党风廉政建设工作自查报告
今年来，XX 镇党委按照市、县纪委有关加强党风廉政建设的要求，以学习贯彻《廉政准则》为契机，从抓作风促党风入手，着力建立和完善“行为规范、运转协调、公正透明、廉政高效”的管理体制和运行机制，全力保障“旅游名镇、经济重镇、和谐新镇”建设。
一、完善三项制度，着力健全党员干部腐败风险防控体系 为了进一步加强职务违法违纪风险防控，镇委、镇政府始终坚持民主集中制度，不断规范工作管理流程，切实推进权力阳光运作机制，竭力从源头上预防、从环节上遏制腐败问题发生。
一是坚持民主集中制度，从根本上制 权管人。对重大问题、重要项目、重点工程的决策和大额资金的使用，镇党委、镇政府做到决策前广泛征求群众意见，决策中充分发扬民主，决策后同心合力狠抓落实。由于用民主的办法制约了权力、集中了民智、凝聚了民心，不仅增强了决策的科学性，而且极大降低了决策落实的工作成本。XX 砖瓦厂、农机修配厂两家企业停产关闭十几年，135 名职工为安置问题上访不断，各方债主逼债、催债情绪激烈，我们通过民主的办法顺利完成了两家企业改制工作，妥善安置了 135 名职工，化解了 200 多万元企业债务。同时，在村级组织中大力推行“一会两票”制度，专门制作制度牌、流程图下发到各村，实行党员代表、群众代表公开议事，民主决策，受到广大党员和群众代表的拥护。如通过“一会两票”，XX村建成了 200 亩的莲菜基地，XX 村建成了 1000 余亩的优质核桃树基地，使过去不敢想的事变成了现实。
二是规范“三资”管理制度，从源头上管好财务。镇政府机关财务实行“四支笔”联签制。即由经办人注名用途，分管领导签批意见，值班领导审查真实性，镇长最后确定核销意见；对村级村务，严格落实“村账站管”制度，所有开支一律“五章”齐全才能入账。为规范村级资产、资源、资金管理，制定了《村级会计委托代理服务工作管
理办法》、《进一步规范村级财务核算的意见》，从责任主体上明确规定经办人、村主任、村会计、村民纪检小组、审计人员的岗位职责，从具体科目上明确了“双代管”具体内容。同时定期将村级收支情况向群众公开，开支较大的还得由驻村领导签批意见，村文书每月集中到财政所报账核销一次；对镇直单位的财务严格实行“收支两条钱”和“零户统管”；对惠农政策资金，扶贫开发资金实行“一折通”的办法直接发放到农户。
三是推行党员领导干部腐败风险排查制度，完善环节监督机制。在领导班子、镇直单位负责人、各村主要负责同志中推行腐败风险排查制度。根据领导班子分工及岗位特点，逐一排查各个岗位可能出现的腐败风险点，并针对性地提出防范措施，年终根据风险点接受民主评议并作为评优的依据之一。为确保环节监督落到实处，每年在镇直单位负责人和村干部中开展双述双评活动。即镇直单位负责人每年向支部党员大会和镇党委述职述廉，村干部每半年向群众代表、全村党员大会述职述廉，并接受评议，评议结果分为满意、基本满意、不满意三个等次并向社会公布。对满意票达到 90%以上的，镇委将给予精神和物质奖励；对基本满意票以上低于 60%的，实行诫勉谈话；对不满意票达到 50%以上，予以停职停薪。2019 年，镇委对卫生院、法庭等 10 个镇直单位开展了民主评议行风“回头看”活动。重点加大对在2018 年开展的民主评议行风评议中被评议出的“不满意单位”的督办，有效纠正了一些不良苗头，进一步增强了各单位为民服务的意识，促进了行风政风的整改提高。
此外，经镇党委、政府研究制定了《关于禁止干部职工承揽工程和未经审批擅自投资建设的规定》，严厉禁止镇、村、组干部及镇直单位干部承包、转包及以参股的方式，参与各类工程建设项目，从工程领域规范了干部职工勤政廉政行为。
二、建立三项措施，推行阳光政务
坚持民主监督，实行政务公开，是加强民主建设和党风廉政建设的重要途径。近年来，XX 镇大力推进党务、政务公开工作，努力打造“阳光政务”，促进社会和谐。
一是推进党务、政务公开。作为郧西县首批党务公开试点单位，XX 镇将党务公开和当前中心工作相结合，完善公开制度，丰富公开内容，采取动静结合的方法，公开 “党务、政务、财务”工作。动态即采用电子显示屏和镇信息网平台滚动播放公开信息并随时更新；静态即通过户外公开栏，将 XX 镇当前中心工作、领导分工及岗位风险防控、议事规则等关系群众利益的事项公开。各村也建立了党务财务事务公开栏，将工程项目、低保救助、综合补贴、涉农收费、惠农政策等群众关心的热点、焦点事项予以公开。特别是在实施民生工程项目时，我们坚决避免“决策和项目立项，群众不知情，成了无关者；施工建设，政府招投标，施工队施工，群众没有参与，成了旁观者；项目建设出了质量问题，群众有怨气，成了上访者”的现象，建立健全了群众参与决策、立项、招投标和工程质量监管的有效机制，让群众的工作群众做，群众自己的事情自己办，成为决策者、建设者、监管者。
二是推进领导接访制度。制订并认真落实领导接访制度，由党政领导班子成员轮流亲自接访群众，对事实清楚、符合政策的诉求，当场答复处理意见；对需要调查核实的诉求，安排有关部门办理，限期反馈；对不合理的诉求，给予耐心解释，讲解政策法规，坚持依法行政，做到以情、以理、以法服人。不少上访群众满脸怨气而来，满面笑容而归。领导干部参与信访接待，急群众所急，帮群众所需，化解社会矛盾，了解了社情民意，切实转变了作风，构建和谐社会，促进经济社会发展。
三是强化党务、政务公开过程监督。为进一步深化政务公开，提高办事效率和服务质量，XX 镇建立健全了党务、政务公开监督制度，从人大代表、离退休干部、政法干部、农民代表中聘请政务公开监督员 6 名，对政务公开全过程进行监督。此外，XX 镇通过搭建网上平台，
开通 24 小时值班电话等，接受群众对各机关单位及其工作人员在办事效率、服务态度、依法行政、廉政建设等方面存在问题的监督投诉或咨询，确保党务、政务公开工作真正落在实处。
三、强化便民服务，优化发展环境 一是强化便民服务措施，积极拓展便民服务平台。我们以“为民便民”为宗旨，以狠抓“一体化”建设、搭建便民服务平台为切入点，以强化“一站式”服务，完善便民服务机制为中心，以构建“一家人”氛围，营造温馨暖人办事环境为抓手，投资建设成了“便民服务大厅”，郑重作出 “请君只进一个门，为你办妥一切事”的承诺，制定并严格落实了服务大厅工作人员预约服务制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、工作人员 AB 制等五种制度，真正想群众之所想，急群众之所急，提高办事效率，全力服务办事群众。据不完全统计，自服务大厅建成以来，共接待办事群众 4880 余人次，受到了群众的一致好评。XX 镇 XX 村四组青年 XX 与家住本镇 XX 村二组的女青年 XX 到服务大厅办理结婚登记手续。填表、审查、登记、发证，过去需要几天才能办完的手续短短 10 分钟内一气呵成。一对年轻人拿着大红“双喜”证件满脸笑容的向工作人员致谢，“有了这个服务大厅幸福就是来得快啊！”XX 一句话逗得所有人哈哈大笑。
二是强化“有困难找干部”承诺服务措施，大力推行“一线工作法”。为了切实加强党员干部作风建设，把“有困难找干部”的承诺落到实处，真正把问题解决在当时当地，把矛盾化解在萌芽状态，镇党委、政府在全镇党员干部中大力推行以“情况在一线了解，政策在一线落实，问题在一线解决，绩效在一线检验”为主要内容的“一线工作法”。主要通过明确“一线”工作目标，搭建“一线”工作平台，完善“一线”工作机制，最终实现“三联三带”（领导联项目、机关单位联村组、干部联农户，带动基层、带活农村、带富群众）的目标。在推行“一线工作法”中，全镇把沉到一线作为一种责任、一种境界、一种事业，真正变“我说你听”为“双向交流”，变“群众上门找”为
“干部下去访”，变“你求我办”为“我找你办”，树立了党员干部的新形象，形成了干事创业的新态势。2019 年，镇党委政府 18 个班子成员共联系发展项目 80 个，结对帮扶 18 个产业大户、18 名困难户；镇村 165 名党员干部联系帮扶 225 名产业大户、贫困户，帮扶款物达 9.5万元。共化解信访历史积案 13 件，全镇经济社会稳步发展。
四、构建三个体系，促进党风廉政建设责任制落实 为构建“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、依靠群众支持参与”的党风廉政建设领导和工作机制，镇党委着力建立了三个体系。
首先，在领导责任体系上，坚持抓班子与带队伍相结合，实行一岗双责制度。制定了《党政领导班子成员党风廉政建设岗位责任制》，将 11 位在职党委班子成员和 7 位退居“二线”的正副科级干部全部纳入责任制管理范围，人人建立廉政档案，主要领导亲自审签意见。班子成员既对自己分管工作职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任，又对所包联的村、联系的部门党风廉政建设负领导责任。实行公开承诺，接受监督，双连双带，联奖联惩。充分发挥了以班子带班子，抓班子带队伍的示范促进作用。
其次，在纪检组织体系上，坚持抓机关与带基层相结合，大力实施“七有”、“五落实”工程。今年，镇委按照镇纪委“七有”（有牌子、有队伍、有办公用房、有经费、有装备、有举报电话、有工作制度）标准，及时调整了全镇党风廉政建设领导小组成员，充实了案件审理小组力量，建立了经费激励措施，配置了电脑、摄像机、照相机等装备。并以此带动村级纪检组织“五落实”（组织、人员、责任、制度和保障落实）。全镇 16 个村选聘了村级纪检小组长，调整了办公用房，落实了工作职责，统一建档管理，统筹误工补助（每人每月 100 元纳入县级财政预算），确保了工作有人抓，有人愿抓，抓得起来，不断档。
第三，在目标管理体系上，坚持抓绩效考核与促责任落实相结合，严格执行考核奖惩制度。将党风廉政建设工作与经济工作同部署，同
检查，同考核，层层签订了责任书，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面。大力推行行政问责办法，按照定责、履责、考责、问责的要求建立绩效评价机制。定责，就是进一步明确不同岗位、不同层次干部的工作职责。履责，就是要求干部根据确定的职责和任务，认真开展工作。考责，就是将日常检查、年度考评结合起来，对干部履责情况进行考核，为实施问责提供依据。问责，就是要按照考责情况，实施奖惩。如我们对综治、计生等风险责任较大岗位，实行重奖重惩，有效调动了干部工作积极性与责任心。
今年来，我镇的党风廉政建设工作虽取得了一定的成效，但与新形势新要求相比，无论从机制上还是工作措施上，还有许多需要改进和创新的地方。对此，我们将紧紧围绕党风廉政建设工作的总体要求，根据新形式新任务，不断思索，不断创新，努力推进全镇党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境，为 XX 镇经济的发展保驾护航。