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工程 监 理 实 施 细则 则
（建筑保温与节能工程）
内容提要：
专业工程特点 监理工作流程 监理工作控制目标及控制要点 监理工作方法及措施 监理安全措施
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
江苏省建设厅监制
建筑 保温与 节能 施工 监理 实施 细则
－ 、 专业 工程特点 1、工程概况：
2、专业特点：；1）本工程节能（保温）设计明细详见本细则附录 1：建筑节能工程设计做法明细；2）检查验收要求详见附录 2：建筑节能工程质量控制主要内容及验收标准。
3、编制依据：
（1）《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）
（2）《建筑节能工程施工质量验收规程》（DGJ32/J19-2007）
（3）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）
（4）工程审核施工图纸、建设方毛坯房施工说明（企业标准）及相应变更 二 、监理工作流程
、
消化（审核批准的）节能工程设计，熟悉节能工程施工监控、检查、验收各项要求。
审查各家承包方报审的各分部（分项）节能施工方案（施工做法、复查、及检测、验收要求）及节能系统检测要求。
根据节能工程设计要求、规范规定确定现场各专业节能工程子分部、分项工程及检验批划分。
核查选用节能设备、材料有效期内的型式检验报告及材料质保资料（出厂证明、合格证、验报告），封存进场设备、材料样品。
按检验批次，现场见证取样抽检进场节能材料热工性能、材料几何尺寸、物理力学性能。
按检验批验收进场节能设备、材料，初验合格并建挡、填写进场材料台账。
根据报审各分部（分项）节能施工方案（施工做法、检查、检测、验收要求），检查节能工程施工各准备工作。
由建设方委托对已完工后通风、釆暖与空调、配电与照明等各子分部工程进行系统节能性能检测、出具检测报告。监理签署确认。
监理人员监控节能工程各施工工序样板间（块）施工操作，确定该工序操作流程，质量监控标准、检查验收要求。
依据批准施工方案确定各施工工序样板间、样板块。
监理人员按施工样板确定操作工艺，逐项监控、检查、验收建筑节能工程各工序施工质量，检验合格签署确认。
监理人员根据方案要求，对节能施工工序完成后进行切开检测：验证围护结构保温材料类型、厚度、保温层构造符合节能设计要求。合格要求签字确认。
（附注）当主体各分部工程验收时含各节能子分部分项工桯验收，此子分项节能工程可不另行验收，所在主体分部工程验收合格即可通过。
建筑节能工程初步验收合格，由建设単位组织建筑节能工程验收，合格后方可进行工程竣工验收。
建筑节能工程各子分项系统验收合格由项目总监组织建筑节能工程初步验收。
三 、 监理工作控 制目标及控制要点 ：
1、总监组织各专业监理人员消化（审核批准的）节能工程设计文件，熟悉节能工程各施工工序质量监控、检查、隐蔽验收；节能工程系统检验、检测、验收等各项要求。
2、审查各家承包方报审的各分部（分项）节能施工方案（施工做法、复查及检测、验收要求）及各节能子分部系统检测要求。
3、根据节能工程设计要求、规范规定，现场确定各专业节能工程子分部、分项工程及检验批合理划分。
4、核查选用节能设备、材料有效期内的型式检验报告及材料质保资料（出厂证明、合格证、检验报告），封存进场设备、材料样品。
5、按检验批，验收进场节能设备、材料，初验合格后，监理人员与施工单位建挡、并填写进场材料台账。
6、进场节能设备、材料按检验批次，现场见证取样抽检其热工性能、材料几何尺寸、物理力学性能，合格后允许用在工程上。
7、根据门、窗工程；幕墙工程施工组织设计要求监控成品构件四性试验；水密性、气密性、抗风圧性能、节能保温性能。
8、监控门、窗；幕墙与主体结构（围护结构）连接节点处构件连接強度试验。
9、根据报审各子分部（分项）节能施工方案（施工做法、检查、检测、验收要求），检查节能工程施工各准备工作。
10、依据批准施工方案确定各施工工序样板间、样板块划分。
11、监理人员按照各工序样板块（间）操作工艺、质量控制标准及隐蔽验收要求。逐项监控、检查、验收建筑节能工程各工序施工质量，检验合格签署确认。
12、监控节能工程各道施工工序间质量检查、验收。检查、验收合格并见证前后道工序交接、移交，各相关工序签署确认，监理人员现场签署见证移交。
13、监理人员根据方案要求，对节能施工工序完成后节能保温构造，监理部现场组织建设、分包、监理确定切开检测部位：并现切开检测，验证围护结构保温材料类型、厚度、保温层构造符合节能设计构造要求。满足要求各方签署确认。
14、由建设方委托具有相应检测资质单位对己完工的通风、釆暖与空调、配电与照明等各子分部工程进行系统节能性能检测、合格出具检测报告。监理签署确认。附注：当主体各分部工程验收时含各节能子分部分项工桯验收，此子分项节能工程可不另行验收，所在主体分部工程验收合格即可通过。
15、建筑节能工程各子分项系统验收合格由总监理工程师组织建筑节能工程初步验收。
16、建筑节能工程初步验收合格，由建设単位组织建筑节能工程分项工程验收，建筑节能工程分项工程验收合格后方可进行工程竣工验收。
四 、 监理工作方法及措施 ：
1、专业监理人员消化（审核批准的）节能工程设计文件，熟悉节能工程各施工工序质量监控、检查、隐蔽验收；节能工程系统检验、检测、验收等各项要求。
监控手段：组织监理人员消化（审核批准的）节能工程设计文件，研究节能工程监控方案。
2、审查各家承包方报审的各子分部、分项节能施工方案（各道工序施工做法、专业工种配合及移交、质量检查及检测检验要求、验收要求）及各节能子分部系统检测要求。
监控手段：
审核节能工程各子分部施工方案：①审查各分包单位资质、项目部组成、人力组织、人员持证情况及各类主要施工机具满足其承包的节能子分项工程要求；②节能工程选用材料、设备符合节能要求；材料、设备节能功能检验方法满足设计与规范要求；③该节能子分项工程主要施工工艺满足节能工程设计与规范要求；④施工质量控制手段到位；⑤方案质量控制满足该子分项工程质量控制要求；⑥该节能工程系统检测方案满足设计与规范要求。
2、审查各家承包方报审的各分部（分项）节能施工方案（施工做法、复查及检测、验收要求）及各节能子分部系统检测要求。
3、根据节能工程设计要求、规范规定，现场合理划分各专业节能工程子分部、分项工程及检验批。
监控手段：各专业监理人员，认真熟悉节能工程设计文件。根据节能工程设计要求、规范要求，组织建设、总包、分包及监理单位研究、协调合理划分节能工程检验批。
4、监控、核查选用节能设备、材料有效期内的型式检验报告及材料质保资料（出厂证明、合格证、检验报告），封存进场设备、材料样品。
监控手段：逐项核查节能设备、材料有效期内的型式检验报告，对进场节能设备、材料原样现场封样。
5、按检验批次，初步验收进场节能材料，设备。初验合格后，监理人员与施工单位建挡、并填写进场材料，设备台账。
监控手段：监理人员按检验批对进场节能材料，设备逐批次初验：①材料包装完整无破损；材料品质与封存材料样品一致；材料几何尺寸、截面厚度偏差符合规范规定；②设备包装完整无破损、设备、规格、型号与封存样机一致；隨机付件及资料齐全无缺失；③初验合格监理人员对进场材料、设备建挡、并填写进场材料台账。审查施工单位填写进场材料台账。
6、对进场节能设备、材料按检验批次，现场见证取样抽检材料几何尺寸、物理力学性能，及其热工性能。合格后允许用在工程上。
监控手段：监理人员按检验批次对进场节能设备、材料现场隨机见证抽样送检、检测内容：热工性能、材料几何尺寸、物理力学性能；核查全部见证取样报告，合格允许用在工程上。
7、根据门、窗工程；幕墙工程施工组织设计要求和相关规范规定监控成品构件四性试硷；
水密性、气密性、抗风圧性能、节能保温性能。
监控手段：门、窗工程；幕墙工程安装前，对成品构件见证取样委托有检测资质单位进行水密性、气密性、抗风圧性能、节能保温性能进行检测试验；核查四性试验报告，合格允许用在工程上。
8、监控门、窗；幕墙与主体结构（围护结构）连接节点处构件连接強度试验。
监控手段：按检验批次对化学锚栓、膨胀螺栓现场见证取样进行拉拔试验，核查拉拔试验报告合格。
9、根据报审各子分部（分项）节能施工方案（施工做法、检查、检测、验收要求），检查节能工程施工各准备工作。
监控手段：现场巡视检查节能工程各相关专业施工准备工作情况；审查节能工程各项检查检验文件、工序间各项交接文件、验收报表资料等准备情况（相当内容须根据规范要求、现场具体情况编写）。
10、依据批准施工方案确定各施工工序样板间、样板块划分，监理人员监控节能工程各施工工序样板间（块）施工工艺操作，确定该工序操作流程，质量监控标准、检查验收要求 监控手段：监理人员会同建设方、总包及各分包准确、合理划分样板块（间）；通过监控样板块（间）施工确定相应工序施工操作工艺要求、质量控制标准及隐蔽验收要求。
11、监理人员按照各工序样板块（间）操作工艺、质量控制标准及隐蔽验收要求。逐项监控、检查、验收建筑节能工程各工序施工质量，检验合格签署确认。
监控手段：监理人员按照各工序样板块（间）操作工艺巡视监理，现场检查监控节能工程各道施工工序质量满足控制标准及隐蔽验收要求。逐项监控、检查、验收建筑节能工程各工序施工质量，检验合格签署确认。
12、监控节能工程各道施工工序间质量检查、验收及见证前后道工序交接、移交，检查、验收合格各相关工序签署确认，监理人员现场签署见证移交。
监控手段：项目监理部组织节能工程相关上、下施工工序相关分包单位对上道工序逐项检查，合格签署确认。监理现场组织施工场地移交相关分包单位签署确认，监理签署确认移交手续。
13、监理人员根据方案要求，对节能施工工序完成后节能保温构造，监理部现场组织建设、分包、监理确定切开检测部位：并现切开检测，验证围护结构保温材料类型、厚度、保温层构造符合节能设计构造要求。满足要求各方签署确认。
监控手段：监理部根据施工方案及规范要求，对节能保温施工工序完成后节能保温构造进行现场实体检测，組织建设、分包、监理现场确定实体检测部位，并现场切开后按设计构造要求逐一检查验证，满足设计要求各方签署确认，影像资料齐全、检验验收文件资料组卷、归档组成节能工程竣工验收资料。
14、由建设方委托具有相应检测资质单位对己完工的通风、釆暖与空调、配电与照明等各子分部工程进行系统节能性能检测、合格出具检测报告。监理签署确认。附注：当主体各分部工程验收时含各节能子分部分项工桯验收，此子分项节能工程可不另行验收，所在主体分部工程验收合格即可通过。
监控手段：提请建设方委托具有相应检测资质单位对己完工的通风、釆暖与空调、配电与照明等各子分部工程进行系统节能性能检测、合格出具检测报告。建设、监理及相关安装施工分包单位参与现场检查验收，检测、验收合格建设、监理及相关安装施工分包单位签署确认。验收资料组成建筑节能工程竣工归档文件。
15、建筑节能工程各子分项系统验收合格由总监理工程师组织建筑节能工程初步验收。
监控手段：监理部总监理工程师在建筑节能工程各施工工序，通风、釆暖与空调、配电与照明等各子分部工程系统节能性能检测合格基础上组织建设、总包、各相应分包单位进行建筑节能工程预验收：主要验收内容：建筑节能各施工工序合格、成各系统验收合格、建筑节能各道施工工序交接移交手续齐全、影像资料齐全，通过验收参与验收各方签署确认。预验收资料组成建筑节能工程竣工资料。
16、建筑节能工程初步验收合格，由建设単位组织建筑节能工程分项工程验收，建筑节能工程分项工程验收合格后方可进行工程竣工验收。
五 、安全 监理措施
本项目节能工程的施工多在外架、屋面、门窗洞口处施工，高处作业较多，为保证安全施工要注意以下事项：
1、从事高处（空）作业人员，要定期作体检，凡有高血压、心脏病、贫血病、精神病等不适应于高处作业的人员，禁止攀高作业。参与作业人员应进行安全技术教育，上岗作业前应进行安全交底。
2、距地面 2m 以上，工作地面没有平稳的立脚地方或有移（振）动地方应视为高处作业。
3、参加高处作业人员必须防护用品穿戴整齐，裤脚要扎住，戴好安全帽，不穿光滑的硬底鞋，安全带必须有足够结构强度的，并将绳子牢系在坚固的建筑结构上或金属结构架上。
4、登高前必须办理登高作业许可证，高空作业的施工负责人对全体人员进行现场安全教育。
5、检查所用的用具（如安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、作业平台、安全网等）必须安全可靠，严禁冒险作业。
6、如在靠近电源线路附近作业时，应先联系停电，确认停电后方可工作。
7、高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入袋内，不得在高处往下投扔材料或工具等，不得将易滚滑的工具放在脚手架上，不准打闹，工作完毕，应及时清理工具、零星材料等。
8、要处处注意警视标志、危险地方夜间作业必须设置足够的照明设施，否则禁止作业。
9、严禁上下同时作业，若特殊情况必须垂直作业，应经有有关领导批准，且下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外。不符合以上条件时，应设置安全防护层。
10、脚手架上禁止堆放物体。
11、进行焊接，气割时必须三天前办理好动火申请；操作时，动火人员带好两证（特殊工种操作证和动火审批许可证），并配备好灭火器、接火盘、防火布等安全防火设备，落实好本单位动火监护人，焊割作业应严格遵守“电焊十不烧”及压力容器使用规定；并事先清理火星飞溅范围内的易燃，易燃物或采取可靠的隔离措施，将动火部位的竹筏、安全网浇湿后方能施工。
12、遇有六级及以上风力时，必须禁止露天高处作业。
13、符合已审批好的相关专项方案及国家相关规范的规定。
14、现场临时用电应三级配电、二级保护；电源电缆应架空（>2.0m）绝缘敷设，电动工具必须做到一机、一盒、一闸、一防漏电保护。
15、冷凝水的收集和排放应畅通，并不得渗漏。
一、 安全生产 监理 依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。
二、监理 职责 及监理目标
1 1 、安全生产监理职责
Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查
施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。
2 2 、安全生产监理目标
Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。
三、 监理安全生产监督 控制 体系
Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。
项目安全生产监理负责人 （总监）现场部 现场安全生产监理负责人现场安全生产监理负责人横向联系横向联系协助 协助标段安全生产监项目安全生产监督协调 （副总监）
四、 、 工程 施工 过程 安全监理
Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。
在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。
施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。
在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，标段安全生产监安全生产监理组织控制体系
依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。
按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。
截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。
五、监理效果
Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。
六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点
1 1 、存在的问题
总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安
全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动完善、改进措施不力。
为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。
2 2 、下一步安全生产监理工作重点
监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。
（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。
（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教
育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。
（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，其次对 1138.6m 马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。
（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。
安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。
Xxx 监理部 XXXX 年五月