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安全监理实施细则
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----------------------------有限公司 -------------------------项目监理部 年
月
日
目
录 一、 工程项目概况及特点 二、 安全监理的依据 三、安全监理工作流程 四、安全监理的目标值及控制要点 五、安全监理工作的方法和措施
安全监理实施细则
一、 工程项目概况及特点 1、建设工程名称：
2 建设工程地点：
3、建设工程组成及建筑规模：
本工程为--------二期工程由
高层（18 层，剪力墙结构）；
楼为多层砖混结构（六层）。其中
楼分别为六层，层高为 2.95m。建筑高度分别为 18.35m。总建筑面积分别是
㎡，地震设防烈度 7 度；结构设计使用年限 50 年；耐火等级为二级；抗震等级为丙类；防雷级别为三类；工程等级为三级。
其中 7#楼底层为框架结构，层高为 3.6 m，二层以上层高为 2.95 m，总建筑面积为3518.23 ㎡；5#楼底层为框架结构，层高为 3.6 m，二层以上层高为 2.95 m，总建筑面积为 3520.93 ㎡；11#楼基础为独立基础，底层为框架结构，层高为 3.6 m，二层以上为 2.95 m，总建筑面积为 2375.42 ㎡；9#楼基础为条形基础，层高为 2.95 m，建筑高度为 18.35 m，总建筑面积为 3344.98 ㎡；3#楼一层为框架，层高为 3.6 m，二层以上为 2.95 m，建筑总高度为 18.35 m，总建筑面积为 4697.28 ㎡；12#楼基础为条形基础，层高为 2.95 m，建筑高度为 18.35 m，总建筑面积为 3153.72 ㎡；（建筑总高度、地震设防烈度、结构使用年限、耐火等级、抗震等级、防雷级别、工程等级同上所述）； 1#楼基础型式为筏板，由地下一层、地上十八层组成；结构类型为剪力墙结构，地下室层高为 3.9 m，住宅层高为 3.3m。建筑高度分别为 53.75m。总建筑面积是 21562.68 ㎡，地震设防类别为丙类；抗震设防烈度为七度；结构设计使用年限 50 年；耐火等级地下为一级、地上为二级；抗震等级为三类；防雷级别为三类；工程等级为二级，屋面防水等级为二级，地下室防水等级为一、二级； 2#楼基础型式为筏板，由地下一层、地上十八层组成；结构类型为剪力墙结构，地下室层高为 3.9 m，住宅层高为 2.95m。建筑高度分别为 53.75m。总建筑面积是 15286.58 ㎡，
地震设防类别为丙类；抗震设防烈度为七度；结构设计使用年限 50 年；耐火等级地下为一级、地上为二级；抗震等级为三类；防雷级别为三类；工程等级为二级，屋面防水等级为二级，地下室防水等级为一、二级；
人防地下室结构类型为框架结构；抗震设防烈度为七度，耐火等级为一级，设计使用年限为 50 年，人防地下室建筑面积为 1885.46 ㎡；地下室层高为 3.9 m。本工程为甲类人防工程；防护类别为甲类；抗力级别：防核武器 5 级，防常规武器 5 级；防化等级为丙级；
商业房一、二、三段建筑结构形式：框架结构类别为乙类，设计使用年限为 50 年，抗震设防烈度为 7 度；防火设计的建筑类别：建筑等级为三级，耐火等级为二级，建筑层高为 3.6 m，商业房一段建筑面积为 178.35 ㎡，商业房二段建筑面积为 199.88 ㎡ ，商业房三段建筑面积为 191.61 ㎡。
4、结构型式：1#、2#楼为剪力墙结构（基础为筏板基础）
；3#-12#楼为砖混结构（基础为条形基础）。
5、预计工程总投资为：投标价加现场变更、签证。
6、建设工程计划工期：
1#、2#楼高层（地下一层，地上 18 层剪力墙结构）建设工程工期暂定为 480 天；3#-12#楼（多层砖混结构）建设工程工期暂定为 320 天。
7、工程质量要求：
8、建设单位：
9、监理单位：
10、设计单位：
11、施工单位：
二.安全监理的依据 1、建设工程委托监理合同 2、《建设监理安全生产管理条例》 3、建设工程安全施工相关规范、规程 4、已批准的安全施工组织设计和专项安全施工方案 三.安全监理工作流程
（附图如下）：
否
否
不整改
是
已整改
已整改
四、安全监理的目标值及控制要点 1、安全监理的目标值 督促施工安全符合工程建设强制性标准，工程监理安全责任事故为零。
2、安全监理的控制要点 （1）、落地扣件式钢管脚手架及悬挑式脚手架工程控制要点：
A. 审查施工单位编制脚手架工程按、拆专项方案是否符合工程建设强制性标准；架子工应持证上岗。未经验收合格不得投入使用。
审查施工单位 安全资质证明文件审查安全管理体系 及从业人员的资质 审查施工组织设计 和专项安全施工方案 验收施工机具和 工程材料、构配件、设备 督促施工单位按批准的方案和安全施工规范施工 发停工令要求停工整改，并报告业主 发 监 理 通知 单 要 求整改 报安检站 继续施工
B. 钢管及扣件的质量必须符合规范要求。
C. 脚手架基础必须夯实，周围设有排水设施。木垫板厚度不小于 5cm，长度不小于立柱纵距的 2 跨，高架可采用槽钢。
D. 立杆对接扣件部位应交错布置。两根相临的立杆接头不应设在同一部架内，同一部架内隔一根立杆的两个相隔接头在高度方向部位错开的距离不宜小于 500 mm；各接头中心至节点的距离不宜大于步距 1/3。立杆接长除面层、顶步可采用搭接，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接，顶部顶步的搭接长度不应小于 1m。
E. 纵向水平杆（大横杆）应设在立杆内侧，其长度不大于 3 跨。主接点处必须设置一个横向水平杆（小横杆）、用直角扣件扣接。
F. 脚手架必须设置纵、横向扫地杆；高度在 24 m 以下的单、双排脚手架，均必须在外侧立面两端各设置一道剪刀撑，具体要求必须符合规范规定。24 m 以上的双排脚手架必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接。
G. 脚手板材质必须符合规范要求；作业层上的施工荷载应符合设计要求。
H. 高处作业必须系安全带。
I. 脚手架施工区域应有防雷措施。
J. 拆除脚手架时，地面应设围档和警戒标志，并排专人看守，各构配件严禁抛掷至地面。
（2）、模板工程监理控制要点：
A. 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确。
B. 模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等。
C. 模板设计图纸应包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件等的设计是否安全合理、图纸是否齐全。
（3）、物料提升机使用监理控制要点：
A. 架体构造、限位保险装置、缆风绳、钢丝绳、与建筑结构的连接、楼层卸料平台防护、吊篮必须符合《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》的规定。
B. 审查物料提升机使用过程中的检查维修方案是否齐全、完整。
C. 审查物料提升机驾驶人员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全。
D. 审查物料提升机的安全操作制度是否健全。
E. 物料提升机施工区域应有防雷措施。
F. 物料提升机司机应在操作棚内操作，操作棚应防雨、不影响视线。
（4）、塔吊使用监理控制要点：
1. 塔吊安装与拆卸必须使用具有安(拆)资质，安全许可证的单位和专业安装人员； 2. 塔吊验收须经有法定检测资质机构检验合格，并在建设主管部门办理备案后，方可使用； 3. 塔吊安装与拆卸应有方案，并经安装单位技术负责人批准； 4. 力矩、重量限制器、回转、变幅、行走、超高限位器以及吊钩保险、卷筒保险等均有效、可靠； 5. 塔吊与塔吊、塔吊与建筑物、塔吊与架空线路之间必须符合安全距离； 6. 塔吊应有接地、接零、漏电保护装置； 7. 塔吊司机、指挥应持证上岗； 8. 塔吊工作时应有上指挥、下指挥和规定旗语。
（5）、施工电梯使用监理控制要点：
1. 施工电梯装拆应有专项方案，须使用专业安装人员装拆； 2. 施工电梯须经市技术监督部门检测验收，并颁发准用证后方可使用； 3. 电梯吊箱超高限位器有效、可靠，严禁超重运载； 4. 电梯底层四周设置防护围网，底层出入口上部应搭设防护棚； 5. 电梯司机必须持证上岗； 6. 电梯操作室与各楼层须设置信号联系装置。
（6）、高空作业监理控制要点：
A. 检查高空作业人员的安全教育及安全交底记录、检查安全防护用品的配备情况。
B. 检查“五临边”作业的防护措施是否齐全、完整。
C. 检查“四口”作业的防护措施是否齐全、完整。
D. 检查高空作业的安全防护措施是否齐全、完整。
（7）、临时用电监理控制要点：
A. 审查临时用电专项方案是否应符合工程建设强制性标准；作业人员应持证上岗。
B. 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理。施工用电施工采用了 TN-S 接
零保护系统。
C. 核算施工用电负荷计算是否准确，满足安全生产的需要。选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配。
D. 检查是否实行了“一机一闸一箱一漏”制，是否满足分级分段漏电保护。
E. 工地照明，尤其是宿舍照明用电是否满足安全要求。
五、安全监理工作的方法和措施 1、安全监理工作方法 1.1 事前预控 1.1.1 审查总包单位、分包单位的安全生产资质； 1.1.2 审查施工单位的安全管理体系，专职安全人员的上岗证； 1.1.3 督促业主与施工单位签订安全施工责任书； 1.1.4 督促施工单位制订各项安全、消防管理制度，并挂牌； 1.1.5 审查施工组织设计及专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文的规定； 1.1.6 审查施工单位进场作业人员的入场安全教育； 1.1.7 审查施工单位对新材料、新工艺、新技术的专项培训记录； 1.1.8 检查施工机械的合格证、生产（制造）许可证、法定检测部门提供认可的检测报告； 1.1.9 总平面布置是否符合安全、消防要求； 1.1.10 审查施工单位安全费用的使用计划、安全事故应急救援预案。
1.2 事中监督 1.2.1 检查施工单位是否按施工组织设计和专项施工方案施工； 1.2.2 督促高危作业安全、技术交底； 1.2.3 每天对高危作业区、危险源、点（四口、五临边）、施工用电等进行安全监督巡视； 1.2.4 检查施工单位对塔吊、施工电梯等施工机具的保养记录； 1.2.5 定期组织安全大检查。
1.3 事后总结 1.3.1 例会总结上周安全生产情况； 1.3.2 月报总结当月安全情况； 1.3.3 发生安全未遂事故时，不要放过，应召开专题会，要求施工单位写出报告，并提出预
防措施； 1.3.4 出现安全事故，要求施工单位制订防范措施，并做到“四不放过”即：事故原因未查清不放过、责任人员未处理、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
2 安全监理工作措施 2.1、项目监理部根据在监项目特点召开安全管理主体研讨会，确定安全监理目标，落实工作分工、工作责任，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。
2.2、召开监理、业主、施工三方参加的安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，共同制订安全文明施工奖罚管理办法。
2.3、把安全措施作为施工方案审查的必要条件，不符合要求的不予签认。
2.4、通过巡视，对现场发现的安全隐患及时以监理通知单的形式通知施工单位整改；情节严重的，同步下达停工令，并及时向业主报告安全管理状况；施工单位不整改或不停止施工时，及时向安检站报告。
2.5、督促施工单位落实安全施工教育、定期召开安全施工教育大会。
2.6、要求施工单位针对工程的特点，制订施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审查后执行，并报业主备案。
2.7、工地例会、安全专题会与会各方负责人应在纪要上签字，并报业主备案。
六、安全监理手段 1、开工前，项目监理部针对在监项目特点召开安全施工监理主体研讨会，加强安全知识学习，进一步加强监理人员的安全意识。
2、项目监理部制订安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业工程师各负其责。
3、审核施工组织设计中安全管理、措施的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。
4、监理工程师对施工现场采取定期不定期巡视，对施工现场和办公生活区的安全措施进行检查，对发现的隐患和问题及时下达监理通知单要求整改；情节严重的，同步下达停工令，并及时向业主报告；施工单位不整改或不停止施工时，及时向安检站报告。同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行记录、处理。
5、通过例会、专题会议解决施工中出现的安全隐患和安全问题。
6、及时、多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
7、建立安全施工状态登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
8、制定安全监理工作的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至根据公司相关管理制度令其待岗、下岗。
一、 安全生产 监理 依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。
二、监理 职责 及监理目标
1 1 、安全生产监理职责
Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安
全隐患下发监理通知责令其整改。
2 2 、安全生产监理目标
Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。
三、 监理安全生产监督 控制 体系
Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。
项目安全生产监理负责人 （总监）
现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）
现场安全生产监理负责人 （部长）
横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 （协助部长）
项目安全生产监督协调 （副总监）
四、 、 工程 施工 过程 安全监理
Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。
在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。
施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。
在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全标段安全生产监理人员 （协助部长）
安全生产监理组织控制体系
隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。
按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。
截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。
五、监理效果
Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。
六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点
1 1 、存在的问题
总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸
心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动完善、改进措施不力。
为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。
2 2 、下一步安全生产监理工作重点
监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据 20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。
（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。
（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。
（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，其次对 1138.6m马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。
（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。
安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。
Xxx 监理部 XXXX 年五月