“中介库” 招标实施方案 一、 招标内容 部门 序号 中介服务事项 序号 关联的行政审批
服务事项 发改局 1 节能评估报告书编制 1 固定资产投资项目节能审查 2 节能评估报告表编制 3 经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）
2 外商投资项目核准 4 项目建议书编制 3 政府投资项目建议书审批 5 项目可行性研究报告编制 4 政府投资项目可行性研究报告审批 6 项目初步设计编制及概算 5 政府投资项目初步设计审批 7 社会稳定风险评估 6 企业投资项目备案、核准 8 项目申请报告
科技 地震 局 9 地震安全性评价 7 建设工程抗震设防要求核定 水务局 10 防洪影响评价报告编制 8 河道及水工程管理范围内建设项目许可 11 水资源论证报告书编制 9 建设项目水资源论证报告书审批 10 取水许可 12 规划或设计报告 11 水利工程建设审批 13 地质勘察报告 14 水利水电建设项目环境影响报告书（表）
15 排污口设置论证报告 12 在江河湖泊新建、改建、扩建排污口审批 16 水土保持方案报告书（表）编制 13 生产建设项目水土保持方案许可
17 不动产测绘 14 不动产登记 18 矿产资源储量核实报告
19 矿产资源开发利用方
国土 资源 局 案
15
采矿权登记、年检、转让、变更、延续、注销许可 20 矿山地质环境保护与恢复治理方案 21 矿产资源储量年报
22 土地复垦方案
23 建设项目压覆矿产资源评估报告 24 地质勘查实施方案 16 建设项目压覆矿产资源登记 25 地质灾害危险性评估报告 17 国有土地使用权出让、划拨审核 26 地质灾害隐患点治理设计
27 地质灾害隐患点治理监理
28 地质环境治理项目设计
29 地质环境治理项目监理
30 土地开发整理项目工程设计
31 土地开发治理项目工程监理
32 国土资源项目招投标代理
33 土地价格评估 18 出让国有土地使用权、国有土地使用权改变用途、容积率补缴土地出让金审核 环保局 34 编制环境影响报告书（含大纲）
19 建设项目环境影响评价文件审批 35 评估环境影响报告表 36 特殊行业或对环境可能造成重大影响的项目需进行评估 37 环境监测报告(生态调查报告) 20 建设项目竣工环保验收 林业局 38 项目使用林地可行性报告编制 21 占用林地审批 22 林木采伐许可证核发 安监局 39 安全评价报告 23 危险化学品乙种经营许可 40 职业病预评价报告
41 职业病防护设施设计
42 职业病危害控制效果评价报告
43 安全设施设计
气象局 44 气候可行性论证 24 防雷装置设计审核和竣工验收 45 防雷装置技术评价 46 防雷装置检测报告 住建局（人防 办）
47 施工图设计文件审查 25 建筑工程施工许可 48 水质水量检测 26 城市排水许可 49 管道及压力容器检测证书 27 燃气经营许可 50 建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位出具的工程质量评估报告； 28 建设工程竣工验收备案 51 日照分析报告 29 建设工程质量监督注册 52 勘察报告 53 测绘 30 建设项目选址许可 31 建设用地规划许可 32 建设工程规划许可
54 施工图纸图审报告
55 人防施工图纸审查 33 防空地下建设意见书核发（修建防空地下室）
56 编制修建性详细规划及建设工程设计方案 34 详规审定
57 房屋测绘 35 新建商品房预售
58 房产价格评估 36 房屋初始、变更登记
园林 59 建设项目绿化设计方案 37 城区绿化建设项目方案审核
38 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
39 建设项目配套附属绿化工程设计审批
城管 60 测绘 40 建设工程规划核实
消防 61 消防设施检测合格证明文件
二、 标包划分 1、 会计师审计师事务所：经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）；承办投资项目可行性研究。
2、 项目咨询公司：编制可行性研究报告、项目建议书、资金申请报告；固定资产投资项目节能评估：节能评估报告书、节能评估报告表、节能评估登记表；项目评估咨询；其它咨询服务：环境影响评价、安全影响评价、项目实施方案。
（ 根据投资额度决定 收费 标准，具体费用由双方商谈， 一般在 5 1.5 万元以上 ；编制 时间 7 7- -0 60 天， 中介机构 资质 也由 投资规模决定最低为丙级资质 ；常用中介 机构有 ：
河北大地建设科技 有限公司、瑞和安惠项目管理集团有限公司、河北清州投资咨询有限公司、河北三骐工程项目管理有限公司）
3、 设计公司（设计院）：项目初步设计编制、项目安全设施设计编制、职业病防护设施设计编制、规划或设计报告（初步设计概算一般由设计院负责编制，设计公司有造价师可以编制），有些咨询公司也可做初设。
（1 1 、 建设项目绿化审计方案编制需要中介机构资质二级以上，天数按照绿地面积大小而定，收费也不确定几千到几万 的都有，中介公司有承德市建筑设计研究院，北京盈达园林工程有限公
2 2 、设计公司有承德市建筑设计研究院，承德市规划设计研究院 ）
4、 地震安全性评价资质：地震安全性评价。
5、 水利水电工程设计资质或者水文水资源调查评价资质：防洪影响评价报告编制 。( ( 承德市水利水电勘测设计院) )
6、 建设项目水资源论证资质、建设项目环境影响评价资质：水资源论证报告书编制、排污口设置论证报告。
（ 资质最低三级以上； 天数不确定正常的 1 1- -2 2 个月长的有 5 5 个月的，水资源论证报告表收费 3 3- -5 5 万元，水资源论证报告书 5 5 万元以上，河北省承德水文水资源勘测局）
7、 水土保持方案编制资质：水土保持方案报告书（表）编制。
（资质三级以上，小型的可以由宽城满族自治县水土保持技术 服务站编制，大型的有承德市创源水土保持技术服务站等编制）
8、 地质勘察资质：地质勘察报告、勘探报告、土地复垦方案。
（收费一般 2 2- -3 3 万元以上，时间是 20- -0 30 天，要求中介资质丙级以上）
9 9 、测绘资质：测绘、地籍测绘、房屋测绘、矿产资源储量评审报告、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与综合治理方案。
（测绘时间不确定，根据需要测量的地质及大 小而定，收费是 测绘 定额收费标准， 测绘单位有宽城县三圣房产测绘有限公司，承德地源测绘有限责任公司， 矿产资源可以不要资质，自己编写也可以只要能够合格即可）
10、 矿产资源储量评 审机构资格证书：矿产资源储量年报 。( ( 在矿产资源方面，现在没有硬性规定，对资质等也无要求，项目单位可自行编制相关资料) ) 11、 地质灾害治理工程资质：建设项目压覆矿产资源评估报告。
（收费一般 2 2- -3 3 万元以上，
时间是 20- -0 30 天，要求中介资质 丙 级以上）
12、 土地规划资质：土地开发用地可行性报告。般 （收费一般 2 2- -3 3 是 万元以上，时间是 20- - 30天，要求中介资质丙级以上）
13、 土地评估机构资质证书：土地价格评估。
（收费一般 2 2- -3 3 万元以上，时间是 20- -0 30 天，要求中介资质丙级以上）
14 、环评评价资质：评估环境影响报告书编制、评估环境影响报告表编制、环境监测报告。约 （费用大约 5 1.5 万 至 几十万不等，要根据项目单位投资额度和项目类型才能确定；编制时间最短 5 15 天，最长需一年（ 含地下水检测 ）
；根据业务范围中介机构最低要具有乙级资质；常用中介机构有：北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司、承德晟源环保技术服务有限公司、河北诚壹环保科技有限公司、河北博鳌项目管理有限公司、河北绿和环保科技有限公司驻承德办事处、唐山立业工程技术资讯有限公司 ）
15 、林业调查规划设计资质：项目使用林地可行性报告编制、伐区调查设计书编制。
16 、 安全评价资质 ：安全评价报告编制、职业病预评价报告编制、职业病危害控制效果评价报告编制。
（ 最低具有乙级资质；费用不详；编制天数不详；编制单位：承德市 安全技术监督检测站 ）
17、 防雷工程专业资质（设计、施工）：防雷装置技术评价。
（由气象局自己检测，不需第三方，不收费）
18、 防雷检测服务机构资质：防雷装置检测报告。
（由气象局自己检测，不需第三方，不收费）
19 、施工图审查机构：图审报告 、施工图纸图审报告、人防施工图纸审查、施工图设计文件审查。
（收费短 由双方商谈不确定；编制时间最短 7 7 天；要求具有 乙 级资质；常用中介 机构有 ：
承德 市建筑 设计研究所、承德市规划设计研究所 、承德 丰泰审图有限公司，石家庄霄岭审图有限公司）
20 、房地产估价机构资质：房产价格评估。
（短 收费标准不确定；编制时间最短 7 7 天；具有丁级以上资质；中介机构：宽城县三圣房产有限公司 ）
21 、固定式压力容器（D D 级）设计资质、公用管道（ GB 类）设计资质、工业管道（ GC 类的 GC2级）设计资质：管道及压力容器检测证书。
（收费方式为双方协商 ； 具有乙级以上资质；时间 根据工程量大小确定 ； 中介机构 有：
GBC 特种设备监督 检 验所）
22、 环境检测资质：水质水量检测。
（编制时间大约一年；费用十几万至几十万；根据业务范围中介机构要具有乙级资质以上；中介机构名称在环评评价资质 栏已列 ）
注：
1、地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，组织管理本行政区域内的 气候可行性论证工作。
2、建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位出具的工程质量评估报告为项目实施单位自有行为，不需要专业的服务机构编制。
三、 投标人资格条件 1、 中华人民共和国境内注册的独立法人，具有相关经营范围 ； 2、 财务状况报告（经审计的 2014 年度财务状况报告），依法缴纳税收（可以是完税证明、近期缴纳税收凭证、税务部门出具的依法缴纳税收的证明）和社会保障资金（可以是近期缴纳社保凭证、社保部门出具的依法缴纳社保的证明）的相关材料；
3、具有相应资质； 4、提供有效期内营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户行许可证； 5、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的证明（检察院开据）或参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 6、业绩要求； 7、 本项目不接受联合体投标。
四、 采购方式、程序及项目周期 1、采购方式：公开招标 2、采购程序：项目进场交易（交易中心发放一次性告知书，采购人按要求准备资料）—项目报建完成—签订代理协议（在交易中心）并送至采购办备案—招标代理编制招标文件—与采购人沟通确认文件—交易中心会审文件—招标文件定稿—将定稿文件发公管办邮箱，并将纸质版打印盖甲乙双方公章、法人章胶装送领导签字确认—约开标时间及场地—发布招标公告—开标前三个工作日向信息科提交抽取专家申请—开标—评标—定标—发布中标公告并发出经交易中心盖章的中标通知书—组档—备案（交易中心、采购办、采购人）。
3、项目周期：预计 1 个月。
五、 工作目标保证建议 1、建议在采购文件中明确：若报名或通过资格审查不足 3 家时可以直接入库。
2、针对会计师审计师事务所、项目咨询公司等竞争较多的类别建议分资质等级独立评审，依据使用单位业务情况及竞争情况确定数量。
3、服务期限：建议至少 2 年，为提高投标人积极性，个别业务量较少的类别服务期限可以稍长一些。
六、 评标方法及评分标准 序号 评分因素 及权重 分 值 评分标准 说
明 1 投标报价 20 分 统一采用最低价优先法计算，即在满足投标文件要求且最后报价最低的供应商的价格为投标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（投标基准价/投标报价）×价格权值×100。
（保留小数点后两位）
2 服务方案50 完整性 10 分 能对采购人提出的各项咨询服务内容进行完整、合理地阐述。优［10-8］分，良（8-5］分，一般（5-2］分，差（2-0］分。（“］”是指包含此分值）
可行性 10 分 方案总体思路清晰，可操作性强。优［10-8］分，良（8-5］分，一般（5-2］分，差（2-0］分。
专业性 10 分 熟悉最新政策，能有效识别本项目所面临的重难点问题，并提出专业分析建议，优［10-8］分，良（8-5］分，一般（5-2］分，差（2-0］分。
整体设想和规划 10 分 对项目的整体设想、规划、解决方案等。优［10-8］分，良（8-5］分，一般（5-2］分，差（2-0］分。（横向比对打分）
进度安排及服务质量 10 分 时间进度安排合理，项目负责人及投入人员资质、经验、配置合理，服务质量承诺及保障措施可靠。优［10-8］分，良（8-5］分，一般（5-2］分，差（2-0］分。（横向比对打分）
3 综合实力 财务状况 5 分 1. 资产负债率（5 2.5 分）：小于 50%（不含）的 2.5 分;在大于或等于50%和小于或等于75%范围内的得1.5分;大于 75%（不含）的得 0.5 分；大于 100%（含）的不得分。； 2. 盈利状况（5 2.5 分）：2014 年度企业亏损的不得分，盈利的得 2.5 分。
人员及 团队 4 分 团队应包括法律、技术、财务类专业或专长。须提供人员的相关证明文件，人员不重复计算，每提供一个类别的证件得 1 分，满分 4 分。
相关人员须提供社保证明复印件。
整体实力 6 分 根据投标人规模、资质、信誉、荣誉等整体实力打分：优［6-5］分，良（5-3］分，一般（3-1］分，差（1-0］分。（横向比对打分）
业绩 15 分
注：此为框架性评分标准，还须根据分包确定后依据项目特点和具体要求细化、完善。
七、入 库 协 议 （见附件）
入库协议 甲方：
乙方：
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，甲方根据承德市人民政府办公室《关于加强政府投资项目中介机构管理的意见》、招标文件、投标文件、入库通知书，确定乙方为入库单位。现就有关事项达成如下协议：
一、甲方有权根据项目的需要，在现有入库中介机构不能满足的情况下，适时充实、调整中介机构入库数量;根据招标文件第三章第
一条第七款之规定有下列情形之一者清除出库，乙方不得因此要求甲方赔偿损失。
（一）不具备合格资质，在欺骗情况下签订合同者；
（二）使用单位反映乙方服务质量差，未履行服务承诺的； （三）服务过程中违反职业道德，出现严重失职、营私舞弊、泄露企业商业秘密等情形的； （四）受到有关行政主管机关、行业组织处分的； （五）一年之内两次查实有服务质量问题投诉的； （六）申报材料要保证真实性，如有虚假取消该机构申报资格。
二、甲方确保乙方享有与库内其他同类单位平等的权利，并维护乙方在从事专业服务过程中的合法权益。
三、乙方在业务活动中应严格遵守相关法律法规、规章制度；遵循公开、公平、公正及诚信原则；若有违反，按相关管理部门的有关规定作出处罚。
四、未经甲方认可乙方服务费的优惠率不得低于投标优惠率，不得另行收取其他费用。
五、如采用比价方式确定中介服务机构的，乙方享有根据具体项目进行报价的权利，甲方享有自主选择中介机构的权利。如采用随机抽取方式选择中介机构，乙方依据国家计委、建设部关于房地产中介服务收费的通知愿意按照如下优惠率优惠并执行: 按国家规定标准
%收取。
六、乙方对于甲方随机抽取确定的服务业务，无论项目大小都应当承接，并在接到电话或书面通知后 2 个工作日内与使用单位签订委托协议。否则甲方有权暂停乙方候选抽取资格 6个月。
七、乙方与使用单位签订委托协议后，应认真负责地依法组织中介服务工作。使用单位对其评价不合格的，甲方有权暂停乙方候选抽取资格 3 个月。
八、乙方在承接业务时，需要到相关行政主管部门备案的须先报送甲方审核后，再报送相关行业主管部门备案，对因备案不成造成不能承揽业务的，甲方有权另行确定人选。
九、在协议期内，乙方的登记、注册等信息发生变化时，应及时向甲方申请更新，不能满足入库条件的，甲方可直接清除出库。
十、本协议自甲、乙双方签字、盖章后生效，有效期
年。
十一、本项目的招标文件、乙方的投标文件、入库通知书均是本协议不可分割的组成部分，本协议未尽事宜，甲、乙双方可签订补充协议。
十二、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，招标代理机构一份。
甲方（盖章）：
乙方（盖章）：
法定代表人：
法定代表人：
或授权代理人：
或授权代理人：
联系人：
驻承联系人：
联系电话：
驻承联系电话：
地址：
地址：
签订日期：
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签订日期：
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