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中小学校开展“五项管理”专项治理工作方案
近期，国家教育部和省教育厅连续下发通知，对加强中小学生作 业管理、睡眠管理、手机管理、课外读物管理、体质健康管理（统称 “五项管理”）工作进行部署。为认真落实上级教育部门工作要求， 结合我市实际，特制定中小学生“五项管理”工作实施方案。
一、提高思想认识
推进中小学生“五项管理”不仅直接回应广大学生家长及社会各 方面对教育的广泛关注和热切期待，而且密切关系青少年学生的身心 健康和全面发展，对于落实立德树人根本任务具有一子落而全局活的 重要作用。各地各中小学要深刻认识加强“五项管理”工作的重要性 和迫切性，努力从“小切口”推进“大改革”，切实减轻中小学生过 重课业负担，积极营造有利于学生健康成长的育人环境，家校协同、 标本兼治、综合施策，全面促进中小学生健康成长。
二、突出工作重点
（一）作业管理。
小学一二年级不得布置书面家庭作业，其他年级每天书面家庭作 业完成时间平均不超过 60 分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时 间平均不超过 90 分钟。教师要认真选题，布置的作业要全批全改。
作业难度不得超过课标要求，不得布置重复性和惩罚性作业，不得通 过手机向学生布置作业，不得要求学生利用手机完成作业，不得给家 长布
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置作业或让家长代为评改作业。鼓励根据不同学生学业水平差异, 设计分层作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践 性作业等。采取有效措施教育引导学生学会自我管理作业。
（二）睡眠管理。
睡眠对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康 和提高学习能力与效率至关重要。各地要保证小学生每天睡眠时间不 少于 10 个小时，初中生不少于 9 个小时，高中生不少于 8 个小时。
不得要求或变相要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，不得随 意延长在校学习时间。合理安排学生课间休息和下午上课时间。关注 学生上课精神状态。要将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育 质量评价体系。
（三）手机管理。
学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求 的，须经学生家长同意、书面提出申请、学校研究同意，进校后应将 手机交由学校统一保管，禁止将手机带入课堂。学校通过设置校内公 共电话、建立班主任沟通热线等多种途径与方式满足学生应急通话需 求，同时引导学生理性对待并合理使用手机，提高信息素养和自我管 理能力，避免简单粗暴管理行为。做好家校沟通，指导家长严格控制 学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络游戏，影响身心健康。
（四）课外读物管理。
学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核、推荐和把关，对 违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资
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料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。坚持“五育”并举, 围绕核心素养，着眼于学生全面发展,大力倡导学生爱读书、读好书、 善读书，组织开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良 好阅读习惯。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织 统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。
指导和发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，引导学生家长从正规 书店选用读物，不要选购和使用盗版读物。
（五）体质健康管理。
严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与 健康课程，小学一二年级每周 4 课时，小学三至六年级和初中每周 3 课时，高中每周 2 课时，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校 园体育活动。着力保障学生每天校内、校外各 1 小时体育活动时间。
全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排 30 分钟大课 间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。完善“健 康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学 生掌握 1—2 项运动技能。做好学生体质健康测试，建立日常参与、 体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的 考查机制。关注学生个性身体特质，及时发现学生体质健康问题并提 出解决方案，指导学生开展增强体质训练。
三、推进措施落实
一是加强组织领导。各地教育主管部门切实承担起“五项管理” 的主体责任，坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实，协调解决
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制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各学校成 立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级部负责人参加的工 作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措施，确保推 进“五项管理”工作取得实效。
二是加强宣传引导。开展“五项管理”，工作牵动面广，社会关 注度高，群众期盼性强。各地教育主管部门要加强对上级政策要求、 各校创新举措和工作成果的宣传和推广。各学校要结合不同年龄段学 生实际，通过开学第一课、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导等 多种形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容, 提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。
三是加强家校合作。各地教育主管部门要指导各学校结合实际健 全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制，凝聚 家校协同育人合力。各学校通过家长学校大讲堂、家长会、告家长书、 微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长理解支 持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、运动等正能量活 动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。
四是加强督导检查。各级教育主管部门要设立并向社会公开办学 行为举报电话和信箱，广泛听取意见建议，及时解决学校“五项管理” 过程中存在的问题，加强对学校工作指导，确保以务实举措落实落细 “五项管理”工作要求。教育督导部门要将“五项管理”纳入责任督 学经常性督导范围，确保工作取得成效。
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解读 教育部“五项管理”
国务院教育督导委员会办公室近日印发《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，将在全国范围内组织开展“五项管理”落实情况的督查工作。
“五项管理”，即中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五个方面的管理，是教育部旨在推进立德树人，促进学生身体健康、全面发展的重大举措。
家长：转变观念是重点
长期以来，中国家长群体中的“不能输在起跑线上”的观念已经根深蒂固，望子成龙是每个家长的愿望。因此，从孩子入学开始，一场没有硝烟的战争就已经打响，家长们普遍认为，只有自己的孩子书读得好，才是有出息的表现。在此情况下，要重视孩子的体质健康、品德修养、全面发展，首先就要求家长转变观念，把只重视孩子的学习转变到重视孩子的全面发展上来，关心孩子的身心健康，为孩子的健康成长创造一个家庭氛围。
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学校：提质升效是首选
学校是落实“五项管理”的主阵地。长期以来，学校为了升学率，“题海战”盛行，不惜牺牲学生的休息时间，以学生健康为代价，加重学生的课业负担。因此，学校要以“五项管理”的落实作为契机，狠抓课堂教学质量，提升单位时间内的学习效果，努力实现轻负担、高质量。这对老师的教学工作提出了更高的要求，学校要在这方面做好相应的工作。
社会：宣传到位是根本
俗话说，三百六十行，行行出状元。一个人是否是人才，并不完全体现在学习成绩上。社会各界要淡化升学率等的宣传，多宣传各行各业优秀人才的成长背景，改变一贯以来对学校、老师以分数为唯一标准的评价方式，建立多元的评价标准，要看学校的发展趋势，看校长的办学理念，看学校教师的敬业态度，看学生的成长情况，在重视学生成绩的同时，引导社会各界更加全面地看待学校的发展，引导全社会重视孩子的全面发展、健康成长。
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监督：落实责任是保障
这次督查工作，以责任督学为主要力量，笔者建议，要开展明察暗访、定时检查与不定时抽查相结合的办法，通过学校检查，家长问卷、学生问卷等多种形式，查出真实情况，而不是走马观花式的检查，并且要对检查中的存在问题予以曝光，存在重大问题的，要追究相关人员的责任，建立责任追究制度。只有这样，才能保证“五项管理”真正落到实处。
结语
教育部的“五项管理”，既是促进学生健康成长的重大举措，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，更是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。只有把“五项管理”真正落实到位，才能切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。