巩固提升脱贫攻坚汇报材料
巩固提升脱贫攻坚汇报材料最近几年来，随着脱贫攻坚工作的不断深入，农村贫困大众的生产生活状态有了很大改良。但还存在 1 些问题，表现在：
1 是贫困大众内生动力激起不充分。有的贫困大众主动致富意愿不强，过度依赖帮扶政策，想继续当低保户，乃至存在“等靠要”的思想;有的贫困大众缺少对党和政府的“感恩之心”，认为所遭到的帮扶都是“理所应当”;有的贫困大众本身有发展潜能，但由于帮扶措施不精准，发展的内生动力没有充分激起出来。
2 是存在“边沿贫困户”问题。相比建档立卡贫困户，所谓“边沿贫困户”是指家庭收入水平刚刚超出国定及省定贫困线，但仍然生活比较困难的农村大众。由于没法享受国家有关扶贫政策，致使其延续稳定增收的机制尚不完善，1 旦生活产生变故，现有收入来源出现波动，这些“边沿贫困户”返贫或新增为贫困户的的机率将增大。
3 是增收“造血”能力不稳定。1 些脱贫大众的收入构成不公道，转移性收入占比很大，靠着各种政策性的“补贴”“分红”等实现脱贫，而生产经营性收入占比不高，1 旦缺少政策支持，返贫风险较大;同时，1 些地方产业扶贫尚处于低级阶段，缺少能立得住、管长远的大项目、好项目，致使产业扶贫力度不高，没法稳定延续的为贫困户和村集体增收。
为此建议：
1 是千方百计激起贫困大众“内在动力”。重视从思想上激起主动意识，配合制定赏罚机制，明确不养“懒汉”的思想，激
起贫困大众勤劳致富的意识。不弄大而统的计划、大而全的培训，应针对实际采取“小班”作业，让贫困大众思想上有“感恩的心”，生存本领上有“1 技之长”。
2 是重视“边沿贫困户”的协同发展。在避免建档立卡贫困户返贫的同时，要时刻注意“边沿贫困户”的家庭经济情况，详实掌握他们的家庭生产生活现状、分析致贫缘由，引导有劳动力能力的边沿贫困户发展种养殖等产业发展项目或吸收到扶贫产业项目中工作，同时，加大技能培训力度，使其有更坚实的增收渠道，避免返贫。
3 是大力发展产业延续增收。充分发挥社会经营主体的作用，通过政府搭台，积极引导企业与村对接，参与扶贫项目，发展“租金经济”“物业服务经济”，引导村集体与有关企业达成合作，实现稳定“分红”，带动贫困户脱贫增收，构成产业到产品再到市场的有机衔接和“企业+贫困户”的利益联结体，增强产业发展后劲。
另外，要巩固扶贫成果，还须着力推动农村基本公共服务均等化，使农村困难大众能够享受基本的教育、医疗、卫生等公共服务，既帮助困难大众提升生活品质，也要防范因病返贫或由于贫困失学等问题。
巩固提升脱贫攻坚汇报材料 1、基本情况 ?
襄汾县位于山西省南部，国土面积 1034 平方千米，辖 13个乡镇 333 个行政村，总人口 50 万。共有建档立卡贫困人口 1618户 3760 人，触及 13 个乡镇、281 个行政村。经过几年来的共同努力，实现脱贫 1525 户 3533 人(2015 年脱贫 70 户 206 人;2016年脱贫 361 户 902 人;2017 年脱贫 455 户 1088 人;2018 年脱贫
639 户 1337 人)，脱贫贫困村 2 个。截至目前，全县共有未脱贫人口 92 户 226 人，返贫 1 户 1 人。
依照致贫缘由分析，因病 801 户，占比 49.51%;因残 408 户，占比25.22%;缺技术155户，占比9.58%;缺劳力93户，占比5.75%;本身动力不足 69 户，占比 4.26%;因学 38 户，占比 2.35%;缺资金 36 户，占比 2.22%;因灾 9 户，占比 0.56%;缺水 1 户，占比0.06%;交通条件落后 1 户，占比 0.06%;其他 7 户，占比 0.43%。
2、工作情况 ?
脱贫攻坚工作展开以来，我们坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第 1 民生工程，通过加强组织领导，强化队伍管理，落实帮扶措施，加大督查检查等各项措施，脱贫攻坚工作成绩显著。
(1)强化组织领导。在成立脱贫攻坚领导小组的基础上，去年又组建了脱贫攻坚总指挥部，县委书记和县长为总指挥，县委副书记为常务副总指挥。指挥部下设4个分指挥部和4个工作组，有力保证了脱贫攻坚各方面工作的高效推动。严格实行周例会、月总结、季报告制度，前后召开 60 次周例会，每次周例会县委书记、县长都亲身参加，及时研究解决突出问题。
(2)加强队伍管理。成立了干部驻村帮扶工作领导小组，出台了《襄汾县驻村帮扶工作队管理办法》《抓党建转风格促脱贫攻坚工作的通知》《关于进 1 步加强对全县“3 支队伍”管理的通知》等规范性文件，同时印发了《聚焦贫困集中气力攻坚 3 年行动计划(2017⑵019)》《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战 3 年行动的实行方案》等重要文件，推动脱贫攻坚各项工作进 1 步规范化、制度化。
(3)夯实工作基础。延续加强脱贫攻坚阵地建设，在 13 个
乡镇分别设立脱贫攻坚作战室，完善了作战室内脱贫攻坚领导机构图、贫困人口散布图、脱贫目标任务图、致贫缘由分析图、精准帮扶措施图、脱贫攻坚组织保证图等“6 张图”相干版面，共配备脱贫攻坚专职人员 15 名。县扶贫办将历年脱贫攻坚资料进行汇编，各乡镇对比汇编样本进行整理完善。加强督查检查，通过“两办”、纪委监委、组织部、扶贫办 4 个专项督查组，对“3支队伍”管理和各项基础性工作进行催促检查，进 1 步提升了脱贫攻坚工作的精准度。
(4)落实帮扶措施。产业扶贫上，由农业农村局牵头成立果树技术组、蔬菜技术组、中药材技术组等服务组织，根据贫困户需要展开技术指点，帮助其增加生产经营收益;依托中药材集散地优势，引导贫困户种植生地、黄芩等中药材 900 亩，每亩补200 元，2017 年、2018 年两年共发补助 18 万元;依托东西两山，发展核桃、花椒、皂角等经济林 1.9 万亩，户都可增收 5000 元以上;整合全县 6 个苹果专业合作社，组建襄汾县农哈哈合作社联合社，为全县 12 万亩苹果种植户提供产前、产中、产后全方位服务，直接带动南小张 41 户贫困户及周边村落贫困户增收致富。就业扶贫上，狠抓贫困劳动力培训工作，建立了建档立卡贫困劳动力培训就业台帐，为 104 名贫困劳动力进行了中式烹调、焊工、家政服务、保健推拿、手工编织等技术技能培训，共转移就业贫困劳动力 327 人，增加了其家庭经济收入。健康扶贫上，出台了《襄汾县健康扶贫工程实行方案》，全县“双签约”率到达 100%，实现了应签尽签，确保了贫困户“看病有人管，报销有保障”。制定了《襄汾县农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶实行方案》，实现了“1 站式”服务，落实了“136”政策。重新
修订了《襄汾县城乡医疗救助实行方案》，进 1 步加大了医疗救助力度。保险扶贫上，2018 年由财政部门全额支付建档立卡贫困人口的基本医疗保险、补充医疗保险、16⑹0 周岁建档立卡贫困人口的城乡居民社会养老保险。利用省级财政资金 26 万余元，为所有建档立卡贫困人口购买了意外医疗险、住院补助险、意外身故或疾病身故险，让他们在享受帮扶政策的同时，多 1 份医疗保障和人身保障。光伏扶贫上，投入 210 万元，建设 100KW 村级光伏扶贫电站 3 座，收益全部归村集体所有。投入 700 万元，安装户用光伏电站 405 座(主要采取政府出 1 点，施工单位垫 1 点的办法，为贫困户安装5KW的光伏发电装备，并由公司统1运维)，保证每户每一年受益 2500 元以上。危房改造上，通过新建、修缮、租赁、置换房屋和集中建设等多种途径，由帮扶单位、爱心企业等多方面捐助，县级财政投入 187.6 万元，改造危房 134 户，确保他们住上安全房。教育扶贫上，严格履行国家义务教育“两免 1 补”资助政策，累计资助贫困学生 345 名，实现了救助全覆盖。延续实行雨露计划和本科大学生补助项目，共资助当年考上2 本 B 类以上大学的贫困家庭大学生 32 名，当年补助 5000 元/人，合计 16 万元;中高职、大中专院校学生 61 人次，每人每一年补助 2000 元，合计 12.2 万元。金融扶贫上，投入 616 万元作为风险补偿金，投入 140 万作为贴息资金，为 1283 户贫困户，累计发放贷款 6532 万元。贫困村提升工程上，在景毛乡南小张村，投资 10 万余元，打深井 1 眼，改良村落水利条件;投资 5 万元，绿化村落街道;投资 5 万元，扶持惠民专业种植合作社发展壮大;筹资 100 万元，发展苹果产业;投资 126 万元，展开环境治理煤改气工程;投资 80 万元，建设村级光伏发电站，增加集体经
济收入。在景毛乡新城庄村，投资 2 万元，修缮田间道路;投资5 万元，绿化村落街道;投资 3 万元，扶持常有蔬菜种植合作社提升蔬菜品质;投资 5 万元，展开环境治理排水沟修建;投资 10万元，对集中供暖工程提升完善;投资 80 万元，建设村级光伏发电站，壮大集体经济，夯实脱贫基础。
(5)激起内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，努力让贫困大众肯干愿干、能干会干。扶志气，鼓励贫困大众自食其力，摒弃“等靠要”思想。通过树典型、扶道德等办法，积极宣扬脱贫致富典型业绩、村规民约、乡贤文化、家风家教，延续展开“好媳妇·好公婆”“5 好家庭”评选活动，感化大众向上向善，宏扬了新风，带动了社风，纯洁了民风。
(6)强化督查整改。通过“两办”、纪委监委、组织部、扶贫办 4 个专项督查组，从不同层面对扶贫攻坚各方面工作进行监督检查，确保工作有效展开。各督查组每周召开督查例会，对督查中发现的问题及时反馈、整改，有力推动脱贫攻坚工作顺利展开。
(7)加强宣扬报导。成立脱贫攻坚宣扬报导组，在电视台开辟专栏，前后制作播出《展开驻村帮扶“10 个 1”活动》《脱贫攻坚督察进行中》 《抽查脱贫攻坚工作》 《卫计局健康扶贫在行动》等节目。在《掌上微襄汾》刊发《古城镇多措并举真扶贫扶真贫》《赵康镇“两不愁、3 保障”解民忧》《结对帮扶党旗红 助力脱贫助攻坚》《买羊助脱贫》等新闻报导。同时，各帮扶工作队进村入户展开政策宣讲，营建了脱贫攻坚浓厚氛围。
3、贯彻落实全省脱贫攻坚工作会议精神情况 ?
全省脱贫攻坚工作会议后，我们第 1 时间召开常委会议，
认真学习 1 月 18 日省委常委会骆书记讲话精神、1 月 20 日全省脱贫攻坚工作会议精神，专题研究部署，催促工作落实。1 是延续做好农村饮水安全巩固提升。认真实行农村饮水安全工程巩固提升基本建设，组织实行农村饮水安全工程维修养护，对饮水安全状态实行动态管理，加大水质检测力度，确保大众用水安全。2 是保障贫困户住房安全。对比脱贫标准，对所有建档立卡贫困户住房情况进行全面核对，由住建部门对疑似危房户进行鉴定，对肯定危房户采取新建、加固等方式实行危房改造，确保贫困户住房安全。3 是认真落实教育资助政策。巩固扩大义务教育均衡发展成果，落实义务教育“两免 1 补”，确保全县适龄儿童入园率到达全省平均水平，9 年义务教育阶段无因贫停学学生;落实好贫困大学生资助政策和“雨露计划”工作。4 是巩固提升脱贫攻坚成果。加大县级财政投入，兼顾整合上年结余资金和今年的切块资金，对贫困人口相对集中的非贫困村，展开基础设施提升建设，实行农业产业项目，展开农村人居环境整治，进 1 步巩固脱贫基础。
4、围绕年度目标任务部署“3 落实”情况 ?
根据临汾市脱贫攻坚领导组办公室《关于印发 2019 年减贫及巩固提升目标任务的通知》要求，今年我县要完成减贫 155 人和巩固提升的目标任务。依照任务要求，我们印发了《关于下达2019年减贫及巩固提升目标任务的通知》，把任务分解到各乡镇。各乡镇坚持从严从实从细原则，切实做好脱贫攻坚责任、政策、工作“3 落实”，加大攻坚力度，高质量完成年度减贫目标任务。围绕全县目标任务，印发了《襄汾县 2019 年脱贫攻坚行动方案》，大力推动特点产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫等
举措，进 1 步强化干部驻村帮扶、夯实精准扶贫，延续夯实脱贫基础。
5、脱贫人口和脱贫村巩固提升情况 ?
贫困人口巩固提升上，依照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，出台了《襄汾县 2019 年驻村帮扶工作队指点意见》。全县帮扶单位和帮扶干部围绕脱贫攻坚目标任务，继续做好各项帮扶工作。今年，县级财政列入扶贫资金 530万元，改良贫困人口的生产生活条件，不断夯实脱贫基础。贫困村巩固提升上，今年对 2 个已脱贫村(景毛乡南小张村和新城庄村)，共实行基础设施提升项目 3 个：1 是南小张村供水塔及配套工程建设项目。该项目将进 1 步完善全村供水管网，提升大众饮水安全，方便大众生产生活。2 是南小张村东进村路的绿化项目。该项目将进 1 步优化高铁沿线及村落通道环境。3 是新城庄村道路硬化工程。该项目完工后，将实现全村道路全部硬化，进1 步提升村落人居环境。同时，在贫困人口相对集中的非贫困村，依照 30 万—50 万元的工程量，主要实行村内道路建设、绿化工程建设、小型水利设施建设的等工程项目，完善村内基础设施，方便大众生产生活。
6、各级考核督导发现问题整改情况 ?
(1)落实省委第 10 督导检查组反馈意见，做好脱贫攻坚薄弱环节问题整改情况。认真对比问题清单，积极整改落实，目前已完成整改的有 2 项：1 是提高信息系统质量，强化脱贫攻坚动态管理工作;2 是推动扶贫小额信贷工作。正在整改的有 1 项：推动县级预算拨付进度。
提高信息系统质量，强化脱贫攻坚动态管理工作方面，1 是
积极和市信息科沟通，把数据要求规则吃透，积极上报县级无权限修改的毛病数据。2 是要求各乡镇肯定系统专职人员，以便熟习操作和规则，减少人为失误。3 是对乡镇专职人员进行培训和指点。4 是及时对省市反馈的问题下进行修改和完善，并且举 1反 3，全面排查、修正脱贫攻坚数据信息存在的问题，集中气力、时间，扎实展开数据真实性核实、及时性更新工作。
推动扶贫小额信贷工作方面，在总结往年经验基础上，针对贫困户实际情况，由乡镇干部和帮扶工作队对贫困户进行摸底。挑选出有贷款意愿、有创业就业的潜质和技术、有 1 定还款来源、信誉状态良好、前期享受扶贫政策少的贫困户作为发展对象。加大宣扬力度，各银行对符合条件的贫困户进行小额信贷业务培训，提高贫困户对小额信贷政策的了解。同时，各银行积极同上级沟通，及时掌握政策划态和工作动态，让贫困户及时充分享遭到政策优惠。
推动县级预算拨付进度方面，县级财政 2019 年扶贫资金列入计划 530 万元，计划用于建档立卡贫困人口基本医保、金融扶贫小额信贷风险补偿金和贴息资金等，项目完成便可拨付到位。
(2)对比中央脱贫攻坚专项巡查问题整改和骆书记 1 封信中指出的问题，和我县脱贫攻坚中存在的苗头性偏向性问题整改情况。主要存在以下 8 方面问题：1、抓脱贫攻坚工作有所放松。已实现整体退出，贫困人口数量也不多，主观上产生松劲懈怠，工作上标准要求有所下降，把巩固提升当作 1 般性工作来安排。2、脱贫人口继续享受扶贫政策没有区分对待。对已稳定脱贫、收入远超贫困线，生活水平较高，但却继续享受扶贫政策的脱贫户，大众意见大，容易引发社会矛盾。3、部份非贫困村发展滞
后，享受政策、项目少，村集体经济薄弱，村容村貌、基础设施、生产生活条件差，大众意见大。4、少数脱贫人口习惯坐享其成，缺少自我发展的内生动力。有少数脱贫户靠政策帮扶实现“低水平”的脱贫，贫困户自我发展能力并没有明显提高，对帮扶依赖性强。5、部份村干部责任发挥不够，习惯把工作都交给驻村工作队或第 1 书记;还有部份村两委常驻外地，责任发挥不够。6、边沿户的致贫风险高，容易引发矛盾。贫困户能得到各种政策扶持，特别是“136”政策的实行，使贫困户住院看病有了兜底保障，但是边沿户出现重大疾病、意外灾害等不测情况，便可能成为贫困户，容易造成矛盾，带来信访问题。7、周例会开会内容存在安排工作多，讨论研究问题少的情况。8、其他方面问题。1是贫困人口数据还存在少数毛病数据和更新不及时的问题。2 是干部驻村帮扶工作还需进 1 步加强。
对在抓脱贫攻坚工作有所放松的问题，严格履行周例会制度，进 1 步明确职责，压实责任，传导压力，及时安排部署脱贫攻坚各项工作，提高干部对脱贫攻坚工作的认识，保持好脱贫攻坚工作劲头。严格落实“3 支队伍”管理，强化对帮扶工作的督导检查和对建档立卡户的访问，及时发现问题、及时解决问题。对脱贫人口继续享受扶贫政策没有区分对待的问题，在落实扶贫政策时，更多的斟酌深度贫困户，对已脱贫生活条件较好的贫困户，只享受养老、医疗、教育等普惠政策，不再享受光伏、产业、金融等特惠性政策。对部份非贫困村发展滞后的问题，利用今年的扶贫切块资金，对基础设施和公共服务设施建设滞后的非贫困村，展开提升建设。对少数脱贫人口习惯坐享其成，缺少自我发展的内生动力的问题，要求“3 支队伍”入户做好思想工作，从
思想上消除贫困户“等靠要”、低保兜底等依赖思想。同时根据实际情况，支持有 1 定劳动能力的贫困户因地制宜发展中药材种植、核桃、花椒、双季槐等特点农业产业，鼓励其参加劳动技能培训，帮助提供合适其的就业岗位。对部份村干部责任发挥不够的问题。1 是强化对村两委干部的教育培训，学习脱贫攻坚政策知识和典型业绩，提高干部的思想认识;2 是强化平常监督考核，对长时间不在岗，影响工作展开的个别村干部采取组织措施。对边沿户的致贫风险高，容易引发矛盾的问题，1 是认真展开动态管理常态化工作，对因病、意外等缘由致贫的边沿户，及时纳入建档立卡贫困户，做到应纳尽纳、应保尽保。2 是在帮扶贫困户的同时，做好已脱贫户、边沿户分类管理，防范返贫、巩固脱贫攻坚成果。3 是做好宣扬教育工作，加强边沿户医保政策落实，同时鼓励边沿户购买大病保险，增加抵抗大病风险能力。4 是充分发挥帮扶工作队、村两委工作职责，对边沿户从生活上关心、工作上帮助，思想上鼓励，在让贫困户脱贫的同时，保障边沿户不掉队。对周例会存在讨论研究工作少的问题，在周例会安排工作、通报工作进度的同时，对工作中存在的问题进行研讨，切实做到周例会不走情势，到达解决问题，推动工作的目的。对贫困人口数据还存在少数毛病数据和更新不及时的问题，严抓第 1 季度动态调剂工作，对乡镇系统专职人员进行培训和指点，及时更改各类毛病数据，做到线上线下 1 致，数据真实有效。对干部驻村帮扶工作还需进 1 步加强的问题，出台了《襄汾县 2019 年驻村帮扶工作队指点意见》和《关于调剂驻村帮扶工作队的通知》，进 1 步明确任务，明确要求，压实帮负责，强化帮扶工作。
下 1 步，我们将继续围绕今年扶贫目标任务，坚持问题导
向、目标导向、质量导向、严实导向，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，扎实做好各项扶贫工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战，给省委、市委和全县人民交上 1 份满意的答卷! ?
巩固提升脱贫攻坚汇报材料 1、坚持精准方略，倾力推动落实 (1)着力易地搬迁拔穷根。
全县共有易地搬迁人口 X 户 X 人。X 年度 X 户 X 人搬迁入住新居;X 年度 X 户 X 人搬迁任务，年底可分房到户，春节前可搬迁入住;“1035”搬迁任务年底前大头落地，X 年上半年全面具有入住条件。计划配套建设 X 个扶贫产业基地(车间)，已建成 X个，在建 X 个，年底前投入使用，可提供近万个就业岗位。加快拆旧，落实复垦，完成旧房撤除 X 户，占比 X.X%，同步推动土地复垦。出台奖补政策，积极组织同步搬迁，X 月底前肯定同步搬迁人数。
(2)着力产业培养促增收。
出台产业扶贫工作意见、基地建设奖补政策，增进扶贫基地建设，扎实推动“4 个 1 百”工程--“1035”末，全县核桃面积过百万亩、连翘面积过百万亩、范围以上企业超百家、游客年接待量过百万人次。加快绿色农业发展。大力推动“果、牧、菌、药、菜”等特点产业，扩范围、强管理、提质量、育龙头、树品牌、增效益。
目前，正在大范围发展核桃、连翘和蔬菜。全省造林现场会到 X 进行观摩;全省产业扶贫现场会在 X 召开。旅游扶贫和电商扶贫扎实推动。以创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“全域旅游示范区”为抓手，大力展开旅游扶贫，在增强旅游业带贫能力的基础上，改良自然生态环境，努力让绿水青山早日变
成金山银山。豫西百草园 XA 创建、红石谷?樱桃沟 XA 创建已通过专家组评审，大鲵湾、冠云山等 X 个在建景区和 X 条旅游精品线路积极推动，石达山狩猎场项目正在办理前期手续。
第 3 届“全国百佳深呼吸小城”旅游文化节在 X 举行。积极实行电商扶贫，目前有电商企业近百家，个人网店千余个，X～X 月电商交易额近 X 万元，带动 X 余户 X 余名贫困人员增收。培养引进特点工业企业。培养引进了科尔沁肉业、昊豫 X 鸡、3 阳畜牧、信心食用菌+蔬菜、金海食用菌、华阳食品、润奇食品等1 批农副产品精深加工企业;培养引进了莘源制药、兰博尔、3 王艾草、德派等 1 批中药材精深加工企业;培养引进了鑫兆丰电容器盖板、浩洋衣饰、人旭服装、绿河源食品加工、绢花加工等 1批劳动密集型企业。全面推动光伏扶贫。建成村级散布式光伏电站 X 个、在建 X 个，年底将实现省定贫困村光伏电站全覆盖。每一年每村可增加集体收入 X 万元、带动 X 户贫困户每一年每户增收 X 元。
(3)着力公共服务提升强支持。教育方面。从国开行融资 X.X亿元，新建改造学校 X 所--改造提升 X 所、异地新建 X 所，已有X 所在暑期开学时投入使用，其余 X 所寒假开学可全部投用。文化方面。X 个退出村，有 X 个建成综合文化服务中心，其余 X 个本月底全面建成;投资 X 余万元的中央广播电视无线数字化覆盖项目建成投用。卫生方面。X 个退出村中，X 个已建成标准化卫生室，其余 X 月底可完工;X 个乡镇卫生院改造提升全面完成;县医院顺利通过 2 甲医院评审;投资 X 亿元的县中医院易地新建工程年底前主体封顶。
(4)着力基础设施建设补短板。
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加快交通建设。卢栾高速行将开工，卢洛高速启动前期，干线公路稳步推动，农村公路已建成 X 千米，可解决 X 个村 X 个组通达问题。
实行整村推动。从国开行融资 X.X 亿元，对 X 个省定贫困村实行以村组道路、安全饮水、文化大院、村卫生室、环境整治为重点的整村推动项目。
提升电力保障。X 千伏中低压配网工程、X 个贫困村及 X 个中心村农网升级改造项目年底前可全面完成;X 千伏变电站已开工。扩大通讯覆盖。建成通讯基站 X 个，覆盖 X 个行政村，覆盖率达 X%;开通宽带端口 X 万个，实现行政村全覆盖。
推动水利事业。鸡湾水库前期工作接近尾声;扎实展开河道治理，全面落实河长制，X 月份，X 市河长制工作暨“清河行动”现场会在 X 召开;新建易地搬迁安置点饮水配套工程 X 个，X 处农村饮水安全巩固提升工程行将完工。
(5)着力社会保障兜底线。
教育扶贫。为 X 名建档立卡贫困学生发放各类教育资助 X.X万元，资助 X 名大学新生路费 X 余万元，实现建档立卡贫困学生教育资助全覆盖。
健康扶贫。为贫困人口建立健康档案，全面落实“先诊疗、后结算”和“1站式服务”;贫困户家庭医生签约服务全覆盖;对贫困人口参加基本医疗保险每人资助 X 元，贫困人口参保率达X%;对建档立卡贫困户和城镇困难群体购买了大病补充保险。
保险保障。拿出 X 万元专项资金为全县建档立卡贫困户购买意外险、自然灾害公众责任保险和见义勇为救助责任保险。社会保障和救助。及时发放建档立卡贫困残疾人“两项补贴”，实
现农村低保线和贫困线“两线合 1”。
(6)着力转移就业换穷业。
加强就业培训。展开创业、电子商务、家政服务和养老护理等各类培训 X 余期 X.X 余万人次。强化服务保障。建成县、乡两级就业和社会保障公共服务平台，劳动力信息平台系统已录入信息 X 万条，其中贫困劳动力信息 X.X 万条;为贫困家庭劳动力提供公益性就业岗位 X 个。推动转移就业。全县农村劳动力转移就业 X.X 万人次，其中贫困家庭劳动力 X.X 万人，较去年全年增长近 3 成。X 市劳动力转移就业现场会在 X 召开。
2、提高政治站位，兼顾谋划推动 始终把脱贫攻坚作为政治任务、头等大事、第 1 民生工程和最大发展机遇，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，提出脱贫攻坚与培养产业、补齐短板相结合，与民生建设、社会保障相结合，与基层党建、扶志扶智相结合，构建了行业、专项和社会扶贫等有机结合和互为支持的“3 位 1 体”大扶贫格局。
强化领导气力，成立党政主要领导挂帅的脱贫攻坚工作领导小组，下设县委常委担负组长的 X 个专项工作组，县扶贫办主任由县委常委兼任;县委常委会每个月听取 X 次脱贫攻坚专题汇报，县政府常务会每个月研究 X 次脱贫攻坚工作，每季度召开 X次脱贫攻坚推动会，解决问题、部署工作。县脱贫攻坚领导小组办公室实行周例会、旬通报、月督导、季考评，推动责任落实。
研究制定《X 县 X-X 年脱贫攻坚计划》和年度脱贫攻坚实行意见，编制《X 县“1035”脱贫攻坚计划》，建立了“1035”脱贫攻坚项目库，收录项目 X 个。
结合实际制定《X 县脱贫攻坚工作考核评价办法》《X 县易
地扶贫搬迁工作考核办法》《X 县脱贫工作成效考核办法》等办法，出台产业扶持、易地搬迁、转移就业、电商扶贫等 X 个实行方案和计划，确保政策落实。
3、突出党建引领，激起内生动力 把抓党建促脱贫作为激起内生动力、打赢脱贫攻坚战的关键举措，建立大抓基层、真抓基层的鲜明导向，打好党建组合拳、扶志扶智两手抓，“拉 1 把、站起来”的 X 扶贫精神深入人心。全市机关学习贯彻 109 大精神暨抓党建促脱贫现场会在 X 召开。
(1)铸就坚强堡垒。深化“星级支部固堡垒、3 评 1 考强班子、党员积分建队伍”3 位 1 体的农村基层组织管理鼓励体系。
1 是培养“两带”支书。通过“3 评 1 考”，培养“两带”支书，出现了莫红建、雷章有、张月菊等 1 批先进典型;建立村支书目标考核和不胜任退出机制，前后调剂更换 X 名村支书和 X名村两委干部;连续两年大幅度提高村组干部工作报酬和村办公经费。
2 是建强基层组织。扎实展开星级支部创建、农村党员活动日、党性教育大讲堂等活动，推动基层党支部晋位升级、全面过硬，X 个支部创建为 5 星级党支部，对 X 个软弱散漫村支部整理转化;展开“逐村观摩、整乡推动”活动，推出了 1 批党建示范点。
3 是发挥党员先锋模范作用。积极推动农村党员积分管理常态化、规范化，通过“小积分”管好“大队伍”，党员归属感和荣誉感明显提升，党性意识和服务大众意识显著增强。
(2)铸造过硬队伍。
1 是大兴学习之风，提高能力本领。坚持扶贫先扶智、治贫
先治愚，“请进来教、走出去学、沉下去做”，组织举行 X 大讲堂 X 期，培训干部 X.X 万余人次;组织党员领导干部赴上海海关学院展开专题培训，赴贵州、4 川和滑县、范县、台前等地考察学习，到栾川、陕州、灵宝等周边县市观摩学习;专门安排全县 X多名村支书前后到山东、浙江、贵州和省内濮阳、新乡等地集中轮训。
2 是强化 4 个意识，提高政治站位。迅速掀起学习宣扬贯彻109 大精神热潮，扎实推动 109 大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营。县委常委会和中心组成员以上率下，引导带动广大党员干部严肃党内政治生活，锤炼党性修养，筑牢思想基础，强化“4 个意识”。
3 是建立鲜明用人导向。坚持“4 个重视”和“5 方推荐”，让干得好的同志政治上有空间、经济上有实惠、社会上有地位。去年以来，全县提拔重用的干部 9 成以上来自脱贫攻坚和基层 1线。
4 是狠抓关键少数，净化政治生态。自觉扛牢全面从严治党责任，县委常委会组成人员及其他县级干部坚持两重组织生活会制度，积极参加所在支部“3 会 1 课”，落实全面从严治党要求，巩固风清气正敢担当的政治好生态，把广大党员干部的思想和行动凝聚到干事创业、脱贫攻坚上来。
(3)锤炼务实风格。
1 是深化效能革命。深入展开“强化担当作为、深化效能革命”活动，认真落实“最多跑 1 趟”改革要求，取消前置审批条件 X 个，减少审批环节 X 个。在县城中心位置新建为民服务中心，集中统 1 受理金融扶贫等多项与大众息息相干的审批事项。
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2 是强化担当作为。坚持严管和厚爱结合、鼓励和束缚并重，履行好容错纠错机制，旗帜鲜明为勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
3 是严肃执纪问责。用好巡察利剑，精准打击扶贫领域不正之风和腐败问题。去年以来，查处侵害大众利益案件 X 起，给予党政纪处罚 X 人，移送司法机关 X 人。
4、创新金融扶贫，增加发展活力 积极展开金融扶贫实验区建设，构成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作双赢”的 X 模式，实现了服务有平台、信誉可评估、风险可把控、本钱可下降，使金融机构敢放款、有收益，也使贫困户贷得到、用得好、费用少，获得了明显成效。
(1)建设信誉评价体系，晒出“红黑榜”。依照“3好3强”、“3 有 3 无”定性标准和 X 项定量指标，完成对 X.X 万农户的信息收集，收集率达 X.X%，其中贫困户 X.X 万户，占全县贫困农户的 X%。根据收集结果将农户分为 A 级、AA 级、AAA 级和 AAA+级信誉等级，分别给予 X 万元、X 万元、X 万元、X 万元纯信誉贷款，全县 X.X 万户农户通过信誉评定，有信率为 X%，其中贫困户 X.X 万户，有信率为 X.X%。积极清收逾期贷款，为大众松绑解套。以朱阳关镇为试点，展开集中政策宣扬、集中清收贷款、集中授信评级、集中贷款发放、集中依法处理、集中产业发展，该镇农户主动还款 X 笔，X 户农户重新取得授信，金融生态环境得到优化，让信誉评价体系“准”起来。
(2)建设金融服务体系，架起“连心桥”。成立县、乡、村3 级金融服务网络，明晰职责，做到统 1 集中办理贷款时间、地点、人员，统 1 贷款流程、资料，统 1 政策、宣扬口径，明确要
求农户贷款最多跑 X 次、不超过 X 个工作日，带贫企业、经营主体不超过 X 个工作日，构成“牵头推动有机构、办理服务有人员、贷款发放有流程”的工作格局，让金融服务体系“活”起来，解决了“谁来管贷款”的问题。
(3)建设风险防控体系，筑牢“防火墙”。设立 X 万元风险补偿金，专门用于扶贫小额贷款风险补偿。坚持“宽授信、宽启用、严管理、重办戒”原则，出台《项目资金监管办法》，加强扶贫信贷资金用项和效果监管，确保贷款投在产业发展上。用好扶贫再贷款和支小再贷款政策，下降银行融资本钱。建立鼓励束缚熔断机制，对信誉户比例到达 X%以上的村授与“信誉村”，对信誉村比例到达 X%以上的乡授与“信誉乡镇”，对信誉户、信誉村、信誉乡进行统 1 授牌，并在各村醒目位置设立信誉榜。设定贷款熔断机制，当行政村贷款不良率超过 X%、乡镇超过 X%的村贷款不良率超过 X%时，停止对村、乡镇所有农户发放贷款，解决合作银行“敢不敢放贷”问题。
(4)建设产业支持体系，浇灌“摇钱树”。立足 X 实际、选择适合产业，实现产业项目从“小散弱”向“专精深”转变，确保每一个产业都有 X 个以上的龙头企业，新型农业经营主体超过X 家，建成 X 个产业扶贫基地，每户都有 X 个增收项目、贫困户年人均增收 X 千元以上。构成“龙头企业带动、合作社组织、农户参与、基地承载”利益联结机制，解决“贷款干甚么”问题。
(5)完善机制，深化提升。实行贷款鼓励。根据小额扶贫贷款发放额的千分之 5，对乡、村两级服务机构进行嘉奖，首批已兑现嘉奖资金过百万元，调动基层金融服务人员积极性。积极展开技能培训。县中心举行了 X 期培训班，对 X 余人次乡镇主管领
导和乡站、村部人员、驻村第 1 书记展开业务培训，提高从业人员政策水平和业务技能。加强舆论宣扬。通过电视、网络、微信公众号等情势，广泛宣扬金融扶贫政策，营建浓厚氛围。强化督导检查。由县委县政府督查局牵头，组织常态化督导检查，推动落实、解决问题。
(6)创新贷款模式，加快贷款投放。“4 位 1 体”共担模式，即“政府+银行+农信担+担保团体再担保”，对建档立卡贫困户和带贫企业、农业经营主体的贷后风险，依照 X：
X：X：X 和 X：X：X：X 的比例分担，构成了“4 位 1 体”的贷款模式。“政银保”合作模式，即“政府+合作银行+保险”，通过与人保财险、中华联合、中原农险签订合作协议，推行“政银保”新型融资产品，提供贷款保证保险。贷后风险依照 X：X：X 比例分担，解决非贫困户、小微企业、新型农业经营主体融资需求。“政银企”互助模式，即“政府+银行+企业”，由政府出资 X%设立风险补偿基金，企业出资 X%设立互助担保基金，建立资金池，由银行按不超过 X 倍比例放大投放贷款，解决龙头企业大额融资需求。“政融保”互惠模式，即“政府推荐+保证保险+融资资金”，解决新型农业经营主体贷款需求。截至 X 月 X 日,贫困户、带贫企业及新型农业经营主体 3 类贷款主体今年新增扶贫贷款累计 X.X 万元，是去年全年的 X.X 倍。已使用人民银行扶贫再贷款 X.X 亿元,争取国开行、农发行等开发性金融扶贫贷款到达 X.X 亿元。