关于征求池州市加快推进摄影产业发展意见 （征求意见稿）
江南产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
摄影产业是一种新兴的文化产业，与旅游、信息传播等产业紧密相连，具有大众化、系列化、产业化的特点，可以激发相关职业的发展，带动更多的就业，是可持续发展的绿色产业。池州拥有得天独厚的自然、人文资源。近年来，我市围绕“三区”建设、实施“五市”战略，经济社会迅速发展，为摄影产业发展提供了不竭的源泉和强劲动力。为加快推进我市现代服务业发展、建设皖南国际文化旅游示范区和世界一流旅游目的地，现就推进摄影产业发展提出如下意见。
一、指导思想和总体目标 以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实“四个全面”的战略部署，以服务皖南国际文化旅游示范区建设为抓手，依托我市得天独厚的摄影、旅游、文化、生态资源，按照“总体策划、分级负责，系列开发、形成规模，做响品牌、放大效益”要求，坚持“因地制宜、改革创新、市场导向、以人为本”原则，努力把摄影产业培育成融自然、生态、人文、服务于一体，品位高、影响大、效应广、关联带动力强的区域性特色产业。力争在2020 年前，把我市创建为“中国摄影创作基地”、“中国摄影之乡”。
二、主要任务 （一）制订产业规划，夯实产业基础。抓紧制定全市摄影产业发展规划，认真梳理、统筹整合境内山川河流、村落田园、茶林竹木、花海果园、春光秋色、民风
民俗、节庆展赛、团队机构等丰富多样的摄影产业资源，全面规划好全市资源环境保护和摄影产业发展的战略定位、目标步骤、路径策略等。立足池州发展实际和资源秉赋优势，谋划、实施、储备一批既策应宏观政策与规划导向，也契合市场需求与投资意向的摄影产业项目。积极推进环境的系统性保护、资源的集约型利用、资本的市场化运作、产品的系列化开发和产业的融合式发展。实施“最美摄影点”创建工程，坚持“扶优、做强、带面”要求和“十有”标准，健全完善基础设施、产业功能和服务环境，充分发挥示范引领效应。正确处理城乡建设、产业发展和环境保护、风貌传承的关系，积极稳妥地推进城镇化发展和新农村建设，持续、强力地整治和消除“视觉污染”，优化提升自然、生态、人文环境质量和资源品位，夯实摄影产业发展基础。
（二）开发摄影产品，丰富摄影业态。充分发掘我市丰富的摄影资源，积极推出九华山、齐山·平天湖、秋浦河、牯牛降、仙寓山、升金湖等风光摄影，推出傩文化、茶文化、民歌、古村落、古民居等民风民俗文化摄影；推出立体交通、农林生产、工业旅游等产业摄影产品。积极发展以摄影为主题的酒店、客栈、赛事活动。积极发展摄影画廊、培训展览、器材销售、导摄服务等为内涵的摄影服务业。鼓励发展观赏性农作物，引导支持以公司＋农户、团队机构＋村组社区、一村一特色、一片一业态等方式，积极搭建一批经营实体与服务平台相融合的摄影业态集聚区。鼓励社会力量创办摄影影楼、俱乐部、会所、培训机构等，创办摄影旅行社、旅游公司、图片公司、展会策划营销公司等实体。
（三）推进产业融合，提升综合效益。积极开发摄影旅游产品，充分挖掘摄影产业的多重效应。推出一批宜摄宜游的“摄游线路”产品；培育一批赏花晒秋、民俗娱乐、婚纱庆典、户外健身、模特人像等系列摄影基地，推动摄影产业与旅游、
文化等产业深度融合。强化策划创意，推进摄影业与展会、汽车、房产、影视、旅游、体育、广告、美术、婚庆等相关行业的融合，加快推进广告商务摄影、人像婚纱摄影、风光旅游摄影及数码冲印、相框装裱、相册制作等业态步伐，刺激和扩大摄影综合消费。大力推广电商新型营销，提高摄影行业服务水平。
（四）加大对外宣传，扩大品牌效应。加强与中国摄影家协会、国际权威摄影组织合作，举办九华山风光大赛、傩文化摄影大赛、杏花村赏花摄影大赛、池州诗意摄影大赛、池州油菜花摄影大赛等展赛活动，在北京、上海、广州等旅游客源地举办池州风光、人文摄影展览，提升池州摄影的对外影响力。组织开展“摄影广场”“摄影街巷”“摄影长廊”“摄影墙”等创建活动，打造摄影文化社区。利用网站、微博、微信、QQ 群等新媒体，以及电视、报刊、高架广告等开展营销、宣传。
四、保障措施 （一）加强组织领导。成立市发展摄影产业领导小组，全面负责摄影产业发展的规划指导、统筹协调工作。领导组办公室设在市文广新局，具体负责规划编制、项目组织、活动筹办以及领导小组日常工作。各区县政府要加强对摄影产业发展的领导，切实把摄影产业抓实抓牢，抓出成效。
（二）加大投入力度。市财政在整合统筹相关产业发展专项资金的基础上，加大对摄影产业发展的扶持力度。对前景良好的重要摄影类项目，要优先列入扶持对象，并积极对上争取支持。充分发挥政府投资的引导作用和市场配置资源的决定作用，积极运用股份合作、私募股权投资、风险投资等方式，募集更多社会资本，参与和支持摄影产业发展。
（三）强化政策保障。对从事摄影行业的各类实体，同等给予享受小额贷款等政策待遇。对为池州摄影产业发展做出突出贡献的组织和个人，给予相应的奖励。各景区景点对本市和省级以上摄影家协会会员实行相应优惠政策。
（四）壮大人才队伍。充分发挥摄影协会等组织的作用，整合摄影人才资源，不断壮大摄影人才队伍。利用池州学院、职业学院、党校、电大、老年大学、职校等机构，开展摄影学历教育和技能培训，加快培育摄影人才、策展人才、营销人才、经营管理人才和摄影导游人才，为摄影产业发展提供人才支撑。