乡村交通道路防汛抢险应急预案
为了切实做好我镇农村公路防汛抢险工作，加强汛期突发应急处置能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障全镇农村公路安全畅通，为抢险救灾工作提供良好的运输服务，根据平昌县农村公路建设领导小组办公室《关于切实加强农村公路汛期安全管理的通知》的要求，结合本镇实际，制定本预案。
一、指导思想 树立“有备无患，防范于未然”的思想，按照“安全第一，预防为主，防治结合，常备不懈，全力抢险”的原则，立足于防大汛、抗大灾，确保汛期突发事件信息及时准确传递。积极调动各方力量，共同做好突发事件的及时处理，维护良好的农村公路交通环境。
二、工作原则 贯彻以人为本、科学应对的方针和单位领导负责制；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、分级负责、联动协调、坚持服从大局、分工合作、各司其职的原则。
三、组织领导及职责 镇人民政府特成立镇农村公路防汛抢险领导小组，全面负责协调本镇农村公路的防汛抢险工作。领导小组成员如下：
各村民委员会主任 各村根据要求成立相应机构。
农村公路防汛抢险领导小组主要职责：
（一）认真落实汛期农村公路安全、保障畅通的要求。
（二）制定农村公路防洪应急抢险工作具体措施，及时作出农村公路防洪抢险救灾应急处置工作决策和意见。
（三）在汛期发现农村公路险情、灾情时，按照职权启动应急预案并组织实施。
农村公路防洪抢险领导小组下设办公室，办公室主任何垒担任。农村公路防汛抢险领导小组办公室实行汛期 24 小时值班制度，值班电话：。带班领导、值班人员与镇防汛值班相结合。
农村公路防洪抢险领导小组办公室主要职责：
（一）负责汛期的日常防汛工作。
（二）传达和执行领导小组的决定，督促、检查、指导各村委会防汛工作。
（三）研究农村公路险情发生的可能性、预防和应急对策，以及险情发生后的处置措施、灾害评估等事宜，并提出建议上报县农村公路防汛抢险领导小组。
（四）组织好镇政府防汛值班和情况报告工作。
（五）负责镇、村公路水毁预防、水毁抢修工作，检查督促村公路的水毁预防、水毁抢修工作。
四、防汛应急措施 （一）成立防汛抢险突击队 队长：
副队长：
成员：镇机关干部 （二）救灾物资 编制袋 1000 条、防雨布 150 ㎡、救生圈 10 个、救生衣 15件、雨衣 40 件、雨鞋 40 双、铁丝 0.5 吨、砂石料 40 方、应急灯10 只、木桩 100 根、钢丝钳 20 根、手电筒 20 个、电池 30 对。
（三）救灾设备 抢险机动车 2 辆(镇政府 2 台)，架子车 3 辆，铁铲 30 把，十字镐 10 把。
五、相关要求 各村委会接通知后，一是要根据本村公路实际情况制订水毁抢修预案，落实抢险物资、人员；二是积极发动群众疏通村道水沟、涵洞，做好水毁预防和水毁抢修，确保道路畅通；三是加强汛期值班和上路巡查工作，发生水毁公路等险情，要及时处理并上报镇政府。
防汛应急预案 防汛安危，事关全局，为了全面做好我镇防汛工作，提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我镇经济社会稳定发展，按照县委、县政府的防汛工作安排，经镇党委会议研究决定，结合我镇实际情况，制定本预案。
一、指导原则和防汛工作目标
坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作，树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，坚持防洪除涝并重，把保证人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失。
二、组织机构与职责 （一）成立防汛救灾指挥部
总 指 挥：*** 副总指挥：***
指挥部工作职责：
1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署； 2、负责组织协调抢险救灾工作； 3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作； 4、负责统计灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
指挥部下设办公室，周玉智任办公室主任，刘亮、强卫林负责日常事务。
办公室工作职责：
1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报； 2、及时将上级要求向领导小组或主要领导汇报，做到上情下达；
3、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据； 4、负责统筹协调和督促指导各村、各单位的防汛工作； 5、积极落实指挥部安排的其他工作。
（二）成立抢险应急队伍
1、工作协调组
组
长：**
副组长：**
成
员：**
职
责：传达防汛应急指挥部的工作指令，协调各工作组和成员单位开展工作，监督落实紧急救援措施，负责灾情和救灾工作信息发布。
2、宣传报道组
组
长：** 副组长：** 成
员：**
职
责：利用广播通讯向干部群众宣讲形势，通报情况，上报灾情和救灾工作信息，表扬抗灾的优秀典型，抨击反面人物，发布镇政府决定等。
3、抢险救灾组
组
长：*
副组长：**
成
员：全体镇村干部、基干民兵等
职
责：负责灾区的抢险救灾工作。
4、安全保卫组 组
长：** 副组长：**
** 成
员：**
职
责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作。
5、医疗救护组 组
长：** 副组长：
成
员：
王
职
责：负责现场伤员抢救和治疗工作。
6、后勤保障组 组
长：
副组长：
成
员：
职
责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
7、水情监控组
组
长：
成
员：
职
责：及时掌握水情变化，上游水位的监控工作。
三、相关单位防汛救灾主要工作职责 （一）村委会主要工作职责
1、根据镇防汛抢险预案，各村要制定本地区防汛预案，并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。
2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。
3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区认真进行汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干地区第一责任人，并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。
4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情隐患及时处理。
5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
（二）其它单位主要工作职责
1、派出所、综治办、安监站：负责维护灾区治安秩序，打击各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导，交通管制以及救灾物资安全保障等工作。
2、民政办：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物
分配预案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠物款的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
3、电力、电信和邮政部门：负责组织灾区电力、通讯等设备的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
4、农技站：负责组织灾民开展生产自救和抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
5、卫生院、计生办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
四、防汛分片包干检查
包片领导要及时组织村、社干部群众，做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。
（一）
汛前检查。
各包片领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点、尾矿库、矿山、河道采砂（金）区等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。
（二）
汛期检查。
督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查处的问题和解决办法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
（三）
汛后检查。
主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作经验教训，解决遗留问题。
五、防汛抢险的义务 任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；镇内有劳动力的 18 周岁至 60 周岁的男性公民、18 周岁至 55周岁女性公民（包括外地在本乡从业且领取公安机关签发的暂住证的公民），均有参加防汛抢险救灾的义务。
六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律 （一）防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事需离开本地时，必须经防汛指挥部批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。
（二）各村、各单位防汛领导小组。电话必须保证电话24 小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。
（三）各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。
（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职
守、不负责任、汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、救灾应急的反应和行动 灾害发生后，救灾应急做出如下反应：
（一）镇政府召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。
（二）镇政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
（三）其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
（四）镇指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。
八、灾后救济工作
（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输转。
（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收户等特种灾民的损失。
（三）根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。
本预案自发到各领导成员手中之日起实施，各组组长应
向所管辖部门的全体干部群众讲防汛形势和应负的责任以及完成任务的具体方法，认真做好准备工作，保证完成防汛救灾任务。