建设健康城市工作方案 本文关键词：工作方案，建设，城市，健康
建设健康城市工作方案 本文简介：2017年建设健康城市工作方案根据《广西壮族自治区健康城市和健康村镇建设实施意见》（x爱卫会〔2017〕x号）以及《xx市2017年建设健康城市工作方案》（x政办〔2017〕x号）的要求，结合我县实际情况，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和全国、自治区
建设健康城市工作方案 本文内容：
2017年建设健康城市工作方案
根据《广西壮族自治区健康城市和健康村镇建设实施意见》（x爱卫会〔2017〕x号）以及《xx市2017年建设健康城市工作方案》（x政办〔2017〕x号）的要求，结合我县实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和全国、自治区卫生与健康大会精神，把人民健康放在优先发展的战略地位，努力全方位全周期保障人民健康。树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“以人为本、健康优先,政府主导、共建共享，城乡统筹、示范引领，问题导向、创新发展”的原则，以基层为重点，将健康融入所有政策，着力建设健康、宜居、美丽、幸福家园，构建完善的社会健康管理和服务体系，发展健康文化，提高人群健康水平，促进经济社会可持续发展，推进健康三江建设。
二、工作目标
加快卫生创建工作步伐，进一步提高卫生村镇普及率，开展健康村镇建设及示范健康单位创建工作。
三、重点工作任务
（一）制定方案，建立完善组织机构
建立由县爱卫会成员单位领导组成的健康城市建设领导小组，制定《三江县健康城市建设实施方案》，建立完善全县组织机构、工作网络以及各项工作制度。分层分类开展培训，加强人才队伍建设。
责任单位：县卫计局（爱卫办）
（二）
积极开展卫生创建工作
1.加强卫生村镇以及示范健康村镇的创建和管理。根据《国家卫生城市标准（2014版）》《广西壮族自治区卫生镇标准》《广西壮族自治区卫生村标准》以及健康村镇建设的有关要求，结合我县宜居乡村建设状况，推进卫生村镇和示范健康村镇创建和管理，建立健全卫生创建长效管理机制，丰富创建内涵，全面提高城乡环境卫生管理水平和城乡居民的健康水平。
2.持续推进健康促进村（社区）建设。在总结推广健康促进试点村（社区）经验的基础上，探索建立健康促进村（社区）工作模式和长效管理机制，推进城乡协同发展。
责任单位：县乡村办、县爱卫办
（三）改善健康环境行动
1.进一步完善城市基础设施。抓好农贸市场建设与管理，农贸市场配备卫生管理和保洁人员，配齐环卫设施，定期更新健康教育宣传、定期公示农药检测结果。启动“城市双修”工程，有序实施城市修补和生态修复工作。优先发展公共交通，着力解决城市拥堵问题，提升城市交通承载能力。
2.开展城乡环境卫生整洁行动。实现农村厨房、厕所等基本生活设施明显改善，“楼上住人楼下养畜”的人畜混居现象得到有效治理，实现人畜分离，农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平进一步提升，农村供电、通信和公共照明保障能力得到增强，农村生产生活条件持续改善，农村人居环境质量不断提升。
3.加强环境保护各项工作。加强工业烟尘、粉尘和城市扬尘的污染控制，减少阴霾天数量，全力改善空气质量。进一步强化环保责任追究，严控主要污染物的排放。深入开展江河重点流域、水源保护区综合治理。
4.优化生态环境。积极创建特色旅游县城，大力发展生态经济，推进建筑垃圾统一管理、集中处理、综合利用。启动“美丽三江·宜居乡村”建设，实施“产业富民、服务惠民、基础便民”计划，集中资金、资源打造“宜居乡村”综合示范村屯。打造以城带乡、城乡互动、生态休闲的新型城镇化建设示范新区。
5.加强城市综合管理。完善城市道路建设养护、环境卫生管理、绿化建设养护、城市照明管理、停车设施建设管理、违章违法建筑治理和户外广告设施管理等体系，加强对街头流动摊点、占道经营、建筑工地、农贸市场规范管理，进一步提升市容市貌。
责任单位：各乡（镇）人民政府、县城市管理行政执法局、县环保局、县发改局、县住建局、县市场监督管理局、县乡村办
（四）构建健康社会行动
1.提升民生保障水平。统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业创业。不断增强社会保障能力，开展社会保险标准化建设“先行城市”活动，完成城镇居民医保和新农合的整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，简化基本医疗保险报销程序，提高城乡最低生活标准。开展政府购买居家养老服务扩标提面工作，推进休闲旅游养生养老产业发展，着力构建“两环一中心”养老产业发展布局。
2.保障教育均衡发展。完善教师轮岗交流、县属轮教配套政策，优化城乡教育资源。启动第三期学前教育四年行动计划，力争学前教育三年毛入园率达82%。加快义务教育均衡发展，推进义务教育学校标准化建设，提高保障水平。改善高中阶段教育学校办学条件，实施一批示范、特色普通高中建设，提高学生综合素质。完善特殊教育体系，提高适龄“三残”少年儿童入学率。
责任单位：县教育局、县人社局、县民政局
（五）优化健康服务行动
1.促进公共卫生服务均等化，加强公共卫生服务体系建设。落实政府免费提供的基本和重大公共卫生服务项目，提高卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。加大宣传力度，让广大居民主动参与基本公共卫生服务。
2.完善卫生应急体系建设，形成全县快速通道及救治网络。建立反应时间在10-20分钟之内的急救体系，完善更新一批急救设备。完善突发事件卫生应急预案；落实重大、特别重大突发公共事件报告制度；做好突发事件应急处理的准备工作，开展应急演练，提高应急能力；组建卫生应急志愿者队伍；做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件和重大活动的卫生应急工作。
3.提升医疗保障水平。提高医疗救助、卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平，扩大医疗救助覆盖范围和救助水平，重点解决好城乡贫困人口的健康问题。发挥“新型健康服务链条”的优势，推进紧密型区域医疗联合体建设，完善分级诊疗体系。促进中医药发展。
责任单位：县卫计局
（六）打造“健康细胞”行动
1.推广健康家庭教育。依托家庭阵地，更新健康理念，倡导全县家庭积极参与健康行动，营造“家家崇尚健康、人人享有健康的氛围”。激励家庭成员建立科学、文明、健康的生活方式，提倡时代新风，享受美好生活。
2.创建健康促进学校。通过“营造健康环境、规范健康管理、加强健康服务、开展健康促进”四项打造工作，创建“健康学校”，提升师生对健康城市的认知水平。
3.建设健康医院。着力创建“就医环境优美，管理科学先进，服务优质周到，健康氛围良好”的现代健康医院。
4.探索建设健康促进企业。引导企业创建安全卫生的企业环境、实施规范的健康管理，并为员工提供周到的健康服务，营造和谐亲情的健康氛围。
5.大力推进健康教育场馆建设。在市民公园内设置健身广场、健康步道、健康宣传专栏、标牌、显示屏等，打造户外健康主题公园。在社区卫生服务中心（站）建设健康自助小屋，为市民提供免费的身高体重、血压、血糖、骨密度等自助检测服务。
6.积极开展慢病示范区、全国基层中医药工作先进单位创建工作。开展慢病示范区、全国基层中医药工作先进单位等创建工作，并组织开展高血压病、高血脂症、心脑血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进学校、进企事业单位等活动。
责任单位：各乡镇人民政府、县文明办、县妇联、县卫计局、县教育局、县文体新广局
（七）构筑食药安全屏障行动1.
加强食品药品安全监管。深入创建“食品安全城市”，建立健全食品安全全程监管工作机制，加大食品药品监管力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障人民群众饮食用药安全。2.
提高食品安全社会共治水平。加大食品行业从业人员法律法规知识和卫生安全知识教育培训，严格落实企业主体责任，加大对重点地区、重点单位、重点人群和薄弱环节的规范管理。组织形式多样的食品安全宣传活动，普及食品药品安全知识及法律法规。
责任单位：县市场监督管理局
（八）“健康人群”建设行动
1.关爱妇女儿童健康。推广妇幼健康优质服务，加强妇幼健康服务项目实施，落实政府补助政策。推进优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，建立“政府主导、社会参与、家喻户晓、人人行动”的出生缺陷预防控制宣传机制，树立“健康饮食、健康行为、健康环境、健康父母、健康婴儿”的预防观念。提高出生人口素质。巩固一站式婚育综合服务平台建设成果。调整计划生育技术服务能力，关护高龄孕育妇女健康，加强辅助生殖技术质量管理，有效应对全面二孩政策带来的高龄孕产妇生育风险，持续降低“分娩量、婴儿量”突增情况下的孕产妇死亡率、婴儿死亡率。
2.保障老年人口健康。面向社会宣传积极老龄化、健康老龄化的理念，面向老年人及其家庭开展知识普及和健康促进，结合老年人健康特点，提高老年人群健康素养。
3.进一步做好流动人口健康管理和疾病预防控制。加强农民工劳动保护工作，完善职业危害防护措施。配合自治区做好职业健康体检、职业病诊断与鉴定的监督管理。通过开展流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭建设活动，使流动人口了解高血压、糖尿病、结核病等疾病的基本防治知识和卫生计生法律法规及相关政策，掌握食品安全、职业卫生、环境卫生、计划生育等公共卫生计生基本知识,养成“合理膳食、戒烟限酒、适量运动、心理平衡”的健康生活方式和良好的生活习惯，推动流动人口健康教育和促进工作有效开展,提高健康素养，使流动人口逐步实现社会融合的目标。
4.实施全民健身计划。加强全民建身宣传教育，普及科学建身知识和方法，让体育健身成为群众生活的重要内容。广泛开展全民健身运动，促进全民健身与全民健康深度融合，广泛开展群众体育健身活动。
责任单位：各乡（镇）人民政府、县卫计局、县市场监督管理局、县老干局、县妇联、县安监局、县文体新广局、县教育局
（九）实施“健康教育与促进”行动
1.倡导健康生活方式。深入开展全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动等，大力普及健康知识和技能，引导群众建立健康生活方式，倡导“每个人是自己健康第一责任人”。深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。积极开展无烟单位建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
2.加强农村地区健康促进与教育工作。针对农村人口需求，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升农村人口健康意识，形成良好的卫生习惯。做好农村地区重点慢性病、传染病、地方病的预防与控制，加大妇幼健康工作力度。
3.加强学校健康促进与教育工作。积极开展健康教育活动，城市、郊区（乡镇）中小学每周开设健康教育课，建立中小学校健康教育推进机制。加强学校健康教育师资队伍建设。构建学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。中小学学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%。
4.以各级各类医疗卫生机构作为健康促进与教育的重要阵地。坚持预防为主，推进防治结合，实现以治病为中心向健康为中心转变。围绕健康维护、慢性病和传染病防治、妇幼健康、心理健康、合理膳食、老年保健等重要内容，在各级各类医疗机构开展健康教育和行为干预，普及合理用药和科学就医知识。完善各级医疗机构健康教育组织网络，完善健康教育传播材料的管理，提高病人及家属对相应疾病的健教知识。
责任单位：各乡（镇）人民政府、县卫计局、县教育局
（十）营造健康社会氛围行动
1.广泛开展健康知识和技能传播。鼓励和引导各类媒体协助做好健康类栏目和节目，制作、播放健康公益广告，加大公益宣传力度，不断增加健康科普报道数量，多用人民群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及健康知识和技能，让健康知识植入人心。构建数字化的健康传播平台，创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性。
2.培育文明健康文化。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势，依托各类文化体育活动，调动各类社会组织和个人的积极性，发挥健康促进志愿者作用，传播健康文化，动员全社会广泛参与“健康三江”的建设。
责任单位：县文明办、县卫计局、县总工会、团县委、县妇联、县文体新广局
四、保障措施
（一）加强组织领导，完善管理体系
成立三江县建设健康城市工作领导小组，统一领导全县建设健康城市工作。领导小组下设办公室，具体负责健康城市建设工作的组织、指导、监督、检查等工作。县爱卫会各成员单位也要明确领导，制定方案，采取有效措施，精心组织，有序推进建设工作。
（二）加强部门协作，强化督办指导
县建设健康城市工作领导小组要加强对各责任单位指导和对目标任务落实情况的督查考核，对建设工作中的先进典型要予以通报表彰，对建设责任不落实的要跟踪督办，限期整改。各责任单位也要加强对建设工作的经常性督导检查，将工作任务落实情况纳入各级各单位年度目标和领导班子考核内容，实现年度目标考核，确保建设目标责任落实。
（三）积极争取资金，加大项目投入
各乡（镇）人民政府要将健康城市建设工作经费纳入本级财政预算。各责任单位也要通过向上争取项目、社会融资、自筹资金等多渠道筹措资金，保证建设工作的顺利开展。
（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围
文体新广局要制定建设健康城市宣传工作方案，开辟专栏、专题、专刊，宣传健康城市建设工作，传播健康知识和健康理念，营造浓厚氛围，引导人民群众形成健康生活方式。各级各单位要充分利用固定宣传栏、电子宣传屏、内部网站等载体加大对建设健康城市工作目的、意义和健康知识的宣传，通过开展“健康知识进社区、进学校、进企业、进家庭、进农村”等活动，教育引导人民群众养成良好的卫生习惯，不断提高文明健康素养水平。
篇2：建设期机构设置方案及定编定员和工作职责范围
建设期机构设置方案及定编定员和工作职责范围 本文关键词：定编，定员，工作职责，机构设置，方案
建设期机构设置方案及定编定员和工作职责范围 本文简介：司发[]号关于下发建设期机构设置方案及定编定员和工作职责范围的通知公司各部门：经研究，现将《公司建设期机构设置方案及定编定员和工作职责范围》下发。请各部门按职责开展工作。特此通知。附件：公司建设期机构设置方案及定编定员和工作职责范围二〇〇九年六月十五日附件：公司建设期机构设置方案及定编定员和工作职责
建设期机构设置方案及定编定员和工作职责范围 本文内容：
司发[
]
号
关于下发建设期机构设置方案及定编定员和工作职责范围的通知
公司各部门：
经研究，现将《公司建设期机构设置方案及定编定员和工作职责范围》下发。请各部门按职责开展工作。
特此通知。
附件：公司建设期机构设置方案及定编定员和工作职责范围
二〇〇九年六月十五日
附件：
公司建设期机构设置方案及定编定员和工作职责范围
一、组织机构图
执行董事
经理
供销部
工程部
财务部
综合部
二、公司建设期定编定员和工作职责范围
执行董事：1人
经理：1人
公司下设4个部门。
部门名称：综合部（4人）
定员：部长1人；文书、档案1人；行政后勤事务、人事劳资定编等1人；司机、外联1人。
工作职责范围：
一、行政、后勤、人事
1、负责上传下达、下情上传，及时收集信息，协助公司领导处理日常事务性工作。
2、负责与总公司的联络、信息传递工作。
3、负责办理公司工商注册登记、土地证、安全生产许可证及有关年检等。
4、负责牵头制定各项规章制度、部门工作职责范围及工作程序等。
5、负责做好各种会议组织安排及会议决定事项的督办落实。
6、负责审批、制发各类文件，起草工作总结等资料。
7、负责公司项目建设过程中对外关系协调及公司内部各部门之间的协调工作，及时处理各方面关系，为项目建设营造良好环境。
8、负责公司各项活动及项目建设过程中形成的各种技术、文书资料的收集、整理、立卷、归档工作。
9、负责往来文书的收发、登记、分发、传阅、办理、印信使用管理、传真、电话、信函管理、保密管理、订阅和收发报刊等。
10、严格按招投标管理规定和有关程序，配合总公司做好项目土建施工、安装及设备、材料采购等的招投标工作。
11、按照《合同法》，参与合同谈判，负责各类合同的审核、会审及台帐建立、合同执行等日常合同管理工作，按照法律程序协调解决合同纠纷。
12、负责对外接待及办公设施的管理，包括办公用品采购、登记、保管、发放以及维护管理工作。
13、负责各种文件资料的打印、复印及发送等工作。
14、负责公司的后勤工作，包括食堂、环境卫生、宿舍等。
15、负责公司建设期场区及办公、住宿区安全保卫工作。
16、提出机构设置、调整、岗位增减配置的方案。
17、负责员工招聘、录用、考核、调配、解聘等系列工作，并建立人事档案。
18、制定员工培训计划并组织实施，组织员工岗前培训。
19、负责员工考勤、工资发放等。
20、负责提出奖罚动议，核准各部门奖罚动议，执行奖罚决定。
21、完成领导交办的其他工作。
部门名称：财务部（2人）
定编定员：主管会计1人；出纳1人。
工作职责范围：
1、负责公司财务管理、资金管理及会计核算工作，按照国家有关的财经法规要求，拟定公司财务管理制度。
2、依据国家各项具体政策、法规和财务制度，组织财务管理，财务预算，进行会计核算，实行会计监督，编制月、季、年财务报表。
3、工程建设期负责筹措并合理使用工程资金，严格执行结算纪律，努力降低工程成本，提高资金使用效率。
4、生产期根据公司年度业务计划，拟订资金计划、税务计划和融资计划，负责筹措资金，合理地分配调度资金，定期向总经理报告资金状况。
5、负责各项费用与支出的审核与控制。
6、妥善保管库存现金、各种票据、有价凭证和财务印鉴。
7、负责公司固定资产的清产核资、报损、折旧管理等。
8、做好往来帐的清算工作，确保资金安全完整。
9、负责处理好内外各种财务关系，及时与银行、税务等单位沟通、办理好财务方面事项。
10、定期编写公司财务分析报告，及时为领导决策提供准确的财务信息、经营状态和合理化建议。
部门名称：项目部（5人）
定编定员：部长（计划调度）1人；工艺1人；土建1人；设备1人；电气1人。
工作职责范围：
1、负责工程施工网络计划的编制。
2、负责编制工程年、季、月施工进度、资金及设备、材料购置等计划。
3、负责做好施工进度统计，根据计划检查落实完成情况，对每月施工进度进行分析总结，及时向有关领导呈报情况。
4、负责施工现场调度协调，按照施工合同，协调施工方、监理方、设计方各专业子项之间关系，保证施工按计划和合同顺利进行。
5、负责办理工程开工手续，下达开工令。
6、负责工程设备、材料接运、登记、保管、发放等工作。
7、负责施工过程中安全制度的制定、监管，确保安全正常施工。
8、严格工程预决算的审核工作，对已完工程进行决算，并严格把好决算审核关，搞好工程建设的资金控制。
9、加强工程预决算工作管理，在确保工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，
投资效益的主导思想下，使工程预决算工作科学化、程序化、规范化，以合理确定工程造价。
10、负责各子项的招标技术资料的准备，参与合同的谈判。
11、负责上报子项月施工计划，对公司下达的月施工计划进行分解落实。
12、负责各专业子项与设计院的设计联络、图纸会审、技术交底。
13、负责土建施工过程中质量、进度的把关，做好施工日志记录。
14、负责设备监造、接运、验收，负责设备安装调试过程中质量、进度、安全把关。
15、负责签证各专业子项设计修改通知单，办理现场技术、质量签证和隐蔽工程验收签证。
16、负责与监理方、施工方的沟通、协调，确保各子项按网络计划顺利实施。
17、负责各子项竣工验收工作。
18、负责各专业资料收集、整理，并按要求交付资料室。
部门名称：供销部（2人）
定编定员：部长1人；采购（兼保管）1人。
工作职责范围：
1、根据项目建设需要，编制月采购计划。
2、负责公司建设所需材料的采购。
3、负责供应商的选定，并进行商务谈判，负责采购合同的拟定、执行和归档。
4、及时办理采购的验收入库、签字、报帐。
5、负责对购进材料的质量、数量差异的处理及付款审查工作。
6、负责做好项目投产后的销售准备工作。
7、负责建设期设备、备品备件的到货入库及仓储管理工作。
8、完成领导交办的其他工作。
主题词：下发
机构设置
方案
通知
抄
送：公司股东、执行董事、监事。*****有限责任公司
2009年6月15日印发
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篇3：西北华北高效节水灌溉总体实施方案
西北华北高效节水灌溉总体实施方案 本文关键词：华北，高效，实施方案，总体，节水灌溉
西北华北高效节水灌溉总体实施方案 本文简介：西北、华北地区县级高效节水灌溉项目总体实施方案（2013-2017）编制提纲1综合说明1.1项目背景及依据项目提出的背景、重要性、紧迫性及有关政策等方面的依据。1.2建设范围和项目布局项目建设范围及总体布局。1.3项目建设内容及规模项目建设内容及规模。1.4项目管理项目建设管理及运行管护方案。1.5
西北华北高效节水灌溉总体实施方案 本文内容：
西北、华北地区县级高效节水灌溉项目总体实施方案（2013-2017）编制提纲
1综合说明
1.1项目背景及依据
项目提出的背景、重要性、紧迫性及有关政策等方面的依据。
1.2建设范围和项目布局
项目建设范围及总体布局。
1.3项目建设内容及规模
项目建设内容及规模。
1.4项目管理
项目建设管理及运行管护方案。
1.5投资估算及资金筹措
项目投资估算及资金筹措方案。
1.6效益分析
主要效益指标及国民经济评价结论。
2概况
2.1
自然概况
介绍全县的地形地貌、气候、河流水系、水资源、工程地质、水文地质、土壤、耕作情况，土地利用现状，主要自然灾害等情况。
2.2
社会经济状况
说明全县的人口、农业生产、地方财政、农民收入等方面的情况。
2.3
农业生产状况
说明全县主要农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量、平均亩产等。说明全县农业生产经营方式现状（包括土地集中流转、经营大户、村集体集中经营、分散经营情况等）
2.4
灌溉情况
说明全县水利工程现状，全县的总灌溉面积、有效灌溉面积、高效节水灌溉面积及在不同水源类型（地表水、地下水）上的分布情况。现状年农业灌溉用水总量、灌溉水有效利用系数等。
说明全县节水灌溉工程现状、工程节水灌溉面积（分别按渠灌、管灌、喷灌及微灌统计）、农艺节水面积，工程使用管理状况，维修养护情况等。
3
建设的必要性和可行性
3.1必要性
结合国家与区域发展的战略、生态环境、节水灌溉发展存在问题等方面，论述发展高效节水灌溉的必要性。
3.2
可行性
主要从实践经验、政策保障、农业生产对水资源的依赖程度、灌溉管理、基础设施条件等方面进行论述。
4
建设目标、任务和布局
4.1指导思想和建设原则
4.1.1
指导思想
从节水增效、农民增收、生态环境保护、提高管理水平等角度来考虑。
4.1.2
建设原则
从因地制宜，合理布局；突出重点，连片推进；政府主导，多方参与；建管并重，强化服务等方面来确定本项目建设原则。
4.2编制依据与规划范围
4.2.1
编制依据
包括政策法律、法规依据，相关规划依据，技术规范与技术标准等。
4.2.2
实施范围、规模及实施年限
实施范围及规模：说明项目建设实施的区域及其规模。
项目区应在选择水源有保障，电力设施基本配套，群众积极性高的区域，主要安排在基本农田范围内，土地集中连片。应严格按照国家和区域的相关规划确定项目的布局和规模。
基准年：2011年
设计水平年：2017年
实施年限：2013年～2017年
4.3
建设目标及任务
4.3.1
建设目标
总体目标：根据水资源状况、高效节水灌溉发展的有利条件、未来发展趋势、发展潜力和需求等，提出到2017年要达到的总体目标。
具体目标：可以分别从工程目标、效益目标、管理目标方面进行论述。
其中：工程目标可以从发展高效节水灌溉面积方面论述；效益目标可以从节水能力(节水总量，灌溉水利用系数提高)，增产能力、生态保护等方面说明；管理目标分别从总量控制，定额管理；水价及水权制度改革；管护经费落实；农业用水计量；基层服务体系建设等方面进行论述。
4.3.2
建设任务
——工程建设主要任务
——运行管护方面的主要任务
——信息化建设任务
4.4
建设布局
根据区域特点、种植结构等，合理确定项目区的总体布局。
4.5
典型节水技术模式
结合典型设计，确定适合本县的主要节水技术模式。
5
水资源供需平衡分析
项目总灌溉面积大于2万亩的县市区，2013-2017年总体实施方案，以县级行政区为单元编制水资源论证报告书，水资源论证报告参考提纲见附件1。
项目总灌溉面积小于2万亩的县市区，2013-2017年总体实施方案，不单独编制水资源论证报告书，只需编写本章内容。
5.1项目区水资源及开发利用状况
5.1.1
水资源量
介绍项目所在区域降水、蒸发、水资源总量、地表水资源量和地下水资源量，地表水可利用量和地下水可开采量，分析水资源的时空分布特点。
5.1.2
水资源开发利用现状
项目所在区域现状供水状况，包括地表水、地下水供水情况，现状用水结构，现有水利工程供水能力，灌溉用水的重点区域及其对应的灌溉方式、用水水平等，现状水平年为2011年。
5.2
项目区现状水平年水量供需平衡分析
分析计算项目区可利用水资源量、水利工程现状供水能力（包括地表水、地下水），现状需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境等），并说明富余或短缺情况。
5.3
设计水平年水量供需平衡分析
分析计算项目区实施完成后水利工程设计供水能力（包括地表水、地下水），需水量（包括灌溉、工业、生活、生态环境等），并说明富余或短缺情况。
6工程建设标准与建设内容
6.1建设标准及技术要求
建设标准和技术要求均应满足《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99、《节水灌溉工程技术规范》GB/T50363-2008、《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009、《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》GB/T20203-2006、《喷灌工程技术规范》GBT50085-2007等相关技术规范的要求。
6.2
建设内容和规模
建设内容主要包括水源工程、首部枢纽、计量设施、输配水管网和田间灌溉设施等。规模是指主要建筑物和设施的数量、各类高效节水灌溉工程的面积等。
6.3建设方案
6.3.1
方案比选
主要包括节水灌溉工程技术类型、信息化等建设方案比选。
6.3.2
典型设计
概述典型设计选择的原则、类型和规模。综合各类典型设计成果，作为投资概（估）算编制依据。具体典型设计详见附件。
6.4分年度实施计划
7项目管理
7.1工程建设管理
完善建设管理体制，推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，加强质量和安全管理。
严格资金管理和监督，完善资金使用管理制度，专帐存储、专款专用。
7.2
工程运行管理
7.2.1
管理机制改革
明晰工程管护主体，落实管护责任，推进农业水价改革，建立长效运行机制。落实地方财政对工程运行管理和维护的经费补贴，落实有关优惠政策，降低项目区工程运行成本。
7.2.2
服务体系建设
建立健全包括高效节水灌溉工程建设、运行管理和科技支撑的多元化、多层次服务体系，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
7.2.3
建立信息管理系统
通过信息手段对工程地点、建设方案、工程档案等进行管理，实现工程建设和运行情况的可查询、可追溯。
7.2.4
落实工程管护措施
针对工程特点提出可操作的管护措施。
8
投资估算及资金筹措
8.1
编制依据与方法
主要以水总[2002]116号文为依据，参考地方相关定额标准。
8.2
投资估算
1、材料价格：采用编制时的当地市场价格。
2、人工单价、工程单价：按水总[2002]116号文执行。
3、安装费
机电设备及管道管材管件设备费（材料费）与安装费分别计列。根据工程的实际情况，机电设备安装费按机电设备费的15%计列；管道管材管件安装费按材料费的10%计列。
管道管材、管件及管道设备及安装费列入金属结构设备及安装工程项目中。
4、独立费用
独立费用由建设管理费、工程建设监理费、勘测设计费、招标业务费组成，根据县级直接工程费为基数。
项目建设管理费：按直接工程费的0.8%-1.5%，其中：县级建设规模达到50万亩以上按0.8%-0.9%，规模30-50万亩按1.0%，规模小于30万亩按1.5%。
工程建设监理费：参照发改价格[2007]670号选取。
勘测设计费：参照发改价格[2001]10号选取。
招标业务费：0.55%-1.0%，参照发改价格[2011]534号选取。
5、基本预备费
按照直接工程费和独立费用之和的1%-3%选取。
8.3
资金筹措
资金筹措比例暂按照中央、省、市县、群众自筹6:2:1:1进行。
说明如何落实配套资金、群众自筹等情况。
8.4
分年度投资计划
9
效益分析及环境影响评价
9.1效益分析
9.1.1
经济效益
9.1.2
社会效益
9.1.3
生态环境效益
9.2
国民经济评价
按照《水利建设项目经济评价规范》《节水灌溉工程技术规范》等有关规定进行项目经济评价，主要计算项目的经济内部收益率（应大于8％）、经济效益费用比（应大于1.2）、经济净现值（应大于0），以及单位面积投资、成本水价等技术经济指标和参数，并进行评价分析。
9.3
环境影响评价
分析评价项目实施后对当地生态环境的影响。
10
保障措施
10.1
组织保障
10.1.1加强组织领导，建立协作机制
各级政府高度重视，加强组织领导，形成政府主导的格局，狠抓工作落实。
10.1.2建立部门协作机制
通过建立部门联席会议制度等方式，加强协调，充分沟通，形成合力。
10.1.3落实责任
按照分级负责的原则，层层签订责任书，落实责任追究制度。
10.2
资金保障
确保落实地方财政资金。落实土地出让金用于农田水利政策。落实政策性贷款及财政贴息。落实高效节水灌溉设备和产品购置补贴。动员用水户落实自筹资金。
10.3
建立绩效考评与奖惩制度
要逐级落实绩效考评制度，对项目落实好的进行奖励，对完成任务不好、政策制定不完善、管理不到位的要采取适当的惩罚措施，调减投资额度。
10.4
加强宣传培训
加强各类专业化技术推广服务体系建设，及时开展节水技术培训。做好宣传引导，形成良好社会氛围。
附表
附表1
_______县（市、区）项目区社会经济基本情况表
附表2
_______县（市、区）项目区灌溉面积基本情况表
附表3
_______县（市、区）高效节水灌溉建设任务实施计划表（按工程类型分）
附表4
_______县（市、区）高效节水灌溉建设任务实施计划表（按灌溉对象分）
附表5
_______县（市、区）水资源利用现状表
附表6
_______县（市、区）项目区水量平衡表
附表7
_______县（市、区）高效节水灌溉项目分年度实施方案
附表8
_______县（市、区）高效节水灌溉项目投资估算与效益
附图
附图1
______县（市、区）项目区位置图
附图2
______县（市、区）河流水系图
附图3
______县（市、区）地下水超采区划分示意图
附图4
______县（市、区）高效节水灌溉面积现状分布图
要求：按管灌、微灌、喷灌等灌溉方式以乡为单位在县级地图上列柱状图
附图5
______县2013-2017年不同灌溉方式实施面积分布图
要求：按管灌、微灌、喷灌等灌溉方式以乡为单位在县级地图上列柱状图
附图6
______县（市、区）2013-2017年不同水源实施面积分布图
要求：按地表水、地下水两种类型，以乡为单位在县级地图上列柱状图
附件
附件1.
水资源论证报告提纲
附件2、典型设计要求
附件1
水资源论证报告提纲
1.水资源量及开发利用状况
1.1水资源量
介绍项目所在区域降水、蒸发、水资源总量、地表水资源量和地下水资源量，地表水可利用量和地下水可开采量，分析水资源的时空分布特点。并附年降水量等值线图（1980-2000）和地下水开采模数分布图（1980-2000）。
1.2水资源开发利用现状
项目所在区域现状供水状况，包括地表水、地下水供水情况，现状用水结构，现有水利工程供水能力，灌溉用水的重点区域及其对应的灌溉方式、用水水平等，现状水平年为2011年。并附水利工程分布图、现有地表水灌区分布图、以县为单位的主要用水户和现有机电井情况统计表。
1.3水资源开发利用存在的主要问题
分析项目所在区域水资源开发利用存在的主要问题，突出分析地下水开发利用存在的问题。
根据近10年来地下水水位观测和调查评价资料、地下水开采相关环境地质和生态环境问题等资料，针对实施方案，深入分析项目所在区域地下水开采中存在的问题。并附项目所在区域地下水超采区的分布范围和超采区地下水水位等值线图，近10年地下水水位变化趋势图。
2水资源配置与水源论证
2.1水资源配置
根据水资源综合规划、取用水量控制管理要求，阐述项目所在区域现状年（2011年）和设计水平年（2017年）的水资源配置工程、配置水量以及取用水量控制指标，各行业的规划供水量和需水量，根据配置水量和水源条件，分析项目布局的合理性。以县为单位，列表说明各项目区的水源配置和可供的灌溉水量。
2.2灌溉水源论证
根据项目区所在区域配置水量、取用水总量控制指标和项目布局，论证灌溉水源选取的合理性和供水量的可靠性。项目水源选取应优先开发地表水，合理开发地下水，禁止开发深层承压水。以地下水为水源的，应根据项目区水文地质单元、水文地质条件及项目区分布范围确定地下水的资源评价范围，分析计算评价范围内地下水可开采量，并列表说明规划取水井的数量和开采量。在此基础上，分析评估地下水灌溉水源选取合理性。对于取水水源不可行的、以及可供水量难以满足要求的，应提出对项目布局方案调整的建议。
3项目布局和用水合理性分析
3.1灌溉方式分析
根据论证单元内水源类型、气候条件、地形地貌、主要种植作物、耕作技术等情况，分析选择适宜的高效节水灌溉技术模式和工程类型的可行性。将选择的高效节水灌溉技术模式和工程类型与设计水平年的灌溉方式，进行灌溉制度及灌溉水利用率的比较，分析论证分析范围内发展高效节水灌溉后的节水潜力。
3.2灌溉需水量合理性分析
针对设计水平年分析项目实施范围内主要作物种植面积、灌水方式、灌水定额、灌水时间、灌溉定额等方面，分析计算设计水平年设计保证率的灌溉需水量及过程。
根据现状农田水利工程的类型、完好程度、管理模式和水平等方面，分析设计水平年项目区的灌溉水利用率。
根据已有高效节水灌溉的实际用水和有关节水灌溉方式的实验资料等方面论证用水的合理性，并确定合理的取用水量。
3.3项目区规模合理性分析
根据规划项目区所在区域的水资源条件，基于取水总量控制指标和地下水开发利用规划与保护要求，结合已有项目区的节水潜力分析，论证新建和改造项目区规模选取的合理性。
3.4水资源供需平衡分析
对项目所在区域灌溉需水量、可供水量、取用水总量控制指标和用水效率控制指标进行综合分析，论证项目布局和水资源条件的适应性。
4取水影响论证
4.1取水对区域水资源平衡的影响
主要分析规划项目取水后对水资源综合规划已配置水量和区域取用水总量控制的影响等。重点分析取水对已有和规划的其他行业用水的影响，项目取用地下水的，应分析评估地下水持续开发对地下水位的影响、地下水超采可能性。
4.2取水对区域生态环境的影响
对湿地、湖泊和河流等生态环境敏感的地区和生态环境脆弱区，应重视地下水开采对生态环境带来的影响分析。重点论证同一水文地质单元内，长期取水后的累积影响。
4.3补救措施建议
根据取水影响论证的结论，有针对性地提出补救措施和建议。
附件2：
典型设计要求
一、典型区选择原则
1.必须能够涵盖规划的各种灌溉方式（管灌、喷灌、微灌）和水源条件（地表水、地下水）。
2.在区域地形地貌、水资源条件以及农业气象条件上必须具有一定的代表性。
3.工程规模适度，能够代表大多数片区单元工程的建设规模。
4.水源、输水工程结构及组成具有一定的代表性。
二、一般要求
1.典型设计严格按照《节水灌溉工程技术规范》（GB/T-50363-2006）及其他规范和技术标准的相关要求进行。
2.典型区设计应包括水源工程、首部枢纽、输配水管网、田间灌溉设施等。
3.设施农业灌溉不包括大棚建设费用。
4.典型设计应考虑水量量测设施。
5.典型设计应以表格形式给出单元工程的工程量。
6.典型设计应按照要求编制概算。
三、图纸要求
1.典型区管网平面布置图
图幅、比例根据典型区面积自行确定，图中尽量能够反映典型区设计有关技术指标、参数以及相关设计说明，必要时可用附表表示。
2.典型区建筑物设计图
建筑物主要包括水源工程（机电井、泵站、蓄水池等）、输配水系统附属建筑物（包括各类阀门井、泄水井等）。所有图件原则上采用A3图幅，图中应附单位建筑物技术指标、工程量表及相应说明。
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