行政与行政诉讼网络核心课程形成性考核
行政与行政诉讼法网络核心课程构成性考核学校名称:学生姓名:学生学号:班级:国家开放大学编制使用说明：构成性考核成绩占课程总成绩的 50%，终结性考核占课程总成绩的 50%。构成性考核成绩与终结性考核成绩均及格（双及格）方为本课程考试及格。
构成性考核分 5 次进行，每次都以百分制计分。第 1 次构成性考核占总成绩的 10 分，第 2 次构成性考核占总成绩的 10 分，3 次构成性考核占总成绩的 10 分，4 次构成性考核占总成绩的 15 分，5 次构成性考核占总成绩的 5 分。5 次构成性考核包括 4 次阶段性测验和1 次案例分析。阶段性测验包括单项选择题、多项选择题和判断正误题 3 种情势；案例分析就是给出案情简介，提出问题，让同学们自行分析回答，共 5 个案例。
原则上学生必须依照规定时间提交构成性考核任务，对迟交的，该次考核成绩依照实际考核分数的 80%记录。
构成性考核分数统计表任务 1 任务 2 任务 3 任务 4 任务 5 总计得分 10101015550 姓名：学号：得分：教师签名：“行政与行政诉讼法”任务 1（本次任务覆盖教材第 1 编的内容，请在学完第 1 编后完本钱次任务，要求第 6 周之前完成。本次任务包括：单项选择题 10道，每小题 3 分，总计 30 分；多项选择题 10 道，每小题 5 分，总计50 分；判断题 10 道，每小题 2 分，总计 20 分；满分为 100 分。）。
1、单项选择题（每小题 3 分，10 题，共 30 分）1．在行政法律关系双方当事人中，（B）。
A．行政相对方总是公民 B．必有 1 方是行政主体 C．必有 1 方是国家行政机关 D．权利义务关系是同等的 2.行政法所调剂和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为（A）。
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A．行政法律关系 B.行政法关系 C.行政关系 D.行政法律行动 3.行政法律关系产生的事实条件是（D）。
A．行政法律规范 B．行政关系 C．行政行动 D．行政法律事实4.以行政法规范的性质为标准来划分，行政法可以分为（A）。
A．实体行政法与程序行政法 B．1 般行政法与特别行政法 C．中央行政法与地方行政法 D．行政组织法、行政行动法及行政监督法 5.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（C）。
A．行政法律关系双方当事人中，必有 1 方是普通公民 B．行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定 C．行政法律关系具有不对等性 D．行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统 1 性 6.行政法治原则的核心内容是（A）。
A．行政合法性原则 B．行政公道性原则 C．行政灵活原则 D．行政信赖保护原则 7.以下说法不属于行政程序合法内容的是（C）。
A．任何人不能成为审理自己案件的法官 B．行政机关在判决行政案件时不能偏听偏信 C．行政行动内容应当通情达理 D．决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见的机会 8.以下关于行政法的特点，毛病的是（C）。
A.行政法没有统 1、完全的法典 B.行政法规范的数量多，内容广泛 C.行政法规范不容易变化 D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同 1 个法律文件当中 9.行政公道性原则基于（B）产生。
A．行政合法性原则 B．自由裁量权 C．依法行政 D．法律的灵活性 10.甲、乙两家是邻居，他们由于宅基地的使用权到土地管理部门要求确权，这个时候土地管理部门指派了 1 个行政人员张某来对这件事情进行处理。假设在这个时候，被指派的这个行政人员张某恰好是乙的亲戚。（C）A．张某可以实行职责 B．张某应当躲避 C．张某应当
公平公正的处理这项事务 D．张某应当约请其他人 1 起参与处理，广泛接受监督 2、多项选择题（每小题 5 分，10 题,多选少选错选均不得分，共 50 分）1．行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）。
A．主体变更 B．客体变更 C．情势变更 D．内容变更 2.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（BCD）。
A．行政关系属于法律关系 B．行政法律关系以行政关系为基础C．行政法律关系以国家强迫力作为保障 D．行政关系经行政法调剂转为行政法律关系 3．关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（ACD）。
A．行政法律关系双方当事人必有 1 方是行政主体 B．行政法律关系当事人的权利与义务由当事人预先约定 C．行政法律关系具有不对等性 D．行政法律关系中行政主体权利与义务具有统 1 性 4．行政相对方的权利包括（ABCD）。
A．参与行政管理的权利 B．了解情况的权利 C．申请行政法上救济的权利 D．提出申请的权利 5.关于行政法基本原则的特点，以下说法正确的是（ABC）。
A．普遍性 B．基础性 C．本身特殊性 D．主观能动性 6.公民甲因背法赌博，被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留 7 天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（AC）。
A.公民甲 B.某派出所 C.某区公安分局 D.某市公安局 7.行政合法性原则的具体要求是（ABC）。
A．任何行政职权必须基于法律的授与才能存在 B．任何行政职权的行使都必须根据法律、遵照法律 C．任何行政职权的授与和拜托及其应用都必须具有法律根据 D．行政行动应当建立在正当斟酌基础
之上，要有正当的动机 8.行政公道性原则的具体要求体现在（BCD）。
A．任何人不能成为审理自己案件的法官 B．行政行动的动因应当符合法律目的 C．行政行动应当建立在正当斟酌基础之上 D．行政行动内容应当合乎情理 9.在我国行政法的渊源有（ABCD）。
A.宪法和法律B.行政法规与规章C.地方性法规D.自治条例和单行条例 10.行政职权包括的内容是（ABCD）。
A.行政立法权 B.行政处罚权 C.行政许可权 D.行政检查权 3、判断正误题（每小题 2 分，10 题，共 20 分）1.我国行政法有统 1 完全的 1 部法典。（错）2.行政法是调剂行政权被行使进程中所产生的社会关系和对行政权进行规范和控制的法律规范总称。（对）3.行政权被行使进程中所产生的社会关系称为行政关系。（对）4.行政法律关系的产生，必须有相应的行政法律规范的存在，同时有相应的行政法律事实产生，二者缺 1 不可。（对）5.行政法律关系的客体包括物、行动和精神财富。（对）6.行政法律事实可以分为法律事件和法律行动。（对）7.宪法是行政法的根本的法源。（对）8.由于行政背法和刑事犯法都具有社会危害性，所以行政法与刑法的界限其实不明确。（错）9.行政法的主要作用之 1 是保障行政权有效行使，增进行政主体依法行政，提高行政效力。（对）10.行政法律关系主体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。（错）姓名：学号：得分：教师签名：“行政与行政诉讼法”任务 2（本次任务覆盖教材第 2 编的内容，请在学完第 2 编后完本钱次任务，要求第 9 周之前完成。本次任务包括：单项选择题 10 道，每小题 3 分，总计 30 分；多项选择题 10 道，每小题 5 分，总计 50 分；判断题 10 道，每小题 2 分，总计 20 分；满分为 100 分。）。
1、单项选择题（每小题 3 分，10 题，共 30 分）1.以下说法不
正确的是（A）。
A.行政主体是行使立法权的国家权利机关 B.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织 C.行政主体是能够独立对外承当其行动所产生的法律责任的组织 D.行政主体是享有国家行政权利，实行行政活动的组织 2.以下说法正确的是（A）。
A.行政机关其实不是唯 1 的行政主体 B.行政机关是唯 1 的行政主体 C.行政机关在任何场合都是行政主体 D.行政主体与行政机关相同 3.抽象行政行动和具体行政行动的分类根据是（C）。
A．根据实行行政行动时所构成的法律关系不同 B．根据行政行动是不是具有 1 定法定情势 C．根据行政行动实行的对象及适用力的不同 D．根据行政行动作出是不是必须由行政相对方的申请 4.依照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（B）。
A.上级行政机关和下级行政机关 B.中央行政机关和地方行政机关 C.权利机关和行政机关 D.部级行政机关和地方行政机关 5.以下不属于行政主体的是（C）。
A．越秀区公安分局B．苏州市人民政府C．青岛市消费者协会D．沈阳市工商局 6.以下不属于行政职权的是（A）。
A．行政诉讼 B．行政立法 C．行政许可 D．行政处罚 7.行政职责的核心是（C）。
A．权利与义务的 1 致性 B．强迫性 C．依法行政 D．程序正当性8.以下说法不正确的是（D）。
A.我国乡（镇）人民政府领导和管理所辖行政区域内的行政事务 B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在 1定区域内设立的，不是 1 级人民政府 C.乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门 D.在我国，居委会是最基层的人民政府 9.
凡政府组织法定的最高行政决策权利和责任赋予 1 人承当者，称为（A）。
A.首长负责制 B.委员会制 C.合议制 D.层级制 10．新录用的公务员的试用期为（C）A．3 个月 B．6 个月 C．1 年 D．2 年 2、多项选择题（每小题 5 分，10 题,多选少选错选均不得分，共 50 分）1.以下说法正确的是（ABD）。
A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时实行职责 B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C.行政职责是行政主体在行使职权进程中所享受的权利 D.行政职责的核心是依法行政 2.我国行政机关的设置原则是（ABCD）。
A．适应需要原则 B．精简原则 C．高效力原则 D．依法设置的原则 3.国家行政机关有以下特点（BCD）。
A.国家行政机关是国家最高权利机关 B.国家行政机关是具有国家强迫性质的社会组织 C.国家行政机关是具有较强的履行色采的组织 D.为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按 1 定的层次和结构组织起来，并且依照科学方法依法进行活动 4.能够作为行政主体的行政机关包括（ABC）。
A.国务院的直属机构 B.地方各级人民政府的职能部门 C.地方人民政府的派出机关 D.全国人大常委会 5.被授权组织的类型包括（ABC）。
A．特定的事业单位 B．特定的企业单位 C．特定的社会团体 D．特定个人 6.行政相对方的义务包括（ABD）。
A.服从行政管理的义务 B.协助行政主体履行公务的义务 C.参加听证的义务 D.遵守法定程序的义务 7.被拜托组织与被授权组织的区分在于（ABCD）。
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A．性质不同 B．产生根据不同 C．行动后果不同 D．法律地位不同 8.行政法制监督的主体包括（ABCD）。
A.国家权利机关 B.国家司法机关 C.上级行政机关和专门行政监督机关 D.国家机关体系之外的公民组织 9.以下属于行政处罚情势的有（ABCD）。
A．罚金 B．正告 C．行政拘留 D．罚款 10.关于国家行政机关的特点，以下说法正确的是（ABCD）。
A．具有国家强迫性 B．具有较强的履行性 C．从事国家行政管理职能 D．依照 1 定层次和结构组织 3、判断正误题（每小题 2 分，10 题，共 20 分）1.行政主体是指享有国家行政权利，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承当由此产生的法律责任的组织。（对）2.行政职权依其来源可以分为固有职权和授与职权。（对）3.行政职责是指行政主体在行使职权进程中，必须承当的义务。（对）4.我国地方各级人民政府分为省、市、县和乡 4 级。（对）5．在我国，最基层的人民政府是乡（镇）人民政府。（对）6.行政主体就是行政机关。（错）7.国务院根据宪法法律，可以制定行政法规，规定行政措施、发布决定和命令。（错）8.公务员具有两重身份，即公务身份和公民身份。（对）9.被授权组织和被拜托组织都是基于法律的授权产生权利和义务。（错）10.国家权利机关对行政机关的监督方式主要有法律监督、工作监督和人事监督。
（对）姓名：学号：得分：教师签名：“行政与行政诉讼法”任务 3（本次任务覆盖教材第 3 编的内容，请在学完第 3 编后完本钱次任务，要求第 12 周之前完成。本次任务包括：单项选择题 10 道，每小题 3 分，总计 30 分；多项选择题 10 道，每小题 5 分，总计 50分；判断题 10 道，每小题 2 分，总计 20 分；满分为 100 分。）。
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1、单项选择题（每小题 3 分，10 题，共 30 分）1.抽象行政行动和具体行政行动的分类根据是（C）。
A．根据实行行政行动时所构成的法律关系不同 B．根据行政行动是不是具有 1 定法定情势 C．根据行政行动实行的对象及适用力的不同 D．根据行政行动作出是不是必须由行政相对方申请 2.关于行政立法监督,认识毛病的是（C）。
A.全国人大常委会有权撤消与法律相抵牾的行政法规 B.国务院有权改变或撤消不适当的部门规章和地方政府规章 C.地方人大常委会有权改变或撤消本级人民政府不适当的规章 D.省、自治区的人民政府有权改变或撤消其下 1 级人民政府制定的不适当的规章 3.行政立法行动属于（D）。
A.依申请的行动B.具体行政行动C.内部行政行动D.抽象行政行动 4．以下法律规范不可以设定行政许可的是（B）。
A．法律 B．国务院部门规章 C．行政法规 D．地方性法规 5.行政主体作出的行政行动，不论合法还是背法，都推定为合法有效，这体现了行政行动具有（C）。
A．肯定力 B．拘束力 C．公定力 D．履行力 6.有效成立的行政行动非依法律规定不得随便变更或撤消，体现了行政行动的（B）。
A．公定力 B．肯定力 C．履行力 D．拘束力 7.有权制定政府行政规章的是（D）。
A．全国人大常委会 B．国务院 C．教育部 D．杭州市人民政府8.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行动属于（A）。
A．行政许可 B．行政确认 C．行政判决 D．行政指点 9.行政机关拜托某建筑队撤除背章建筑并向背章者征收撤除费用的行动是
（C）。
A．直接强迫 B．即时强迫 C．代履行 D．履行罚 10.限制人身自由的行政处罚，只能由（A）设定。
A．法律 B．法律和行政法规 C．法律、行政法规和规章 D．法律、行政法规和地方法规 2、多项选择题（每小题 5 分，10 题,多选少选错选均不得分，共 50 分）1.以下行动中，不属于行政行动的有（AD）。
A．行政机关购买办公用品 B.行政机关制定规范性文件 C.民政部门办理结婚登记手续 D.天气预报 2.行政行动的内容包括（ABCD）。
A．科以义务 B．变更法律地位 C．剥夺权益 D．赋予权益 3．行政行动的效率包括（ABCD）。
A．肯定力 B．拘束力 C．公定力 D．履行力 4．行政立法的行政性质主要表现在（ABC）。
A．行政立法的主体是国家行政机关 B．行政立法所调剂的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务 C．行政立法的根本目的是实行和履行权利机关制定的法律，实现行政管理职能 D．行政立法必须遵守相应的立法程序 5.行政指点与行政合同的区分表现在（BCD）。
A．前者是双方行动，而后者是单方行动 B．前者是单方行动，而后者是双方行动 C．前者对行政相对方不具有法律上的强迫力，而后者 1 经成立，就具有法律上的效率，双方必须遵照 D．前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生 1 定的权利义务关系 6.关于行政处罚，以下说法正确的是（ABCD）。
A.目的是制裁背法 B.适用对象是相对方 C.适用主体是行政主体D.是具体行政行动 7.依照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（BCD）。
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A．行政拘留 B．撤消营业执照 C．罚款 D．没收非法所得 8.不予行政处罚的情形有（ABD）。
A．背法行动轻微，并及时纠正 B．不满 14 周岁的人有背法行动的 C．不满 18 周岁的人有背法行动的 D．精神病人在病发期间有背法行动的 9.根据我国《行政处罚法》，执法人员可以当场收缴罚款的情形有（ABCD）。
A．依法给予 20 元以下罚款的 B．不予当场收缴事后难以履行的C．在边远地区实行处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出要求的 D．在水上实行处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出要求的 10.行政责任产生的条件条件是（AB）。
A．行政背法 B．行政不当 C．灵活行政 D．自由裁量权 3、判断正误题（每小题 2 分，10 题，共 20 分）1.行政法规由国务院总理签署，并以国务院令的情势发布。（对）2.在行政合同的实行、变更或消除中，行政相对人享有行政优益权。（错）3.《行政处罚法》第 42条规定：行政机关作出责令停产停业、撤消许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承当行政机关组织听证的费用。（对）4.行政背法是指行政主体及其履行公务的人员，在履行行政管理活动进程中作出的行政行动合法但不公道的行动。（错）5.行政检查是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员履行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况和背法背游记为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效率的专门活动。（错）6.学理上，行政处罚的种类包括人身罚、行动罚、财产罚和申诫罚。（对）7.根据《x 行政强迫法》的规定，行政强迫包括行政强迫措施和行政强迫履行。（对）8.行政
立法只具有立法性质。（错）9.除当场决出行政许可决定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 40 日内作出行政许可决定。（错）10.行政合同，是指行政主体之间、行政主体与公民、法人或其他社会组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方当事人意思表示 1 致，而确立、变更或消灭相互之间权利、义务的协议。（对）姓名：学号：得分：教师签名：“行政与行政诉讼法”任务 4 应用第 1 编、第 2 编及第 3 编所学知识进行分析案例。请与第 15 周条件交。
本次测验共分析 5 个案例，每一个案例 20 分，共 100 分。相当于期末总成绩中 10 分。
案例 1：案情介绍：原告：刘某、王某、张某、马某。被告：某市煤矿技工学校。刘某、王某、张某和马某是某市煤矿技工学校的学生，王某和张某在 2006 年 4 月 30 日的数学考试中有抄纸条做弊的行动，刘某和马某在 5 月 2 日的电子技术和机械基础科目考试中有抄纸条做弊的行动。2006 年 5 月 3 日，某市煤矿技工学校根据劳动部颁发的《技工学校学生学籍管理规定》第 2107 条、第 2108 条的规定作出处理决定，对该 4 名同学作出了责令退学、注销学籍的处理。刘某等 4 人不服，依法向某区人民法院提起诉讼，要求法院撤消被告的处罚决定，恢复 4 人的学籍。在法庭审理中，刘某等 4 原告知称：学校作出的开除学籍的处罚太重，侵犯了未成年学生受教育的合法权益，且处理决定程序背法，故要求法院撤消被告的处罚决定，恢复 4 人的学籍。被告某市煤矿技工学校辩称：学校订刘某等人作出的决定属于学校的内部管理行动，技工学校不属于国家行政机关，原告无权提起行政诉讼，故要求法院依法驳回 4 原告的起诉。
《技工学校学生学籍管理规定》第 2107 条：对违背纪律和出错误的学生，学校应进行批评教育，情节严重或屡教不改者，可给予正
告、严重正告、记过、留校观察、责令退学或开除学籍等纪律处罚。第 2108 条：处罚学生必须经过校务会议讨论，校长批准履行，其中责令退学和开除学籍处罚，需报学校主管部门批准并报劳动部门备案。
问题：1.甚么是行政主体？（5 分）2.结合本案分析被告某市煤矿技工学校是不是具有行政主体资历？（7 分）3.分析本案，你认为本案原告的诉讼要求法院能否支持？（8 分）案例 1：1、甚么是行政主体？答：行政主体是指享有国家权利，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立地承当由此产生的法律责任的组织。
2、结合本案分析被告某市煤矿技工学校是不是具有行政主体资历？答：具有行政主体资历。由于某市煤矿技工学校享有行政权利，能以自己的名义作出行政决定，能够独立承当责任。
3、分析本案，你认为本案原告的诉讼要求法院能否支持？答：本案原告的诉讼要求可能会得到法院的支持。由于根据《技工学校学生学籍管理规定》第 2107 条的规定，本案原告的背纪情节并未到达严重或屡教不改，学校订其开除学籍的处罚太重，再者，斟酌本案原告是未成年人，应当给其 1 次改过的机会，不应轻易剥夺其受教育权。
案例 2：案情介绍：在 2003 年 10 月 15 日，A 县政府根据《发展 A 县经济的实行计划》，以其他规范性文件的情势作出了 1 项《关于对 A 县几家工业企业进行调剂的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的 A县机械厂合并为 A县机械总厂。A 县机床附件厂不服县政府的这 1 决定，认为合并决定事前未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向 A 县法院提起行政诉讼。A 县政府有关领导得知这 1 情况后立即告知县法院，这 1合并决定是为了改革和发展 A 县经济、解决县机械厂的经济困难作出
的，县机床附件厂应当保全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度 1 致，保持县政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。
问题：1.分析 A 县政府发布的《关于对 A 县几家工业企业进行调剂的措施》的性质是甚么？为何？（7 分）2.你认为 A 县法院是不是有权受理此案？（8 分）3.你认为 A 县法院是不是必须服从县政府的意见？（5 分）案例 2：1、分析 A 县政府发布的《关于对 A 县几家工业企业进行调剂的措施》的性质是甚么？为何？答：A 县政府发布的《关于 A 县几家工业企业进行调剂的措施》的性质是其他规范性文件或红头文件。
2.你认为 A 县法院是不是有权受理此案？答：A 县法院有权受理此案。由于 A 县政府的文件面向的企业是特定对象，是具体行政行动，且该具体行政行动侵犯了企业的经营自主权，属于行政诉讼受案范围。
3.你认为 A 县法院是不是必须服从县政府的意见？答：A 县法院不必服从县政府的意见。由于作为国家审判机关的县法院，有独立行使行政案件的审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
案例 3：案情介绍：李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未经有关部门进行检验。这 1 行动被某工商局查获。根据个体饮食业监督管理的有关规定，对此类背法行动，应予以正告、没收背禁食品和背法所得，并处以背法所得 1 倍以上 5 倍以下罚款；没有背法所得的，处以 1 万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整理或撤消其营业执照。在工商局查获前李某出售蛋糕共获利 800 元。根据上述有关规定，工商局没收了李某还没有出售的蛋糕，没收其背法所得 800 元，并且工商局认为李某曾因故意伤害罪而被判
刑 3 年，1 年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某 2000 元的罚款。
问题：1.工商局对李某的背法行动进行的行政处罚是不是合法？（9分）2.工商局对李某的背法行动进行的行政处罚是不是公道？（7 分）3.你认为本案应如何处理？（4 分）案例 3：1.工商局对李某的背法行动进行的行政处罚是不是合法？答：工商所的行政处罚行动是合法的。
2.工商局对李某的背法行动进行的行政处罚是不是公道？答：工商所的行政处罚行动是不公道的。背背了行政公道性的原则，主要表现在对李某的罚款行动上。
3.你认为本案应如何处理？答：本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以 2000 元的罚款属于法定的幅度内，其行动没有超出法律，不与法律相抵牾。但工商所在定幅度内的自由裁量权行使的恰当，对李某进行 2000 元罚款，除以其背法事实情节等为据外，于 1 种不正当的斟酌而作出的行政处罚行动，背背了行政公道性原则的要求，不公道的行动。
案例 4：案情介绍某年 9 月，张某因家庭住房困难，在征得街道居民委员会同意后，即在某街道路边修建了总面积为 32 平方米住房两间，并于建成后迁入居住。经大众反应，某区政府计划科发现问题，随即派员赴现场了解核实情况，其间与王某产生争执。同年 10 月，区计划科以自己的名义，依照某市《城市建设计划条例》这 1 地方性法规作出限期 15 日撤除背章建筑的通知书，同时依法处以 300 元罚款。
张某不服该处罚，起诉至区人民法院，要求予以撤消，其理由是：（1）确有困难，且他人也有背章行动，为什么单罚我 1 人；(2)区计划科无权处理此事。区法院依法受理了此案。
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经审理，区法院认为：(1)街道居委会属于城市大众自治性组织，不是行政机关，更不是具有计划管理职权的机关，因此街道居委会的“同意”无效；(2)张某起诉理由第 1 条不成立，公民不应以任何理由违背国家法律、法规；(3)区计划科对案件的处理虽然正确，但区计划科无行政主体资历，无权以自己的名义对王某背章建筑行动作出处罚决定。
因此区法院依法作出判决，撤消了区计划科的行政处罚决定。区计划科对 1 审判决不服，上诉至市中级人民法院，其理由是该科具有行政主体资历，由于区政府第 29 号文件曾授权区计划科有权依法对乱占地建房确当事者予以处罚。
问题 1．区计划科是不是具有行政主体资历是本案的焦点，你认为它具有行政主体资历吗?为何?（10 分）2．对区政府的授权行动应如何看待?（10 分）案例 4：1、区计划科是不是具有行政主体资历是本案的焦点，你认为它具有行政主体资历吗?为何?答：区计划科不具有行政主体资历，区计划科只是改区域市计划管理局的 1 个职能机构，不具有法人资历，不是独立的行政机关，没有以自己名义作出具体行政行动的行动能力，故其行动没有法律效率。
2、对区政府的授权行动应如何看待?答：区政府授权行动没有法律根据。
案例 5：案情简介：1986 年 7 月 18 日，赵 C 诞生于江西省鹰潭市月湖区，诞生后用“赵 C”进行户籍登记。2005 年，用“赵 C”申请第 1 代身份证，当年 6 月 16 日月湖公安分局签发了身份证。2006年 8 月份，当赵 C 到月湖公安分局江边派出所换发第 2 代身份证时，却被民正告知：公安部有通知，名字里面不能有“C”字。后来到月湖公安分局户政科了解，“赵C”的姓名进不了公安部户籍网络程序，
被建议改名。2007 年 7 月 6 日，赵Ｃ向鹰潭市公安局申请，要求继续使用“赵 C”姓名。同年 11 月 9 日，鹰潭市公安局作出批复，要求赵Ｃ改名。根据是公安部《姓名登记条例（初稿）》有规定，已简化的繁体字、已淘汰的异体字、外国文字、汉语拼音、阿拉伯数字等字样不能用。
为了捍卫自己的姓名权，赵Ｃ在 2008 年 1 月 8 日，到法院起诉鹰潭市公安局月湖分局。1 审法院责令被告鹰潭市公安局月湖分局允许赵 C 以‘赵 C’为姓名换发第 2 代居民身份证。鹰潭市公安局月湖分局不服，提起上诉。2 审法庭审理围绕“C”是否是数字符号；取名“C”是不是侵害社会管理秩序；公安局谢绝换 2 代身份证是不是合法展开辩论。
最后，在法院的反复调和下，当事双方在庭外都表示愿意让步，双方最后达成和解。法院对“赵 C 姓名权”官司当庭作出 2 审裁定，裁定撤消鹰潭市月湖区人民法院 1 审判决；赵 C 将用规范汉字更改名字，鹰潭市月湖区公安分局将免费为赵 C 办理更名手续。
问题：1.《姓名登记条例（初稿）》能否作为公安局作出批复的根据？为何？（8 分）2.说说你对本案的看法。（要求字数很多于 100字）（12 分）案例 5：1、《姓名登记条例（初稿）》能否作为公安局作出批复的根据？为何？答：《姓名登记条例（初稿）》不能作为公安局作出批复的根据，由于《姓名登记条例（初稿）》正在征求意见中，并未颁布实行。
2、说说你对本案的看法。
答：在法院的反复调和下，当事双方在庭外都表示愿意让步，双方最后达成和解。法院对“赵 C 姓名权”官司当庭作出 2 审裁定，裁定撤消鹰潭市月湖区人民法院 1 审判决；赵 C 将用规范汉字更改名
字，鹰潭市月湖区公安分局将免费为赵 C 办理更名手续。本案原告能够从大局斟酌，2 审达成和解。姓名可以减少也能够增加 1 个人的社会交往本钱，因此，不应当为寻求过度的个性而增加自己和他人的不便。