全县十四五实施乡村振兴战略的调研总结
一、
“ “ 十三五” 期间乡
村振兴战略实施现状
（一）
重塑城乡
关系，
走城乡
融合发展之路方面 农村基础设施显著改善。
（二）
巩固和完善农村基本经营制度，
走共同富裕之路 方面
（三）
深化农业供给侧结构性改革，
走质量兴农之路方 面
（四）
人与自然和谐共生、
走乡
村绿色发展之路方面 改善生态环境。
（五）
传承发展提升农耕文明，
走乡
村文化兴盛之路方 面
（六）
打好精准脱贫攻坚战，
脱贫攻坚开创新局面方面
（七）
创新乡
村治理体系，
走乡
村善治之路方面
二、
存在问题
三、
对于“ “ 十四五” 实施乡
村振兴战略的几点建议
“十三五” 以来， 我县围绕建设山区特色现代农业示范县 和全面脱贫奔小康目 标， 在新农村建设和实施乡 村振兴战略工 作中作了 有益探索， 取得明显成效， 但与 X 县、 先进地区以及乡 村振兴的要求相比， 差距甚大， 还有很长的路要走。
围绕“十 四五” 乡 村振兴战略的实施这一课题， 县委农村工作领导组分 X 组展开
调研， 各个调研组分别采取召开座谈会、 听取汇报、 查 看资料等方式就全县“十三五”以来实施乡 村振兴战略工作情 况进行了 全面调研， 对全县实施现状、 存在问题及对策建议进 行了 梳理和汇总， 现将情况报告如下：
一、
“ “ 十三五” 期间乡
村振兴战略实施现状
“十三五” 以来， 我县坚持把解决“三农” 问题作为全县 工作的重中之重， 加强县委对“三农” 工作的领导， 持续深化 农村改革， 不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度， 全县 农业和农村工作实现了 健康稳定发展。
截止目前， 全县粮食播 种面积为 X 万亩， 总产量 X 万公斤， 完成任务的 X; 农产品加工销售收入 X 亿元， 完成任务的 X；预计农村居民人均可支配收入 X 元， 同比增长 X。
（一）
重塑城乡
关系，
走城乡
融合发展之路方面 农村基础设施显著改善。
把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手， 持续推动农村基础设施建设和公共服务发展， 城乡 二元结构差距逐步缩小。
“十三五” 以来， 农村公路续建工程 X 个， 共 X 公里， 实施项目 X 个， 共 X 公里， XX 县 X 个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。
实施水利重点工程 X 项， 解决了 X 万人饮水安全等问题。
实施土地整治项目 X 个， 新增耕地 X 亩。全县学校布局进一步优化， 建起了 乡 村及城镇化寄宿制学校X 所， 义务教育标准化建设成效显著， 教育公平一盘棋的深度融合， 推进了 城乡 学校布局一体化。
乡 镇综合文化站实现全覆盖， 共投入资金 X 余万元建起了 X 个集建身、 休闲、娱乐、 学习培
训于一体的高标准、 多功能的乡 镇综合文化站。对村级办公场所、 党员活动室、 图书阅览室、 闲置办公用房进行了 整合， X 行政村的村级文化服务中心实有面积达到 X 平米以上。
全县新、 改建农村卫生室 X 个， 聘用乡 村医生 X 人， 基本药物实施“零差价” 制度， 由乡 村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划， 卫生院统一采购、 统一配送，零差价销售给村民。
就业服务行动扎实有效。
一是组织“春风行动” 等专场招聘会 X 场， 达成就业意向人数 X 余人； 二是公开招聘公益性岗位 X 人， 见习岗位 X 人； 三是通过人力资源公司和劳务派遣公司， 招聘政府购买性岗位 X 人， 辅警 X 人， 各企业招聘大学生 X 人。
同时， 大力做好创业扶持工作， 为 X 人办理创业担保贷款 X 万元， 建成 X 个创业孵化基地， 入驻企业 X 户 ， 带动就业人数 X 人。
将农村贫困劳动力纳入就业援助月 、 春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动， 输出“建档立卡” 贫困劳动力 X 人， 带动 X 人脱贫。
资源要素向农村合理流动。
鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡 ” ， 创造性利用空壳村 1 日村 1 日址“四荒” 资源发展了 生态庄园， 生态庄园从无到有、 从小到大、从少到多、 从弱到强， 经历了 从自发开发到规范发展， 从粗放经营到精细管理， 从比较低级到相对高级的嬗变过程。
基本形成了 休闲度假、 科技示范、 产业开拓、 家庭种养、 综合开发五大类型。
截止目 前， 全县已发展各类生态庄园 X 处，其中 X 个魅力庄园、 X 个精品庄园、
X 个规模庄园， 累计投资 X 亿元。
（二）
巩固和完善农村基本经营制度，
走共同富裕之路 方面土地确权基本完成。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来， 全县确权发包方 X 个， 签订合同 X 份。截止目 前， 全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。
在落实集体所有权、 稳定农户承包权的基础上， 积极放活土地经营权。
一方面是建立健全农村产权流转交易平台，积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能， 加快农村产权流转交易市场体系向乡 村延伸， 完成乡 镇交易所规范化建设全覆盖。
另一方面是完善交易制度， 规范交易行为。截至目 前， 在农民自觉、 自愿的基础上， 累计流转 X 万亩，其中承包地面积约 X 万亩， 有效实现了 土地规模经营效益。集体产权制度改革全面启动。
对全县农村集体产权制度改革情况进行了 摸底调查并赴外省考察学习先进经验， 制定了《XX 县农村集体产权制度改革试点工作方案》， 并对 X 村集体资产进行核实。全面探索资产收益扶贫机制。
探索“身股” 作法， 全县组建水利、 林业、 国土三类工队 X 支， 吸纳贫困劳动力 X 人， 累计下放各类工程投资额 X 万元。
同时， 通过“直接扶持” 和“间接带动” （即带资入企）
两种方式， 累计投放扶贫小额贷 款 X 亿元， 涉及建档立卡贫困户 X 户 。
（三）
深化农业供给侧结构性改革，
走质量兴农之路方 面现代农业发展取得长足进步。
以提质增效为重点， 大力发展核桃、 设施蔬菜、 杂粮、 中药材和畜牧五大特色产业。总 产值达到 X 万
元。
全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。农村一二三产加速融合发展。
农村经纪人、 庄园主、 农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下， 结合实 际调结构促转型升级， 变单一产业为复合产业， 变单一效益为 多重效益， 走出了 充满活力的新天地。
全县依托农业企业、 生 态庄园、 煤炭等企业转型发展新上了 一大批一二三产业融合发 展项目 ， 全县具有一定规模农产品加工企业达到 X 家、 生态庄园发展到 X 家。
开发农民电商专业合作社， 发展“互联网+” 模式， 借助“电商” 平台推广农产品， 引导农民、 农业从“生产 导向” 向“消费导向” 转变的“新农人” 、 “新业态” 等等。新型经营主体逐步壮大。
为实现农业规模效益， 积极鼓励发展各类新型经营主体， “十三五” 以来， 全县共在工商部 门注册的各类农民专业合作社共计 X 个， 正常经营 X 个。
其中按产业划分：
种植业 X 个， 蔬菜产业 X 个， 林业 X 个， 畜牧业 X 个， 其他 X 个， 年产值超过 X 亿元。农村电商迅速发展。
大力实施电商本土化战略， “十三五” 以来， 建成 X 个电子商务公共服务中心， 创办了 XX 电子商务创业园， 建成村级服务店 X 个， 占全县行政村的比例 X， 基本形成了 县、 乡 、 村三级农村电商服务站体系。
培育 X 等电商扶贫示范网店 X 家， 培育农村电商带头人 X人， 发展电商和微商 X 户 ， 带动了 劳动就业 X 余人， 核桃、茶叶、 杂粮、 手工艺品等 X 余种特色产品实现网上销售。
（四）
人与自然和谐共生、
走乡
村绿色发展之路方面 改善生态环境。
荒山造林绿化 X 万亩， 河道堤防治理 Xkm， X 个村
庄实施了 整村绿化工程， 境内公路宜绿化里程绿化率达 X， 两侧宜林荒山绿化率达 X 以上。
全县农村环境更加优美， 基础设施更加完善。
改善生活条件。
创建省级宜居示范村 X 个、 市级宜居示范村 X 个， 并在全面完成省市“四大工程” 目 标任务的基础上， 全面铺开第 X 轮园林村建设、 污水处理、 集体经济破零、 创建“一村一品一主体” 新路径等“八普及一创建”工程， 累计投资 X 亿元。
全县建成垃圾填埋场 X 座， 其中无害化垃圾填埋场 X 座， 简易垃圾填埋场 X 座， 覆盖了 全部的村庄， 建成了 户 分类， 村收集、 乡 填埋、 县监督的垃圾集中处理系统。
。
改善生产条件。
实施林业重点工程 X 项， 新造林 X 万亩； 实施水利重点工程 X 项， 解决了 X 万人饮水安全等问题； 实施土地整治项目 X 个， 新增耕地 X 亩； 实施玉米丰产方机收秸杆还田 X 亩； 全县农机总动力达 X 万千瓦，机械化综合水平达 X。
。
改善环保条件。
完成 X 共 X 个村的生活污水防治工程， 共涉及受益人口 X 人， 资金投入 X 万元。
改造卫生厕所 X 座， 无害化卫生厕所 X 座， 卫生厕所普及率为 X，农村无害化卫生厕所普及率 X。
（五）
传承发展提升农耕文明，
走乡
村文化兴盛之路方 面不断加强和改进农村精神文明建设， 以培育和践行社会主义核心价值观为统领， 以美丽乡 村建设为主题， 狠抓环境整治、 注重民风建设， 实现了 精神文明和脱贫攻坚相互支持、 相互促进、 相得益
彰的良好态势。
1. 实施文明培育工程。
组织开展了 学习“X 精神” 活动，组织全县 X 个乡 镇 X 多个行政村两委主干深入 X 村； 精心组织“红色 XX． 道德讲堂” 活动， 全县 X 个乡 镇， X 多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动， 累计有 X 万多农民群众通过这个平台， 感悟了 人性的温暖和向上的力量；组织各类志愿者深入开展了 “幸福夕阳关爱行动” 、 困难留守儿童助学行动、 健康 扶贫“五个一” 活动等志愿服务，机关单位广泛参与， 以城带 乡 ， 城乡 共建， 极大地促进了农村文明程度的提高； 将移风易 俗与“我们的节日” 、 “三下乡 ” 活动有效结合起来， 在全县 各举办 X 余场“崇尚科学、 破除迷信、 拒绝邪教” 科普宣传活动， 通过规范红白理事会， 制定村规民约， 春节送春联、 送吊 挂， 移风易俗节目 展演等形式， 教育引导广大群众破除封建迷 信、 树立文明新风。
XX 县县城被授予“全国文明县城” 称号。
2. 将文 化元素注入农村建设。
在美丽乡 村建设中， 坚持以文化为魂，将剪纸、 武术、 民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中， 在基层村镇举办 XX 民歌小花戏比赛、 象棋比赛、广场舞比赛、 农民篮球赛、 武术比赛等文体赛事， 除了 对基础设施、 环境整治进行提档升级以外， 着力突出公共服务和文化建设， X 个乡 镇综合文化站总面积达 X 多平米， 村级农家书屋实现全覆盖， 文化信息共享工程有序推进， “村村通” 实 现行政村全覆盖， 极大地丰富了 千家万户 的精神文化生活。
（六）
打好精准脱贫攻坚战，
脱贫攻坚开创新局面方面始终把“X 大攻坚工程、 X 项专项行动” 作为脱贫攻坚主导性举措来抓， 大力发展核桃、 杂粮、 规模健康养殖、 设施蔬菜、 中药材、 光伏、 乡 村旅游、 农村电商等产业， 力争让 X 万贫困人口 依靠特色产业增收脱贫； 扎实推进 X 个易地搬迁集中安置点建设， 可安置 X 户 ， X 人； 实施依托参与造林绿化快速脱贫、 退耕还林政策定向脱贫、 生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批” 工程， 全县 X 名贫困人口 依靠林业建设脱贫； 构建了“以国家免、 奖、 助、 贷、 补为主，企业、 社会团体、 爱心人士资助为辅” 的多位一体救助体系，培训贫困劳动力 X 人， 输出贫困劳动力 X 人； 织密补牢低保政策、 医疗救助、 特困供养等“民生保障网” ， 力争做到不漏一户 一人， 实现应保尽保。
预计到“十三五” 末， 全县实现整体脱贫。
（七）
创新乡
村治理体系，
走乡
村善治之路方面“三基建设” 全面夯实。
重点实施软弱涣散党组织整顿工程、 村级活动场所改造工程、 集体经济“破零” 工程等农村 党建九大工程， 把农村基层组织建设作为夯实“三农”工作的 基础， 坚持“三点发力” ， 推动全面过硬。平安建设得到强化。
不断完善农村防控体系， 治安防控水平进一步提升， 新建改建了 X 个社区（农村）
警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时、 按规定进行定点和不 定点巡逻， 进一步加强社区（农村）
的巡逻防控力度； 通过网 格系统共排查矛盾隐患 X 余件， 就地化解 X 余件， 其余全部导入调解渠
道进行了 化解。
全县各类案件和事故明显下降、 不安 定因素逐年减少、 社会治理水平明显提升的社会效果， 有力地 推动了 平安乡 村建设。县委对农村工作领导进一步加强。
把农村工作摆在重要位置， 纳入县委工作重要议事日程， 进一步加大了 农村工作力度， 每年召开一次农村工作会议， 出台有关农业农村工作的一 号文件， 逐年加大对三农工作的投入， 制定规划， 落实措施， 明确责任， 严格考核， 推动农村工作快速发展。三农干部素质不断提高。
一是实施“三农” 干部培训工程， 增强他们贯彻落实乡 村振兴战略的责任感和本领能力。二是实施“两个带头人” 队伍建设工程（乡 村党组织带头人队伍、 乡 村致富带头人队伍）
， 扩大视野选准选强基层党组织带头人。
三是实施“三农” 干部安心工程， 关心他们的真实工作生活状态， 解决他们面临的实际困难， 实现感情留人； 完善“三农” 干部激励机制， 畅通“三农” 干部的晋升渠道， 实现事业留人， 培养造就了 一支懂农业、 爱农村、 爱农民的“三农” 工作队伍。
二、
存在问题
“十三五” 期间， 我县在乡 村发展方面取得了 显著成绩，但同时也必须看到， 农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还 未根本解决， 城乡 差距仍然较大， 给乡 村振兴带来很大困难。
农村基础设施建设欠账较多。
作为贫困山区， 我县农村基础建设成本很高， 困难重重。
由于历史欠帐， 以及发展不均 衡， 农村道路、 供排水、 教育、 卫生、 文化等基础条件依然与 城镇比、 与 X 地区比有较大差距， 与乡 村振兴要求相比也有很大差距。
。
农业产业不大不强的问题依然突出。
从设施蔬菜产业看， XX 县冬季较寒冷， 地下环境比较复杂， 菜农掌握技术不普及， 应对灾害气候能力不强， 生产水平不高， 易受市场冲击。
从杂 粮产业看， 近年受连年春季寒潮和市场下滑影响， 出现“谷贵 无米、 谷贱伤农” 现象， 农民种植积极性下挫。
农民主体作用未能充分发挥，
工作推行难。
由于我县多数农村经济实力有限、 农民素质不高， 很多群众对乡 村振兴是“知其然不知其所以然” ， 认为乡 村振兴是政府的事， 是上级的要求， 等靠要思想严重， 对一些惠及自身的项目 存在政府投入就干， 不投入就无法运作， 从而出现上头热、 下头凉的现象， 缺乏积极主动地参与乡 村振兴的主人翁意识，导致乡 村振兴的部分工作推行难。
农村环境问题越来越突出。
生活污水、 农药化肥、 生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因， 使农村地区环境状况日益恶化， 全县除 X 个村外剩余村庄均未建有生活污水处理设施， 农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、 河道、 池塘等水体中， 废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、 硫、 磷的含量较高， 在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、 硫醇等具有恶臭气味的物质， 特别是在夏季极易形成黑臭水体， 破坏水体的生态环境， 危害人居生存环境。
同时， 部分村民环保意识薄弱， 对生活污水的危害性认识不足， 农村生活污水处理设施建设成本高、 资本回报周期长， 甚至无经济回报， 民间资本很少介入， 财政补助资金只能弥补部分成本， 经常出现投入不足、 配套资金不到位现象。
三
产融合程度不深。
一是农业产业规模不大， 与与二三产业融合程度低、 层次浅， 链条短， 附加值不高。
新型农业经营组织发育迟缓， 对产业融合的带动能力不强， 有带动能力的新型经营主体太少， 一些新型经营主体有名无实， 还有一些新型主体成长慢、 创新能力较差， 不具备开发新业态、新产品、 新模式和新产业的能力。
二是三产融合利益联结机制有待创新。
虽然出现了 农民电商专业合作社、 订单式农业、流转承包农业等， 真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的， 所占比例并不高。
三是农民技能素质相对低， 农村产业融合型人才缺乏， 抑制了 先进技术要素的融合渗透。
农户 对乡 村旅游、 农村电商认识等新业态认识不够，抑制了 三产融合发展进程。
农村新型经营组织发展质量不高、
后劲不足。
一是管理不规范。
内部管理制度不健全， 即便有也不严格执行， 尤其是财务制度。
成员账户 不健全、 不规范。
农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到 XX。
有些合作社虽然建立健全了 各项管理制度， 运行正常， 但内部运行不规范，合作社的章程、 制度流于形式， 形同虚设。
二是发展资金短缺， 后劲不足。
农民合作社的主体是农民， 农民自身的经分合作社的发展。
农村精神文明建设离乡
村振兴建设目
。
标还有不少差距。通过这次调研发现， 农村整体创建水平不太高、 活动不深入、载体不丰富、 机制不健全、 方法较单一， 群众文明素养、 文明习惯有待提高。
一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成 鲜明的反差， 教
育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺 乏必要的措施和手段， 农村精神文明建设缺少特色和创新。
农业服务 技术力量不足。
农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素， 技术服务不到位已制 约着我县农业产业的发展， 农业部门技术力量严重不足，近年 来承担工作逐年加大， 但人员减少和专业技术人员匮乏问题始 终未能解决。
三、
对于“ “ 十四五” 实施乡
村振兴战略的几点建议 大力发展特色产业，
推进农业结构调整。
一是实施特色农业提质增效行动计划， 促进核桃、 设施蔬菜、 中药材、 杂粮、 畜牧五大主导产业提档升级， 完善 XX 湖万亩生态农业示范基地、 XX 核桃产业文化基地、 XX 核桃综合开发示范基地三大基地， 建设 X 亩 X 镇设施蔬菜现代农业示范园和 X 万亩龙泉中药材基地， 努力创建全省功能农业示范县， 探索以发展富硒农产品为主攻方向的 XX 特色功能农业发展新路径， 结合杂粮基地、 核桃园区建设， 分别发展 X 万亩功能农业示范基地， 提高农业供给质量和效益， 把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。
二是推动龙头企业与农户 、合作社建立紧密型利益联结机制， 让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益， 让农业更强、 农民更富。
三是设计和安排更多更好的强农惠农政策， 给予新型经营主体和农户 产业发展提供更多的补贴资金， 特别是对贫困地区给予更多的支持， 帮助农民发展现代农业。
加快农村基础设施建设，
补齐农业农村短板。
以创建美丽宜
居示范村为抓手， 持续推进“八普及一创建” 工作， 完善农村联网公路、 农民饮水安全、 农村电气化、 农房及庭院绿化美化等工程建设， 统筹推进县域内农村文化、 教育、 卫生、 托老、 通讯等公共服务发展， 同时按照“五洁净” 、 “六要六有” 的标准开展村容村貌、 户容户 貌大改观活动， 在农村形成“环境整洁优美、 基础设施配套、 管理制度健全、社会秩序井然、 精神面貌良好、 人居环境改善” 的良好局面，让农村不仅留住农村人， 还要留住城里人来玩、 来住、 来发展产业。
支持发展乡
村旅游和生态文化旅游， 把 XX 红色绿色资源变成脱贫的资产。
以我县获批生态文化旅游开发区为载体， 在 整体规划、 项目 布局等方面予以倾斜， 加大对 XX 旅游基础设施支持和投入力度， 立足打通制约旅游发展“最后一公里” ， 在 旅游道路、 旅游厕所、 停车场、 景区服务中心等基础设施建设 方面加大建设力度， 快速提升我县旅游综合承载力， 为全域旅 游发展奠定坚实基础， 加快建成集红色旅游、 生态休闲、 特色 文化、 康养度假、 产业互融为一体的综合旅游发展区。
突出项目
带动，
推进农业产业三产融合发展。
一是主抓项目 建设。
把农业招商引资引进项目 作为加快发展现代农业的根本之策， 围绕农业种植、 养殖、 加工和流通项目 ， 精心编制、 包装项目 ， 充分挖掘我县农业资源、 产业基础、 生态环境等优势， 突出设施农业、 休闲农业、 精深加工农业等领域， 重点引进一批投资规模大、 技术含量高、 市场份额多，对我县现代农业发展有重
大影响和带动作用的项目 。
二是积极培育农业主体。
进一步激发本地能人、 种养大户 、 合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性， 通过帮助解决信贷、 技术、 信息、 土地等方面难题， 努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。
三是以核桃、 杂粮等重点产业、 重点企业为抓手， 加快现有农业企业、 合作社信息化建设， 培育壮大一麻袋、 田农宝等电子商务企业， 促进电子商务发展，带动农产品销售， 推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。
加大农村生态环境建设力度，
促进人与自然和谐共生 。大力推进乡 村生态文明建设， 积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、 生态化， 推广太阳能、 沼气等清洁能源， 优化农村能源结构和产业结构， 开展农村生活垃圾和污水治理， 巩固农村环境整治成果， 实施农村“厕所革命” ， 对 X 国道沿线采煤区及 x 线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理， 加强农村面源污染治理， 深入推进农药化肥零增长行动， 完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡 村环境治理长效机制。
， 营造良好的科技人才发展环境，
为乡
村振兴提供农业科 技和。
人才支撑。
一是用优惠政策、 优厚待遇吸引和留住专业技 术人员， 改善基层农业科技人才的工作环境、 待遇； 二是建立 良好的选人用人机制， 招考一批大学生到县、 乡 镇农技岗位任职； 三是选派省市优秀技术骨干到县、 乡 挂职，为本地的农业 生产提供技术保障。
四是鼓励引导年轻人回乡 就业和走出去的 企业家回乡 立业，
在政策范围内给予补贴优惠、 产业支持， 带 动村民脱贫致富。
深化农村精神文明建设，
提高农民文明素质和农村社会 文明程度。
以户 为抓手、 以村委基础、 以乡 镇为龙头， 深化文明村镇、 文明家庭创建活动， 不断丰富星级文明户 、 文明家庭、 文明村镇的创建载体， 着力发挥好各类创建典型的排头兵作用， 努力掀起群众性精神文明创建新高潮。
引深 XX“道德模范” “XX 好人” 评选表彰活动， 广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动， 进一步健全好人评选、 礼遇道德模范、 帮扶困难道德模范机制， 在乡 村形成崇德向善、 见贤思齐的社会风尚， 在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。
加强党委对乡
村振兴工作的领导力量，
推动工作高效落。
实。
成立乡 村振兴战略议事协调机构和乡 村振兴办， 加强县委对实施乡 村振兴战略有关事项、 重大项目 统筹协调和指挥调度， 更好地发挥各部门作用， 整合资源， 提高工作效率，全面落实各项任务。
同时解决乡 村振兴编制问题， 配备工作人员， 专职负责该项工作， 促进工作顺利开展。
在公务员培训班年轻干部结业会上的讲话
一、作为青年干部，要始终保持蓬勃向上的朝气 二、作为青年干部，要始终保持勇争第一的锐气 三、作为青年干部，要扣好人生的第一粒扣子 四、各级党组织，要关心关爱青年干部成长
同学们，同志们：
刚才，观看了系统第 X 期新招录公务员初任培训班纪录片，几位辅导老师、班主任和学员代表结合工作、学习、培训实际，作了很好的发言，言语之中充满豪情，充满激情，也充满真情。大家还有几天就要离开 X 干部学校，回到各自岗位上去。临别之际，我以一个在 X 系统工作 X 多年的长辈、以一个曾经的“青年” ，与大家聊上几句，算是与青年干部共勉吧！
一、作为青年干部，要始终保持蓬勃向上的朝气 朝气是青年人最典型的特征。毛泽东同志说青年人是早晨八九点钟的太阳。我理解这个“太阳” ，就是生机无限，就是活力四射，就是朝气蓬勃，展现的是一种不断进取的精神，一种昂扬的状态。青年
干部脸上要有笑容。青年干部应该热情奔放，而不是老气横秋。我希望你们无论何时、何地、遇到何事，一定要始终保持阳光心态，该快乐时快乐，需认真时认真。我希望在工作岗位上看到你们朝气蓬勃的样子、在球场上看到你们矫健洒脱的身影、在舞台上听到你们优美动听的歌声……，把青年人的活力尽情展现。希望你们的笑容和阳光能够带动整个集体、影响整个系统，使XX系统大家庭充满生机和活力。青年干部心中要有梦想。青年干部一定要有梦想，有了梦想就有了奋斗的方向。习近平总书记指出，青年是人生最重要的发展阶段，最富有朝气、最富有梦想。作为刚步入社会的青年 X 干部，应该怀揣梦想，既要有实现中华民族伟大复兴的中国梦，也要有推进新时代 X现代化的 X 梦，还要有实现自我价值的个人梦。要始终把个人的发展前途和国家命运以及 X 发展紧紧联系在一起，胸怀为国、为民的赤子之心，在落实组织愿景中成就人生理想。我刚才听了学员介绍，有的祖孙三代都是 X 干部，有的父子（女）两代从事 X 工作，大家在传承和发扬 X 精神中，实现了 X 发展、个人梦想、人生价值的和谐统一。就我个人而言，我也是从基层 X 所一步步成长起来的，起初也消沉过、也沮丧过，但经过师傅的帮助，我找到了个人梦想，树立了人生目标，各项工作迅速步入正轨，实现了个人发展。青年干部脚下要有力量。脚下有力量就是要有干事创业的真本事、真本领，只有这样才能行稳致远。如何练就真本事、真本领？我想主要有四个方面，一要努力学习。习近平总书记指出，好学才能上进。我们党依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。青年干部学得快、接受能
力强，但 X 业务能力还存在差距，大家要始终保持清醒头脑，主动向书本学、向实践学、向身边的同事学，不断增强学习的紧迫感，一刻不停地增强本领。二要努力实践。学习与实践必须始终紧密地结合在一起，既要把学到的知识运用于实践，又要在实践中增长解决问题的新本领。青年干部一定要脚踏实地，切忌好高骛远，要从小事做起，从简单的事做起，扎扎实实做好当下工作、勤勤肯肯履好职责使命，做到干一行爱一行，干一行精一行，把 XX 工匠精神发扬光大。三要养成良好习惯。积千累万，不如养个好习惯。青年干部，尤其是初入社会的“新兵” ，要从养成良好习惯做起。首先，要养成终身学习的习惯，青年干部要把学习作为永恒主题，作为一生的课题，做孜孜不倦、善做善成的探索求知者。第二，要养成锻炼的习惯，不但要通过文化活动陶冶良好情操，也要通过积极运动保持强健体魄，为更好的工作积累“本钱” 。第三，要养成良好的参会习惯。会前 5 分钟到场、开会手机调振动、及时记录会议讲话、别人讲话不随意打断等。这些习惯看似很小，但如果长期坚持必将终生受益。四要历经多岗位锻炼。习近平总书记指出，年轻干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，真正锻造成为烈火真金。作为青年干部一定不能安于现状、自甘平庸，要经历多岗位的锻炼，要多到艰苦地方去磨砺，要努力掌握在急难险重任务面前做好工作的真本领。
二、作为青年干部，要始终保持勇争第一的锐气 习近平总书记强调，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年
一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。我经常跟机关干部讲，要始终具备“跳起来摘桃子”的精气神，就是要有争先创优，勇夺第一的锐气。什么是锐气？我认为，锐气不是锋芒毕露、咄咄逼人的伤人之气，而是开拓进取、奋发向上的精神标志，是唯标誓夺、唯旗誓夺的争先意识，是坚忍不拔、担当奉献的集中体现。青年干部要勇于进取。青年人思维敏捷，本身就富有敢闯敢干、开拓进取的动能。从机构改革到现在，在主题教育、减税降费、组织收入、X 征管、信息技术、队伍“四合” 、党的建设等各项工作中，青年干部付出了巨大努力，也发挥了强大作用。随着改革的不断深入，X 部门话语权在不断增加的同时，各项任务压力也在成倍增加，面对这种形势，青年干部要充分发挥接受新事物快、思路开阔的优势，勇于进取、勤于思考、善于研究，主动提建议、出点子，不断为 XX 事业发展贡献青年智慧。青年干部要敢于担当。工作是人生的一道风景，只有敢于担当、履职尽责，才能感知这道风景的美丽。作为青年 X 干部，敢于担当既是个人能力的实际展现，也是实现组织发展与个人成长和谐共进的必然要求。对职责范围内的工作，要始终保持认真的态度，不因细小而忽视，不因繁琐而搁置，不因艰巨而退避，在细微中见精神，在坚守中见品格，在攻坚中见能力，以兢兢业业的态度履行好分内之责。对同事提出的需求，要力所能及伸出援手，言而有信、尽心尽力，积极营造良好的工作局面。对待工作中的挫折，要多从自身找原因，多从长远做谋划，多向领导同事求教益，冷静分析存在差距，及时改进缺点和不足，全面提高工作水平。青年干部要甘于奉献。“春
蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干” ，奉献是中华民族最优秀的品质，更是中国共产党人最响亮的名片。XX 干部，尤其是青年干部，应当牢固树立“功成不必在我” 的干事初心，始终保持“功成必定有我”的昂扬斗志，始终以国家、人民利益为重，吃苦耐劳、埋头苦干、默默奉献，全心全意为纳税人和缴费人服务，为基层百姓服务，在平凡的岗位上干出不平凡的成绩，以青春之我，奉献青春之 X。
三、作为青年干部，要扣好人生的第一粒扣子 习近平总书记指出，青年的价值取向决定了未来社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。作为初入社会的青年 X 干部，要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，确立好人生的起跑线、基准线，让起跑成为起飞的开始。青年干部要讲政治。大家之前来自五湖四海，来自祖国的四面八方，从现在开始，大家就有了一个共同的名字--“X 人” ，作为 X 人，我们要始终把旗帜鲜明讲政治放在第一位，要不断增强“四个意识” ，树牢“四个自信” ，做到“两个维护” ，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实际、推动工作，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，自觉做政治上的明白人，全力为 XX 系统和谐稳定贡献力量。青年干部要讲正气。伟大领袖毛主席在谈人生时讲到“人是要有一点精神的！”这种精神应该是积极向上的，有益于社会和
人民的。青年干部是引风气之先的重要力量。青年干部主动拥抱正能量，就能为个人的成长进步播撒阳光雨露；青年干部积极传播正能量，就能为系统美好和谐注入强大暖流；青年干部始终充满积极向上的正能量，才能在激情奋斗中更好地绽放青春光茫。新时代青年 X 干部要多树浩然之气，弘扬正气，传递正能量，在服务纳税人和缴费人、献身 X 使命中释放自己的正能量,努力完成时代赋予的新使命。青年干部要讲品行。做官先做人，为政先修德。作为青年干部，人品好才能德行佳，必须把涵养人品作为一生的必修课。具体来讲，一方面，要做到“两个吃” ，即：工作当中多吃点苦、利益面前多吃点亏。年轻人多吃点苦、多干些工作，对以后的发展有百益而无一害。同时，青年干部要注重修炼格局和情怀，不要被眼前利益所蒙蔽，不要时刻想着占便宜，要谨记爱占便宜吃大亏的道理。另一方面，青年干部要守住廉政底线。青年干部到了新的岗位，手中或多或少会拥有一定的 X执法权力，要把好道德法纪底线，始终怀有敬德畏法之心，定得住心神，经得住诱惑，管得住小节，严格执行廉洁从税纪律，正确对待名利地位，不为金钱、名利所累，清清白白做人，干干净净做事。同时，要把握好业余爱好、择善交友的问题，努力净化“朋友圈” 、“交际圈” 。
四、各级党组织，要关心关爱青年干部成长 系统各级党委和党组织要把青年工作摆上重要位置，各级领导干部要在政治上关心、工作上关注、生活上关爱青年干部、理解青年干部、相信青年干部、支持青年干部，做青年干部的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人，为广大青年干部成长成才、建功立
业创造良好环境和条件，努力营造一个温馨的家的感觉，使我们这个X 大家庭有家的温暖、家的温度，让广大青年干部愿意为此工作、情愿为此付出。
以上是我与大家分享的四点思考。在此，我还要特别强调三点要求：
第一，要弄明白制服的含义是什么？今天大家都着的 X 制服，那么，大家有没有思考过制服意味着什么？我认为 X 制服代表三层含义，第一，它代表的是光荣而神圣的岗位，穿上它就要时刻记住为X 事业而奋斗。第二，它代表的是一种有形的约束。穿制服的单位都是半军事化管理的部门，都有严明的纪律要求，我们的一言一行，代表的是党和政府的形象。第三，它代表是执法的公平公正。大家身着制服、肩扛税徽，执行的是国家法律法规，这就要求我们要时刻保持公平公正的底线。
第二，要搞清楚干事创业力量源泉在哪里？习近平总书记指出，今天，中国取得的令世人瞩目的发展成就，更是全国各族人民同心同德、同心同向努力的结果。饱含深情的话语道破了团结就是力量的真谛。庄子云，各美其美，美美与共。这就是团结和谐相处之道。系统青年干部要互帮互助、团结一致，不断迸发强大斗志，凝聚强大动能，共同为新时代 XX 现代化贡献力量。
第三，要时刻谨记一项未完成的任务是什么？今天即便是初任培训结业了，执法资格考试这项任务依然是大家未完成的首要任务。大家要毫不能动摇坚持对 X 业务的学习，时刻备战执法资格考试，
要用百分之二百的努力，赢得百分之百过关的信心。各级党委、区局教育处、税校等部门要高度重视、密切紧盯，确保执法资格考试百分之百通过。
同学们，同志们！大家职业生涯的第一次培训即将结束，但你们追逐 X 之梦的征程才刚刚开始！梦想无比美好，奋斗未有穷期！希望大家将在这里学到的知识，悟到的思想，内敛于心，外化于形，在以后的成长道路上努力做到脚踏实地，谨慎勤勉，一身正气，一生向上，用拼搏奋进的青春去奏响绚丽多彩的人生乐章！我期待在今后的工作中听到大家每一个进步的好消息！
加强党内监督 推动全面从严治党 专题党课
同志们：
今天我以《加强党内监督，推动全面从严治党》为题，给大家共同交流一下加强党内监督的有关问题。党内监督作为党的建设的重要基础性工程，内涵十分丰富。下面，我主要从党内监督的发展历程、党内监督的内容和特点、充分把握党内监督、如何落实党内监督等四个方面，和大家谈一些看法和意见。
一、党内监督的发展历程 党内监督，就是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间依据党章和其他重要的党内法规相互监察、相互督促的活动。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党内监督作出顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基
本法规。长期执政条件下，党要实现肩负的历史使命，带领人民坚定推进中国特色社会主义伟大事业，必须不断强化自身监督，始终保持赤诚初心和旺盛斗志。关于党内监督的重要意义，这里就不再多讲，下面，我重点讲一下党内监督的发展历程，使同志们有个清晰的认识，希望大家能够站在政治和历史的高度来充分认识党内监督。
（一）国外党内监督的发展变化 党内监督的思想，早在 1847 年 6 月马克思、恩格斯创立世界上第一个共产党组织——共产主义者同盟时就被提出来了。《共产主义者同盟章程》第四十二条规定：“为了盟的利益必须对被暂令离盟者，被开除盟籍者和可疑者加以监视，使他们不能为害。”其中“监视”一词，就是监督的意思。1864 年，马克思在为国际工人协会（简称第一国际）撰写的章程和条例中，强调了总委员会具有一个基本功能，即“加以干预时能一致行动”的党内监督功能。国际工人协会关于“加以干预”的党内监督思想和功能，与共产主义者同盟所作的“加以监视”规定的精神，是一脉相承的。
到了俄国十月革命胜利后的列宁时期，党内监督成为一项重要的制度设计并得到广泛、有效贯彻执行。苏共党章规定，中央委员会要“建立党的各种机关并领导它们的活动” 。1917 年 7 月，苏共建立了中央检查委员会。中央检查委员会在中央委员会领导之下，监督党的中央机关是否迅速和正确地处理事务，中央书记处是否正常地进行工作等。由于中央检查委员会还只是隶属于中央委员会的一个内设机关，不可能有效地对整个党中央特别是对党的高层领导实行检查监督。因
此，列宁在 1920 年 9 月苏共九大上决定，“成立一个同中央委员会平行的监察委员会” ，并提出“由党内最有修养、最有经验、最大公无私并能够严格执行党的纪律的同志组成” 。1921 年 3 月，苏共十大专门作出《关于监察委员会的决定》。监察委员会分中央、区域和省三级，分别与本级党的委员会平行行使职权，并向本级党的代表大会负责。1922 年 3 月，苏共十一大又进一步制定了《监察委员会条例》，强化了监察委员会的独立性和至高无上的监察职能。