，按照多劳多得的分配原则，坚持价值创造的分配导向，继续加大向生产一线、艰苦岗位位以及省外单位倾斜力度，严格执行管技人员分配系数规定，严禁超标准发放工资和奖金，避免薪酬向少数人倾斜，形成较为合理的分配比例，激活内生动力。
要重引领。榜样的力量是无穷的，榜样的带动作用是巨大的。要把旗帜树起来。领导就是旗帜。一个好的能战斗的团队，一定有一个本领强、敢负责，见难上、见利让，让领
导放心、让职工满意的带头人。各级领导干部要摒弃夸夸其谈、推诿扯皮、脱离实际、远离群众的不良现象，坚持以上率下、勇于担当，在遇到对外合作、项目推进、遗留问题处置等发展难题时，能够顶得上去、主动作为；在遇到安全生产、经营管理、维护稳定等工作难点时，能够沉得下去、靠前指挥。要摒弃船到码头车到站、多一事不如少一事的思想，不断加强个人修养、提升思想境界，站位高一些、胸怀宽一些、格局大一些，始终怀着一颗感恩的心、一份赤诚的意，勇担发展使命，切实履职尽责，为企业做出更多贡献，为职工树立良好榜样。要把标杆立起来。模范就是标杆。今年，集团公司评选表彰了各类先进集体和个人，他们“忠诚企业、爱岗敬业，苦干实干、奋力拼搏”的精神是我们的宝贵财富，要持续宣传好、传承好这种精神，讲述好皖 X 人自己的优秀故事；广大模范要继续保持好、发扬好这种精神，发挥好“传、帮、带”作用；广大职工要学习好、践行好这种精神，营造好比学赶超、创先争优的良好氛围。要把环境建起来。企业安稳既是企业之幸，更是职工之福。没有稳定的发展环境，什么事都干不成。今年以来，我们有效回应各方面呼声，尽力维护 X 职工合法权益，确保企业大局总体稳定。事实证明，只要想职工之所想、急职工之所急，尽力而为、量力而行维护职工权益，广大职工是能够理解企业改革发展的初衷，积极支持甚至主动参与到企业改革发展进程中。下一步，要继续拿出更多精力去关心关爱职工，着力改善工作条件、扩大企务公开、强化民主管理，让职工体面劳动、幸福生活、公
平参与。要畅通信访渠道，积极化解矛盾，强化舆情管控，重点关注内退职工、“三供一业”分离移交等问题，确保小的信息掌握好、大的群体稳定住，切实营造和谐的大家庭氛围。
第二，要多元推进，提升经营质量。高质量发展的企业一定是一个经营稳健、风险可控的企业。要切实解决开源路径少、降本空间小、风险防控难等问题，全面彰显稳健有力的前进姿态。
要增效益。效益是企业生存发展的基础。2020 年，必须将提升效益作为核心任务抓实抓好。要在提质上做文章。质量就是效益。全公司 X 灰分平均降低 X 个百分点，就能增加X 万吨商品 X，创造 X 亿元利润。降灰分、提 X 质工作只能加强、必须加强，要严格执行标 X 计产、优化产品结构政策，坚定“零杂质”理念，强化全流程全过程管理，盯紧采场优化、分装分运、洗选加工等环节，切实提升 X 质量，优化产品结构，创造更大利润。西北能化和中安联合要优化工艺，多出合格产品，实现以质提效。要在稳产上出实招。产量是效益的源头。2020 年，随着招贤 X 矿和麻地梁 X 矿建成投产，省外 X 产量将在今年基础上净增 X 万吨，预计增加 X 亿元效益。同时中安联合装置将实现满负荷运行，全年生产 X 多万吨化工产品，预计实现销售收入 X 亿元，这些都为增产提效奠定坚实基础。下一步，必须用好政策激励手段，发挥装备作用，提高生产效能。尤其是省外的矿井必须克服各方面困难，保障矿井有效生产时间，充分释放 X 产能。西北能化
和中安联合要加强装置管理，确保长周期安全运行。皖 X 国贸要坚持量效并重，加快业务整合，进一步做实交易量，打造新的利润增长点。
要减消耗。消耗越少、成本越低、利润越高、竞争力越强。要突出生产成本这个重点。降低生产成本是一个自我加压、发掘潜能的过程。多年来，通过强化成本管理，生产成本得到有效控制。有的认为生产成本已经降无可降，但生产过程中的浪费现象却依然存在，依靠修旧利废、盘活存量物资、加强用电管理降低生产成本仍然大有可为 XX 年 X 市场下行时，集团公司曾提出 XXX 降成本，今天，在企业依然处于爬坡过坎的关键时期，这种精神更显弥足珍贵，更需继承发扬，必须拿出“拧干毛巾上最后一滴水”的状态和劲头，切实强化成本联控意识，加强经济技术一体化管理，抓好设备调剂、强化回收复用、实施修旧利废，最大限度地提高材料、设备的使用效率，有效降低生产成本。要聚焦“四项”费用这个关键。降低“四项”费用既是现实利益考量，更是重大政治导向。几年来，集团公司“四项”费用持续下降，有效控制和降低了运行成本，树立了鲜明导向。当前，企业的困难局面还未从根本上得到改变，仍需要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，牢固树立过紧日子、过苦日子的思想，秉持勤俭办企业、勤俭办一切事情的意识。领导干部要带头严格落实中央八项规定精神，严格执行职务消费规定，禁止公款吃喝、禁止公车私用。纪委要深入开展公车私用、公款吃喝等专项督查，持续营造艰苦奋斗、干事创业的良好氛围。
要控风险。应对风险是企业发展的常态，只有控好风险，企业才能稳定健康运行。要加强规范运作。企业是市场经营主体，有经营行为，就伴有经营风险。企业改革发展的实践证明，必须把合规经营作为稳健运营的重要法宝。要注重源头防控，最大的风险是决策风险，最大浪费是决策失误，必须全面汲取违规决策教训，完善“三重一大”决策制度，落实党委前置讨论程序，规范决策行为，防范决策风险。要注重过程防控，凡重大投资必须做好尽职调查，开展分析论证；凡重大经营合同必须进行合规性审查；凡重大资金支出必须落实联签制度；凡基层出现经营风险必须及时上报。要注重超前应对。当前，宏观经济下行压力加大，市场压力正从下游企业向上游企业、从沿海向内地传递。X 体量小，市场话语权少，无法左右市场变化，只有谋划在先、准备在前，扎好篱笆、筑牢堤坝，扎实做好自己的事，不断强化市场研判，增强“一叶落而知秋”的洞察力，及时建立应对机制；提高“春江水暖鸭先知”的敏感性，有效把握市场机遇，切实化解市场风险，确保卖好 X、收好款。尤其要加强省外单位产品销售定价管控，强化审计监督，严肃执纪问责，防止有损企业的行为发生，对严重偏离市场价格，造成重大损失的，要严格追查、严肃处理。
第三，要多方施策，保障资金需求。高质量发展的企业一定是一个债务合理、资金稳固的企业。要切实解决债务规模大、结构不合理，资金占用多、财务费用高等问题，努力实现“两降一优”（降债务规模、降融资成本、优债务结构）
目标，全面彰显健康发展的良好形象。
要降规模。举债经营是企业发展的一种常态行为，是撬动更多资金谋求企业壮大的重要方式，但债务规模必须控制在合理区间。当前，集团公司有息债务规模大，任由债务规模扩大，企业将不堪重负，必须穷尽一切力量降低债务规模。要激活资本运作潜能。资本运作是降低债务规模的有效路径。XX 电 20XX 年上市以来，一度忽视了资本运作功能，作用没有充分发挥，效果没能很好体现。今年通过将 XX 注入 XX电，集团公司债务下降了 XX 亿元，增强了我们做好资本运作的信心，表明我们在资本运作上，能够有所作为、而且能够大有作为。未来，我们将继续推进资本运作三年行动计划，逐步将集团公司具备条件的优质资产注入 XX 电，持续减少债务规模。同时，探索构建财务公司、基金管理公司、资产管理公司和融资租赁公司为支撑的资本运作平台，促进资金、资源、资产相互转化、有效利用。要做好闲置资产利用。闲置资产的处置是降低债务规模的有效手段。随着去产能实施和“三供一业”分离移交，集团公司 X 业的闲置资产较多，加上主业以外的其他资产，涉及资金更大。这些资产闲置着就一文不值、就是白白的浪费，只有盘活了才算是资产，才能带来收益。要坚持分类施策，以变现为主、出租为辅，增加现金流量，减少债务规模。重点盯紧去产能矿井和 X 土地资产处置，加快 XX 房地产股权转让，力争产生 XX 亿元以上净收益。实现上述目标任务，集团公司债务规模将会控制在合理范围之内，彻底摆脱困扰发展的资金困境。
要降成本。就是要把财务费用降下来。近年来，由于集团公司以母公司为主体融资进行项目投资，以及承接 X 担保债务等原因，截至目前，母公司有息负债占全公司债务比重较大，财务费用也很高，必须穷尽一切手段降低财务费用。要用好银行间接融资这条路径，在省政府关心支持下，各大国有银行对 X 不抽贷、不压贷、不惜贷、不提高授信条件，且贷款利率较低，平均利率在 5%左右，与非银行融资成本平均在 7%以上相比，有着显著优势。我们一定要继续争取各大银行金融机构支持，加大间接融资力度，稳定业绩支撑，稳定信贷规模，降低融资成本。要抓住信用评级提升这个核心，目前，集团公司信用评级仅为 XX，中长期票据难以发行，融资极为困难。为保障资金不断线，我们不得不付出高额的融资成本，即使如此，也不一定能融到资金。要把提升信用评级作为重要攻坚任务，通过提升盈利能力，改善经营绩效、促进信用评级提升，力争达到 XX 甚至 XX。
要优结构。债务结构合理，能够在撬动更多资本的基础上，节省大笔资金，必须想尽一切办法解决短期融资比例过大问题。目前，集团公司短期债务较多，导致资金周转十分困难，集团公司很大一部分精力都放在跑融资、保接续上，融资任务十分繁重。在传统融资手段已经用完的情况下，必须开拓思路、创新方式，尽其举措改变这一现状，要加快实施皖 X 国贸债转股、利用相关项目收益权定向融资、发行中长期债券，替换部分高成本短期债，彻底改善频繁融资状况。与此同时，要大力清欠应收款项。近年来，集团公司加大应
收款项清欠力度，取得了明显成效，但还有不少难啃的硬骨头，清欠难度巨大。必须发扬钉钉子精神，持续攻坚，久久为功，该催款催款，该索赔索赔，该起诉起诉，切实把钱收回来，用于偿还短期债务。
第四，要多快好省，增强发展后劲。高质量发展的企业一定是一个资源丰富、高效利用的企业。要切实解决可采资源较少、采区接替紧张、资源储备不多等问题，全面彰显后劲十足的发展动能。
要省资源。X 资源是不可再生的，去产能矿井相继关闭后，省内 X 业后劲不足的矛盾更加突出。目前，省内 X 可采储量只有 X 亿吨，其中薄 X 层占 X 亿吨。我们必须充分释放这些资源，保障省内矿井稳健发展。要依托技术创新省资源。科学技术是第一生产力。随着开采技术不断发展，资源回采率明显提高，资源浪费现象将逐步减少。要坚持“技术可行、安全可靠、经济合理”的原则，依托技术创新，积极借助外脑，加强与科研院所合作，充分论证开采的可行性。重点做好 X 楼 X 采区 XX 等论证，有效解决薄 X 层等资源开采技术难题，做到应采尽采、能采尽采。要依托装备应用省资源。实现安全高效生产，装备是保障。XX 工作面已先后成功投入使用，麻地梁智能化工作面带负荷调试取得成功，先进装备的广泛应用，为加快薄 X 层自动化开采做出了有益探索。集团公司将加大装备投入力度，以 X 楼 X 采区薄 X 层自动化开采试点为突破，坚持技术研究与装备引进同步进行，加快装备选型，确保尽快投入并推广应用，最大限度释放薄
X 层资源，可延长省内矿井服务年限 X 年左右。
要快延伸。保证接替是矿井健康发展的重要前提。近年来，我们大力开展掘进攻坚，较好破解了小接替紧张问题，但大接替紧张局面仍然没有得到根本缓解，省内矿井尤为突出，部分矿井生产采区可采储量较低，可采期只有 X 年。目前，集团公司三分之二以上矿井都在进行水平延深、新采区开拓，但全面完成任务至少还需要 X 年甚至更长时间。如不及早谋划、抓紧行动，未来一个时期，我们将缺乏生产创效的主战场，落入空有资源无法采的窘境，错过市场高位运行的重要窗口期。必须引起高度重视，加快水平延深，保障矿井长远发展。要制定并落实掘进攻坚行动计划，重点实施招贤矿业东风井建设、X 楼北风井等六项技改、五个采区开拓准备。各单位要增强大局意识，强化统筹安排，注重系统联动，严格按照集团公司排定的任务加快推进、确保落实，切实破解接替紧张局面。
要多储备。资源是企业生存发展的保障。目前，集团公司省内资源不足，省外可采储量也不多，其中 XX 矿井实际可采储量不到 X 万吨，除 X 和 XX 业两块资源外，集团公司再无其他资源储备，必须想方设法寻求储备资源，保障企业可持续发展。要安排专人去找。资源不会凭空送到眼前，必须积极“走出去”寻找，要抽调技术、法律、财务、工程等专业人员，组建资源储备开拓工作组，全面负责资源项目开发，要保证人员相对固定，确保工作延续性。要明确方向去找。随着全国 X 开发总体布局由东向西转移，西部仍然是未来 X
开发的主战场，这与集团公司战略布局相契合，必须坚守战略定力，聚焦 X 地区，开展资源拓展业务，重点要做好 XX等工作。要标定条件去找。集团公司需要资源，但不能不讲条件、盲目并购。要深刻汲取“走出去”发展经验教训，从源头防控投资风险，选择股东资信好、股权结构简单、债权债务清晰、证照齐全、资源禀赋好、盈利能力强的资源项目进行合作。尤其要用好上市公司平台，有盈利能力、马上见效的要立即研究、适时启动。先期，集团公司已经考察了多个项目，要积极跟进、深入接触，确保 2020 年取得实质性进展。同时，启动卧龙湖矿西部资源整合及开采方案论证，支撑企业更具活力、更长时期发展。
第五，要多管齐下，破解执行难题。高质量发展的企业一定是一个政令畅通、执行有力的企业。要切实解决工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为等问题，全面彰显高效落实的工作作风。
要尽职责。没有责任心就没有执行力。只有心中铭责，才能行动自觉，激发干事热情。2020 年的任务和目标已经明确，必须雷厉风行干起来，坚定不移落下去。会后，办公室要迅速对行政工作报告、工会工作报告、文件政策以及各代表团会上提出的意见建议进行梳理，详细列出重点工作，明确具体任务、工作目标、落实部门、责任人员、完成时限，使工作任务清单化、项目化。各单位要相应制定重点任务清单，把贯彻落实职代会精神的要求具体化、明确化；领导干部要增强身份意识，自觉做行动派，定下的就干，干就干好、
干到位。对承担的工作任务，要做到心中有本明白账，知道要干什么、明确要干成什么、思考该怎么去干，树好标杆、当好示范，确保集团公司工作决策部署落地。
要控过程。发挥好机关“服务、指导、监督、协调”的职能作用，坚持结果与过程并重，做到持续关注、动态跟踪，确保集团公司目标任务落到实处。重检查更要重指导。围绕贯彻政策制度的坚定性、执行技术标准的严格性、落实部署的有效性等问题，摒弃听汇报作指示的衙门作风，深入基层开展检查指导。对落实集团公司部署有偏差的，要及时采取措施，防止执行走样。对基层提出的意见建议，要及时分析研究，合理的要适时优化调整。重督查更要重督办。认真总结督查督办工作经验，对标先进做法，探索建立重点督查与专项督查相结合、动态督查与定期督查相结合的督查机制。对集团公司部署的重大工作、交办的重大事项，要强化实地督查督办，督促工作落实。重调查更要重研究。围绕集团公司阶段性发展重点难点，放下电话、走出机关、走进现场开展调查研究，深入了解工作动态，掌握第一手信息，及时把握新情况，把问题找精准、原因分析透、办法建议好，为集团公司决策提供重大依据。
要正风气。形成以实干论英雄，以成效比高低，以廉政展形象的良好氛围，营造注重效果、少说多做、清心守正的良好风气，建设良性竞争的干事创业环境和正气充盈的良好政治生态。要弘扬干事创业的主旋律。持续发挥考核“指挥棒”作用，实行省内省外差异化考核，强化综合考核、绩效考核
的及时性、严肃性，切实把发展难点作为工作落实的重点，把发展成果作为检验落实效果的导向，促进担当任事、狠抓落实。要严格把握标准，坚持一个标准查到底、一把尺子量到底。要强化结果运用，在收入待遇、职务晋升、先进荣誉等方面，真正让干成事的受嘉奖、得实惠，让干不成事的受惩戒、没市场。要守好清正廉洁的主阵地。从严落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，发挥领导监督、巡察监督、审计监督、群众监督作用，对履职行权中的失范行为早发现、早整改。尤其是要落实好即将出台的《关于加强退出现职的年薪制人员管理规定》，退出现职尚未办理退休手续的年薪制人员未经集团公司允许，不得在外兼职。落实国有企业违规投资经营责任追究实施办法，对推脱责任不作为，造成企业损失的，要按规定从严追责问责；对违反纪律规矩、以权谋私乱作为的，要坚决查处、不枉不纵，用严实的作风推动工作扎实落地。
同志们，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。我们一定要坚定发展信心，鼓足发展干劲，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，扛起历史重任，迈出铿锵步伐，团结拼搏、迎难而上，为推进高质量发展，实现“X”目标而努力奋斗！
在全市加快投资进度 推进重点项目建设视频会议上的主持讲话
同志们：
在全国上下奋力抗击新冠肺炎疫情的关键时期，市委、市政府确定召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实 2 月 3 日中央政治局常委会会议和省疫情处置领导小组专题会议精神，进一步统一思想，统一思想共识，凝聚合力，在全力抓实抓细疫情防控各项工作的基础上，突出投资在加快新旧动能转换、推动省会高质量发展中的关键作用，全面加快重点项目建设，坚决稳住经济发展的基本盘和关键点，确保疫情防控与经济社会发展“两不误、两获胜”。
首先，请XX同志通报全市市投资及重点项目推进情况； XX
XX
XX
XX 下面，请市工信局作表态发言； XX
XX
XX
XX 下面，请市财政局作表态发言； XX
XX
XX
XX 下面，请XX城市建设集团作表态发言。
XX
XX
XX
XX 刚才，X同志通报了当前全市固定资产投资情况，市工信局、财政局、建设集团分别从加快企业复工复
产、强化财政资金保障、加快项目推进等方面作了表态发言，提出了一些很实的措施和办法，操作性都很强，体现了大家战胜疫情、加快发展的信心和决心。2 月 4 日，我也召集经济主管部门就一季度经济走向小范围议了议，大家一致认为，从消费、投资、出口三驾马车看，唯有投资是拉动一季度经济增长定盘星，是当前务必要抓紧抓好的经济重点工作。下面，根据X书记、X市长的指示要求，我就加快投资推进项目建设，决战决胜一季度，讲几点意见。
一、全面认识当前抓项目稳投资工作的重要性 目前，疫情防控形势依然严峻，特别是对经济运行的影响逐步加深，能否完成经济预期，抓好项目建设、稳定投资增长是关键。
（一）抓项目稳投资是落实中央、省、市重要部署的需要。2 月 3 日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调，各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。X 书记在省疫情处置工作领导小组会议上，就抓好经济运行和项目建设等工作提出了明确要求。X 书记在市委常委会上也再次强调，要按照习近平总书记要求，在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，决不能单纯就疫情防控抓疫情防控，导致企业不开工、项目不建设。X 市长昨天上午专题就企业复工复产进行专题部署安排。对此，各级各部门务必要深刻领会中央
和省市决策部署，精准分析研判疫情对投资运行的影响，统筹疫情防控和经济发展各项工作，通过强有力的措施和行动，尽全力确保一季度实现良好开局，为疫情防控提供强大的物质保障和良好的经济社会环境。
（二）抓项目稳投资是应对当前形势的需要。从刚才通报和各方面反映的情况看，疫情对我市固定资产投资产生的不利影响不容忽视。
项目进度方面，疫情发生后，受原材料、劳动力、流通等多方因素影响，企业停工停产情况增多，有的项目建设基本处于停滞状态。1 月份全市重点项目开工 X 个，完成投资 X 亿元，年计划完成率仅为 X%，同比降低 X 个百分点。
双招双引方面，有的招商活动取消或延期，有的投资项目洽谈停顿，已签约的项目一时难以启动。
重点领域投资方面，前期基础设施投资项目推进不快；制造业投资受到的冲击和影响较大，一季度甚至上半年仍有进一步下滑的可能；社会领域投资比较集中的旅游、运输、餐饮、商贸等行业，短期投资大幅下降；房地产投资可能会出现明显回落。初步测算，1-2 月份投资同比将下滑 X%左右。
（三）抓项目稳投资是抢抓当前机遇的需要。大家要从全局和战略的高度来审视和研判我市的发展形势，特别是要清醒看到疫情防控下的机遇。
一方面，要看到，当前，全国新旧动能转换先行区、中国（X）自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国
家战略在我市交汇叠加，先行区、自贸区 XX 片区、X等重点片区建设全面加快，轨道交通、城际高铁、机场、航运等重大基础设施全面推进，我市跨越发展的势头良好。
另一方面，也要看到，1-2 月份投资呈现回落是全国、全省的大趋势，如何在这个回落的大趋势下，逆向做好投资工作，利用好这个空挡期，加快推进项目建设，努力补齐投资短板，是我市实现弯道超车的难得机遇，也是我市趁机提升城市能级的重要路径，更能体现在疫情严峻情况下，在全省经济下行的趋势下，我市努力保持投资稳定运行的省会担当。
二、全力以赴加快全市各类项目建设进度 为应对当前经济形势，市发改委牵头研究制定了《关于抓好一季度经济开局的实施意见》，会后将印发实施。各级各部门要认真抓好贯彻落实，主动作为、主动担当，全力以赴加快企业复工和项目开工建设，确保一季度“开门红”。
（一）要切实发挥好政府投资项目的引领作用。越是困难时期，政府投资越是要当支柱，挑大梁。
一要全力推动 政府投资项目开工复工。要在做好疫情防控前提下，确保政府投资项目中的续建项目尽早复工，新开工项目加快前期手续办理，力争实现早开工，一个目标就是能早一天是一天。今年我市启动编制了2020 年市本级政府投资项目年度计划，目前共列入项目 X 个，总投资 X 亿元，年度市本级计划投资 X 亿元。
同时，确定储备项目 X 个，总投资 X 亿元，年度市本级计划投资需求 X 亿元，行业主管部门要切实担负起主体责任，市发改、自然资源和规划、住建、行政审批等部门要做好配合工作，积极推进前期手续办理，尽快推动项目复工和开工，尽快在一季度形成实物投资量。
二要着力用好地方政府专项债券。春节前，我市涉及 X 个提前批地方政府专项债券项目的 X 亿元资金已经下达，各区县、各部门单位要加强专项债券项目推进实施。， 要加快项目手续办理，从目前情况来看， X 个发债项目已全部开工建设。各项目主体要加快规划、用地、环评等方面前期工作，相关职能部门要开辟绿色通道，协助尽快完善各项审批要件。
要加快项目建设进度，各级各部门要统筹力量，及时建立工作机制，要按照上级要求做好每日调度上报工作，对获得债券支持的项目，随时掌握项目建设情况，做到开工、建设、竣工“三到现场”，确保工程近期全部开工建设，实物工作量取得明显进展，尽早形成投资有效拉动。同时，今年国家债券规模达到 X 亿元，可以作为资本金使用，X 书记专题批示要认真研究，确保使用规模全省第一。对此，市财政要会同发改等部门、区县，认真研究，对上再争取，确保全年利用规模。
（二）要切实发挥全市重点项目的拉动作用。今年，我市共安排 X 个市级重点项目，总投资 X 亿元，年度计划投资 X 亿元，这些项目、这些投资是推动全
市加快发展的信心底气和强力支撑，必须紧抓不放，加快推进。
一是全力推动重点项目开工复工。刚才 XX同志通报中也提到，春节期间，轨道 R2 线一期、济乐高速南延线工程、电工所科研区等重点项目，坚持按照建设计划施工，XX 等项目也已陆续复工建设，截止2 月 9 日，未停工及复工项目已达 X 个。下一步，要建立重点项目开工复工调度保障机制，及时了解掌握项目在防疫措施落实、防护物资保障、建筑材料供应、施工人员组织、资金保障、手续办理等方面存在的困难和问题，及时协调解决有关问题，争取更多项目在疫情防控达标的前提下尽快开工复工。
二是抓紧筛选准备集中开工展示项目。根据疫情防控情况，全市将适时采取视频直播方式开展集中开工活动，营造良好的项目建设氛围，提振项目建设的信心。各区县要提前着手安排落实，为集中开工活动做好充足准备。同时，为激励各责任主体主动作为，市政府计划 3 月份选择一个比较好的区县召开加快投资和项目建设现场会，希望大家积极努力，争取把这个现场会的承办地争到手。
（三）要切实发挥“ 四个一批” 项目的支撑作用。“四个一批”项目是省里部署的一项重要工作，也是我市稳投资工作的关键支撑。今年我市确定的“四个一批”项目共 X 个，项目总投资约 X 亿元，年度计划投资约X 亿元，占全省项目总数的 X%。其中，在建项目 X 个，
一季度计划新开工 X 个、竣工 X 个。全市上下要对照项目年度建设计划，把投资计划分解到季、落实到月、具体到项目。
一要强化调度监测，认真分析疫情对重点项目建设产生的不利影响，根据实际情况动态调整“四个一批”项目清单，以季度为周期明确项目开工、竣工、投资等推进目标，形成项目清单和数字台账，按月调度进展，确保按时间进度完成既定目标。
二要强化分类推进，对在建项目，抓好施工组织，加强要素保障，推动项目尽早竣工投用；对未能按计划开工或未达到建设进度的项目，要及时跟进协调解决困难问题，合理安排调整施工进度，全力以赴加快项目建设。
三要分级分领域落实推进责任，严格落实清单式管理、责任化推进要求，形成市、区县协同推进，投资主管部门、行业主管部门、产业专班齐抓共管的合力。
此外，为确保固定资产投资的持续性和投资后劲，我市在上报省里“四个一批”项目的基础上，又筛选储备了 X 个后备项目，总投资 X 亿元，这些项目的投资实际是一些重要的投资存量和增量，各级各部门要参照上报省里项目的模式强化管理调度。
三、千方百计确保各项工作落实到位 （一）抓领导责任落实。越是在紧要关头，越要提高政治站位，强化责任担当。
一是明确领导责任。各级各部门主要负责同志要扛起主体责任，认真制定
具体工作方案，结合实际提出有效可行的推进举措，严格按照既定的时间表、路线图，切实推动各项任务和政策落到实处。
二是明确督导职责。政府督查室要及时进行跟踪督导，重点督导各级各部门的重点工作完成情况，以及各类重点项目进度情况，适时在全市范围内进行通报。
三是加强投资监测。发挥好重点项目指挥部、投资运行指挥部统筹协调作用，持续做好项目和投资运行的监测分析，重点分析困难和问题，提出有效措施，确保各行业投资健康稳定增长。
四是加大考核测评。发挥投资考核指挥棒作用，进一步优化投资考核指标，鼓励各级各部门争先争优。定期对重点项目推进情况进行分析评估，实行月度通报、半年评议、年终考核，对工作实、进度快、效果好的地方和部门予以通报表彰。
（二）抓项目跟踪服务。项目开工复工、企业复工复产，事关全市疫情防控和经济发展大局，必须摆在突出重要的位置。要严格落实市指挥部印发的 XX 号等文件要求，确保省 X 条、市 X 条等政策措施落细落地，加快推进各类项目开工复工。当前形势下，项目开工复工后可能会面临不少问题，比如，施工现场急用防控物资的保障，项目建设所用原材物料的供应，重要物资和机器设备的运输，员工队伍的稳定等等，对这些问题，我们要早做研判、早想办法、早拿预案，建立项目服务专员制度，全力保障项目建设需求。
一
要加强分类指导，在落实疫情防控措施基础上，指导项目单位加快办理项目复工报备许可，能复工的要尽快复工；具备开工条件的，要抓紧组织开工建设；暂时还不具备开工条件的，要积极做好前期工作，确保第一时间开工。
二要加大原材料供应，建立项目所需砂石、水泥、钢材等大宗物料的保供监测协作机制，搞好统筹调度，做好供需对接；对确有困难的企业，可在一定区域内对有关物资调剂使用。同时，对相关原材料生产供应企业，要加大扶持和引导力度，尽可能做到满负荷生产，持续扩大原材料供应规模。落实疫情防控物资、重要生产物资、原材料运输“绿色通道”政策，优先保障运输车辆顺畅通行。
三要保障用工需求，注重发挥好各类公共就业服务机构和民办职业中介机构作用，及时发布项目建设用工信息，可采取签短合同、弹性工资等方式，帮助项目单位做好就近招工工作，尽可能解决好施工队伍人员短缺问题。对外地返济后单独隔离不能上岗的重点项目建设单位重要人员，统筹组织防疫及核酸检测，尽快返岗复工。
（三）抓项目策划储备。加强项目储备，是增强投资后劲的有力抓手，也是打赢未来投资持久战的关键一环。
一要创新推动“ 双招双引” 工作。全面梳理招商项目，针对招商活动延期取消、洽谈停顿、启动延后等情况，市投促部门要研究制定工作预案，明确阶段性措施，持续跟进意向方、投资方动态；要会同有
关部门，协调已签约的招引项目，坚决履行合同，落实好建设条件，促进项目早落地。
创新招商方式，积极开展不见面招商活动，分析梳理特色产业园区、重点产业集群，有针对性地进行项目策划包装。通过政府门户网站、微信公众号、自媒体平台、举办网络招商会等方式，加大招商项目的整合和网络发布力度。对于已经接洽、在谈的合作项目，通过邮件、视频、电话等方式，继续保持密切沟通、加快推进。凡是有新的对济合作意向、建议、方案，要第一时间研究讨论、作出回应、落细落实。
创新落地机制，建立重点推进项目台账，制定项目推进计划，实时跟踪、动态管理，提高项目的签约率、开工率和资金到位率。要抓紧制定“双招双引”指南，尽快出台国际产业园“标准地”招商方案，打造一批特色园区，作为项目招引建设的主平台，形成项目接续有力的良好格局。
创新服务模式，梳理一季度有望到资的项目，以 X 万美元以上的项目作为工作重点，了解企业诉求，通过不见面审批等方式为企业解决实际问题，为企业提供领办、代办等专业化、精准化不见面服务，以优质服务推动项目洽谈、落地开工。
二要提高项目谋划水平。按照《关于进一步做好重大项目谋划实施工作通知》文件要求，加强对重大项目的前期策划运作。
要明确谋划重点领域，深入衔接规划，开拓思路、大胆谋划、充分论证，在推进原有项目的基础上，重点围绕公共服务、基础
设施、产业生态、社会治理等关键领域，重新提出一批具备一定规模、达到较高档次、体现较强引领作用的重大项目。这项工作比较急，要求周三就要上报省里，各区县要抓住这次机会，精心谋划，争取更多的项目列入省里大大盘子。比如，针对这次疫情省里要求启动为期十年的应急保障体系建设规划，这里边，我们是不是可以立足省会实际，提出建设一个区域性的应急物资储备保障中心；省里明确要求我市规划建设一所 X 人规模的传染病防治中心，那么我们可否对全市的医疗资源实施整合，再规划几个综合性医院，等等，大家要很好的研究。市发改委要牵头做好汇总、筛选和上报工作。
要提高项目落地实效，落实“前期介入、统筹研究、深入推进”要求，在项目谋划的同时，同步研究启动项目规划选址、生态环保、要素资源保障等工作，确保谋划储备的项目年内能够落地实施。， 要做好项目推进保障，逐个明确项目用途、资金预算、启动时间、完成时限、责任单位等，同步研究提出支持项目建设的政策需求。
三要加大项目储备力度。提前开展项目储备工作，重点储备一批交通、水利、能源类基础设施补短板项目，储备一批技术水平高、市场前景好、投资意愿强、综合效益好、示范带动作用强的科创类、产业类项目。同时结合疫情救援工作，储备一批公共设施、公共服务、医疗卫生、应急救援等领域的项目，拉出项目清单，先期开展各项前期手
续办理工作。近期，市政府正在对双招双引推进工作进行体制机制理顺，计划成立市政府双招双引推进工作领导小组，下设几个专项小组，由市政府分管市长任专项组组长，具体负责分管面涉及的双招双引工作，近期经市政府常务会研究通过后实施，目的就是要进一步加强对该项工作的统筹和强化。
（四）抓项目要素保障。要加快建立“要素跟着项目走”的保障机制，抓细、抓实、抓好各项工作，确保项目建设快速推进，取得实效。
一是土地方面，要优先保障重要基础设施项目、产业项目、社会民生事业项目用地需求。加快供地节奏，尽快完成一批具备供地条件的土地供应工作。要开展“诚信法治年”建设，挖掘土地资源，全面排查土地闲置情况，盘活闲置土地，鼓励引导企业利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量，充分利用未利用地、荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山等，实现“零土地增长”，对市里确定的重大产业类项目，允许提前预支用地指标。二是能耗方面，要探索推进能耗指标市场化交易，推动能源要素更高效配置；深化节能减煤评估工作，挖掘自身潜力，增加节能动力；积极争取省级能耗指标支持，优先用于重大项目和新旧动能转换优选项目。， 三是审批服务方面，重点项目手续审批一律采取“拿地即开工”模式，工业仓储项目采取“拿地即开工、建成即使用”审批模式，提供不见面审批和全程帮办服务。
简化招投标流程，在落实防疫工作要求基础上，重点项目可进行开评标活动。
四是资金方面，要统筹整合各项资金，突出重点，集中力量支持好重大项目建设。要加大政策性贷款争取力度，经前期积极对接，为应对疫情，国开行X省分行新增对城投集团授信X亿元，目前已放贷 X 亿元。同时，完成对齐鲁银行的同业贷款授信 X 亿元，主要解决中小企业资金难题。农发行X 省分行营业部也积极与章丘圣泉集团等相关企业联系，拟通过增加母公司授信等多种途径支持企业生产。针对防控疫情应急专项贷款，要尽快分解落实到相关单位，确保一季度形成实物工作量。
要用足用活各项支持政策，如对国家确定的疫情防控重点保障企业，今年新增的企业贷款，中央财政按人民银行再贷款利率 X%给予贴息；对省定的疫情防控重点保障企业，省财政按 X%给予贴息。据了解国家工信部已公布两批 X家企业名单目录，我省共有 X 家，我市目前还没有企业列入，这与我们的省会地位、与我们应对疫情付出的努力和做出的贡献是不相称的。市工信局、应急局要全面摸清、掌握我市被征用企业情况，及时组织上报，力争被国家直接征用的企业尽早列入国家名单目录，争取更多企业纳入省名单目录，为后续贷款办理争取主动。
要统筹整合各项资金，加快企业奖补资金和扶持政策落实进度，3 月底前全面落实到位。围绕重点企业和重点项目资金需求，尽快组织开展银企对
接活动，特别是针对受疫情影响较大的企业，灵活运用无还本续贷、应急转贷、减免相关费用等措施，确保资金稳定。
要加大对上争取力度，加强上级政策信息研判分析，统筹考虑国家信贷政策、投资方向和扶持领域，强化项目策划储备，深化前期工作，不断提升对上争取精准度，确保项目顺利推进。
我就讲这些，散会。